考试时长：90分钟
一、单选题（20题40分）
\"政策科学\"的概念是由美国政治学家（拉斯韦尔）最早提出的。
(巴拉姆驴子思维法)，其基本过程就是让决策者逐项地对每一个选择方案极
尽挑剔之能事，使其失去原有的吸引力。如果成功了，那么放弃它们就不再成为痛苦的事，于是最好的决定就产生出来了。
（A）构成政策系统运行的外部条件，影响和制约着公共政策过程。A.公共
政策环境B.全球化C.国际化D.信息化
（B）的建立是社会问题转化为政策问题的关键一步。 A．政策问题B．政策
议程;C．政策目标D．政策对象
（C）是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来执
行），要求或者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程（或一种活动）。 A、管理B、强制;C、管制D、限制
（德尔菲法）是一种直觉预测技术。这种技术最初是为军事策略问题的预测
而设计的，后来逐步扩展到其他领域。 （公共利益）是公共政策的核心问题。
(简单矩阵法)实际上是一种将完全不适用的选择方案筛选出来的方法
(剧烈变革思维)强调决策的迅速和彻底性，要求在较早的时间内和较大规模
下改变系统的运行情况。当系统的问题很多而且积重难返，关系盘根错节时，就可以运用这种思维方式进行决策。 （史密斯）提出了著名的政策执行模型。
（顺序决策思维）有利于在十分不确定的情况和无所适从的条件下进行公共
决策。
（头脑风暴法）是一种专家会议法，可用来产生有助于查明问题和使之概念
化的思想、目标和策略。
(无为思维)指的是政府采取不行动的决策方式，即政府在决策中采取一种搁
置或静观其变的做法。
（政府主体）是公共政策主体中最核心、并发挥独特作用的部分。6、新型的
公共政策理念视政策对象——公众为（伙伴）。
“关于制定政策的政策”指的是（）A.基本政策;B.具体政策;C.经济政策;D.
元政策;正确答案：D
第1页 共20页 “实行计划生育，控制人口增长”是我国的()A.元政策;B.基本政策;C.具体
政策;D.实质性政策;正确答案：D “问题界定之父”是学者B德瑞。
“系统分析”最早是由（兰德公司）提出并使用的。
“政策科学”的概念是由美国政治学家拉斯韦尔最早提出的
“自上而下”的政策执行途径的重要前提条件之一是要求政策的()A.规范
性;B.透明性;C.严肃性;D.明晰性;正确答案：D
《公共管理导论》这本书的作者是（A） A、欧文·E.休斯B、萨拉蒙;C、亚
瑟·林格林D、林布隆（林德布洛姆）
《公共管理导论》这本书的作者是A欧文•E•休斯。
20世纪50年代提出区分公共与私人物品的代表性观点的是（）A.亚当?斯密;B.
杜威;C.塞缪尔森;D.布坎南;正确答案：C
本特利和杜鲁门在分析美国政府过程中以利益集团为分析单位所使用的B利
益主体分析法奠定了现代意义上的利益分析法。
秉持“英雄史观”的观点在公共政策学上属于（）A.系统理论模型;B.精英理
论模型;C.团体理论模型;D.渐进主义模型;正确答案：B
采用渐进的方式对公共政策进行终结，以消除公共政策终结所带来的负面影
响。这种公共政策终结的形式是（）A.公共政策合并;B.公共政策分解;C.公共政策缩减;D.公共政策废止;正确答案：C
从系统论角度看，A公共政策可看做政策主体、政策客体和政策环境三者不
断进行物资、信息和能量交换，由信息、咨询、决断、执行和监控等子系统构成的有机整体。
大卫?伊斯顿等人提出的公共政策模型是（）A.系统理论模型;B.精英理论模
型;C.团体理论模型;D.渐进主义模型;正确答案：A 第三部门研究的一个核心课题是A公共责任。 定量分析方法的方法论基础是A实证主义哲学。
对公共政策效果进行评估时所遵循的客观尺度和准则是C公共政策评估标
准。
对于利益不相关的决策类型，一般来说应当强调“(公事公办)”。这是一种十
分恰当的“职业行为”思维类型，无论是在利益相关决策还是利益无关决策中，我们都需要提倡。
对于利益不相关的决策类型，一般来说应当强调“公事公办”。这是一种十
分恰当的“职业行为”思维类型，无论是在利益相关决策还是利益无关决策中，我们都需要提倡。（7）
1838+公共政策概论
对政策方案进行平等讨论，决策者与非决策者都充分发表意见，经过上下左
右沟通之后，以多数人的一致意见为根据，批准政策方案。这种行政审批形式是指（）A.禀议制;B.合议制;C.禀议合议结合制;D.分权制;正确答案：B
多个环境因素对政策的影响，不仅表现在共同作用上，而且还突出地表现在
（交叉）作用上。这种作用常常会引起预料不及的连锁反应，使得问题变得更加复杂。
多者博弈的公共决策体制其实质是（公共决策体制扁平化）。 福利经济学之父是B庇古。
个人决策模式包括个人专断式和（个人负责制）两种具体形式。
各公共政策主体对政策结果的影响各异。他们之间（既非平起平坐的关系，
也非从属关系。）
根据受“问题”影响人数的多少及其关系将社会问题分为分配性问题、调节
性问题和再分配问题的是美国公共政策学家B西奥多•罗威。 公共利益是个人与(其他社会成员)所共享的资源与条件。 公共利益是公共政策的核心问题。
公共利益是公众（共享）的资源和条件。
公共权力机关针对特定的政策问题，依据一定的程序和原则确定政策目标、
设计政策方案并进行优选抉择的过程是C政策方案规划。
公共问题是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有（不可分
性），与公共利益密切相关的公共性社会问题。
公共政策案例分析是运用（定性或定量）的方法，对公共政策案例进行辨析，
发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一种研究方法。
公共政策案例分析有利于促进公共政策实践的科学化、民主化和（法制化）。 公共政策案例是公共管理领域内某个管理问题或政策问题的描述和记录。公
共性是公共政策案例的基本特点，(管理性)是公共政策案例的另一重要特征。
公共政策的本质是D社会利益的集中反映。
公共政策的归宿在于（及时有效地解决公共问题）。 公共政策的归宿在于及时有效地解决公共问题。 公共政策的核心要素是A利益。
公共政策的宏观目标是A促进社会生产力发展，实现社会可持续发展。 公共政策的基本特征不包括（系统性）。 公共政策的间接客体是B目标群体。 第2页 共20页 公共政策的逻辑起点是（公共问题）。 公共政策的逻辑起点是公共问题
公共政策的强制性经常与（惩罚性）措施相联系,若缺乏这种措施就将失去权
威性。
公共政策的直接客体是A社会问题。 公共政策环境的特征不包括C全球性。
公共政策环境可以视为处于特定公共政策系统边界之外，能够对该系统的存
在、运行与发展产生直接或间接影响的系统外部各种因素的总和。 公共政策评估过程包括评估准备、B评估实施和评估总结三个阶段。 公共政策评估是对A政策实施效果所进行的研究。 公共政策评估在本质上是一种B价值判断。
公共政策评价能够在公共部门内部形成浓厚的(竞争D)意识，有助于提高公
共部门的服务质量和工作效率。
公共政策评价有利于政策的科学化和（民主化）水平。
公共政策是（A）依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整
合，在追求有效增进与公平分配社会利益中所制定的行为准则。A.政府;B.企业;C.个人;D.社会组织
公共政策是（A政府）对社会公共事务管理过程中所制定的行为准则。 公共政策是（政府）管理社会公共事务所制定的政策。 公共政策是对全社会的利益做B权威性的分配。 公共政策是政府为管理社会公共事务所制定的政策。
公共政策思维方法的特殊性就在于它具有“决策”和“(公共性)”的双重特征。 公共政策问题的论证中政策问题的B小论证是政策问题的最低层次。
公共政策政治学分析模型主要包括（C）和集团分析模型。A.价值分析模型
B.史密斯模型C.精英分析模型D.多源流分析模型
公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接
的决定作用的（组织或个人）。
公认的福利经济学之父是（B）。A.帕累托B.庇古C.肯尼思•阿罗D.萨缪尔
森
管制是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来执
行），要求或者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程（或一种活动）。
国内政策环境中的文化环境不包括（C）A.传统习俗文化B.政治文化C.精英
文化D.普通文化水平
荷兰经济学家D科臣是最早试图对政策工具加以分类的学者。
1838+公共政策概论
监控的根本目的是（）A.纠正系统偏差;B.保障系统目标的实现;C.实现政策
的合法化;D.保证政策结果的有效性;正确答案：B
监控的直接目的是（）A.纠正系统偏差;B.保障系统目标的实现;C.实现政策
的合法化;D.保证政策结果的有效性;正确答案：A 检验政策方案正确与否的唯一标准是（）A.政策制定过程;B.政策执行效果;C.
政策评估标准;D.政策监控程序;正确答案：B 检验政策实施效果的基本途径是（）A.政策制定;B.政策执行;C.政策评估;D.
政策终结;正确答案：C
渐进思维指导下的公共决策者主张走一步看一步。渐进思维是对（完全理性
思维）的又一种修正。
渐进主义理论模型的主要代表人物是()A.大卫?伊斯顿;B.戴伊;C.汤姆逊;D.
林布隆;正确答案：D
将公共政策分析称作“问题分析之学”的是学者D威廉•邓恩。
将公共政策主体划分为官方决策者和非官方决策者的学者（詹姆斯?E?安德
森）
阶级斗争产生的物质根源是C利益纠纷。
借助于经济学、数学、计算机科学、统计学、概率论以及帮助决策的理论来
进行逻辑分析和推论。这一概念指的是（）A.系统分析方法;B.相对分析方法;C.相对分析方法;D.定量分析方法;正确答案：D
经济合理性思维是对(完全理性思维)的一种改进或具体化，并且是现实公共
决策中经常使用的思维方式。
精英理论的主要代表人物是B托马斯•戴伊。
决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、（行政）权力的分化，
以及行政部门的分化。
决策权力角逐的核心问题是（权力）,因为政治权力是实现经济利益的手段。 决策支持系统是指辅助决策工作的一种（计算机）系统。 决策中的各种智囊组织经常被称为决策者的（外脑）。 决策中的各种智囊组织经常被称为决策者的外脑
决断子系统的核心是（）A.决策体制;B.决策权力;C.精英人物;D.全国人大;
正确答案：B
卡尔．帕顿和大卫．沙维奇在（A）一书中提出了确定问题边界的便捷计算方
法。A.《公共政策分析和规划的初步方法》B.《公共政策分析导论》C.《理解公共政策》D.《政策分析中的问题界定》
卡尔•帕顿和大卫•沙维奇在A《公共政策分析和规划的初步方法》一书中提
出了确定问题边界的便捷计算方法。 第3页 共20页 科学家明确地直接把系统作为研究对象，一般公认以（贝塔朗菲）提出“一般
系统论”的概念为标志。
力求回答“因为什么”、“为了谁’、“为了什么目的”、“多大风险”、
“应优先考虑什么”等等问题的政策分析方法属于（）A.行为研究;B.价值研究;C.规范研究;D.可行性研究;正确答案：B
力求解答“应该是什么”、“应该怎样做”的问题的政策分析方法属于()A.
行为研究;B.价值研究;C.规范研究;D.可行性研究;正确答案：C
马尔科夫预测法属于（）A.系统分析方法;B.定性分析方法;C.确定型分析技
术;D.随机分析技术;正确答案：C 美国学者戴维•伊斯顿认为（C公共政策是对全社会的价值做权威性的分配）。 美国政治学家杜鲁门于1971年出版的A《政府过程》揭示了团体间的交互影
响为政治活动的中心这一事实。
那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员被称为（B）A.公共政策
客体;B.目标群体;C.思想库;D.政策目标
那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员被称为（B）A.公共政策
客体B.目标群体C.思想库D.政策目标
拟定政策方案是政策方案规划过程中的A基础。 判断政策价值的基本手段是（）A.政策制定;B.政策执行;C.政策评估;D.政策
终结;正确答案：C
确定政策目标是政策方案规划过程中的D前提。
人类生存和发展所依赖的各种自然条件的综合是指A自然地理环境。 人类一切社会活动的动因是A利益。
人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与内化。 人们把分析政策执行过程中的失效现象所描述的曲线称为（浴盆模型）。 人们把分析政策执行过程中的失效现象所描述的曲线称为浴盆模型
人们遵守一项政策，主要是因为他们对政策（合法性）的认同。生活于法制
社会中的每一个成员，对政府经过合法程序制定的政策，理所应当要遵守。
认为“政策执行是将一项政策付诸实施的一项活动，在诸多活动中，尤以解
释、组织和实施三者最为重要。”的是()A.巴雷特和富奇;B.德洛尔;C.拉斯韦尔;D.琼斯;正确答案：D
认为公共政策是对全社会的价值做出有权威的分配是学者C戴维•伊斯顿。 认为公共政策终结是“政府当局对某一特殊功能、计划、政策或组织，经过
审慎评估，加以结束或终止的过程”的是（）A.巴达克;B.琼斯;C.布鲁尔;D.德龙;正确答案：D
1838+公共政策概论
认为政策执行研究分为自上而下与自下而上两种途径的是学者B保罗•A•萨
巴蒂尔。
社会的实际状态与社会期望之间的差距就形成了A社会问题。 社会发展的根本动力是D生产力。 社会问题的新特点不包括C多样性 社会问题转化为政策问题的关键环节是（）A.政策问题的确认;B.政策议程的
建立;C.政策方案的择定;D.政策目标的确立;正确答案：B 史密斯认为,政策执行中有（四）个基本要素是必须认真考虑的。 史密斯认为，政策执行中有四个基本要素是必须认真考虑的 史密斯提出了著名的政策执行模型。 首次提出“政策分析”这个概念的学者是()A.德洛尔;B.拉斯韦尔A;C.勒纳;D.
林德布洛姆;正确答案：D
首选的政策工具是B自愿（自主）性工具。
受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员被称为B目标群体。
思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的反映，而思维
方法则是指人们依据事物的客观规律而形成的思维规则和手段。(自觉性、概括性与间接性)
所谓公共政策体制，不仅指公共政策权力在政策主体之间进行分配所形成的
权力格局，而且指政策主体在政策过程中的（活动）。
所谓社会问题是指社会的实际状态与社会期望之间的差距。社会问题既包括
私人问题，也包括(公共)问题
提出“政策是组织的产物”的理论模型是（）A.系统模型;B.过程模型;C.团
体理论模型;D.制度理论模型;正确答案：D
完全理性决策模型的理论前提是决策者是（C）。A.政治人B.文化人C.经济
人D.精英
完全理性思维中存在一个基本的假定是：(人类的行动是或者应当是合乎理性
的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的)
为了实现公共决策的（科学化），在进行决策之前，必须要有充分的系统分
析活动。
维护和实现(B)是国家和公共权力产生的主要原因。A.集体利益B.公共利益
C.家庭利益D.个人利益 文化环境不包括D心理文化。
我国通过法律监督、财政监督、人事监督和工作监督等，影响、制约或控制
其他国家机关的组织机构是()A.中国共产党;B.司法机关;C.行政机关;D.人民代表大会;正确答案：D 系统分析”最早是由兰德公司提出并使用的
系统论的创始人是()A.贝塔朗菲;B.拉斯韦尔;C.西蒙;D.林德布洛姆;正确答
案：A
下列关于知识经济时代基本特征的说法中，不正确的是（社会组织层级化）。 下列关于知识经济时代特征的说法中，不正确的是社会组织层级化 效率评估是指（）A.政策成本与政策效能进行衡量的关系;B.政策收益与政策
效能进行衡量的关系;C.政策成本与政策收益进行衡量的关系;D.政策效果与理想效果进行衡量的关系;正确答案：C 新型的公共政策理念视政策对象——公众为伙伴。 行政机关是贯彻执行国家法律和政策，管理国家内政外交等行政事务的机关。 学习理论最典型的理论类型是美国社会心理学家坎贝尔的（A） A．实验理论
B．过程理论;C．企业精神理论D．选择理论
学习理论最典型的理论类型是美国社会心理学家坎贝尔的A实验理论。 研究个人权力和公共权力如何配置、权力资源如何分配的科学指的是B政治
学。
研究人类经济行为尤其是经济选择行为以及经济政策的学科是A经济学。 一个国家的社会状况和自然状况是指B国内政策环境。
一个完整的公共政策周期一般都包括以下几个阶段（）C.制定——执行——
评估——终结
以质询和诘问等方式对公共政策加以监控的组织机构是()A.立法机关;B.司
法机关;C.行政机关;D.政党系统;正确答案：A
拥有完全理性思维特征的公共决策者追求(完美主义)类型的决策。 由负责政策制定的具体组织来进行的是A功能论证。
与传统经济学不同，新制度经济学将C制度看作经济运行过程的一个内生变
量，在经济增长和经济发展中起着根本性作用。
在当今社会中，被称之为“第四种权力”的是（）A.利益集团;B.公民;C.大
众传播媒介;D.思想库;正确答案：C
在经济学范畴中，正负效应的总和是B个人福利。 在某些认识媒介的诱导、启迪下，思维者突然豁然开朗的思维过程指的是：(灵
感思维)
在拟定公共决策方案时，要求各备选方案之间互相(排斥)。
在任何决策过程中，(理性)因素和超理性因素总是混合在一起的。 在我国，政策过程的一大特点是A党政二元结构。
在西方，与立法权、行政权和司法权并列的“第四种权力”是指D大众传媒。 在政策方案设计过程中，必须注意不同的政策方案之间的互相排斥。
第4页 共20页 1838+公共政策概论
在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入（正常状态）的失效。 政策执行后对客体所产生的影响或结果进行的评估是指（）A.效果评估;B.
在政策系统中被称之为“智囊子系统”或“参谋子系统”的是（）A.信息子
系统;B.咨询子系统;C.决断子系统;D.执行子系统;正确答案：B 在政策终结的内容中，终止由执行所带来的某些服务是指（）A.功能的终结;B.
组织的终结;C.政策本身的终结;D.计划的终结;正确答案：A 在知识经济时代，公共政策主体应该树立（发展型）政策理念。 在自上而下研究途径中政策被视为高层决策者的A财产。
整个公共政策体制的核心和中枢系统是（）A.信息子系统;B.咨询子系统;C.
决断子系统;D.执行子系统;正确答案：C
政策的调控功能常常表现出特有的（倾斜性）,即鲜明地强调政府工作的侧重
点。
政策的调控功能常常表现出特有的倾斜性，即鲜明地强调政府工作的侧重点。 政策方案评估的重点内容是（B）。A.效果评估B.可行性评估C.风险评估D.
价值评估
政策方案形成的中心环节是()A.政策问题;B.政策议程;C.政策规划;D.政策
方案抉择;正确答案：C
政策方案在向上层层禀报的过程中，在一定层次上有可能根据需要进行合议
审批,这种行政审批形式是指（）A.禀议制;B.合议制;C.禀议合议结合制;D.分权制;正确答案：C
政策方案制定在整个政策过程中居于（D）地位。A.权威B.重要C.次要D.枢
纽
政策规划的核心环节是（）A.目标确立;B.政策方案设计;C.后果预评估;D.
方案抉择;正确答案：B
政策规划的基本精髓就在于B重视理性。
政策过程的中介环节，将政策目标转化为政策现实的惟一途径是（）A.政策
制定;B.政策执行;C.政策监控;D.政策终结;正确答案：B 政策过程的中介环节是指C政策执行
政策价值观是指公共政策主体对公共政策价值物、公共政策价值关系、公共
政策价值政策创造活动及其结果的反应，以及由此形成的较为稳定的心理取向、评判标准和行为定势。
政策目标的有效性取决于不同的参与者对它的(共识)。 政策评估工作的基础和起点是A评估准备。 政策评估是对政策(效果)所做的判断。
政策效果评价从本质上看是一种(价值)判断。
政策议程的建立是社会问题转化为政策问题的关键一步。
第5页 共20页 效率评估;C.内部评估;D.外部评估;正确答案：A
政策执行研究作为一种新的现象兴起是以1973年的普雷斯曼和韦达夫斯基
写的A《执行》出版作为标志。
政策执行者根据政策内容和局部利益对政策进行取舍，有利就执行，无利的
不执行，这属于执行政策的（折扣）型
政策制定者希望通过政策实施所达到的效果指的是C政策目标。
政府机构为了满足自身生存与发展的需要，为了完成行政管理任务，实现行
政目标所需要的各类资源和条件的总称为（A）A.正常利益B.超常利益C.失常利益D.合理利益
政府主体是公共政策主体中最核心，并发挥独特作用的部分。 执政党是公共政策主体的核心力量。
直接或间接地参与公共政策过程的各个环节，对公共政策制定、执行、评估
和监控等活动有影响或试图施加影响的个人、团体或组织是指A公共政策主体。
制度变迁理论的代表人物是C诺斯。
中国国务院制定政策的许多活动实际上是体现在（国务院各部门）的身上。 注重环境与政治系统的相互作用和社会反映的模型是（）A.系统模型;B.过程
模型;C.团体理论模型;D.制度理论模型;正确答案：A
自上而下模式是以（Ｃ）为基础的。 A．行动理论B．现代行政模式;C．古
典的行政模式D．组织理论
自上而下模式是以C古典的行政模式为基础的。 自下而上研究途径以A组织中的个人为出发点。
最早提出“公共政策是一种含有目标、价值与策略的大型计划”的学者是（）
A.拉斯韦尔;B.托马斯?戴伊;C.伍启元;D.德洛尔;正确答案：A
1838+公共政策概论
二、多选题（5题20分）
(A.客观C.全面)的评价标准需要在各类人员通过协商、平衡利益关系中产生。 “公共政策是一种含有目标、价值与策略的大型计划”。持这一类似观点的
学者有（）A.拉斯韦尔;B.德洛尔;C.卡尔?弗雷德里希;D.勒纳;正确答案：从政策执行者对执行政策的态度分析，政策执行问题有如下几种（A．折扣
型B．结构型C．滞后型D．抵触型E．僵化型）。
大众传播媒介对决策问题提出的作用主要表现在下列方面（A.缩短了公众议
程的时间B.缩短了正式议程的时间C.扩大了决策问题提出的数量）。 当代公共政策面临的现实挑战主要包括（A.公共政策的程序化与非常规决策
之间的矛盾B.公共政策体系的相对封闭性与系统开放性的矛盾C.公共AC
1951年出版的《政策科学》一书，首次对政策科学的基本范畴与方法等内容
做出了规定，奠定了政策科学的基础。该书的作者有（）A.德洛尔;B.拉斯韦尔;C.勒纳;D.林德布洛姆;正确答案：BC
按照人们决策时对自然状态规律的认识和掌握程度，通常可将公共决策分为
确定型决策、风险型决策、非确定型决策
按照人们决策时对自然状态规律的认识和重点掌握程度，通常可将公共决策
分为（B.风险型决策C.确定型决策D.非确定型决策）。 按照性质不同，可将公共决策划分为程序化决策、非程序化决策
按照性质的不同，可以将公共决策划分为（A.非程序化决策C.程序化决策） 按照政策监控的层次，政策监控可以分为（）A.事前监控;B.自我监控;C.逐
级监控;D.越级监控;正确答案：BCD
按照政策监控的内容，政策监控可以分为（)A.目标监控;B.关键点监控;C.
自我监控;D.逐级监控;正确答案：AB
按照政府内容的合法、合理程度，我们可以将政府利益分为B正常利益C超
常利益D失常利益。
层次分析的技术可以帮助分析者分清楚的原因包括（ABC） A、可能的原因B、
似然的原因;C、受控的原因D、客观原因
层次分析的技术可以帮助分析者分清楚的原因包括A可能的原因B似然的原
因C受控的原因。
查尔斯·琼斯指出在政策执行的诸多行为活动中，以（ABC）三者最为重要。
A．解释B．组织;C．实施D．准备
初步筛选常用的法有A经验分析B比较分析C初步的预测分析。
初步筛选常用的方法有（ABC） A．经验分析B．比较分析;C．初步的预测分
析D．可行性分析
处于不同地位的人们,对政策效果评价的态度会(B.支持D.反对)。 创造性思维的各种基本形式包括(A.顿悟B．灵感C．判断D.直觉)。
从不同角度进行分类，公共政策评价可以分为（A.正式评价和非正式评价C.
事前评价、执行评价和事后评价D．内部评价和外部评价）。
第6页 共20页 政策的特性与传统方法论之间的矛盾）。
当涉及公共政策的功能作用时，可将公共政策分为（）A.分配性政策;B.调节
性政策;C.自我调节性政策;D.再分配性政策;正确答案：ABCD 定量方法的局限性表现在ABCD。
对公共政策终结存在抵触心理的人员主要有（）A.政策受益者;B.政策受害
者;C.政策制定者;D.政策执行者;正确答案：ACD 对公共政策终结存在抵触心理的原因主要有（）A.利益因素;B.习惯;C.认知;D.
社会团体;正确答案：ABC
对政策目标群体边界的界定一定要合乎B政策环境C政策资源D政策问题的
要求。
发展型公共政策理念的主要内容包括（B.科学民主观念C.公平优位观念D.
创新超前观念E.人本观念）。
发展型公共政策理念的主要内容包括：创新超前观念、科学民主观念、公平
优位观念、人本观念。
非官方参与者主要有（）A.利益集团;B.公民;C.大众传播媒介;D.思想库;正
确答案：ABCD
非官方决策主体包括A利益集团B政治党派C大众传媒D思想库和公民。 根据公共政策案例记录的过程，可以把公共政策案例分为（A.完全公共政策
案例B.未来公共政策案例C.实时公共政策案例）。 根据公共政策案例记录的过程可以把公共政策案例分为：未来公共政策案例、
实时公共政策案例、完全公共政策案例 根据评估机构的地位不同，政策评估可以分为（）A.内部评估;B.外部评估;C.
正式评估;D.非正式评估;正确答案：AB
公共机构的特性是(B.公共机构有存在的必要性C.公共机构有维护公共利益
的能力D.公共机构产出的独特性)。
公共决策体系包含着（A.监控B.智囊C.决断D.信息）等子系统。 公共决策体系包含着信息、智囊、决断、监控等子系统
公共利益的重要作用体现在A政治领域的合法性功能B经济领域的意识形态
功能C社会领域的凝聚性功能D法律领域的限权和授权功能。
1838+公共政策概论
公共利益是公共政策的核心问题，这可以从以下方面来理解：（A.公共利益
的基本属性B.公共机构的特性）
公共文化的内容包括（A.对公共利益与个人利益之间关系的认识B.对公共道
公共政策评价是依据一定的标准和程序，对公共政策的（A.效益B.效率C.
效果D.价值）进行判断的一种政治行为。 公共政策评价与一般的评价活动的区别是（A.公共政策要从公众的、宏观的、
德观念的认识C．对公共责任必要性的认识）。
公共文化的内容包括：对公共利益与个人利益之间关系的认识，对公共道德
观念的认识，对公共责任必要性的认识
公共问题横向性质维度的内容包括：管制性公共问题、服务性公共问题 公共选择理论的特征有A个人主义的方法论B理性经济人假设C交易政治学
从供给和需求两个方面进行分析。
公共选择理论的主要内容包括A政府源自个人间的社会契约B政府职能C政
府失灵。
公共选择理论是研究集体决策的科学，它的含义包括A集体性D规则性。 公共责任是指社会成员对参与公共生活的（A.使命感B.责任心C.自觉性），
也是指他们对其行为结果承担责任的程度。 公共政策案例的特点有（C.公共性D.管理性）。
公共政策案例分析的要素主要包括（A.弄清公共政策案例分析的目的B.选准
公共政策案例分析的角度C.确定公共政策案例分析的立足点）。 公共政策从层次上可以分为（）A.元政策;B.大政策;C.基本政策;D.具体政策;
正确答案：ACD
公共政策的导向功能的作用形式包括B直接引导C间接引导。 公共政策的功能包括（A.分配功能B.导向功能C.调控功能）。 公共政策的评估标准有（）A.生产力标准;B.效益标准;C.效率标准;D.公平标
准;正确答案：ABCD
公共政策对利益的分配过程大致经历以下环节：（A.利益选择B.利益综合
C.利益分配D.利益落实）。
公共政策核心主体包括（A.立法机关B.行政机关C.司法机关D.执政党）。 公共政策环境的特点包括A系统性B互动性C联动性与定向性D复杂性和多
样性E稳定性与突发性。
公共政策环境主要包括A国内政策环境B国际政策环境。 公共政策评估的基本要素有（）A.评估主体;B.评估客体;C.评估标准;D.评估
方法;正确答案：ABCD
公共政策评估过程包括A评估准备B评估实施C评估总结阶段。 公共政策评价标准包括：（A.绩效B.效率C.充分性）
公共政策评价的基本组成内容有（A.建议B.信息C.分析D.规范）。
第7页 共20页 系统的高度来进行评价B.公共政策的评价应放到一个比较长的时代和社会背景下进行。C.公共政策的评价要考虑社会公共利益是否得到科学有效地分配和落实）。
公共政策是政府在对全社会公共利益进行（A.选择B.综合C.分配D.落实）
中所制定的行为准则。
公共政策突出了“公共”二字，这意味着政府制定和执行政策的行为特征，应
充分体现作为社会公共利益（A.代表者B.维护者D.倡导者）的角色。 公共政策未来的基本走向包括（A.突显“公共性”，将决策视为公共行为，视
政策为重要的公共物品B.更加强调公共问题的具体要求；C.突出公平在其目标体系中的地位D.公共政策民主化）公共政策科学化.
公共政策问题构建的步骤包括（）A.以“问题感知”体悟“问题情境”B.以
“问题搜索”认定“元问题”C.以“问题界定”发现“实质问题”D.以“问题陈述”建立“正式问题” 公共政策问题构建的步骤包括（ABCD） A、以“问题感知”体悟“问题情境”;B、
以“问题搜索”认定“元问题”;C、以“问题界定”发现“实质问题”;D、以“问题陈述”建立“正式问题”
公共政策问题构建的步骤包括A以“问题感知”体悟“问题情境”B以“问
题搜索”认定“元问题”C以“问题界定”发现“实质问题”D以“问题陈述”建立“正式问题”。
公共政策系统由（A.信息系统B.智囊系统D.决断系统）及监控系统构成。 公共政策效果的类型有（A.潜在效果B.直接效果C.附带效果D.象征性效果）。 公共政策政治学分析模型主要包括B精英分析模型C集团分析模型。 公共政策终结的内容包括（）A.权力与责任的终结;B.功能的终结和组织的终
结;C.公共政策本身的终结;D.计划的终结;正确答案：ABCD
公共政策主体能力主要包括（A.规制社会成员行为的能力B.引导公众观念、
行为的能力C.调控各种利益关系的能力D.公平分配社会资源的能力E.公共政策体系内部的互动及整合能力）。
公共政策主体能力主要包括：规制社会成员行为的能力；引导公众观念、行
为的能力；调控各种利益关系的能力；公平分配社会资源的能力；公共政策体系内部的互动及整合能力
公共政策主体体系包括（B.准公共政策主体C.社会公众D.核心主体）。 公共政策主体体系包括B非官方决策者C官方决策者。
1838+公共政策概论
公共政策主体引导公众观念行为能力的强弱，在很大程度上取决于政策主体
(A.自身观念的影响程度C.行为的规范程度D.行为的模范程度)。
官方决策者主要有（）A.立法机关;B.行政机关;C.司法机关;D.执政党;正确
答案：ABCD
管理理论认为主要负责政策执行的行政机构会受到(A.其合法委任权的影响
B.与之相关的利益集团的影响C.政策系统中立法机关干预的影响D.特定的政治环境中其它各种因素的影响)。 国际政策环境包括A全球化B信息化C知识化。
国内政策环境包括A自然地理环境B经济社会环境C政治法律环境D文化环
境。
集体决策模式指决策机构的全部成员（A.拥有同等决策权力B.共同决策C.
共同负责）。
集团分析模型的理论代表人物是B杜鲁门C本特利D莱瑟姆。 加拿大学者迈克尔·豪利特和M.拉米什根据在提供公共物品和服务的过程中
政府介入程度的大小将公共政策工具分为（BCD） A、经济性工具B、自愿（自主）性工具;C、强制性工具D、混合性工具
加拿大学者迈克尔•豪利特和M•拉米什根据在提供公共物品和服务的过程中
政府介入程度的大小将公共政策工具分为B自愿（自主）性工具C强制性工具D混合性工具。
家庭与社区作为一种政策工具的缺点是（ABC） A、通常无法解决复杂的经济
问题;B、规模经济效应要求由政府集中提供公共服务;C、依赖家庭与社区这类政策工具来解决问题是不公正、不公平的;D、不花政府的钱 家庭与社区作为一种政策工具的缺点是A通常无法解决复杂的经济问题C规
模经济效应要求由政府集中提供公共服务D依赖家庭与社区这类政策工具来解决问题是不公正、不公平的。
价值分析标准的类型分为A义务论标准B目的论标准C本质论标准D品德论
标准。
价值评价的一般原则是A合规律性和合目的性统一B社会选择与个人选择的
统一C兼顾与急需的统一D择优与代价的统一。
结合中国的实际，可将公共决策的参与团体划分如下（B.职业团体C.群众团
体D.工作团体）。
经济学从稀缺性角度看待人类行为，主要包括ABCD
精英理论模型的主要提出者是（）A.大卫?伊斯顿;B.戴伊;C.汤姆逊;D.林布
隆;正确答案：BC
第8页 共20页 决策方案评估的标准包括（A.效益标准B.方案协调性标准C.方案适应性标准
D.方案力度标准）。
决策方案性质的界定是指（A.明确决策方案的适用对象B.明确决策方案的运
用期限D.该方案着重解决的问题）。
决策过程中决策者形成共识的途径通常有（B.说服C.强制D.交换）。 决策过程中决策者形成共识的途径通常有：交换、说服、强制 决策支持系统由（B.斯科特D.基恩）提出。 决策支持系统由基恩、斯科特提出
决断系统在公共政策及其运行中的作用（A.界定政策问题B.确定政策目标
C.设计政策方案D.选择政策方案）。
决断系统在公共政策及其运行中的作用有：选择政策方案、确定政策目标、
设计政策方案、界定政策问题
客观、全面的评价标准需要各类人员通过协商、平衡利益关系中产生
立体思维的内在特征表现为以下六个方面：层次性、多维性、联系性、系统
性、整体性、动态性
立体思维的内在特征表现在六个方面，它们是(B.系统性、整体性、动态性
D.层次性、多维性、联系性)。
利益的动态性包括A利益选择B利益整合C利益分配D利益落实。
利益集团的特征有A共同的利益和主张B影响而非主导公共政策的制定。 麦克唐奈和艾莫尔根据政策工具所欲求的目标，将政策工具分为（ABCD）。 A、
命令型工具B、激励型工具;C、能力建设型工具D、系统变迁型工具 美国的卡尔•帕顿和大卫•沙维奇认为大部分评估标准可以分为的类型包括A
技术可行性B经济和财政可行性C政治可行性D行政操作可行性。 美国公共政策学家西奥多•罗威根据受“问题”影响人数的多少及其关系将社
会问题分为A分配性问题B调节性问题C再分配问题。
美国学者波齐曼提出目前存在的公共政策分析途径包括B来自传统公共行政
的“政策途径”，即P途径C产生于工商管理，由私营组织管理和经济理论相结合，介入到传统公共行政学之中的“商业途径”，即
美国学者戴维•伊斯顿认为公共政策是对全社会的价值做出有权威的分配，其
定义内容包括A公共政策的实质是分配B分配的内容是价值C分配是面向全社会的D分配的行为与结果具有权威性。 美国学者詹姆斯．E．安德森提出的推动社会问题加速进入政策议程的触发机
制包括（ABCD） A、政治领导者B、危机事件;C、抗议活动D、传媒曝光 美国学者詹姆斯•E•安德森将公共政策主体划分为A官方决策者B非官方决策
者。
1838+公共政策概论
美国学者詹姆斯•E•安德森提出的推动社会问题加速进入政策议程的触发机
制包括A政治领导者B危机事件C抗议活动D传媒曝光。
美国学者詹姆斯E安德森在《公共决策》一书中把政策主体划分为（)A.立法
机关;B.行政机关;C.官方决策者;D.非官方参与者;正确答案：CD
拟定公共决策方案的原则有（A.多要素原则B.多方案原则C.可操作性原则
D.排斥性原则）。
拟定公共决策方案的原则有：多方案原则；排斥性原则；多要素原则；可操
作性原则
帕顿和沙维奇认为伦理学的基本理论包括A描述性理论B规范性理论C批判
性理论。
评估实施阶段的主要任务是A采集评估信息B分析评估信息D得出评估结论。 确定决策目标的标准是（A.目标与手段的统一B.目标有效协调C.目标具有可
操作性D.目标具体明确）。
确定决策目标的标准是：目标具体明确；目标有效协调；目标具有可操作性；
目标与手段的统一
萨拉蒙认为第三部门（公益机构）志愿失灵的主要表现是（ABCD）。 A、慈
善不足B、慈善活动的狭隘性;C、慈善组织的家长作风D、慈善组织的业余性
设定政策目标的基本原则（ABCD） A．实事求是，面向未来;B．系统协调，
具有针对性;C．具体明确，具有合理性;D．注重伦理考量，保持相对稳定性
设定政策目标的基本原则是A实事求是，面向未来B系统协调，具有针对性
C具体明确，具有合理性D注重伦理考量，保持相对稳定性。
社会利益的内容包括（ABC）A.社会分享性的公共利益B.组织分享性的共同
利益C.私人独享性的个人利益D.集体分享性的个人利益
社会利益的内容包括（ABC）A.社会分享性的公共利益B.组织分享性的共同
利益C.私人独享性的个人利益D.集体分享性的个人利益
社会文化环境因素对公共政策的影响体现在（）A.决定着公共政策的民主化
程度;B.决定公共政策运行的智力条件;C.决定着公共政策合法化程度;D.影响公共政策运行的伦理、心理条件;正确答案：BD
史密斯认为，（A.环境因素B.执行机构C.目标群体D.理想化的政策）是政
策执行过程中所牵涉到的重大因素。
史密斯认为，理想化的政策、执行机构、目标群体、环境因素是政策执行过
程中所牵涉到的重大因素
思想教育手段常用的基本形式有（）A.制造舆论;B.说服教育;C.协商对话;D.
奖功罚过;正确答案：ABCD
体现了公共政策的未来基本走向的说法有：公共政策应当是讲究公平的、公
共政策应当追求民主化、公共政策应当实践科学化
通常情况下，下列利益群体和个体，容易从公共政策中获得利益：(A.与政府
主观偏好一致或基本一致者B.最能代表社会生产力发展方向者C.普遍获益的社会多数者)
头脑风暴法的优点是(A.专家团体所拥有及提供的知识和信息量，比单个专家
所有的知识和信息量要大得多；B．它使专家交流信息、相互启发，产生“思维共振”作用，爆发出更多的创造性思维的火花；C.它能够发挥一组专家的共同智慧，产生专家智能互补效应；D.专家会议所考虑的问题的各方面以及所提供的备选方案，比单个成员单独思考及提供的备选方案更多、更全面和更合理。)。
外部监控体系是由（B.人民群众C.新闻舆论D.社会团体）等组成。 外部监控体系是由人民群众、新闻舆论、社会团体等组成
威廉．N．邓恩从政策问题的结构角度把政策问题划分为（BCD）。 A、结构
平衡B、结构优良;C、结构适度D、结构不良
为促进知识经济的发展，各国需要调整的公共政策包括：产业政策、教育政
策、财政政策、金融政策
为促进知识经济的发展，各国政府需要调整的公共政策主要包括（A.产业政
策B.教育政策D.财政政策E.金融政策）。 魏墨和维宁认为政策备选方案的基本来源有（ABCD） A．现有的政策提案;B．通
用的解决方案;C．调整过的通用解决方案;D．非现成的解决方案
我国学者将政策工具分为（ABC） A、市场化工具B、工商管理技术;C、社会
化工具D、经济性工具
我国学者将政策工具分为A市场化工具B工商管理技术C社会化工具。 西蒙指出在任何决策中均包含B事实因素C价值因素。
系统方法的显著特点是（）A.整体性;B.阶段性;C.综合性;D.最优化;正确答
案：ACD
系统方法应用于公共政策领域所遵循的原则包括（A.整体性B.综合性C.最优
化D.可行性）。
系统分析不能解决的问题包括（A.带有极强政治色彩的问题B.具有深刻社会
含义的问题C.在决策中，起主要作用的因素是超理性因素的问题D.做出不同选择时，必须在观念（偏好）和实际价值（效用、价格）之间加以权衡的问题）。
第9页 共20页 1838+公共政策概论
系统分析的指标体系通常包含(A.政策性指标B.技术性指标C.经济性指标D.
社会性指标)资源性指标、时间性指标。
系统分析流程的基本内容包括（A．系统研究B.系统设计C.系统属性量化
D.系统评价）。
系统分析重视给定系统的外部联系和内部联系。这体现了系统方法的（B.相
关性原则C.有序性原则D.动态性原则）。
系统理论认为政策执行过程的分析，可以理解为（A.外界环境对政策系统进
行物质、能量、信息的输入B.系统产生了政策输出C.由政策结果和反馈提供了政策的评价与再输入过程）。
下列关于知识经济时代基本特征的说法中，正确的有（B.社会组织扁平化C.
政策信息公开化D.民主参与大众化E.社会主体知识化）。
下列关于知识经济与公共政策的关系的论述中，正确的有（C.知识经济的兴
起要求实现政策创新D.知识经济的发展离不开公共政策的扶植E.知识经济的发展影响到了公共政策的执行）。
下列关于知识经济与公共政策的关系的论述中，正确的有：知识经济的兴起
要求实现政策创新、知识经济的发展离不开公共政策的扶植、知识经济的发展影响公共政策的执行
下列机构和组织中属于思想库的有（）A.联想集团;B.兰德公司;C.肯尼迪政
府学院;D.野村研究所;正确答案：BD
下列选项中属于政策终结方式的是（）A.我国单一的社会保障政策分解为养
老保险、失业保险和人寿保险等多项;B.学校禁止学生抽烟喝酒;C.我国企业实行利改税;D.工人要求老板缩短工作日;正确答案：AC
现代博弈论诞生在1949年，以《博弈论与经济行为》的问世为标志，其作者
是（）A.库恩;B.诺伊曼;C.拉斯韦尔;D.摩根斯坦;正确答案：BD
现代社会问题的新特点包括A全球性B突发性C结构不良性D复杂动态性。 现代意义上的公共政策评价的产生与发展可归结于以下因素：（A.学科与研
究群体的推动B.政府外部动力C.政府内部动力D.技术手段的完备）。 一般说来，公共文化集中体现在社会成员的以下认识和观念之上：（A.对公
共利益与个人利益关系的认识B.对公共道德观念的认识C.对公共责任必要性的认识）。
依据可靠性理论分析，在政策方案的执行过程中，“失效”表现在（A.早期失
效B.偶然失效D.耗损失效）等阶段。这种政策失效率的变化，类似于浴盆状，人们把这种曲线也称为“浴盆模型”。
第10页 共20页 以集体的宏观智能结构，通过创造性的逻辑思维来获取未来信息，进行政策
分析的方法,称之为（）A.头脑风暴法;B.德尔菲法;C.交叉影响分析法;D.专家会议法;正确答案：AD
以下分析方法属于利益分析方法的是B经济分析法C阶级分析法。
以下哪些说法体现了公共政策的未来基本走向（B.公共政策应当是讲究公平
的C.公共政策应当追求民主化D.公共政策应当实践科学化）。
以下选项属于公共问题横向性质维度的内容包括（C.管制性公共问题D.服务
性公共问题）。
以下属于第三代政策执行研究的是（CD）。 A．政策执行循环模型B.政策执
行博弈模型 C.府际政策执行沟通模式D．支持联盟框架
以下属于第三代政策执行研究的是C府际政策执行沟通模式D支持联盟框架。 以下属于微观层面的政策执行模型是（AB）。 A．政策执行循环模型B.政策
执行博弈模型;C．政策执行过程模型D．政策执行系统模型
以下属于微观层面的政策执行模型是A政策执行循环模型B政策执行博弈模
型。
英国经济学家庇古采用的检验社会经济福利的标准是C国民收入的大小D国
民收入的分配。
影响政策目标确定的主要因素（BCD） A．个人因素B．价值因素;C．政治因
素D．目标的多重性及其冲突
影响政策目标确定的主要因素有B价值因素C政治因素D目标的多重性及其
冲突。
影响政策目标群体态度取向的因素主要有A客观因素B主观因素C环境因素。 在当代政策分析学科中，有影响的经济学模型主要有（）A.传统理性模型;B.
有限理性模型;C.公共选择理论;D.福利经济学模型;正确答案：ABCD 在公共政策分析活动中，随机分析方法和技术一般应用于()A.确定型政策分
析;B.不确定型政策分析;C.政策的定性分析;D.风险型政策分析;正确答案：BD
在所有制定公共政策的主体中，最基本、最核心的是（A.党B.政府）。 在我国，官方决策主体包括A立法机关B行政机关C司法机关D执政党。 在我国，官方决策主体主要包括（ABCD）A.立法机关B.行政机关C.司法机关
D.执政党
在新时期、新形势下，公共政策主体必须转变公共政策理念。这些理念包括
（A.视政策对象——公众为伙伴而不是对立者B.公共政策的出发点应是解决公共问题、保证公共利益的最大化C.支持、鼓励准政策主体的发展D.要具有前瞻性，注重“预防”而非“治疗”，重点掌握政策主动权）。
1838+公共政策概论
在政策问题认定中比较常见常用的分析方法有（）A.原因分析法;B.对比分析
法;C.边界分析法;D.德尔菲法;正确答案：ABCD
在知识经济时代，公共政策呈现出的新特点包括（A.信息化B.民主化C.高效
化D.科学化）。
在知识经济时代，公共政策呈现出的新特点包括：民主化、高效化、科学化、
政策执行的特征可以从以下角度来分析（BC） A．“接受”观点B．“服从”
观点;C．“务实”观点D．“利益”观点
政策执行过程通常要经历一系列的阶段，它包括以下（）A.政策宣传;B.政策
分解;C.政策实验;D.全面实施;正确答案：ABCD
政策执行后对客体所产生的影响或结果进行的评估。这一评估是指（）A.效
信息化
正式评价指事先制定完整的评价方案，并按(A.规定的程序)和内容执行，并
由确定的评价者进行的评价。
政策的导向是（B.观念D.行为）的导向。 政策的导向是B观念D行为的导向。
政策方案的可行性评估一般包括()A.政治可行性;B.经济可行性;C.技术可行
性;D.法律可行性;正确答案：ABCD
政策方案规划的过程中的基本要素是（BD） A．效果B．目标;C．价值D．方
案
政策方案设计的环节主要有（）A.政策目标确立;B.有限方案的搜集;C.内容
的初步设计;D.重要方案的精细设计;正确答案：BCD
政策方案优选中共识的形成途径有（BCD）A.领导B.交换C.说服D.强制 政策分析学者提出的政策变化的两种基本模式（）A.常规变化模式;B.非常规
变化模式;C.反常模式;D.范式转换或中断—平衡模式;正确答案：AD 政策环境的优化和改善。主要包括（B.提倡公共道德，强调公共责任，使社
会逐渐形成良好的公共文化氛围C.加强公共政策程序化、公开化的法制建设D.最大限度地吸纳公民参与，推进公共管理的社会化）
政策环境因素的基本特征有（A．交叉性B．动态性C．突发性D．多样性）。 政策环境因素的基本特征有多样性、动态性、交叉性、突发性
政策环境与公共政策的辩证统一关系是指A相互联系B相互依存C相互影响
D相互作用。
政策监控的作用主要有（）A.保证政策的合法化;B.保证政策的贯彻实施;C.
实现政策的调整与完善;D.促使政策终结;正确答案：ABCD
政策理解包括（）A.政策宣传;B.人力准备;C.组织准备;D.政策分解;正确答
案：AD
政策目标的特性概括起来主要有（）A.目标取向的公共性;B.目标确定的多重
性;C.目标范围的普遍性;D.目标价值的非盈利性;正确答案：ACD
政策问题的特征有（）A.相互依存性;B.主观性;C.人为性;D.动态性;正确答
案：ABCD
政策效果评估包括C事实层面D价值层面内容的整合性评估。 第11页 共20页 果评估;B.效率评估;C.执行评估;D.事后评估;正确答案：ACD
政策制定过程一般包括（）A.对政策问题的认定;B.政策议程建立;C.政策方
案规划;D.政策合法化;正确答案：ABCD 政策制定和政策执行的严格区分是无意义的。
政策主体通过政策评估获得实施中的现行政策效果的信息后，必须对该项政
策的去向作出判断和选择，大致的选择有B政策补充C政策修正D政策终止。
政府利益的表现形式A政府工作人员的个人利益B地方利益、部门利益等小
集团利益C整个政府的机构利益。
政府认同社会问题并使其成为公共政策问题的条件（BC） A、政治领导者的
需求;B、属于政府职能权限范围内的事务;C、属于政府能力范围内的事务;D、大众传媒的曝光
政府认同社会问题并使其成为公共政策问题的条件B属于政府职能权限范围
内的事务C属于政府能力范围内的事务。 政府制度赋予公共政策的明显特征是（）A.公共政策的合法性;B.公共政策的
普遍性;C.公共政策的强迫性;D.公共政策的调和性;正确答案：ABC 政治和法治环境因素对公共政策的影响体现在（）A.决定着公共政策的政治
性质;B.决定着公共政策的民主化程度;C.决定公共政策运行的智力条件;D.决定着公共政策合法化程度;正确答案：ABD 知识经济的发展要求各国政府实现政策创新。通过(A.公共政策理念B.公共政
策体制C.公共政策过程D.公共政策内容的变革与调整)，促进知识经济的快速、持续、健康发展。 知识经济的发展要求建立（A.多者博弈决策体制B.民主参与决策体制E.网络
化决策体制）的公共决策体制。
知识经济的发展要求建立：多者博弈决策体制、民主参与决策体制、网络化
决策体制
知识经济时代的基本特征有：社会主体知识化、社会组织扁平化、政策信息
公开化、民主参与大众化
直接提供作为政策工具的优点（ABC） A．直接提供所要求的庞大机构规模，
使其能够获得高度工作绩效所必需的资源、技巧和信息；;B．直接提供
1838+公共政策概论
避免了间接提供所产生的一些问题，如讨论、谈判以及较高的信息需求;C．直接提供允许交易内部化，从而使成本最小化。;D．不花政府的钱
中国地方各级政府在国务院的统一领导下，负责管理地方的(A.政治B.经济
C.社会)等各个方面的工作.
中国共产党政策监控的主要方式有（）A.党纪监督;B.行政监督;C.通过党的
基层组织实施政策监控;D.通过各种大众传播媒介进行政策监控;正确答案：ACD
中国国务院享有的行政职权有（）A.行政立法权;B.提案权;C.人事权;D.一定
范围的戒严权和建置权;正确答案：ABCD
追踪决策的特征主要是（A.双重优化B.非零起点C.回溯分析D.心理效应）。 自上而下研究途径的缺点是（ABCD）。 A．过度重视高级官员的目标和能力，
忽视其他执行机构的影响;B.当某些公共政策没有适用的法律规章，而是由多元的政府机关或法令规章共同执行时就很难适用。;C．容易低估基层官员和一些利益集团采取各种对抗措施影响政策执行的可能性。
第12页 共20页 公共政策概论
1838+三、判断题（20题40分）
“教育代用券”也是一种政府治理工具。（√）
按照地域原则划分，一个国家的政策环境可简单划分为国内政策环境和国内
政治法律环境。（×）
按照预测功能不同，预测大致可分为定性预测和定量预测。（√）
巴拉姆驴子思维法的基本过程就是让决策者逐项地对每一个选择方案极尽挑
剔之能事，使它失去原有的吸引力。如果他成功了，那么放弃它们就不再成为痛苦的事，于是最好的决定就产生出来了。（对）
扁平式组织扁平式组织削减了许多内部层级，使自身结构变得相对简单，这
种组织结构强调信息共享，重视横向联系与协作，重视权力分散、自我管理和民主管理，强调人力资源开发。扁平的学习型组织因其有利于信息传输的优点而成为公共组织的变革趋势。（√）
扁平式组织削减了内部层级，强调信息共享，重视横向联系与协作，重视权
力分散、自我管理和民主管理，强调人力资源开发。扁平的学习型组织是公共组织的变革趋势。（对）
扁平式组织消减了许多内部层级，使自身结构变得相对简单，这种组织强调
信息共享，重视横向联系与协作，重视权利分散、自我管理和民主管理，强调人力资源开发。（√）
秉持“英雄史观”的观点在公共政策学上属于团体理论模型（×）
补贴是指由政府或由政府指令的个人、公司或组织给予其他个人、公司和组
织的各种形式的财政转移。（√）
补贴是指由政府或由政府指令的个人、公司或组织给予其他个人、公司和组
织的各种形式的财政转移。转移的目的是资助一项预期的活动，从而影响社会行为主体对不同备选方案成本与收益的估计。（对）
层级分析是一种澄清概念的技术，这些概念用来界定问题情境，并对其进行
分类。（×）
成本-收益分析方法对政策的货币成本和总的货币收益量化进行比较，该方法
使用统一的价值单位来衡量所有因素，通常以货币作为共同的计量单位来衡量成本的收益。（对）
成本效益分析以货币价值作为测量标准，目的在于分析方案的经济价值。（√） 传统的行政管理一直都是效率优位,进入知识经济时代，公共政策的价值目标
应当是公平优位。（对）
从政治学角度理解公共政策，可以把政策过程看作各种政治力量相互作用、
相互妥协调适的博弈过程。（√）
第13页 共20页 从政治学角度理解公共政策，可以把政策过程看作各种政治力量相互作用、
相互妥协调适的博弈过程。（对）
大学生“毕业即失业”现象是一种结构性社会问题。（√）
大众传播媒介可以扩大决策问题提出的数量，但不能缩短公众议程和正式议
程的时间。（错）
德尔菲法是一种专家会议法，可用来产生有助于查明问题和使之概念化的思
想、目标和策略。它是1948年由创造性思维专家奥斯本首先提出的一种加强创造性思维的手段。（错）
德尔菲法最初被运用于对经济问题的预测（×）
德尔菲方法是一种直觉预测技术。它是1948年由兰德公司的研究人员首先
发明的，以古希腊神话中的神谕之地、可预卜未来的阿波罗神庙原址“德尔菲”命名。这种技术最初是为军事策略问题的预测而设计的，后来逐步为政府部门和工商业所采用，并扩展到教育、科技、运输、开发研究、太空探测、住宅、部门预算和生活品质等领域。（√） 德尔菲方法是一种直觉预测技术。它是1948年由兰德公司发明的，以古希腊
神话阿波罗神庙原址“德尔菲”命名。（√）
第三代政策执行研究试图建立能够结合由上而下与由下而上模式的整合性概
念架构，其主要目的在于界定和解释为何政策执行会随着时空、政策、执行机关的不同而有差异，因而可以预测未来出现的政策执行类型。（对） 非正式评价是指对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定，对评价的最
后结论也不作严格要求，人们根据自己掌握的情况对公共政策做出评价。（√）
非正式评价指对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定，对评价的最后
结论也不作严格要求，人们根据自己重点掌握的情况对公共政策做出评价。（√）
分权制是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级无权干预下
级决策活动的决策体制。（√）
分权制是指权力集中于上级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级
无权干预下加决策活动的决策体制。（√）
府际政策执行沟通模式属于自上而下政策执行研究。（×）
各子系统、各组成部分之间的互动及整合能力不是公共政策主体能力的重要
组成部分。（错）
公共决策是公共政策主体为了实现有效管理选择一种主观最满意的方案的动
态过程。（对）
1838+公共政策概论
公共决策体制所谓公共政策体制，不仅指公共政策权力在政策主体之间进行
分配所形成的权力格局，而且指政策主体在政策过程中的活动程序（√） 公共决策问题的复杂性使得其解决也呈现出长期性与阶段性。因此，在决策
公共政策案例是公共管理领域内某个管理问题或政策问题的描述和记录。
（√）
公共政策的公共性既是“多数人”的公共性，同时又是“少数人”的公共性。
方案中必须明确决策阶段，以使得决策者进行有针对性的划分和决策。（对）
公共利益具有主观性、客观性、独立性、稳定性、相对性和群体性等特点。
（×）
公共利益是个人与其他社会成员所共享的资源与条件。（√）
公共问题是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不可分
性，与公共利益密切相关的公共性社会问题。（√） 公共选择决策模型又称为模拟市场决策模型。该理论于20世纪六七十年代由
詹姆斯•布坎南和丹尼斯•缪勒等人提出，是一种用经济学的观点和方法分析政治决策过程中传统问题的“新政策经济学”，在20世纪80年代后被广泛应用于公共管理和公共政策领域。（对）
公共选择是指非市场的集体选择，实际上就是政府选择。（√） 公共责任是第三部门研究中的一个核心课题。(√)
公共责任是指社会成员对参与公共生活的使命感、责任心和自觉性，与他们
对其个人行为结果承担责任的程度无关。（错）
公共责任意指社会成员对参与公共生活的使命感、责任心和自觉性，也意指
他们对其行为结果承担责任的程度。（√）
公共政策案例分析，是案例分析方法的一种。它是指运用德尔菲法，对公共
政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一种研究方法。（错）
公共政策案例分析的要素主要包括（1）明确公共政策案例分析的目的；（2）
选准公共政策案例分析的角度；（3）确定公共政策案例分析的立足点。（对）
公共政策案例分析是案例分析方法的一种。它是指运用定性或定量的方法，
对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一种研究方法。（√） 公共政策案例分析是公共管理领域内某个管理问题或政策问题的描述和记
录。（错）
公共政策案例分析是指运用定性和定量的方法，对公共政策案例进行辨析，
发现和解决公共政策问题。（√）
公共政策案例是公共管理领域内某个管理问题或政策问题的描述和记录。
（√） 第14页 共20页 一方面它应该最大限度地满足多数；另一方面它也应当尽可能地保护少数。在对强势群体特别是由少数人组成的强势群体加以限制的同时，也应该对具有正当的利益要求的弱势群体加以保护。（对）
公共政策的功能是指公共政策在管理社会公共事务的过程中所发挥的作用。
（对）
公共政策的基本特征包括整体性、超前性、层次性、多样性、合法性，不包
括有效性、对称性。（对）
公共政策的科学化并不单是指在公共政策的过程中采用科学的技术和方法，
它还应该具有更广泛的意义。如公共政策体制的科学化，公共政策诸方法的科学化。（对）
公共政策的强制性经常与惩罚性措施相联系,若缺乏这种措施就将失去权威
性。（对）
公共政策的主要功能包括导向功能、调控功能与分配功能。（√） 公共政策工具是在特定的政策环境下，政策主体选择的、用以影响政策客体、
实现政策目标的手段和途径。（√）
公共政策监控系统是指由政策系统内的人员和机构组成，对政策行为、政策
方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。（错）
公共政策监控系统是指由政策系统之外的人员和机构组成，对政策行为、政
策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。（√）
公共政策客体是指公共政策所发生作用的对象，包括公共政策所要处理的社
会问题和所要发生作用的社会成员（目标群体）两个方面。一方面，公共政策的直接客体是社会问题，公共政策的制定是围绕者社会问题展开的，只有首先界定好社会问题，才有可能制定良好的公共政策；另一方面，公共政策是通过调整和规范社会成员的行为来达成政策目标的，社会成员或目标群体则构成了公共政策的间接客体。（对） 公共政策评估是对公共政策实施效果所进行的研究。（对） 公共政策评价结论决定公共政策的生命周期。（对）
公共政策评价是指论据一定的标准和程序，对公共政策的效益、效率、效果
及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。（√）
公共政策评价依据一定的标准和程序，对公共政策的效益、效率、效果及价
值进行判断的一种政治行为。（√）
1838+公共政策概论
公共政策是社会组织管理社会公共事务所制定的政策。（错）
公共政策是政府依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整
合，在追求有效增进与公平分配社会利益的过程中所制定的行为准则。（对）
公共政策体制，是指公共政策权力在政策主体之间进行分配所形成的权力格
局，并非政策主体在政策过程中的活动程序。（错）
公共政策体制不仅指公共政策权力在政策主体之间进行分配所形成的权力格
局，而且指政策主体在政策过程中的活动程序。（√） 公共政策问题来源于社会期望与社会现状之间的差距。（√）
公共政策问题是指基于特定的社会问题，由政府列入政策议程并采取行动，
通过公共行为希望实现或解决的问题。（对）
公共政策系统包括政策主体和政策客体等要素，不包括外在环境。（错） 公共政策终结的最果断的方式是公共政策废止（√）
公共政策终止可能遇到的障碍有心理上的抵触、组织的持久性、反对势力的
联盟、法律上的障碍和高昂的成本。（√） 公共政策终止是决策者通过对政策的审慎评价后，终止那些错误的、过时的、
多余的或无效的政策的一种行为。政策终止不仅是指取消原有的政策，还意味着制定新的政策。（对）
公共政策主体规制社会成员行为的能力还常常在应对突发事件等危机管理中
发挥重要作用。（对）
公共政策主体能力是指政策主体能否成功地适应环境挑战及其程度，即在环
境的挑战下，政策主体能否应付或适应这些挑战，以及取得成功的程度。（√）
公共政策主体能力是指政府能否成功地适应环境挑战及其程度，即在环境的
挑战下，政策主体能否应付或适应这些挑战，以及取得成功的程度。（√） 公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接
的决定作用的组织，不涉及个人。（错）
公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接
的决定作用的组织或个人（√）
公共政策主体是指直接或间接地参与公共政策过程的各个环节，对公共政策
的制定、执行、评估和监控等活动有影响或试图施加影响的个人、团体或组织。（对）
公共政策主体选择哪些问题制定政策，就意味着一定要对这些利益关系进行
调控。（对）
第15页 共20页 公民是指具有某国国籍并依照该国宪章享有权利和义务的人，它表明一个人
对国家的隶属关系，既包括统治者，也包括被统治者。（对）
管理理论认为主要负责政策执行的行政机构，不仅受其合法委任权的影响，
而且还要受到与之相关的利益集团的影响，政策系统中立法机关干预的影响，以及特定的政治环境中其它各种因素的影响。该理论把“管理”与“执行”在很大程度上看成了同义词。（√）
管理理论认为主要负责政策执行的行政机构，不仅受其合法委任权的影响，
还要受到与之相关的利益集团的影响。（√）
规划部门或人员根据上级的要求提出政策方案，按照特定行政程序层层禀报
上级，由上级机关部门领导层层审定，最后由掌握最终决策权的行政领导批准和签发。这种行政审批形式是指禀议制（√） 国家治理能力主要是指国家作为政策主体，影响社会行为者的组织能力。（对） 国内政策环境是指一个国家的社会状况和自然状况，包括国家的基本政治制
度、历史、行政区划、国土与资源、人口与社会、国民经济、人口状况、军事国防、科教文体等，我们把这些总成为基本国情。（对）
过程理论认为政策设计是灵感而非汗水的产物，是发明与创新而非系统思考
的过程。（×）
回应性标准是指政策结果满足人们需求、价值与机会的有效程度。（对） 混合型工具结合了自主性工具和强制性工具的特征，它们允许政府对非政府
行为主体的决策进行不同程度的干预，但仍由私人主体做最终决策。（对） 绩效是公共政策评价的主要标准之一。绩效包括公共政策推动的结果，但不
包括民众心目中认定的满意程度。（错）
集权制是指权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事务，下级
只能依照上级指令行事的决策机制。（√）
集团分析模型的理论代表人物是本特利、杜鲁门和哈罗德•拉斯韦尔。（×） 集团分析模型最大的启示是公共政策是利益集团之间力量均衡的结果。（√） 技术可行性主要衡量政策或规划的具体产出是否能达到预期目的。（√） 检验政策方案正确与否的唯一标准是政策执行效果（√）
渐近决策模型在理论和实践中都带有维持现状和缺乏变革的保守主义色彩。
（√）
渐进思维渐进思维指导下的公共决策者通常认为，政策制定和贯彻是而且应
当是通过缓慢的进展和小心的改变实现的；目标应当用可行的手段去衡量和加以调整；他们认为所谓最优化纯粹是乌托邦，能够较为满意就已经不错了；他们怀疑人类是否有能力来剧烈地改造未来，主张走一步看一步。渐进思维是对完全理性思维的又一种修正。（√）
1838+公共政策概论
渐进思维是指政策制定和贯彻是、而且应当是通过缓慢的进展和小心的改变
实现的，他们怀疑人类是否有能力来剧烈地改造未来。（√）
交易理论认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程,依据某种价值标准制
定的政策目标与方案是较为理想的结果，而在实际中是行不通的。（对） 交易理论认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。（√）
交易理论认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。依据某种价值标准制
定的政策目标与方案是较为理想的结果，而在实际中是行不通的。（对） 大规模下改变系统的运行情况。当系统的问题很多而且积重难返，关系盘根错节时，就可以运用这种思维方式进行决策。（√）
决策方案性质的界定是指明确决策方案的适用对象，运用期限以及该方案着
重解决的问题等。（对）
决策权力可以定义为一种法律权力，或者是在一系列可能行动中做出选择的
权力，或者是影响政策主体、推动其选择自己所偏好的某一行动的权力。（对）
交易理论认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。这中间，政策执行者
与政策对象之间通过不同方式的交易，在各种力量的互动过程中，达成某种妥协、退让或默契。依据某种价值标准制定的政策目标与方案是较为理想的结果，但在实际中却是行不通的。（√）
解决决策问题的基本措施是决策方案的核心内容，要尽量做到明确、具体，
要明确提出方案的执行者应该做什么、如何做，并告知执行者不得随意机动。（错）
经济合理性思维是对完全理性思维方式的一种改进或具体化，并且是现实公
共决策中经常使用的思维方式。这一思维方式将决策者的注意力集中到经济可行性这个核心问题上，用经济的数量规则来限定无限的理性追求，将对于完全理性政策的美好愿望限制在预算约束之内。（√）
经济合理性思维是用经济的数量规则来限定无限的理性追求，将对于完全理
性政策的美好愿望限制在预算约束之内。（√）
精英分析模型一定程度上反映了代议制民主下各国决定的实际可能的情形。
（√）
精英决策模型认为，公共政策是那些占统治地位的精英人物的偏好和价值观
的反映。精英理论认为，公众对于公共政策是冷漠的，一切信息极为有限，在公共问题的塑造方面精英对于大众舆论的影响远大于大众对精英看法的影响。因而，公共政策实际上就成为精英价值偏好的结果。（对） 精英理论认为，“政策是精英们价值偏好的反映”。这是对公众力量的藐视
甚至蔑视，因此是错误的。（×）
剧烈变革思维是1948年由兰德公司的研究人员首先发明的。这种思维方法最
初用于军事策略问题的预测，后来逐渐用于其他领域。（错） 剧烈变革思维主要运用于重新设计，或者是终止和替换现有系统的决策类型。
当系统的问题很多而且积重难返、关系盘根错节时，就可以运用这种思维方式进行决策。（√）
剧烈变革思维主要运用于重新设计，或者是终止和替换现有系统的决策类
型。剧烈变革思维强调决策的迅速和彻底性，要求在较早的时间内和较
第16页 共20页 决策权力可以定义为一种法律权力，它或者是在一系列可能行动中做出选择
的权力，或者是影响政策主体、推动他去选择自己所偏好的某一行动的权力。（√）
决策权力是一种法律权力，或者是在一系列可能行动中做出选择的权力，或
者是影响政策主体、推动其选择自己所偏好的某一行动的权力。（√） 决策树法属于系统分析方法（×）
决策者的主观倾向对于不确定型决策没有影响。（×）
决策支持系统是由美国麻省理工学院的斯科特和基恩于20世纪70年代提出
的人机计算机系统。（√）
决策支持系统是指辅助决策工作的一种计算机系统，由美国麻省理工学院的
米切尔.S.斯科特和彼德G.W.基恩于`20世纪70年代首次提出的。它是以管理科学、运筹学、控制论和行为科学为基础，以计算机技术、模拟技术和信息技术为手段，面对半结构化的决策问题，支持决策活动的具有智能作用的人-机（计算机）系统。（√）
决策支持系统是指辅助决策工作的一种计算机系统。（对） 决断子系统的核心是决策权力（√）
类别分析是一种澄清概念的技术，这些概念用来界定问题情境，并对其进行
分类。在感知问题情境的过程中，分析者必须对他们的经验进行分类。即使是对问题情境作最简单的叙述，也必须以经过归纳整理后形成的经验分类为基础。（对）
类别分析是一种用于查明问题情境的可能原因的技术。答案：×
立法机关是公共政策主体中最重要的构成因素之一，其主要职责是制定法律
和政策。在不同的政治体制和政策环境下，各国的立法机关所拥有的权力不尽相同。（对）
利益集团对公共政策作用的结果就是造成了政策的不平衡。（×）
利益集团具有两大特征一是具有共同的利益和主张；二是影响而非主导公共
政策的制定。（√）
1838+公共政策概论
利益集团是指它代表成员的利益，履行团体聚合功能。一个国家的政治民主
程度、经济文化水平、利益分配状况等会影响利益集团的发展状况、活动方式和作用大小。利益集团的财力资源、社会地位、组成方式、团体规模、凝聚程度、领导技巧、成员素质、竞争性组织是否存在等因素都会影响一个国家的公共政策行为。（对）
利益选择是指政府对利益的分配，不是任意的、无的放矢的。作为公共权力
的占有者，政府把利益分配给谁，首先源于政治统治的目的。政府要选择那些与政府的价值取向一致的社会群体作为分配对象，满足他们的利益需要。（对） 美国公共政策专家保罗·A·萨巴蒂尔指出政策执行研究有自上而下与自下而
上的研究途径。（√）
美国政治学家P•狄辛将人类社会追求的五种理性作为政策评估的标准技术
理性、经济理性、政治理性、法律理性和社会理性。（×） 模型方法是选择方案抽象分析的一种。（√）
目标群体就是那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员。公共政
策的一个主要目的就是通过规范目标群体的行为和目标群体之间的关系来调整社会利益和分配社会价值，因此目标群体作为政策对象，关系着政策的最终实现和完成，故而研究政策过程中的政策目标就显得十分重要。（对）
帕金森定律和彼得原理说明了组织的运行是无效的。（×） 判断政策价值的基本手段是政策评估（√）
企业精神理论认为政策方案规划是一种考验、再考验与不断修正政策方案的
调适过程，直到政策方案完全适应政治环境为止。（×）
全体一致规则又称“一票否决制”，即所有拥有投票权的直接决策者都对某
项政策方案投赞成票，或者在至少没有任何一票反对的情况下，政策方案才能转化为正式的公共政策。（对）
确定地方政府利益的合理范围的三大原则性标准目的上的公益性；实现途径
上公开化、制度化；内容上的合理性。（√）
确定地方政府利益的合理范围的三大原则性标准目的上的公益性；实现途径
上公开化、制度化；内容上的合理性。（对）
确定性决策是指决策环境完全确定，决策的结果也是确定的决策。（√） 认同是接受政策反应的最高层次，它表现为对政策内容及其意义准确而深刻
地理解，并积极地自觉行动。（错）
任何一项政策不可能一劳永逸。政府要随着国情的变化，不断制定出与之相
适应的新政策或调整已有的政策。（对）
第17页 共20页 如何确立公共利益在社会公共生活中的重要性、如何通过非制度性的规范和
意识形态来保障公共利益的实现。这些构成了公共文化的核心和精髓。（对）
社会问题是指一定数量的社会成员感知其期望的目标、价值或境况，与现实
获得的价值、利益或境况存在显著差距，因而通过各种方式将其缩小差距的要求公之于众，以争取社会同情与支持，并谋求引起政府关注和予以解决的一种情形。（对）
顺向规划认为政策执行是决策者利用一定机制和政策工具实现其目标的过
程。（对）
顺序决策思维是在取得新的认识和更为一致的意见后再过渡到下一阶段下进
行公共决策。（√）
顺序决策思维指导下的公共决策者通常认为，政策制定和贯彻是而且应当是
通过缓慢的进展和小心的改变实现的，主张走一步看一步。（错） 顺序决策思维主要用于当知识和意见的一致性尚不充分的时候。在第一阶
段，决策者往往同时较多地选择一些处理方法或决策，在取得新的认识和更为一致的意见后再过渡到下一阶段，然后选择比较可行的决策。（√） 思想库或电脑库是由专业人员组成的跨学科、跨领域的综合性政策研究组织，
是政策主体非常重要的构成因素。（对）
随着市场经济体制的建立和完善以及多元化利益格局的出现，中国的各种利
益团体也将进一步形成和发展，成为一种重要的社会力量，并将对公共决策产生日益重要的影响。（对）
所谓社会问题是指社会的实际状态与社会期望之间的差距。它泛指由于社会
关系或环境失调，致使全体社会成员或部分成员的正常生活乃至社会进步发生障碍，从而引起了人们的关注，并需要动用全社会的力量加以解决的问题。（对）
所谓系统方法，就是按照事物本身的系统性把对象放在系统的形式中加以考
察的一种方法。（对）
通过对政府的人事任免权、不信任投票来控制公共政策的监控组织是政党系
统（×）
通过将自己的成员列入各级政府机关及政府各部门中以影响政策实施的组织
机构是利益集团（×）
头脑风暴法是一种专家会议法，可用来产生有助于查明问题和使之概念化的
思想、目标和策略。它是1948年由创造性思维专家奥斯本首先提出的一种加强创造性思维的手段。它可以用来产生大量关于解决问题的潜在办
1838+公共政策概论
法的建议。它通过召集一定数量的专家一道开会研究，共同对某一问题做出集体判断。（√）
头脑风暴法是指基于一定数目的人员，尤其是相关的专家学者或利益当事者，
系统分析就是对一个系统内的基本问题，用系统观点进行思维推理，在确定
和不确定的条件下探索可能采取的方案，通过分析对比，为达到预期目标选出最优方案。（对）
从不同角度讨论相关的政策问题，在短时间内激发大量新构想的方法。（√）
头脑风暴法是专家会议法，是1948年由创造性思维专家奥斯本提出的，它通
过召集一定数量的专家一道开会研究，共同对某一问题做出集体判断。（√）
头脑风暴法又称脑力激荡术、激智术、脑力激发术等。该方法是指基于一定
数目的人员，尤其是相关的专家学者或利益当事者，从不同角度讨论相关的政策问题，在短时间内激发大量新构想的方法。（对）
头脑风暴法主要运用于重新设计或者是终止和替换现有系统的决策类型,强
调决策的迅速和彻底性，当系统的问题很多而且积重难返，关系盘根错节时，就可以运用这种思维方式进行决策。（错）
突显“公共性”，将决策视为公共行为，视政策为重要的公共物品是公共政策
未来的基本走向之一。（对）
完全理性思维是指决策者可以搜集完整所有的决策因素，并且决策系统没有
足够的能力处理分析这些信息，可以选择一个最佳的决策方案。（√） 完全理性思维完全理性思维中存在一个基本的假定，即人类的行动是或者应
当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。拥有完全理性思维特征的公共决策者追求完美主义类型的决策。他们认为，决策者可以搜集完备所有的决策因素，并且决策系统有足够的能力处理分析这些信息，因此可以选择一个最佳的决策方案。（√） 为了实现公共决策的科学化，在进行决策之前，必须要有充分的系统分析活
动，系统分析工作质量的好坏将直接影响到公共政策的质量和水平。（对） 文化环境是指对政策系统的生存、发展和运行产生直接或间接影响的一个国
家或地区的社会风俗习惯、历史传统、教育水平、宗教信仰等。（对） 无为思维是一种消极被动的思维方式。（错）
系统方法就是按照事物本身的系统性把对象放在系统的形式中加以考察的一
种方法。（√）
系统方法所谓系统方法，就是按照事物本身的系统性把对象放在系统的形式
中加以考察的一种方法，也就是从系统的观点出发，始终着重从整体与部分（要素）之间，从整体与外部环境的相互联系、相互作用和相互制约的关系中，综合而精确地考察对象以达到最优地处理问题的一种方法。（√）
第18页 共20页 系统分析就是为政策主体选择一个行动方向，通过对情况的全面分析，对备
选方案择优，为政策主体提供可靠的依据。（对）
系统分析是由美国兰德公司于20世纪40年代提出的。系统分析就是对一个
系统内的基本问题，用系统观点进行思维推理，在确定和不确定的条件下探索可能采取的方案。（√）
系统分析最早是由美国兰德公司于20世纪40年代提出并使用的。系统分析
就是对一个系统内的基本问题，用系统观点进行思维推理，在确定和不确定的条件下探索可能采取的方案，通过分析对比，为达到预期目标选出最优方案；也可以说，系统分析就是为政策主体选择一个行动方向，通过对情况的全面分析，对备选方案择优，为政策主体提供可靠的依据。（√）
系统理论认为政策执行过程的分析，可以理解为外界环境对政策系统进行物
质、能量、信息的输入，系统产生了政策输出，由政策结果和反馈提供了政策的评价与再输入过程。（√）
系统理论认为政策执行过程的分析是与外界环境对政策系统进行物质、能量、
信息的输入和输出的过程。（√）
系统理论认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。（×）
系统理论认为政策制定是一个反复的形成、执行、再形成的演化过程。（错） 系统是指由两个以上要素组成的，具有一定结构和功能，与外部环境发生联
系的有机整体。（对）
系统指由两个以上要素组成的，具有一定结构和功能，与外部环境发生联系
的有机整体。（√）
象征性政策对人们的生活几乎没有物质性影响。（√）
效率收益净值是指真正的净收入增加（总收益减总成本）。（对）
心理效应在追踪决策中占有重要的地位，是追踪决策的特征之一。（对） 新制度主义分析方法否定了旧制度主义的一些假设。（×）
行动理论认为政策执行是指对某一项公共政策所要采取的广泛行动。（√） 学习理论强调政策规划者从政策环境中学习强化政策执行力的知识与技巧，
以提高政策方案解决实际问题的能力。（√）
学者罗伯特•达尔指出“公共政策”的意思与其字面意思相同，即为“公共”
而制定的政策。（×）
1838+公共政策概论
演化理论认为在提出政策问题、制定政策目标、拟定政策方案的过程中，都
存在着许多不确定性和模糊性，多重目标实际上会产生矛盾与冲突。政策方案是粗线条的设计，因而在实际执行中，会对原有目标不断地重新设计。政策制定是反复的形成、执行、再形成的演化过程（√）
演化理论认为在提出政策问题、制定政策目标、拟定政策方案过程中，都存
在着许多不确定性和模糊性，多重目标实际上会产生矛盾与冲突。因而在实际执行中，会对原有目标不断地重新设计。政策制定是反复的形成、执行、再形成的演化过程。（对）
演化理论认为在提出政策问题、制定政策目标等过程中，都存在着许多不确
在进行公共政策分析时，只要坚持使用系统分析法就可以解决具有深刻社会
含义的问题。（错）
在使用简单矩阵法时，决策者要做的是挑拣出那些无论哪一种选择都需要满
足的几个至关重要的性能。没有这些性能，这个决策将会失去意义，它实际上是一种将完全不适用的选择方案筛选出来的方法。（对） 在有限决策模型中，决策者追求的是最大化原则。（×）
在运用思维方法时，决策者一方面要注重理性选择的关键性作用，同时还要
不断地发觉灵感和注重直觉。（对）
在政策终结的内容中，执行政策的措施和手段的终结是指功能的终结（×） 定性和模糊性。政策制定是反复的形成、执行、在形成的演化过程。（√） 要保证政策执行的可靠性，就要控制它的失效性。（对）
因果理论把政策中的潜在因果假设分为两个因素贯彻影响力和技术能力。
（对）
因果理论大致包括三类内容（1）把政策决定看成是一种假设，一张“指导人
们从当前情况到处设计目标的地图”，政策执行是按地图所指引方向到达目的地；（2）把政策中的潜在因果假设分为两个因素贯彻影响力和技术能力。（√）
因果理论将政策看做一种假设，将政策执行看做引导人们到达目的地的地图，
关心政策过程中的因果关系。（√）
影响政策目标确定的主要因素有价值因素、法律因素和目标的多重性及其冲
突。（×）
由于公共政策具有较强的时效性，所以对公共政策的评价不宜放到较长的时
代和社会背景下进行。（错）
有限理性决策模型是建立在西蒙“经济人”的人性假设基础之上的。（×） 有限理性模型的主要代表人物是西蒙（√） 有限理性模型是对传统理性模型的修正。（√）
在“公共政策”内涵的理解上，曾任联合国公共行政处处长的伍启元先生认
为公共政策是政府采取的对公私行动的指引，是规范民众行动的指南（√）
在当今社会中，被称之为“第四种权力”的是利益集团（×） 在法治社会中，对私人权利而言，“法无授权即禁止”。（×）
在各个国家中，议会的政策数量最多，政策活动的制度化程度最高，是政策
系统的核心主体，在公共政策过程中具有基础性的地位和作用。（错） 在公共决策中，决策者必须首先具有职业行为的思维方法，将决策过程作为
一种普通的职业来对待。（对） 第19页 共20页 在知识经济时代，公共政策的知识化与信息化是民主化与科学化的前提与基
础。（对）
这种思维有利于在十分不确定的情况和无所适从的条件下进行公共决策。
（√）
正式评价是指事先制定完善的评价方案，严格按规定的程序和内容执行，并
由确定的评价者进行的评价。（√）
正式评价指事先制定完整的评价方案，并严格按规定的程序和内容执行，并
由确定的评价者进行的评价。（√）
正式议程又称为政府议程科布和爱尔德认为，正式议程是由那些引起公共官
员密切而又积极关注的问题组成的。政府议程是行动的程序，是决策机关和人员对有关问题，依照特定程序予以解决的实际活动过程。（对） 政策法律化的过程实际上是一种政策制定过程（×）
政策方案效果评估主要通过对一个政策方案将会产生的效果进行预测和分
析，来决定该政策方案的取舍。政策效果既包括正面效果，也包括负面效果；既有经济效果，也有社会效果；既有物质方面的效果，也有精神方面的效果。（对）
政策分析的系统理论源于分析政治系统的方法研究，这种模型最主要的代表
人物是大卫伊斯顿（√）
政策分析过程中的第一步是政策议程建立（×） 政策工具是进行政府重塑的核心要点。（√） 政策工具是实现政策目标的基本途径。（√）
政策环境可以视为处于特定公共政策系统边界之外，能够对该系统的存在、
运行与发展产生直接或间接影响的系统外部各种因素的总和。（对） 政策环境是政策赖以产生和发展的先决条件，决定和制约着政策的特性和功
能，居主导地位。（√）
政策客体的核心层面是社会公共问题（×）
1838+公共政策概论
政策理念是指政策主体进行公共政策活动时所秉持的价值观。思想观念是结
果的真正决定者，有什么样的思想观念，就会制定出与之相关的政策。（对）
政策目标是政策制定者希望通过政策实施所达到的结果。（对）
政策实验是一项新政策在正式推广之前，根据政策目标群体和政策适用范围
的实际情况，选择具有代表性的局部地区、范围或群体，使用较少的成本和较短的时间试行政策的办法。（对）
政策问题的论证可以分为一级论证、二级论证、多级论证和小论证。(×) 政策问题具有相互依存性、主观性、人为性和动态性。（√）
政策执行是政策执行者运用各种政治经济资源，通过建立组织机构，采取解
释、实施、服务、宣传等各种行动，将政策观念形态的内容转化为现实效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。（对） 政策执行行动理论的代表人物是拉斯韦尔（×）
政策终止既是公共政策过程的结束，也是公共政策过程的开始。（√） 政党是一种特殊的利益集团。（√）
政府管制是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来
执行），要求或者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程（或一种活动）。（对）
政治制度是指一个国家的权力构成及运行的组织制度，即居于统治地位的阶
级采取何种形式组织政权，以使政权得以运作的规则体系，它具有权威性、阶级性、党派性的特征。（对）
知识化是指知识作为一种生产要素和资源，被人们吸收、创新，转化利用，
从而提高个人素质，改变生产生活方式，促进生产力发展的历史过程。知识化是经济发展的基础，而经济则又成为知识化的重要载体。（对） 知识经济是建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济。是以知识资
源为基础的一种新型经济形态。（√）
知识经济是建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济。知识经济是
与农业经济、工业经济相对应的一种经济形态，是以知识资源为基础的一种新型经济形态，是以信息的生产和利用为核心，以人力资本为动力，以高新技术产业为支柱，以强大的系统化和高新化、高效化的科研体系为后盾，以追求知识价值的不断更新为目标的经济。（√）
志愿失灵是指大部分现实问题严重限制、制约了志愿者组织的有效性。志愿
者组织对许多经济与社会问题的解决是不适用的。在实践中，最大的志愿组织可能蜕变为官僚组织而与政府组织趋同，这将使其效率和效力大打折扣，即出现志愿失灵。（对）
第20页 共20页 志愿者组织是最重要的也是最有争议的自愿性工具。（×）
中国的国家权力由人民代表大会之下的国家行政机关、审判机关和检察机关
分享。（对）
中国的司法机关包括法院和检察院，但不包括行政机构的公安、国家安全机
关、人民代表大会的特定问题调查委员会。（错） 中国的职业团体不属于公共决策的参与团体。（错）
中国国务院下属的各个部门是辅助国务院行使职权的，不独立行使重要的行
政决策权力和领导权力。（错）
自愿性工具也叫指令性工具，它控制或者指导目标群体的行动。（×） 综摄法是指对类似性的广泛研究，它有助于分析者在构造政策问题时创造性
地运用类比方法。综摄法基于这样的假定，即对于问题之间相同或相似关系的认识将极大地增进分析者解决问题的技艺。（对） 纵向层次维度和横向性质维度是认识公共问题的两个维度。（对）
组织理论强调组织在政策执行中的地位，认为只有了解组织是怎样工作的，
才能理解所要执行的政策以及它在执行中是如何被调整和塑造的。（√）组织理论强调组织在政策执行中的地位，认为只有了解组织是怎样工作的，
才能理解所要执行的政策以及它在执行中是如何被调整和塑造的。（对）组织理论认为政策执行都需要组织，负责执行的组织，其正式的与非正式的
属性，往往并不影响该组织执行政策的能力。（错）
组织理论认为政策执行都需要组织，没有组织就没有执行。（对）
组织理论认为政策执行都需要组织，没有组织就没有执行。在人们所建立的
各种组织中，执行组织是最严密的。因为它适应了执行中所需要的迅速准确之特点。负责执行的组织，其正式的与非正式的属性，往往影响到该组织执行政策的能力。（√）
组织理论认为政策执行需要组织，没有组织就没有执行。在人们所建立的各
种组织中，执行组织是最严密的。因为它适应了执行中所需要的迅速准确之特点。负责执行的组织，其正式的与非正式的属性，往往影响到该组织执行政策的能力（√）
最早提出“公共政策是一种含有目标、价值与策略的大型计划”的学者是托
马斯戴伊（×）
作为一个系统，在各主体不具备独立性、但有较高能力的情况下，公共政策
体系有一种天然的整合能力和机制。（错）
1838+公共政策概论
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