２０１２年第２期 （总第１３８期） 贵州党校学报 ＪｏｕｒｎＪ ｏｆ ｔｈｅ Ｐａｒｔｙ Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｇｕｉｚｈｏｕ Ｐｒｏｖｉｎｃｉａｌ Ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ ｏｆ ｔｈｅ Ｃ．Ｐ．Ｃ Ｎｏ．２．２０１２ （ＳｅｆｉＭ Ｎｏ．１３８） 论贵州农业产业化发展的新机遇 ——基于对国发【２０１２ １ ２号文件的判读 刘灿江 （贵州大学，贵州贵阳５５００２５） 摘要：大力发展农业产业化经营是贵州加速发展、加快转型、推动跨越不可或缺的重要内容。国发２号文件 为贵州的农业产业化发展，从市场、资金、人才和技术四个方面，带来良好的发展契机。 关键词：国发２号文件；农业产业化机遇 中图分类号：Ｆ３２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９—５３８１（２０１２）０２—００２３—０２ 当前，贵州省正处于加速发展、加快转型、推动 前所未有的规模：“加快建设贵州与周边地区物流 跨越的关键时期，要实现全省经济发展后发赶超，大 大通道，规划建设贵阳区域性物流中心，遵义、安顺、 力发展农业产业化经营是不可或缺的重要内容。党 毕节、六盘水等物流节点城市，研究建设黄桶幺铺等 针对贵州发展的实际，发布了《 一批现代物流园区。”并明确提出支持农村市场和 关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干 农产品现代流通体系建设。扶持农村物流企业发 意见》（国发［２０１２］２号，以下简称２号文件），给贵 展，对物流配送中心、农产品批发市场和鲜活农产品 州农业产业化发展指出了新的发展思路和支 冷链物流建设给予补助。对于国家给我们带来 持，明确要求贵州“着力提高农业产业化水平。重 的市场机遇，我们应该在原有的辣椒等专业市场基 点培育和引进一批农业产业化龙头企业，以农产品 础上，在建设物流园区规划中按各市、州的农业产业 生产基地为依托，形成若干具有当地特色和资源优 布局统筹考虑农产品集散中心的建设，我们应该充 势的农业产业化示范基地。引导龙头企业与农民结 分利用贵州天然绿色、生态环保的资源优势，在都匀 成紧密的利益共同体，让农民更多地分享产业化经 毛尖、老干妈等著名品牌基础上，争取推出一批在全 营成果。”贵州必须以此为发展契机，精心谋划，使 国乃至世界有优势、有影响、有竞争力的战略品牌。 贵州农业产业化实现后发赶超。 在省内根据产业发展需要，建设一批上规模、上档次 一、市场开拓方面的机遇 的特色产品专业市场和集散中心，同时，大力培育和 农产品的数量和质量、产后加工和储存及市场 建立农产品中介机构，发展民间行业流通组织，充分 流通是农业产业化的三个基本环节，而农业产业化 发挥中介组织在市场流通中的作用。把贵州农产品 的过程就是市场发育和开拓的过程，贵州虽然山多 市场做大做强，提高我省特色农产品的市场占有率， 耕地少，但却有着丰富的生物资源和非耕地资源，为 促进农业产业化发展提速。 发展农业产业化奠定了良好基础，但由于交通、资金 二、资金投入方面的机遇 等因素导致市场体系发育滞后，第一轮西部大开发 由于贵州经济基础薄弱，发展水平低，使得资金 至今，贵州省通过扶贫开发、农业综合开发、退耕还 问题成为农业产业化经营的制约因素之一。２号文 林等手段陆续形成一系列初具规模并具有贵州特色 件明确要求：“进一步完善农村金融机构定向费用 的产业基地，但市场发育滞后直接影响到我省农业 补贴。增加农业保险保费补贴范围。鼓励国内 产业化向纵深发展的进程和广大农民参与的积极 外金融机构在贵州发起设立新型农村金融机构。” 性。根据２号文件的安排，从现在到２０２０年，国家 随着国家对贵州农业资金的大量投入和金融的 在我省的铁路、公路、水利物流等项目的建设将达到 倾斜，将会吸引一批国内外有实力的企业家来贵州 作者简介：刘灿江，男，贵州大学艺术学院基础部副教授。 ·２３· 贵州发展研究·学习贯彻国发二号文件 投资发展，这对正在受资金投入不足所困扰的贵州 新的增长点。 农业产业化发展来说，无疑会带来新的发展契机。 作为我省农业产业化经营的管理者和经营者，要想 在新的发展机遇中获得新的发展动力，在资金投人 渠道方面有所突破，就必须具备长远持久的战略思 维，在现有条件下努力营造更加宽松的投资环境，把 握２号件文件对贵州发展在资金、金融方面特殊政 策，并结合贵州省实际情况，花大力气准备一批有规 模、上档次、可持续开发又能吸引更多内外资金投入 的具有贵州特色的农业产业化经营项目。争取国家 财政、国内外企业、民间投资等多元化的投资主体， 汇集各方资金，实现优势互补，互惠互利。还可以按 照文件中提出的探索农村集体和农户在当地资源开 发项目中人股的方式，增加农民财产性收入。 三、人才引进方面的机遇 人才对农业产业化经营起着关键性作用，贵州 农业产业化经过这些年的发展，已经逐渐形成了一 支稳定的农业科技人员队伍，但是，如果要想在农业 产业化经营上实现加速发展、后发赶超，就目前这支 队伍的数量和质量都是远远不够的。２号文件中明 确要依托国家重大人才工程，支持贵州各类人才队 伍建设。国家“千人计划”、“百人计划”、“西部之 光”、“博士服务团”和“新世纪百千万人才工程”等 人才引智项目向贵州倾斜。随着这些的付诸实 施，一大批各类科技人才将汇集贵州各行各业施展 才华，我们要借助国家给贵州人才支持的大好 机遇，结合我省农业产业化经营的实际，有针对性地 引进一批科技人才，特别是特色农业和特色生物资 源加工方面的专门人才，可以采取科研成果入股分 红或者承包经营等多种方式，发挥他们的技术专长、 管理经验和信息优势，想办法把国内外的先进技术 运用于贵州农业产业化经营，促进我省农业产业化 经营的科技含量大幅度提高。在这同时，还要争取 通过这些技术人才的帮助，培养贵州本土的永久型 技术人才。目前，贵州省所有乡镇都设有农技站、畜 牧兽医站和科技服务中心等机构，并拥有一批专业 技术服务人员，但在实际工作中并没有很好地发挥 作用，如果在农业产业化经营中能充分调动这一批 基层科技人员的积极性，使他们的专长为农业产业 化服务，我省农业产业化发展水平一定会得到有力 的提升。另外，还可以根据贵州农村的特点，抓住国 家扶持的机遇，进一步加强农业职业技术院校 的建设，利用“农、科、教”三结合的成果，通过多种 方式培养、带动一批科技意识和科技素质较高的知 识型农民，促进农业产业化经营真正成为我省经济 ·２４· 四、科学技术方面的机遇 农业产业化属于集约型和技术密集型农业，科 学技术是提高农产品在国内外市场竞争力的基本保 证。目前我省已经建立起来的特色农产品基地和加 工企业与国内其他省区相比，在科技含量上仍然处 于较低水平，难以形成带动农业产业化进程的龙头 企业。２号文件的出台又给我们提供了新的发展思 路，“努力提高茶叶加工能力和水平，提升黔茶知名 度和市场竞争力。积极推进中药现代化，大力发展 中成药和民族药。做强做优特色食品工业，培育一 批龙头企业，打造一批知名品牌。”在国家对贵州特 殊引导下参与到贵州新一开发的国内外现 代化企业、各类专业技术人才，肯定会给贵州带来农 业产业化发展所需要的现代科技、先进管理经验和 现代生产经营组织方式，为我省发展农业产业化经 营注入新的活力。我们要在已经初步形成的茶叶、 辣椒、生物制药等知名品牌的基础上，充分利用国家 特殊给贵州农业产业化带来的科学技术的新机 遇，努力提高我省各类农产品种植基地和加工企业 的科技含量，按生产区域布局重点建立一批与国际 标准接轨的高质量、高科技的龙头加工企业，力争把 具有贵州特色的高品质农产品大批量推向国际市 场，把贵州的资源优势利用新的科学技术转化为经 济优势。 贵州具有大力发展特色农业的优越自然禀赋， 天然绿色、生态环保是贵州特色农业的最大的潜力 和卖点。但贵州作为经济落后的省份，基础差、底子 薄、欠账多，要实现又好又快、更好更快发展，必须加 快发展农业产业化的进程，要像抓工业一样抓农业 产业化经营，使农业与工业同步发展，成为贵州经济 发展新的增长点并逐步壮大为后续支柱产业。目前 我省农业产业化经营已经具备了较好的基础，如果 能在以上方面实实在在地抓住发展契机，把党和国 家给贵州的特殊用足、用好、用活，并结合贵州 具体实际，根据天然绿色、生态环保的特点，围绕生 物资源开发和农业产业化发展，超常规思维，创造性 地工作，重点发展一批能加快带动农业产业化进程 的、科技含量高、有规模、有市场的龙头企业，加快形 成关联度高、带动力强、影响深远的贵州特色农业产 业和品牌，走出一条具有贵州特色的农业产业化发 展之路。 责任编辑：陶泽元
