漳州110kV兴泰~官山线路工程 施工安全管理及风险控制方案
编制单位：福建省电力工程承包公司（盖章）
编制时间： 年 月 日
批 准 年 月 日
技术审核 安全审核 编 写 年 月 年 月年 月日
日日2
目 录
1．概述 ························· 5
1.1编制目的 ······························································· 5 【编制要点】:叙述方案编制目的等。 ······· 错误!未定义书签。 1.2 编制依据 ······························································ 5 1.3 工程概况 ······························································ 7 2．安全目标 ······················· 7
2.1 安全管理目标 ························································ 7 2.2 环境保护及水土保持目标 ·········································· 7 2.3 文明施工目标 ························································ 8 3．安全管理机构及职责 ·················· 8
3.1 管理机构 ······························································ 8 3.2 安全职责 ······························································ 8 4．施工安全管理措施 ·················· 12
4.1 作业人员基本条件 ················································· 12 4.2 安全管理制度和台帐·············································· 12 4.3 施工安全方案管理················································· 14 4.4 施工机械管理 ······················································ 15 4.5 安全生产费用管理················································· 16 4.6 作业人员行为管理················································· 16 4.7 应急管理措施 ······················································ 16 5．施工安全风险管理 ·················· 17
5.1施工安全风险管理措施 ··········································· 17 5.2施工重大风险及预控措施 ········································ 18 5.2.1 施工准备阶段 ··················································· 18
5.2.2 基础施工阶段 ··················································· 19 5.2.3杆塔组立阶段 ···················································· 22 5.2.4 架线施工阶段 ··················································· 25 5.2.5 特殊环境 ························································· 31 6．安全文明施工管理 ·················· 33
6.1 施工准备阶段 ······················································ 33 6.2 基础施工阶段 ······················································ 36 6.3杆塔组立阶段 ······················································· 37 6.4 架线施工阶段 ······················································ 38 7．环境保护及水土保持措施 ··············· 39
7.1 防止大气污染 ······················································ 39 7.3 防止噪声污染 ······················································ 40 8．分包安全管理 ···················· 40 9．安全检查及隐患排查 ················· 41 10．信息管理 ····················· 42 11．安全管理评价 ··················· 42 附件1 “悬浮内（外）抱杆分解组立铁塔”安全风险预控措施 43 附件2 “跨越××线高速铁路53米高度钢管跨越架搭设、拆除”安全风险预控措施 ······················ 48
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1．概述
1.1编制目的
为规范和指导工程施工安全管理、文明施工及安全风险过程管控，明确各岗位职责，落实参建人员安全责任；按照“安全管理制度化、 安全设施标准化、 现场布置条理化、 机料摆放定置化、作业行为规范化、 环境影响最小化 ”的要求，对本工程施工安全工作进行全方位细致的策划，预判重大作业风险，制定风险预控措施，保障作业人员和设备财产安全，实现工程安全目标。特制定本方案。 1.2 编制依据
：
主席令2002年第70号 国务院令2003年第393号 国务院令2011年第599号 GB 50194-1993 GB 2894一2008 GB 6722-2011 GB 13308-1998 GB/T 50640-2010 JGJ 80-1991 JGJ 130-2011 JGJ 33-2012 JGJ 46—2005 JGJ 162-2008 JGJ 180-2009 Q/GDW248-2008 Q/GDW250-2009 Q/GDW274-2009 Q/GDW 434.1—2010 中华人民共和国安全生产法 建设工程安全生产管理条例 电力安全事故应急处置和调查处理条例 建设工程施工现场供用电安全规范 安全标志及使用导则 爆破安全规程 起重滑车安全规程 建筑工程绿色施工评价标准 建筑施工高处作业安全技术规程 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范 建筑机械使用安全技术规程 施工现场临时用电安全技术规范 建筑施工模板安全技术规程 建筑施工土石方工程安全技术规范 输变电工程建设标准强制性条文管理规程 输变电工程安全文明施工标准 变电站工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范 国家电网公司安全设施标准（第2部分：
DL5009.2-2004 DL／T 5106—1999 DL/T 875-2004 国家电网总〔2003〕407号 国家电网基建〔2012〕1377号 国家电网基建〔2011〕1015号 国家电网基建〔2011〕1758号 国家电网基建〔2011〕1753号 国家电网基建〔2012〕1586号 国网安监〔2011〕664号 国家电网基建〔2012〕1377号 基建安全〔2012〕132号 国家电网基建〔2005〕534号 基建安全〔2010〕270号 国家电网科〔2010〕1256号 国家电网安监〔2012〕1821号 国家电网安监〔2011〕2024号 电监安全〔2012〕39号 财政部安全监管总局财企［2012］16号
电力线路） 电力建设安全工作规程（架空电力线路） 跨越电力线路架线施工规程 输电线路施工机具设计、试验基本要求 安全生产工作规定 国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法 关于印发国家电网公司电网建设工程安全管理评价办法的通知 国家电网公司电网工程施工安全风险识别、 评估及控制办法（试行） 国家电网公司基建安全管理规定 国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法 国家电网公司电力安全工作规程（线路部分） 国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》 关于进一步落实基建安全“挂牌督查”工作 要求的通知 国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定 关于开展输变电工程施工现场安全通病防治工作基建安全 国家电网公司环境保护管理办法 国家电网公司应急工作管理规定 国家电网公司安全事故调查规程 电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准（试行） 企业安全生产费用提取和使用管理办法 6
项目管理实施规划 施工合同 项目建设管理纲要 项目安全文明施工总体策划
1.3 工程概况 1.3.1 工程概况
本工程为110kV兴泰-官山线路工程。全线采用单双回路混合设计。线路起于 220kV 兴泰 110kV 出线间隔，终止于 110kV 官山变。新建线路全长4.632km (其中单回长0.114kV，双回路长4.518kV)。最终形成110kV兴泰~官山线路（本期仅接入兴泰~官山I回，另外一回线路则接至两侧变电站门架，但不接引下线）。 1.3.2 工程特点
本工程导线型号除了G3~G6（长度0.935km，利用原110kV兴里#4，#5原塔位）导线更换为NRLH60/G1A-240/30-24/7型钢芯耐热铝合金绞线，此段地线不做更换；其余线路段导线采用JL/G1A-300/25-48/7钢芯铝绞线，两根地线一根为OPGW复合光缆地线，另一根选用JLB40-80-7铝包钢绞线。
2．安全目标
2.1 安全管理目标 1 2 3 4 5 6 7 8 (1) (2) (3) (4) (5)
不发生人员重伤及以上事故、造成较大影响的人员群体轻伤事故； 不发生因工程建设引起的电网及设备事故； 不发生一般施工机械设备损坏事故； 不发生火灾事故； 不发生环境污染事件；
不发生负主要责任的一般交通事故； 不发生对公司造成影响的安全事件； 争创国家电网公司安全管理流动红旗。
施工、生活污水设沉淀池、隔油池处理，污水过滤排放合格率为100%； 固体废弃物分类进行处理，分类处置率为100%；
工地场界噪声不超过标准：夜间施工≤55分贝，白天施工≤70分贝； 保护生态环境，不发生环境污染事故；
减少施工场地和周边植被的破坏，不发生水土流失；
2.2 环境保护及水土保持目标
2.3 文明施工目标
项目施工按安全文明施工“六化”标准，实现“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”，树立良好的安全文明施工形象。
3．安全管理机构及职责
3.1 管理机构
XXX工程施工项目部安全管理机构图
项目经理：XXX 项目副经理：XXX 项目总工：XXX 工程部：安监部：质检部：物资部：外协部：综合部：3.2 安全职责
3.2.1 项目经理的安全职责
（1）负责施工项目部各项管理工作，是本项目部安全第一责任人。
（2）组织建立本项目部安全管理体系，保证其正常运行，主持项目部安全会议。 组织确定本项目部的安全目标，制定保证目标实现的具体措施。
（3）组织编制符合工程项目实际的项目管理实施规划（施工组织设计）、安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执计划、现场应急处置方案等项目管控文件，报监理项目部审查，业主项目部审批后，负责组织、实施。
（4）负责组织对分包商进场条件进行检查，对分包队伍实行全过程的安全管理。
XXX基础施工队 XXXXXX立塔施工队 XXXXXX架线施工队 XXX
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（5）保证安全技术措施经费的提取和使用，确保现场具备完善的安全文明施工条件。 （6）定期组织开展安全检查、日常巡视检查，并对发现的问题组织整改落实， 实现闭环管理。
（7）负责组织对重要工序、危险作业和特殊作业项目开工前的安全文明施工条件进行检查，落实并签证确认。
（8）组织落实安全文明施工标准化有关要求，促进相关工作的有效开展。 （9）参与或配合工程项目安全事故的调查处理工作。 （10）审批安全施工作业票A、B票。 3.2.2 项目部副经理的安全职责
（1）按照项目经理的要求，对职责范围内的安全管理体系常有效运行负责。 （2）按照项目经理的要求，负责组织安全管理工作，对施班组进行业务指导。 （3）掌握分管范围内施工过程中安全管理的总体情况，对安全管理的有关要求执行情况进行检查、分析及纠偏；组织召开相关安全工作会议，安排部署相应工作。 （4）针对工程实施和安全检查中出现的问题，及时安排处理；重大问题提请项目经理协调解决。
（5）组织落实分管范围内的安全文明施工标准化有关规定，促进安全管理工作有效开展。
（6）完成项目经理委派的安全专项管理工作，并对工作负全面责任。 （7）参与或配合项目安全事故的调查处理工作。 （8）审批安全施工作业票A、B票。 3.2.3 项目总工的安全职责
（1）贯彻执行公司、省级公司和施工企业颁发的安全规章制度、技术规范、标准。组织编制符合工程实际的实施性文件和大施工安全技术方案，并在施工过程中负责技术指导。
（2）组织相关施工作业指导书、安全技术措施的编审工作；组织项目部安全、技术等专业交底工作。
（3）组织项目部安全教育培训工作。
（4）定期组织项目专业管理人员检查或抽查工程安全管理状况，对存在的安全问题或隐患，落实防范措施。
（5）参与或配合项目安全事故的调查处理工作。 （6）协助项目经理做好其他与安全相关的工作。 （7）审核安全施工作业票A、B票。
3.2.4 项目部专（兼）职安全员的安全职责
（1）协助项目经理全面负责施工过程中的安全文明施工管理工作，确保施工过程中的安全。
（2）贯彻执行公司、省级公司和施工企业颁发的规章度、安全文明施工规程规范，结合项目特点制定安全文明施工管理制度，并监督指导施工现场落实。 （3）负责施工人员的安全教育和上岗培训，参加项目总工组织的安全交底。参与有关安全技术措施等实施文件的编制，审查安全技术措施落实情况。监督施工方案执行。
（4）负责制定工程项目基建安全工作目标计划。负责编制安全防护用品和安全工器具的使用计划。负责建立项目安全管理台帐。
（5）负责检查指导施工队、分包队伍安全施工措施的落实工作，并督促施工队、分包队伍提高专业工作水平。
（6）监督、检查施工场所的安全文明施工情况，组织召开安全专业工作例会，总结安全工作。
（7）参与或配合安全事故的调查处理工作，负责落实整改意见和防范措施。有权制止和处罚施工现场违章作业和违章指挥行为。
（8）督促并协助施工班组做好劳动防护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作。
（9）开展安全文明施工的宣传和推广安全施工经验。 （10）审核安全施工作业票A、B票 3.2.5 施工队（班组）长的安全职责
（1）负责施工队（班组）日常安全管理工作，对施工队班组人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任。
（2）组织施工队（班组）人员进行安全学习，执行上级有基建安全的规程、 规定、制度及措施，纠正并查处违章违纪行为。
（3）负责新进人员和变换工种人员上岗前的安全教育培训。 （4）负责编制安全施工作业票A、B票。
（5）组织安全日活动，总结与布置施工队（班组）安全工作，并作好安全活动记录。 （6）组织施工队（班组）人员开展风险识别、评价活动，制定并落实风险预控措施。 （7）组织每天的“站班会”，班后进行安全小结。每天检查施工场所的安全文明施工状况，督促施工队（班组）人员正确使用安全防护用品和用具。
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（8）组织工程项目开工前的安全技术交底工作，对未参加交底或未在交底书上签字的人员，不得安排参加该项目的施工。
（9）负责施工项目开工前的安全文明施工条件的检查、落实并签证确认。 （10）实施安全工作与经济挂钩的管理办法，做到奖罚严明。
（11）配合施工队（班组）安全事故的调查，组织施工队（班组）人员分析事故原因，落实处理意见，吸取教训，及时改进安全工作。 3.2.6 施工队（班组）专（兼）职安全员的安全职责
（1）协助施工队（班组）长组织学习、贯彻基建安全工作规程、规定和上级有关安全工作的指示与要求。
（2）协助施工队（班组）长进行施工队（班组）安全建设，开展安全活动。 （3）协助施工队（班组）长组织安全文明施工。有权制止和纠正违章作业行为。 （4）协助施工队（班组）长进行安全文明施工的宣传教育。
（5）检查作业场所的安全文明施工状况，督促施工队（班组）人员执行安全施工措施及正确使用安全防护用品、工器具。
（6）协助施工队（班组）长做好安全活动记录；保管有关安全资料。 （7）检查安全施工作业票A、B票执行。 3.2.7 施工人员的安全职责
（1）学习基建安全工作的有关规程、规定、制度和措施，自觉遵章守纪，不违章作业。
（2）正确使用安全防护用品、工器具，并在使用前进行可靠性检查。 （3）参加施工项目开工前的安全技术交底，并在交底书上签字。
（4）作业前检查工作场所，落实安全防护措施，确保不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，下班前及时清扫整理作业场所。
（5）严禁操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械设备及工器具。
（6）爱护安全设施，未经项目部专职安全员批准，不得拆除或挪用安全设施。 （7）施工中发现不安全隐患应妥善处理或向上级报告。对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级报告；有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；有权制止他人违章；在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。 （8）参加安全活动，积极提出改进安全工作的建议。
（9）发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告；接受事故调查时必须如实反映情况；分析事故时积极提出改进意见和防范措施。
4．施工安全管理措施
4.1 作业人员基本条件
（1）参加本项目的作业人员年龄必须在18周岁及以上，项目部聘用人员需经公司级安全教育培训合格，项目部组织二级安全教育并合格后，督促班组进行三级安全教育，经考试合格后方可进场，新进场人员应到施工项目部进行人员基本信息登记。
（2） 结合工程特点，对上岗前员工进行“安规”及相关安全知识的培训教育并进行考试；考试不合格的人员可进行一次补考，补考不合格予以清退。
（3）分部分项工程开工前，对作业人员进行安全技术措施交底；未参加交底或未履行签字确认手续的，不允许上岗。
（4）每天上班前开站班会，交任务、交技术、交安全；查衣着、查“安全帽、安全带、安全绳”、查精神状态；未参加站班会的作业人员不允许参加作业。
（5） 特殊工种人员持证上岗，上岗前提供有效证件报监理项目部审查，经过培训教育并考试合格。
（6）组织作业人员每两年至少进行一次体检，有禁忌症者禁止参加施工。 （7）对作业人员开展危险因素及控制措施、应急处置方案、急救知识培训，提高作业人员风险防范及应急处置能力。 4.2 安全管理制度和台帐
4.2.1 项目部建立以下安全管理制度
（1）安全施工责任制度 （2）安全教育培训制度 （3）安全施工检查制度 （4）安全例会制度
（5）安全施工措施编审和交底制度
（6）安全活动日、安全施工作业票管理制度 （7）安全监护制度 （8）安全用电管理制度 （9）安全防护装备管理制度
（10）施工机械及工器具安全管理制度
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（11）车辆交通安全管理制度 （12）安全文明施工管理制度 （13）安全奖惩制度 （14）消防保卫管理制度
（15）安全文明施工措施补助费使用管理办法 （16）反违章考核管理制度 （17）施工分包安全管理制度 （18）防火防爆安全管理制度 4.2.2 项目部建立以下安全管理台帐
（1）施工安全管理工作制度
（2）安全文件、安全简报及收发、学习记录
（3）安全培训、考试记录及新进人员三级安全教育卡片 （4）安全例会及安全活动记录
（5）特种作业及专、兼职安全人员登记档案 （6）全体施工人员体检情况登记表
（7）分包商安全资质及现场准入审（复）查表 （8）施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐
（9）安全技术措施计划（含文明施工措施计划）及安全文明施工措施补助费使用记录
（10）安全用品台帐及领用记录 （11）安全工器具台帐及检查试验记录
（12）安全施工作业票及安全技术措施交底记录 （13）现场应急处置方案及演练记录
（14）安全检查记录及安全隐患整改通知单、复检单 （15）工程项目安全管理自评价记录 （16）安全奖惩登记台帐
（17）各类安全报表及安全事故调查处理记录。
（18）安全施工有关法律、法规、技术标准、规程、规范等依据性文件（含有效文件清单）
4.2.3 施工队（班组）建立以下安全管理台帐
（1）安全活动日记录 （2）安全施工作业票
（3）安全整改通知单 （4）安全整改反馈单及复检单 （5）施工机械、工器具检查登记表 （6）安全工具（防护用品）检查试验记录 （7）施工队安全检查记录 （8）安全文件收文台帐
（9）有关安全工作规程、规定、措施、文件、安全简报、事故通报、法律法规等。
4.3 施工安全方案管理
4.3.1 本工程需要编制安全技术措施的项目（风险级别）：
序号 1 2 项目 高边坡开挖 跨越架 部位 #12、#16基础 #5～#6跨高速公路 编制时间 开工前 开工前 编制责任人 项目总工 项目总工 规模 土质边坡超过15米 高度14米 安全技术措施由项目部总工程师编写，报请公司按规定组织审查，完善后经公司总工程师或副总工程师批准，报项目总监理工程师、业主项目部经理签字后实施。 4.3.2 本工程需编制专项施工方案（附验算结果）
序号 1 2 3 4 5 项目 人工挖孔桩 流沙坑基础 杆塔组立 杆塔组立 牵张架线 部位 #8、#56基础 #16、#19基础 #23、#28 #1、#112 #1～#7牵张段 编制时间 分部工程开工前 分部工程开工前 分部工程开工前 分部工程开工前 分部工程开工前 编制责任人 项目总工 项目总工 项目总工 项目总工 项目总工 规模 设计深度8米 开挖深度3米 起重量在10吨及以上 起重机吊装 起重量在10吨及以上 专项方案由项目部总工程师编写，报公司安全、技术、质量等职能部门审核，总工程师批准，项目总监理工程师签字后实施。 4.3.3 本工程需编制专项施工方案（专家论证）
序号 1 2 3 项目 基础土方开挖 人工挖孔桩 跨越架 部位 #33、#88 #53 #56～#57跨高速铁路 编制时间 分部工程开工前 分部工程开工前 分部工程开工前 编制责任人 项目总工 项目总工 项目总工 规模 开挖深度5米 开挖深度17米 搭设高度26米 14
专项方案由项目部总工程师编写，报公司安全、技术、质量等职能部门审核，组织专家论证，经公司总工程师批准，项目总监理工程师、业主项目经理签字后实施。 4.3.4 本工程一般风险作业，依据作业指导书进行控制。
4.3.5 项目总工组织方案交底，全体作业人员必须参加，履行签字确认手续。 4.3.6 施工过程如需变更施工方案、作业指导书或安全技术措施，必须经措施审批人同意，监理项目部审核确认后重新交底。施工周期超过一个月或重复施工的施工项目，重新交底；如人员、机械（ 机具）、环境等条件发生变化，应完善措施，重新报批，重新办理作业票，重新交底。 4.4 施工机械管理
（1）项目经理为现场施工机械安全管理第一责任人，负责组织建立项目部施工机械安全管理制度，设置机械管理专责人员；负责施工机械作业的组织实施，并对施工机械日常管理和作业进行安全管理和监督。
（2）机械管理专责人员按工程施工需要，到公司机械管理部门领用机械并办理领用手续，对带有动力的施工机具应当面试机交验，确保领用的机械性能完好。对带电施工机具应确保其具有良好的外壳绝缘性能及防触电措施。
（3）机械管理专责人员对到库的施工机械按品种、规格、型号分别存放，建立进库检验台账、标识，做到帐、卡、物相符，且保持库容整洁。
（4）对计划进场的起重机械进行准入检查。重点检查起重机械的性能、安全状况、相关部门的检测报告及起重机械作业人员的资格等是否满足要求，核查满足要求后，报监理项目部审批，经批准后方可进入施工现场。
（5）对于外租起重机械应确定该租赁公司是否已与公司签订安全协议，该机械是否经审查合格，重点核查起重机械的安全检验合格证、起重机械作业人员有效资格证件等是否满足要求。
（6）机械的操作使用应按照机械操作规程进行，机械施工前检查机具的完好性，发现不合格或有疑问的立即停止使用，并与项目部机械管理专责人员联系处理。 （7）在施工巡检中，发现机械违章操作、使用及机械缺陷，立即提出整改要求，整改合格后方可投入施工。
（8）对于施工中的构架吊装、主变安装及GIS安装等重大吊装工序，项目经理、项目总工、安全员应到场进行安全监护和检查指导。
（9）每月组织对起重机械进行检查，并填写检查记录，发现问题及时整改。
（10）机械管理专责人员负责机具的定期维修、保养工作，并作好检修记录，以保证在库机械处于完好状态。并收集、整理好领用单、退料单、维修任务单等原始资料，做好上述单据的统计工作。
（11）起重机械出场时，应报监理项目部审批。 （12）工程结束后，办理施工机械回退手续。 4.5 安全生产费用管理
（1）开工前，按施工准备、基础施工、杆塔组立、架线施工等四个阶段编制安全文明施工设施配置计划单，报监理项目部审核。
（2）安全文明施工设施进场时，编制安全文明施工设施进场报验单，分阶段报监理项目部和业主项目部验核并签字确认。
（3）按计划领用（采购或制作）安全文明施工标准化设施，做好设施布设、日常管理和维护。
（4）设施布置完成后，报监理项目部验收，合格后及时申请付款计划。 4.6 作业人员行为管理
（1）作业人员进入施工现场必须正确佩戴安全帽；穿着符合安全要求的工作服，着装力求整齐统一并佩戴胸卡，严禁穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋，以及短裤、裙子等。严禁酒后进入施工现场。
（2）高处作业的作业人员必须正确佩戴安全带、安全绳、攀登自锁器、工具包，并在施工中正确使用。高处作业人员应衣着灵便，衣袖、裤脚应扎紧，穿软底鞋。在作业过程中，高处作业人员应随时检查安全带（绳）是否牢固，在转移作业位置时不得失去保护。高处作业应设安全监护人。
（3）从事起重作业时，应按照已经审批的施工方案和安全技术措施进行组织施工；按规定办理安全施工作业票，并有施工技术负责人在场指导下进行；起重作业应设置取得资格证的人员进行指挥，并设专人进行安全监护。
（4）从事焊接或切割的人员须持证上岗，并应穿戴专用工作服、绝缘鞋、防护手套、防护镜等符合专业防护要求的劳动保护用品。使用超过安全电压的手持电动工具，应佩带绝缘防护用品。
（5）使用小型施工机械的人员应掌握各类机械的操作规程，严格按照操作规程进行作业。
（6）现场施工用电设施的安装、运行、维护，应由专业电工负责。 4.7 应急管理措施
（1）工程开工前，配合现场应急工作组制定本工程现场突发事件应急处置方案。
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（2）按处置方案分工要求，将紧急联络和救护方法内容宣传到每个员工。将应急联络图悬挂在施工项目部、施工现场醒目处。
（3）组建应急救援队伍，储备应急救援物资，按计划配合实施应急演练活动，确保现场应急处置方案的有效性和响应的及时性。
（3）发生突发事件，现场人员按处置方案要求开展应急处置，并按方案要求上报流程进行报告，在上级应急机构的领导下开展应急处置工作。 （4）突发事件处置完毕后，进行应急恢复。 （5）配合事故调查组进行事故调查。
（6）总结事故教训，改进并提高应急处置管理水平。
5．施工安全风险管理
5.1施工安全风险管理措施
5.1.1 开工前，参与业主项目组织的项目风险交底和风险点初勘。 5.1.2 建立本项目固有施工安全风险清单：
（1）建立本项目固有风险清册，编制《施工安全风险识别、评估和预控清册》。 （2）筛选三级及以上固有风险工序，编制《三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册》，报监理项目部审查、业主项目部确认后发布。 5.1.3 施工安全风险动态调整：
（1）分部分项工程开始前，对三级及以上固有风险工序，项目经理组织项目总工、技术员、安全员、施工负责人进行复测，对三级及以上的作业风险逐一进行复测并填写《施工作业风险现场复测单》，从作业人员、机械设备、材料、施工方法、环境、安全管理六个维度影响因素的实际情况，计算出各工序作业风险动态修正系数，对固有风险值进行修正，得出动态风险值，对施工安全风险动态调整。
（2）根据得出的动态风险值确认实际作业存在的安全风险等级，录入《三级及以上施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐》，报业主项目部、监理项目部确认签字。
（3）本项目固有风险等级最高为三级，如经过动态调整后出现四级及以上的，按照四级及以上风险管理要求上报、管控。
（4）三级及以上施工风险作业，首先考虑可否采取合适方式，改变作业环境或施工方法，对风险作业重新定级，实现固有风险等级的降低；一旦明确风险作业等级
超过三级，要采用针对性措施降低风险等级，组织全员安全风险交底，填报“安全施工作业票B”，制定“施工作业风险控制卡”，报监理项目部审查、业主项目部确认。 （5）暴雨、雷雨、大雾、冰雪等恶劣天气的户外作业，经动态调整后，风险等级低于二级的，按照三级及以上风险进行控制。
（6）每月25日前识别、动态评估下月作业的风险，制定预控措施，通过基建管理信息系统报监理、业主项目部掌握、监控。 5.1.4 安全风险管控要求：
（1）三级风险作业前24小时书面汇报至监理项目部。施工队（班组）负责人、安全员（监护人）到位时，开始作业。
（2）四级风险作业前48小时书面汇报至业主、监理项目部，作业前24小时书面汇报至单位分管领导。分管领导组织现场检查，相关职能部门派专人监督，项目经理、专职安全员到位时，开始作业。
（3）经动态调整出现五级风险作业，在作业前72小时书面汇报至监理、业主项目部。作业前48小时书面汇报至单位主要领导。参建单位主要领导组织相关人员到现场制定降低风险等级的措施并实施。降低风险等级后，相应人员到位时，开始作业。 5.2施工重大风险及预控措施
重大施工安全风险项目包含：①《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）》(国家电网基建〔2011〕1758号)中明确的三级及以上固有风险；②《国家电网公司基建安全管理规定》(国家电网基建〔2011〕1753号)中“达到、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程”、“重要临时设施”、“重要施工工序”和“特殊及危险作业项目”等。 5.2.1 施工准备阶段
5.2.1.1 重大施工安全风险作业项目
本工程施工准备阶段共有1项重大施工安全风险作业项目，见下表：
施工阶段 序号 1 施工准备 风险作业项目 材料站施工供用电 计划时间 2012年1月 施工部位 风险等级及类型 重要临时设施 作业前须按照《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）》(国家电网基建〔2011〕1758号)中的六个维度进行动态评估，确定最终风险等级。
5.2.1.2施工作业存在的风险
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施工供用电：项目部材料站施工用电从租借厂房内的电源点接入，存在“触电”风险。
5.2.1.3 风险预控措施
“施工供用电施工”安全风险预控措施
包括施工前准备、作业人员要求、防止触电伤害的安全操作措施、保护和接地、现场安全监护等方面，分析具体的风险预控措施，详见附件1。 5.2.1.4 风险作业安全防护要求
施工供用电施工安全防护基本要求
（1）施工现场与外电线路共用同一供电系统时，电气设备的接地、接零保护应与原系统保护一致。禁止一部分设备做保护接零，另一部分设备做保护接地。
（2）施工用电作业人员，配备足够的绝缘棒、绝缘手套、绝缘靴、验电笔等用具。
（3）电气设备附近配备适于扑灭电气火灾的消防器材。 （4）直埋电缆，按要求设置走向标识。
（5）电源箱周围设置硬质防护围栏，电源箱及用电设备金属外壳须可靠接地，并做好接地标识。
5.2.1.5 风险管理到岗到位要求
施工电源拉入作业，属于固有三级风险。作业前，施工班组负责人、安全员（监护人）应到岗到位，报请监理项目部进行旁站监理。 5.2.2 基础施工阶段
5.2.2.1 重大施工安全风险作业项目
本工程基础施工阶段共有5项重大施工安全风险作业项目，见下表：
施工 阶段 序号 1 2 基础 施工 3 4 5 流沙坑开挖 索道运输施工材料 2012年6月 2012年8月 #16、#19基础 #39 #21、#33 岩石坑爆破作业 2012年7月 风险作业项目 计划时间 施工部位 风险等级及类型 固有三级 超过一定规模的危险人工挖孔灌注桩 2012年5月 #8、#56基础 性较大的 分部分项工程 固有三级 固有三级 固有三级 土石方基础开挖 2012年4月 人工孔桩外基础 作业前须按照《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）》(国家电网基建〔2011〕1758号)中的六个维度进行动态评估，确定最终风
险等级。
5.2.2.2 项目施工存在的风险
（1）土石方基础开挖施工:本工程土石方基础开挖深度均在5米以上，属于固有三级风险，存在“坍塌、物体打击、机械伤害”风险。
（2）人工孔桩开挖施工：本工程#8、#56基础人工挖孔灌注桩施工，深度为10.5米，逐层往下循环作业，属于固有三级风险，存在“高处坠落、物体打击、触电、中毒窒息、坍塌”风险。
（3）流沙坑基础开挖：本工程#16、#19基础，其地质为流沙土质，属于固有三级风险，存在“坍塌”风险。
（4）岩石坑爆破作业:本工程#39基础处于岩石层，采取爆破作业，属于固有三级风险，存在“爆炸、坍塌”风险。
（5）索道运输: 本工程#21、#33作业现场无法开辟施工运输通道，采用搭设索道运输施工材料、工器具，属于固有三级风险，存在“物体打击”风险。 5.2.2.3 风险预控措施
“人工挖孔灌注桩施工”安全风险预控措施
包括施前准备阶段、施工过程安全风险控制、现场安全监护等方面，分析具体的风险预控措施，详见附件2。 5.2.2.4 风险作业安全防护要求
1 “土方开挖”安全防护基本要求
（1）施工现场深基坑开挖时，均在其周围设置钢管扣件组装式安全围栏，高度为1.05～1.2米，并在安全围栏上悬挂安全标志牌，围栏离坑边不得小于0.8米。
（2）作业人员正确佩戴安全帽，上下基坑使用梯道，梯道搭设符合相关安全规范要求，并装设防护围栏。
2 “人工孔桩开挖”安全防护基本要求
（1）桩孔内人员正确佩戴安全帽，设置应急软爬梯供人员上下井，使用安全可靠的电葫芦、吊笼，不得使用麻绳和尼龙吊挂或脚踏井壁凸缘上下。
（2）每日开工前检测井下的有毒、有害气体，并有相应的安全措施，桩孔开挖深度超过10米 时，设置专门向井下送风的设备，风量不宜少于 25L/s，且井底设照明，采用12V以下电源，带罩防水安全灯具。
（3）孔口四周设置钢管扣件组装式安全围栏，围栏度高度为1.05～1.2米。 （4）挖出的土石方及时运离孔口，不得堆放在孔口周边1米范围内，机动车辆的通行不得对井壁的安全造成影响。
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（5）停止作业时设通透的临时网盖，防止人员误踏孔口。
3 “流沙坑开挖”安全防护基本要求：
（1）基坑开挖中，遇有流沙及基坑边坡不稳定等现象发生时，应立即撤出基坑。只有切实采取加固措施，才能继续作业。
（2）挖掘流砂坑使用挡土板时，应经常检查其有无变形或断裂现象。
4 “岩石坑爆破作业”安全防护基本要求：
（1）爆破器材码放不得倾斜，爆破器材包装箱下，应垫有高度大于0.1米的垫木，爆破器材包装箱与墙距离大于0.4米，码放高度不超过1.6米。
（2）混装炸药车配备消防器具，接地良好，进入现场悬挂“危险”警示标志。 （3）作业前明确划定警戒区，设立警戒人员和标志，警戒线内禁止烟火，并不携带火柴、打火机等火源和手持式或其他移动式通讯设备进入警戒区域。
（4）进行爆破器材加工和爆破作业的人员，穿戴防静电的衣物。
（5）在黄昏或夜间等能见度差的条件下，如确需进行装药作业时，有足够的照明设施保证作业安全。
5 “索道运输”安全防护基本要求 （1）使用前应制定索道运行操作规程。
（2）发动牵引机前，应检查牵引机发动机及仪表工作是否正常；并与终端平台通信联络，确认无误后，开机运行。索道运行时，应保证通信联络畅通，信号传递要语言规范、清晰。
（3）根据所运输货物的重量适当调整发动机转速和手柄位置选择适当的运输速度。
（4）载重小车通过中间支架时牵引速度应缓慢，待小车通过支架鞍座后，方可正常运行。
（5）应经常检查牵引机的制动装置，保持良好的制动力；当需要停止运行时，应将牵引机手柄置于中位，牵引卷筒停止并制动。
（6）运行时发现有卡滞现象应停机检查；对于任一监护点发出的停机指令，均应立即停机，等查明停机原因，处理完毕后方可重新运行。
（7）牵引机卷筒上的钢索至少应缠绕5圈。
（8）牵引设备应根据冬夏季节温度差异，按规定选用油料，冬季收工时应放净发动机冷却水。
（9）索道不得超负荷使用，且严禁载人。
（10）使用前应检查承载索的锚固、拉线是否正常，各种索具是否损坏，索道支
架有无变形、开裂，确认无异常后，方可运行，并做好相关检查记录。
（11）货运索道的装料、卸料必须在索道停止运行的情况下进行，严禁运行过程中装、卸料。有坡度的山地索道运行下方，其装、卸料处应设置可靠安全挡板。
（12）拆除索道时，不得带张力剪断承力钢索。 5.2.2.5 风险管理到岗到位要求
（1）土石方基础深度开挖在5米以上、#16、#19基础流沙坑基础开挖、#39基础岩石坑爆破作业、#21、#33索道运输等，属于固有三级风险。作业前，施工班组负责人、安全员（监护人）应到岗到位，报请监理项目部进行旁站监理。
（2）#8、#56人工挖孔灌注桩基础深度在10米，属于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程、危险作业项目。作业前，施工班组负责人、安全员（监护人）应到岗到位，报请监理项目部进行旁站监理。 5.2.3杆塔组立阶段
5.2.3.1重大施工安全风险作业项目
本工程杆塔组立阶段共有4项重大施工安全风险作业项目，见下表：
施工 阶段 序号 1 杆塔 组立 2 3 4 风险作业项目 钢管塔施工 悬浮抱杆分解组立 临近超高压线路组立 移动式起重机在高压线附近吊装组立 计划时间 2012年7月 2012年8月 2012年8月 施工部位 #1、#179 #37 #55、#56 风险等级及类型 固有三级 固有三级 特殊作业 危险作业 2012年7月 #5、#6、#7 作业前须按照《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）》(国家电网基建〔2011〕1758号)中的六个维度进行动态评估，确定最终风险等级。
5.2.3.2 项目施工存在的风险
（1）钢管塔组立施工：本工程#1、#179塔为钢管塔组立，其地锚坑选择及设置属于固有三级风险，存在“物体打击、起重伤害”风险。
（2）悬浮抱杆分解组立：本工程多采用悬浮抱杆分解组立铁塔，作业中抱杆系统布置、地锚坑选择及设置和吊装塔头等属于固有三级风险，存在“起重伤害、物体打击、机具伤害”风险。
（3）临近超高压线路组立：本工程#37塔与运行×××500kV线路距离61.9米，其作业过程属于特殊作业项目，存在“触电、电网事故”风险。
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（4）移动式起重机在高压线附近吊装组立：本工程#55、#56塔与运行×××10kV线路距离11米，其作业过程属于危险作业项目，存在“触电、电网事故”风险。 5.2.3.3 风险预控措施
“悬浮抱杆分解组立”安全风险预控措施
包括方案编制，作业前交底、过程检查、作业人员要求等方面，分析具体的风险预控措施。见附件1
5.2.3.4 风险作业安全防护要求
1 “钢管塔组立地锚坑选择及设置”安全防护基本要求
（1）临时地锚（含地锚和锚桩）应按杆塔组立作业指导书要求设置，若无明确规定时，视地质条件，应满足拉线的受力要求。
（2）拉线的地锚坑与塔位中心水平距离不小于塔全高的1.2倍，拉线方向与线路方向成450。
（3）牵引地锚坑要尽量避免在起吊方向，牵引地锚与塔中心的水平距离应不小于塔全高的1.5倍。
（4）调整绳方向视吊片方向而定，距离应保持调整绳对水平地面的夹角不大于450，可采用地钻或小号地锚固定。
（5）牵引转向滑车地锚利用基础或塔腿，但必须经过计算并采取可靠保护措施。 （6）采用埋土地锚时，地锚绳套引出位置应开挖马道，马道与受力方向应一致。 （7）采用角铁桩或钢管桩时，一组桩的主桩上应控制一根拉绳。 （8）桩锚被雨水浸泡后，应拔出异地设置。
（9）地锚布置完成后应经验收合格，使用过程派专人监护。
2 “悬浮抱杆分解组立铁塔抱杆系统布置、地锚坑选择及设置和吊装塔头”安全防护基本要求 （1）抱杆系统布置。
1）抱杆一般坐落在塔位中心，铁塔根开较大时，根据方案要求，可适当偏移。 2）抱杆应四方承托，下端连抱杆底部，上端固定在在铁塔主材节点上。 3）抱杆四方拉线上端连接抱杆顶部，下端与拉线地锚连接。 4）提升抱杆应设两道腰环。 （2）地锚坑选择及设置
见“钢管塔组立地锚坑选择及设置”安全防护基本要求。 （3）吊装塔头
1）“干”字型塔和“伞”型塔 地线顶架和导线横担一般采用分别整体吊装，吊
装顺序先上后下，用抱杆吊装顶架，然后将吊装滑轮组定滑轮移至顶架（或用另一套吊装滑轮组），用顶架吊装横担。吊装时，牵引磨绳应通过塔内转向滑车、地面转向滑车，连至绞磨。
2）“酒杯”型塔和“猫头”型塔 塔头包括上下曲臂、导线横担和地线顶架，用抱杆吊装。上下曲臂视重量可以整体吊装或分解吊装。曲臂吊装完成后，要测量与横担连接点尺寸并用钢丝绳、倒链收紧固定；视横担重量可以分片、分段或整体吊装。具体施工依据方案要求操作。横担应横线路组装，顺线路吊装。就位时，用钢丝绳、倒链调整横担连接点尺寸，装设连接螺栓；视地线顶架重量，可随横担连接同体吊装，或用抱杆单独吊装。注意用抱杆吊装时，应调整抱杆角度。
3 “临近超高压线路组立”安全防护基本要求 （1）采用内悬浮内拉线抱杆分解组塔。
（2）承托绳的悬挂点应设置在有大水平材的塔架断面处，若无大水平材时应验算塔架强度，必要时应采取补强措施。
（3）承托绳应绑扎在主材节点的上方。承托绳与主材连接处宜设置专门夹具，夹具的握着力应满足承托绳的承载能力。
（4）抱杆内拉线的下端应绑扎在靠近塔架上端的主节点下方。
（5）提升抱杆应设置两道腰环，以保持抱杆提升的稳定；采用单腰环时，应以抱杆顶部的临时拉线控制抱杆的竖直状态。构件起吊过程中抱杆腰环不得受力。
（6）应视构件结构情况在其上、下部位绑扎控制绳，下控制绳宜使用钢丝绳。 （7）构件起吊过程中，下控制绳应随吊件的上升随之松出，保持吊件与塔架间距不小于10厘米。
4 “移动式起重机在高压线附近吊装组立” 安全防护基本要求
（1）司机应参加道路和桥梁的踏勘（运输）。起重机工作位置的地基必须稳固，附近的障碍物应清除。
（2）起重前应对起重机进行全面检查。
（3）起重机作业必须按安全施工技术规定和起重机操作规程进行；起重臂及吊件下方必须划定安全区，地面应设安全监护人。
（4）起重机必须接地良好。与带电体的最小安全距离应符合表7.5.6的规定。
起重机与带电体的最小安全距离(GB 6067.1-2010）
电压等级 kV 最小安全距离 （米） ＜1 1.5 1～20 2.0 35～110 4.0 154 5.0 220 6.0 330 7.0 500 8.5 24
（5）起重机在作业中出现不正常，应采取措施放下塔件，停止运转后进行检修，严禁在运转中进行调整或检修。
（6）塔件离地约0.1米时应暂停起吊并进行检查，确认正常后方可继续起吊。 （7）指挥人员看不清作业地点或操作人员看不清指挥信号时，均不得进行起吊作业。 5.2.3.5 风险管理到岗到位要求
钢管塔组立和悬浮抱杆分解组立铁塔，作业中抱杆系统布置、地锚坑选择及设置和吊装塔头等属于固有三级风险，临近超高压线路组立铁塔、移动式起重机在高压线附近吊装组立属于特殊、危险作业项目。作业前，施工班组负责人、安全员（监护人）应到岗到位，报请监理项目部进行旁站监理。 5.2.4 架线施工阶段
5.2.4.1 重大施工安全风险作业项目
本工程电气安装阶段共有7项重大施工安全风险作业项目，见下表：
施工 阶段 序号 风险作业项目 跨越110千伏带电1 运行电力线路跨越架搭设和拆除 2 架线 施工 3 4 5 6 7 直升飞机展放导引绳 跨越××线高速铁路53米钢管跨越架 张力放线 附件安装 间隔棒安装 跳线安装 2012年10月 2012年10月 2012年11月 2012年12月 2012年12月 2012年12月 #61～#79 #66～#67 #66～#67 #66～#67 #66～#67 #66～#67 固有三级 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程 固有三级 固有三级 固有三级 固有三级 2012年10月 #71～#72 固有四级 计划时间 施工部位 风险等级及类型 作业前须按照《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）》(国家电网基建〔2011〕1758号)中的六个维度进行动态评估，确定最终风险等级。
5.2.4.2项目施工存在的风险
（1）跨越110千伏带电运行电力线路跨越架搭设和拆除：本工程#61～#79牵张放线段其中在#71～#72塔，跨越×××110千伏带电运行电力线路，使用悬索跨越架不停电跨越作业，属于固有四级分险，存在“触电、电网事故”风险。
（2）直升飞机展放导引绳：本工程#61～#79牵张段采取飞艇展放导引绳，属于
固有三级分险，存在“物体打击、容器爆炸、火灾、触电”风险。
（3）跨越××线高速铁路53米钢管跨越架：本工程#61～#79牵张放线段其中在#66～#67塔跨越××线高速铁路，搭设53米钢管跨越架，属于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，存在“物体打击、倒塌、触电”风险。
（4）张力放线：本工程#61～#79张力放线，其中地锚坑的埋设、牵引绳连接、牵引绳与导线连接、通讯联络、前、后过轮临锚布置等过程属于固有三级风险，存在“起重伤害、触电、坍塌、其他伤害”风险。
（5）附件安装：本工程#61～#79杆塔附件安装，其中拆除多轮滑车属于固有三级风险，存在“高处坠落”风险。
（6）间隔棒安装：本工程#61～#79间隔棒安装飞车作业，属于固有三级风险，存在“高处坠落”风险。
（7）跳线安装：本工程#61～#79跳线安装，其中专用工具和安全用具使用、挂设保安接地线、安装跳线悬垂串和跳线压接，属于固有三级风险，存在“高处坠落、触电、机械伤害”风险。 5.2.4.3 风险预控措施
“跨越××线高速铁路53米钢管跨越架”安全风险预控措施
包括方案编制，作业前交底、跨越架搭设、拆除要求等方面，分析具体的风险预控措施。见附件2
5.2.4.4 风险作业安全防护要求
1 “跨越110千伏带电运行电力线路跨越架搭设和拆除”安全防护基本要求 （1）不停电跨越基本措施
1）跨越施工前应由技术负责人按线路施工图中交叉跨越点断面图，对跨越点交叉角度、被跨越不停电电力线路架空地线在交叉点的对地高度、下导线在交叉点的对地高度、导线边线间宽度、地形情况进行复测。根据复测结果，选择制定跨越施工方案。
2）复测跨越点断面图时，应考虑环境温度的变化（即复测季节与施工季节的温差）。
3）跨越不停电电力线路施工，应严格按DL 409规定的“电力线路第二种工作票”制度执行。电力线路第二种工作票应由电业生产运行设备运行管理单位签发，并按规定履行手续。施工过程中，施工单位必须设安全监护人，电业生产运行设备运行管理单位必须派员进行现场监护。
4）跨越不停电电力线，在架线施工前，施工单位应向运行单位书面申请该带电
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线路“退出重合闸”，待落实得到答复可以开工后方可进行不停电跨越施工，并对运行单位提出要求，施工期间发生故障跳闸时，在未取得现场指挥同意前，严禁强行送电。
5）在跨越档相邻两侧杆塔上的放线滑车、牵张设备、机动绞磨等均应采取接地保护措施。在跨越施工前，所有接地装置必须安装完毕且与铁塔可靠连接。
6）起重工具和临时地锚应根据其重要程度将安全系数提高20％～40％。 7）在带电体附近作业时，人体与带电体之间的最小安全距离必须符合下表的规定。
高处作业与带电体最小安全距离
带电体的电压等级，kV 工器具、安装构件、导线、地线与带电体的距离，米 作业人员的活动范围与带电体的距离，米 整体组立杆塔与带电体的距离，米 应大于倒杆距离（自杆塔边缘到带电体的最近侧为最小安全距离） 1.7 2.0 2.5 4.0 5.0 6.0 2.0 3.5 4.0 5.0 6.0 7.0 ≤10 5 363～110 220 330 500 ±660 50 7±800 1000 8）临近带电体作业时，上下传递物件必须用绝缘绳索，作业全过程应设专人监护。
9）可能接触带电体的承载索、循环绳、绝缘网、网撑等，使用前均经绝缘测试，符合被跨电力线路电压等级的绝缘强度要求。
10）参加跨越不停电线路施工人员应熟悉施工工器具使用方法、使用范围及额定负荷和绝缘水平，不得使用不合格的工器具。
11）跨越施工用绝缘绳、网，在现场应按规格、类别及用途整齐摆放在防水帆布上。
12）跨越不停电线路架线施工应在良好天气下进行，遇雷电、雨、雪、霜、雾，相对湿度大于85％或5级以上大风时，应停止作业。如施工中遇到上述情况，则应将
已展放好的网、绳加以安全保护。
13）跨越施工完后，应尽快将带电线路上方的封顶网、绳拆除。 （2）使用悬索跨越架架设导、地线的规定
1）悬索跨越架的承载索应用纤维编织绳其综合安全系数在事故状态下应不小于6，钢丝绳应不小于5。拉网（杆）绳、牵引绳的安全系数应大于4.5。网撑杆的强度和抗弯能力应满足实际要求，安全系数应大于3。承载索悬吊绳安全系数应为5。
2）承载索、循环绳、牵网绳、支承索、悬吊绳、临时拉线应具有产品试件的抗拉强度试验报告，且满足施工设计要求。
3）绝缘网宽度应满足导线风偏后的保护范围。绝缘网长度宜伸出被保护的电力线外20米。
4)绝缘绳、网使用前应进行外观检查，绳、网有严重磨损、断股、污秽及受潮时不得使用。凡新购、加工、翻修的绝缘工具（包括绳、网等）都必须进行机械强度和电气性能试验。电气性能试验必须在机械性能试验后进行。
（3）试验操作人员在工作中应穿绝缘靴或站在绝缘台（垫）上，并戴绝缘手套。 2 “直升飞机展放导引绳”安全防护基本要求
（1）选择起降场地及飞行路线，应尽量避开人员密集区域，飞行作业应编制现场应急预案。
（2）超过直升机抗风能力的风速以及雨、雪、浓雾天气禁止飞行。在山区施工时还要充分考虑到峡谷间气流对直升机安全飞行造成的影响。
（3）直升机使用严格按照飞行手册的要求，定期进行保养并按照规定更换零部件。
（4）严格按照直升机适宜飞行的海拔高度设计飞行路线。
（5）遥控接力点交接时，直升机应在悬停状态，禁止向前飞行时遥控接力。 （6）直升机挂载的吊挂装置必须设置可靠的自动分离功能，保证直升机的安全。
（7）直升机起降场地内禁止站人。螺旋桨完全停止转动前，禁止人员靠近。 （8）直升机迎风飞行为佳，应根据风向选择起飞及飞行方向。
（9）作业中指挥人员、直升机操作人员、塔位高空作业人员、地面作业人员等通讯信号应保持畅通。
（10）展放初级导引绳过程中，塔上高空作业人员要选择合适、安全的站位，并系好安全带。
（11）不停电跨越施工，应严格按照DL 5009.2及DL/T 5106相关要求执行。 3 “跨越××线高速铁路53米钢管跨越架搭设及拆除”安全防护基本要求
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（1）跨越架必须由施工技术部门提出搭设方案或施工作业指导书，并按规定履行审批手续后，报相关方审核批准实施。
（2）搭设或拆除跨越架应设安全监护人。
（3）事先与被跨越设施的单位取得联系，必要时应请其派员监督检查。 （4）跨越架的中心应在线路中心线上，宽度应考虑导地线风偏后超出新建线路两边线各2.0米，且架顶两侧应设外伸羊角。
（5）跨越架与高速铁路的最小安全距离符合下表规定
跨越架与高速铁路的最小安全距离
安全距离 水平距离 架面距铁路附加导线 封顶网（杆）距铁路轨顶 垂直距离 封顶网（杆）距铁路电杆顶 封顶网（杆）距导线 高速铁路 不小于7米且位于防护栅栏外 不小于12米 不小于4米 不小于4米 （6）跨越架应经使用单位验收合格后方可使用，并悬挂醒目的安全标志牌。 （7）强风、暴雨过后应对跨越架进行检查，确认合格后方可使用。
（8）跨越架架体横担中心，应设置在新架线路每相（极）导线的中心垂直投影上。
（9）钢管跨越架宜用外径48mm-51mm的钢管，立杆和大横杆应错开搭接，搭接长度不得小于0.5米 。
（10）钢管跨越架所使用的钢管，如有弯曲严重、磕瘪变形、表面有严重腐蚀、裂纹或脱焊等任一情况的，则严禁使用。
（11）钢管立杆底部应设置金属底座或垫木，并绑扫地杆。
（12）跨越架两端及每隔6-7根立杆应设置剪刀撑、支杆或拉线。拉线的挂点或支杆或剪刀撑的绑扎点应设在立杆与横杆的交接处，且与地面的夹角不得大于60o。支杆埋入地下的深度不得小于0.3米。
（13）拆除钢管跨越架应自上而下逐根进行，架材应有人传递，不得抛扔；严禁上下同时拆架或将跨越架整体推倒。
4 “张力放线”：安全防护基本要求 （1）地锚坑的埋设
1)牵引机和小张力机使用枕木垫平支稳，牵引机四点锚固、小张力机不应少于三点锚固。锚固绳与机身水平夹角应控制在20度左右，对地夹角应控制在45度左右。钢绳卷车等均必须按机械说明书要求和张力计算要求进行锚固。
2)锚线地锚位置应在牵引机前约20米，与邻塔导线挂线点间仰角不得大于25度。 3)转向滑车应使用允许连续高速运转的大轮槽专用滑车,每个转向滑车均应可靠锚定。
4)张力机和小牵引机使用枕木垫平支稳，四点锚固。锚固绳与机身水平夹角应控制在20度左右，对地夹角应控制在45度左右。
5)锚线地锚位置应在张力机前约20米，与邻塔导线挂线点间仰角不得大于25度。 6)导引绳、牵引绳或导线临锚时，其临锚张力不得小于对地距离为5米时的张力，同时应满足对被跨越物距离的要求。
7)地锚埋设前，派专人测尺检查，深度足够，挖好马道，回填夯实后，负责人检查后在工作票上签字确认。
(2)牵引绳连接
1)牵引绳与牵引绳使用抗弯连接器连接；牵引绳与走板使用旋转连接器连接。 2)导引绳、牵引绳的端头连接部位、旋转连接器及抗弯连接器在使用前应由专人检查。
3)旋转连接器严禁直接进入牵引轮或卷筒口。
4)抗弯、旋转连接器有裂纹、弯曲、连接件拆卸不灵活时禁止使用。 (3)牵引绳与导线连接
1)导引绳与牵引绳使用旋转连接器连接。
2)导地线穿入网套必须到位；网套夹持导线的长度不得少于导线直径的30倍。 3)网套末端应用铁丝绑扎，绑扎不得少于20圈。
4）导地线连接网套每次使用前，必须逐一检查，发现有断丝者不得使用。 （4）通讯联络
1）放线前的通信工具认真检查，保证电池充足电，并配备必要的备用电源。 2）检查各部通信情况、特别是牵、张场与监视人员的通信情况。
3）通讯联络应用词简短，表达明确。不得在步话机中闲谈与工作无关的事项。 4）牵引设备在牵引过程中，整个放线区段所有人员必须监视到位，发现问题立即报告停机处理，设备操作人员听到停机呼叫后必须先停机，待现场指挥查明原因并处理完毕，通知重新牵引后方可继续牵引。
（5）前、后过轮临锚布置
1）导线在完成地面临锚后应及时在操作塔设置过轮临锚。
2）过轮临锚的设置应相互独立，工器具必须按各自能承受全部紧线张力选用。 5 “附件安装拆除多轮滑车”安全防护基本要求
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（1）收紧导链使导线离开滑轮适当位置。 （2）拆除多轮放线滑车时，不得直接用人力松放。 6 “间隔棒安装飞车作业”安全防护基本要求
（1）作业人员必须熟悉飞车使用安全规定，并经过操作培训。 （2）携带重量及行驶速度不得超过铭牌规定。
（3）每次使用前应进行检查，飞车的前后活门必须关闭牢靠，刹车装置必须灵活可靠。
（4）行驶中遇有接续管时应减速。
（5）安装间隔棒时，前后轮应卡死(刹牢)。 （6）随车携带的工具和材料应绑扎牢固。 （7）导线上有冰霜时应停止使用。
（8）飞车越过带电线路时，飞车最下端(包括携带的工具、材料)与电力线的最小安全距离应满足带电距离的规定，并设专人监护。
7 “跳线安装”安全防护基本要求
（1）检查工器具的规格、数量，确认安全用具完好。 （2）按要求布置牵引系统。
（3）确认或重新安装防感应电的临时接地，并做记录。
（4）高空作业人员通过软梯下线，安装跳线悬垂线夹，整理线束间距。 5.2.4.5 风险管理到岗到位要求
（1）跨越110千伏带电运行电力线路跨越架搭设和拆除属于固有四级分险。 （2）直升飞机展放导引绳、张力放线、附件安装、间隔棒安装、跳线安装等属于固有三级风险。作业前，施工班组负责人、安全员（监护人）应到岗到位，报请监理项目部进行旁站监理。
（3）跨越××线高速铁路53米钢管跨越架，属于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，危险作业项目。作业前，施工班组负责人、安全员（监护人）应到岗到位，报请监理项目部进行旁站监理。 5.2.5 特殊环境
5.2.5.1 重大施工安全风险作业项目
本工程特殊环境共有1项重大施工安全风险作业项目，见下表：
特殊环境 序号 1 风险作业项目 高海拔地区施工 计划时间 2012年10月 施工部位 风险等级及类型 固有三级
作业前须按照《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）》(国家电网基建〔2011〕1758号)中的六个维度进行动态评估，确定最终风险等级。
5.2.5.2项目施工存在的风险
高海拔地区施工：本工程项目在海拔高度3500米及以上施工，常年处在高原强紫外线照射、高原寒冷气候，属于固有三级风险，存在“窒息、高原反应”风险。 5.2.5.3 风险预控措施
“高海拔地区施工”安全风险预控措施
包括方案编制，作业前交底、作业人员要求、起吊过程安全检查等方面，分析具体的风险预控措施。
5.2.5.4 风险作业安全防护要求
“高海拔地区施工”安全防护基本要求
（1）项目部时建立和完善医疗保障和后勤保障体系。
（2）根据需要开工前在施工区域内设置医疗救护点，并制定出完善的高原病防治措施。
（3）针对当地自然环境与高海拔气候因素，联系医学专家制定习服的有关制度。 （4）按照项目部相关制度对参加施工的全体员工进行培训，让其了解自我保护和保护环境的相关知识，并对参加施工的全部员工进行体检。
（5）建立健全相关预防高原病的制度，并监督执行，严格履行开工前、施工中、完工后人员的身体检查和复检。
（6）对参加施工的全体员工发放必备的高原防寒劳动保护用品，尽量减少和避免在强光下工作、停留，必要时采取防晒措施（涂抹防晒霜和唇膏）。
（7）遇到大风、雨雪、冰雹等天气严禁施工，建立健全防止自然灾害的应急预案，合理安排工作日。
（8）进入高原高海拔地区，各施工点必须配备足够的应急药品和吸氧设备，选择和使用合格产品，使用时按要求进行过滤，并控制流量和时间。 5.2.5.5 风险管理到岗到位要求
本工程项目在海拔高度3500米及以上施工，常年处在高原强紫外线照射、高原寒冷气候，安装装属于固有三级风险。作业前，施工班组负责人、安全员（监护人）应到岗到位，报请监理项目部进行旁站监理。
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6．安全文明施工管理
6.1 施工准备阶段
办公区及施工队建设策划主要内容：办公用房设置（包括会议室、办公室、卫生间等）、围栏及责任牌定置、垃圾箱及灭火器配备、卫生间定置、急救用品、旗台和橱窗、标识标牌、限速禁鸣标识位置、四牌一图设置、会议室定置化设施、办公环境等方面；
生活区策划主要内容：生活用房、垃圾箱及灭火器配备、卫生间定置、食堂设施配备和人员要求、食堂位置、宿舍要求、晾晒场要求和活动室配备、生活环境、应急网络和橱窗定置摆放等方面；
材料站策划主要内容：功能设置和施工要求、区域定置图和消防要求、机械加工设备设置、工具房设置要求、加工棚材质要求、工器具标识、警示标语悬挂要求、危险品库设置要求、卫生间设置要求等方面；
施工场所策划主要内容：安全警示围栏、导向牌位置、警示设施设置、责任牌位置和落实、语音提示器设置等方面；
临时用电布设策划主要内容：加工区的过路电缆埋管位置、总配房设置要求、现场固定箱设置要求、电源埋设走向标识要求、电缆要求、各电器参数要求等方面，现场施工电源采用的方式、配电箱、开关箱、电缆要求、各电器参数要求等方面。 6.1.1 办公区
（1）施工项目部租用在××省××市××县××路××号大院内大楼的二层楼。其中设置综合办公室1间、会议室1间、项目经理室1间、总工室1间。
（2）在项目部办公楼前设置旗台一座。旗台中间挂中华人民共和国国旗，左侧挂国家电网公司司旗，右侧挂彩色劳动保护旗。在旗台左右两侧分部设置“四牌一图”，即：工程项目概况牌、工程项目管理目标牌、工程项目建设管理责任牌、安全文明施工纪律牌、线路工程路径及总体布置图。
（3）在进入项目部大门处设置停车场。办公楼入口处设项目部铭牌、项目部平面布置图。
（4）在综合办公室入口处，设置考勤机1台，室内分别张贴施工现场组织机构图、安全监督网络图、质量保证体系图、技术保证体系图、消防治安保卫管理体系图、机械设备安全管理体系图等组织机构图和施工项目部管理人员岗位职责（技术员、质检员、安全员、造价员、信息资料员、综合管理员、材料员、线路施工协调员）、晴雨表等图表。
（5）在项目经理、总工室分别张贴项目经理、项目副经理、项目总工等岗位职责，示范区、共产党员“一带二”先锋示范区、共产党员学习园地等图牌。
（6）在会议室设背景板,分别张贴现场应急救援图和施工形象进度表，配备投影设置、空调、投影、饮水器具、桌椅等办公设施，按办公定置图定置摆放。
（7）在办公区走廊分别张贴施工项目部管理人员名单图、危险点管控日公示板、学习园地等图表。
（8）办公区内门头标识牌美观统一，办公室、会议室配备的办公设备按办公定置图定置摆放。
（9）办公区设公司统一样式可回收、不可回收垃圾箱及消防器具，消防节水节电标识清晰一致。
（10）办公区设置标准的水冲式卫生间，男厕设置三个蹲位，两只小便器，女厕设置一只蹲位，在卫生间入门公共位置设置面盆一个，并安装镜子一面，并安排专人管理及打扫，保证厕所内卫生。
（11）项目部配备担架、常用药品箱。 6.1.2 生活区
（1）施工项目部生活区租用在××省××市××县××路××号大院内大楼的三层楼。
（2）生活区设公司统一规格的可回收、不可回收垃圾箱及消防器具，消防节水节电标识清晰统一。
（3）生活区设置盥洗室，配备洗衣机2台；设置公用洗浴室2间，淋浴间配2台1500kW贮水式热水器，并安排专人管理及打扫。
（4）食堂设置在三层楼西侧大厅，操作间单独设置。食堂配备管理员1人，厨师2人，配备不锈钢厨具、冰柜、消毒柜、餐桌椅等设施，干净整洁，有防苍蝇设施符合卫生防疫要求；炊事人员上岗前体检，并取得健康证，工作时须穿戴工作服、工作帽。
（5）在食堂设食堂卫生制度、厂务公开栏、炊事员健康证、每日菜谱公示栏等图牌。 （6）利用原有的隔间，每间安排4人入住，单人单床，统一装空调。
（7）在三层楼东侧大厅处设业余学习娱乐场所，配备棋牌、乒乓球台、图书等。 （8）生活区入口处设应急联络图牌，在走廊设置安全文化长廊。 6.1.3 材料站：
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（1）施工项目部材料站设置在交通便利，水电齐全的××省××市××县××路××号工厂内。使用围墙对材料站进行封闭，材料站内场地硬化、平整、地面无积水，配备消防设施，按定置图布设。各种标牌、标识规范齐全，施工用电符合标准。 （2）材料站按使用性质划分为露天材料堆放区、加工区、材料库、工具房、应急物资存储间、检修间、办公室、值班室等。
（3）材料站入口处设置材料站铭牌，平面布置图，友情提示牌和车辆限速标志牌等。
（4）材料站加工区采用采用钢管起脊，上铺蓝色彩钢瓦，立面三封一敞开，地面10厘米厚C15混凝土硬化处理。
（5）材料库、工具房、应急物资存储间、检修间、办公室、值班室等，利用场地内原有的砖墙彩钢瓦屋面房隔间设置。库房内设组合式铁制工具货架，各种物品分类标识清晰。
（6）材料库、工具房、应急物资存储间做到各种材料摆放有序，材料码放整齐成形，有分类、有标识（标签），重在下，轻在上，每层载重200kg，已损坏不能使用的工器具或待检、待修的工器具单独存放，并有醒目的标识。
（7）露天材料堆放区用钢管围栏与彩色三角形标志旗绳形成区域围护，地面实土硬化，用结实木方做长排支墩。
（8）钢筋、塔材、导线、瓷瓶和光缆等材料露天摆放，做到各种材料摆放有序，材料码放整齐成形，有分类、有标识，安全可靠。
（9）露天材料堆放区、加工区、材料库、工具房、应急物资存储间、检修间等，有针对性悬安全标志牌、安全操作规程牌，同时对机械所处的状态进行标识清楚。 （10）办公室配备办公设备，张贴仓库管理制度、材料发放表等图表。 （11）应急物资存储间，张贴应急物资清单、应急物资月度检查表等图表。 （12）在露天材料堆放区、材料库、工具房、应急物资存储间、检修间、办公室、值班室等处，分别配备2组灭火器。在加工区配备组合式消防器材（包括有：4组灭火器、4个消防铲、4个手提式消防水桶、消防砂、消防水）
（13）离主要建筑物距离25米处单独设置规范的专用危险品库房，面积为9平方米，规范接地，且门向外开，采用防爆灯具，开关设置在门外，危险品库门及对面墙上预留百叶窗，且窗百叶向下设置，保持通风。门口悬挂警示标识，配备灭火器材1组。危险品及危险废品集中存放，安全员负责管理，并按相关规定做好危险废品处理工作。
（14）材料站施工用电，接入工厂用电系统，采取三相五线制引入到材料站内的计量电表配电箱，敷设电缆到配电房内的配电箱。设一级、二级、三级配电箱，负荷满足使用所需，配电箱注明电工姓名、联系电话，做到“一机一闸一保护”。 （15）材料加工场区设水冲式公厕，男厕在左面设蹲位6个，女厕在右面设蹲位2个，入口公共处设面盆2个，保洁员负责管理，保证卫生、清洁。 6.1.4 施工队建设
（1）施工队设置在临近线路的各个乡村，交通便利，水电齐全，通讯通畅。 （2）施工队安装固定电话，施工队长、技术员、质检员、安全员等配备移动电话，保障项目部、现场各作业点负责人之间的通信联系。
（3）施工队宿舍有良好居住条件，通风良好、整洁卫生、室温适宜，有防蚊蝇等措施。
（4）施工队设置岗位责任牌、组织机构图、施工形象进度表等图牌，配备一定数量的消防器材和配置急救箱，施工用电符合标准。 6.2 基础施工阶段
6.2.1 施工区域内安全文明施工布设
（1）根据设计占用地划定施工作业区域，采用插入式安全围栏（安全警戒绳、彩旗，配以红白相间色标的金属立杆）对施工现场进行围护、隔离、封闭，并配以安全、质量等宣传彩旗。
（2）插入式安全围栏在基础的A/B腿方向设施工入口通道，在入口处设置红外线语音提示器。
（3）在入口通道的外侧设置施工岗位责任牌、施工友情提示牌、危险点控制牌、应急救援图牌、作业区定置示意图、安全强条执行牌、安全通病防治牌等图牌。 （4）作业现场空间处搭设休息工棚，配备1个开水保温水桶，座椅4个，放置可回收、不可回收垃圾箱各1个。
（5）配备1个急救药箱和2组灭火器。 6.2.2 基础开挖施工阶段
（1）开挖深度达到1.5米 及以上的基坑，直径大于1米的孔洞和灌注桩现场沉淀池等，搭设钢管扣件组装式安全围栏。
（2）钢管扣件组装式安全围栏，其中立杆间距为2.0～2.5米，高度为1.05～1.2米（中间距地0.5～0.6米 高处设一道横杆），杆件强度应满足安全要求。人员可接近部位水平杆突出部分不得超出100mm。杆件红白油漆涂刷、间隔均匀，尺寸规范。
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（3）在搭设钢管扣件组装式安全围栏时，设置宽度为1.0米通道口，供作业人员和材料出入，使用门形组装式安全围栏作遮栏门。
（4）在钢管扣件组装式安全围栏上，有针对性悬挂“当心孔洞”“禁止跨越”等安全标志牌。安全标志牌，按警告、禁止、指令、提示类型的顺序排列。 （5）深度达到1.5米及以上的基坑，配备供作业人员上下的爬梯。
（6）人工挖孔桩加设通透的临时网盖，防止人员误踏孔口。孔深超过5米时，配有专用风机向孔内送风。 6.2.3 基础浇筑混凝土施工阶段
（1）发电机、开关箱布设在接近作业点且相对地势较高处，地面平整不积水，并有防止倾到的措施。
（2）电源干线宜采用架空布设，高度应满足通行的安全距离。采用直埋敷设电缆时，埋深大于0.7米，并在电缆上下均匀铺设不小于50mm厚的细砂。
（3）砂、石料堆放下部铺垫彩条布，保证砂、石不落地；水泥堆放有支垫，堆放高度不超过12包，上方有可靠的防雨遮盖。
（4）拆下的模板集中堆放，摆放整齐；木模板、撑木等外露的铁钉及时拔掉或打弯。 （5）基础拆模后订木质框架对基础进行成品保护；地脚螺栓露出部分涂抹黄油后，用塑料面包扎进行保护。
（6）基坑回填后，全面清理施工现场，初步恢复地貌。 6.3杆塔组立阶段
6.3.1 施工区域内安全文明施工布设
（1）根据设计占用地划定施工作业区域，采用插入式安全围栏（安全警戒绳、彩旗，配以红白相间色标的金属立杆）对施工现场进行围护、隔离、封闭。 （2）插入式安全围栏在基础的A/B腿方向设施工入口通道，在入口处设置红外线语音提示器。
（3）在入口通道的外侧设置施工岗位责任牌、施工友情提示牌、危险点控制牌、应急救援图牌、作业区定置示意图、安全强条执行牌、安全通病防治牌等图牌。 （4）按定置图布置装配式或帐篷式休息棚，设置工棚式工具房。休息工棚内配备1个开水保温水桶，座椅4个，放置可回收、不可回收垃圾箱各1个。
（5）现场设置“禁止通行”、“注意安全”等安全标志牌，配备2组灭火器，分别配备各1个急救药箱、风温检测仪、酒精检测仪和血压检测仪。 6.3.2 杆塔组立
（1）塔材堆放处土方进行平整，铺设彩条布，堆垛高度控制在2米以下，垛间留有1米宽的通道。
（2）螺栓、垫片等放在专用袋（桶）内，并挂牌标识。
（3）临时地锚设置（含地锚和锚桩）应按杆塔组立作业指导书要求，并设置检查验收合格牌。
（4）起吊塔材采用10吨软吊带，防止塔材镀锌层破坏。钢丝绳与金属构件绑扎处，应衬垫软物。
（5）沿铁塔脚钉段设置垂直攀登自锁器；在高处作业人员水平移动或高处临边处，配备速差自控器，或使用直径13mm以上的塑套钢丝绳作水平安全绳。 （6）铁塔垂直攀登自锁器处设置“从此上下”和“必须系安全带”标志牌；未设置垂直攀登自锁器的塔身处悬挂“禁止攀登”标志牌。
（7）高处作业人员在登塔过程中使用攀登自锁器；在高处水平移动时，使用速差自控器，或将安全带打在水平安全绳上，高处作业禁止失去保护。
（8）作业前，清除影响杆塔组立的障碍物；起重作业区域设置警戒区，采用插入式安全围栏，对施工现场进行围护、隔离，非施工人员不得进入作业区。 （9）杆塔组立结束后，全面清理现场施工垃圾。 6.4 架线施工阶段 6.4.1 跨越架施工阶段
（1）划定跨越架搭设作业区域，采用插入式安全围栏（安全警戒绳、彩旗，配以红白相间色标的金属立杆）对施工现场进行围护、隔离、封闭。
（2）在有人行、车辆通过的道路两侧150米处，设置友情提示牌和安全标志牌。 （3）跨越架搭设过程悬挂搭设标牌，通过验收后悬挂验收合格牌，并醒目悬挂“禁止攀登”等安全标志牌。
（4）拆下的跨越架材料集中堆放，摆放整齐，并不影响通行。 6.4.2 张力架线阶段
（1）划定牵引场、张力场施工作业区域，采用插入式安全围栏（安全警戒绳、彩旗，配以红白相间色标的金属立杆）对施工现场进行围护、隔离、封闭。
（2）在牵引场、张力场施工作业区域施工通道入口处，分别设置红外线语音提示器。 （3）在施工入口通道的外侧设置施工岗位责任牌、施工友情提示牌、危险点控制牌、应急救援图牌、作业区定置示意图、安全强条执行牌、安全通病防治牌等图牌。
（4）牵、张场按定置图布置装配式或帐篷式休息室，设置临时厕所、工棚式工具房和指挥台。
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（5）休息工棚内配备1个开水保温水桶，座椅4个，放置可回收、不可回收垃圾箱各1个。
（6）现场设置“禁止通行”、“注意安全”等安全标志牌，配备2组灭火器，分别配备各1个急救药箱、风温检测仪等。
（7）施工机具、材料应分类放置整齐，并做到标识规范、铺垫隔离。 （8）地锚设置按架线施工作业指导书要求，并设置检查验收合格牌。 （9）转向滑车围成的区域，设置安全标志牌，不得布置其他设备、材料。 （10）牵、张设备分别设置单独接地，导线与导引绳使用接地滑车进行可靠接地。 （11）架线施工结束后，全面清理现场施工垃圾。 6.4.3 附件安装阶段
（1）附件安装时，安全绳应拴在横担主材上，安全带和安全绳或速差自控器不得同时使用;安装间隔棒时，安全带应拴在一根子导线上。
（2）利用施土孔上提升导线、金具；无施工孔时，承力点位置应经计算确定，并在绑扎处衬垫软物。
（3）附件安装作业区间两端必须装设保安接地线。施工的线路上有高压感应电时，应在作业点两侧加装接地线。作业人员必须在装设保安装地线后，方可进行附件安装。
（4）附件(包括跳线)全部安装完毕后，应保留部分接地线并做好记录，竣工验收后方可拆除。
7．环境保护及水土保持措施
7.1 防止大气污染
（1）对集中堆放的土方、细砂采取覆盖、打湿等措施。
（2）拉运砂、石应将表面用水打湿减少灰尘飘扬，砂、石不得高出车箱板，减少跑、冒、滴、漏造成二次污染。
（3）施工垃圾集中堆放，生活垃圾采用密闭式设施分类存放，并及时清运出场，必须采用相应容器或管道运输，严禁高处抛洒。
（4）机械设备、车辆有专业机构出具的尾气排放达标标志，施工现场使用清洁能源，现场严禁焚烧各类废弃物。 7.2 防止水土污染
（1）在施工现场建设旱厕，施工、生活污水统一排入旱厕，禁止乱排或排入地
表水体。施工驻地撤离后旱厕进行填埋。
（2）施工过程使用机械、带有油性的器具，用彩条布等进行了铺垫，使机械、器具与原生地表相隔离，以有效的防止漏出油污污染地表植被或土壤。
（3）施工现场泥浆和污水，未经处理不得直接排入城市排水设施和各类天然水域。废弃的油料和化学溶剂集中处理。
（4）混凝土搅拌和灌注桩施工需设置沉淀池，禁止将泥浆水直接排入农田、池塘；
（5）山区施工采取防滚坡、采取措施尽量保护生态植被，保持水土。 （6）土石方开挖应按设计施工，减少需要开挖以外地面的破坏合理选择弃土的堆放点，以保护自然植被及环境。 7.3 防止噪声污染
（1）车辆进入施工现场、材料站时不鸣笛，装卸材料轻拿轻放。
（2）控制施工现场场界噪声不超过标准:夜间施工≤55分贝，白天施工≤70分贝。打桩机械施工夜间不允许进行。
（3）采取隔音与隔振措施，避免或减少施工噪音和振动。
（4）在中考、高考等噪音管制期间，服从相关部门的要求，严格进行噪音限制。
8．分包安全管理
（1）本工程杆塔组立施工计划采用劳务分包的方式，参与投标的劳务分包队伍均在国家电网公司颁布的“年度合格分包商名册”中。
（2）开工前，向监理项目部报送工程施工拟分包计划申请，待业主批准后按要求进行招标，确定分包商后向监理项目部提出分包单位资质报审申请，待审核通过后与分包商签订分包合同、分包安全协议，报监理、业主项目部备案。
（3）建立包含劳务分包人员三级安全教育、安全教育培训、 意外伤害保险、员工体检等信息的劳务作业人员名册。
（4）审核进入现场作业的人员。检查进场人员是否为分包商企业在册人员，并定期组织分包商对劳务作业人员进行身体检查。
（5）监督分包商自行完成所承包的任务，不允许再次分包。督促分包商组织熟练工人投入工作，确保施工安全和工程质量的施工技术素质（包括项目负责人、 技术负责人、 质量安全管理人员等） 及特种作业、 特殊工种人员取证情况,对不符合要求的人员及时清理出场；检查分包商提供的班组名单与实际进场作业人员相符，进行每日作业分包人员“考勤”，杜绝名册外人员参与工程建设。
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（6）配备分包作业现场所需的施工机械、起重设备，提供、监督管理分包商人员的个人安全防护用品、用具和劳务作业所用的手持小型施工机具和工具并负责其质量和强制性检验。
（7）编制分包作业的施工方案、作业指导书（含安全技术措施）等技术文件，办理安全施工作业票，对参与施工作业的分包人员进行安全技术交底。
（8）组织、指挥及带领分包人员承担杆塔组立、高处作业等危险性大、专业性强的施工作业。
（9）组织施工项目部从安全管理、 质量管理、 进度管理、 机具管理、 人员管理等各方面对分包单位进行评价考核，按“优良、 一般、 较差” 三类评定分包单位等级。
9．安全检查及隐患排查
9.1 项目经理每月组织一次安全检查；施工队长每周组织开展一次安全检查；安全员每天进行现场安全巡查，根据上级管理要求或季节性施工进展情况，开展各项安全专项检查。
9.2 检查内容包括现场施工技术方案执行状况、施工机械和安全工器具完好状况、临近带电体作业安全作业情况等影响安全施工作业的各项活动。
9.3 作业前，作业人员应检查相应施工技术方案是否规范执行、施工机械化和安全工器具是否完好、现场安全工况是否良好等；作业过程中，应做到“四不伤害”。 9.4 发现安全问题及时做好闭环整改工作，对于重复发生的安全问题或安全通病开展分析，制定防范措施。
9.5 每月开展隐患排查治理工作，上报安全隐患并及时治理。
9.6 施工过程中发现违章作业、违章指挥、违反劳动纪律等情况，按项目部奖惩制度进行处罚。
9.7 各级安全管理保证体系和监督体系人员应按照要求履行安全职责，监督开展问题整改与隐患消除工作，认真落实闭环管理要求；严格做到“违章问题不整改不作业、安全隐患不消除不作业”。
9.8 一切施工现场必须设安全监护人，在《安全施工作业票》中明确，并在站班会上向参与作业的人员告知。安全监护人不得无故离开施工现场，因特殊情况需离开时，必须向施工负责人请假，另派安全监护人。 9.9 安全监护人必须监督并保证：
（1）施工现场的安全措施设置、现场安全交底到位，必要时补充布置有关安全措施。 （2）必须制止作业人员野蛮施工、扩大工作范围、扩大工作内容、变动安全措施（方案）等违章作业、违章指挥行为；时刻提醒施工现场作业人员、高处作业人员做到100％防护。
（3）监督各种起重设备、施工机具、安全工器具、劳动防护用品的现场检查和正确使用。
（4）制止违反安全文明施工的行为，制止违反劳动纪律的行为。
（5）安全监护人对违反规程、安全措施（方案）规定的行为责令其停止作业，同时向施工队长或施工负责人汇报，并做好书面记录。
10．信息管理
10.1 配备信息员一名，负责常态安全信息管理和基建管理信息系统中安全信息的录入和维护工作。
10.2 按规定时间在基建管理信息系统中录入施工日志、周报、月报信息数据，确保上报信息准确、完整。
10.3 项目如发生应急事件，第一时间上报业主项目部和公司有关部门。
11．安全管理评价
11.1 本工程为新建500千伏线路工程，按要求开展两次安全管理评价活动，项目部分别在杆塔组立初期和架线施工初期，各开展一次自评价活动。 11.2 配合建设管理单位完成项目安全管理评价工作。
11.3 安全管理评价工作结束后，对评价中发现的问题进行整改闭环，并报建设管理单位备案。
11.4 如对施工项目部的安全管理或施工现场评价不合格，按照要求立即进行停工整改，直至整改合格。
11.5 阶段性评价工作完成后，及时总结持续提高现场安全文明施工及风险管控水平。
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附件1 “悬浮内（外）抱杆分解组立铁塔”安全风险预控措施
本措施包括施工准备阶段、施工安全措施等方面，分析具体的风险预控措施，安全风险预控措施如下：
一、 施工准备阶段安全风险控制措施
（一）在杆塔工序前编写完整、有效的专项施工方案（含安全技术措施）。施工方案经施工单位职能部门审核、总工程师审批，报监理项目部审查、业主项目部批准后实施。杆塔组立的现场布置应符合作施工方案的规定。
（二）悬浮抱杆分解组立铁塔属于固有三级安全风险，作业前，按规定办理《电网工程安全施工作业票B》。
（三）向所有参加施工作业人员进行安全技术交底，指明作业过程中的危险点及安全注意事项。接受交底人员在交底记录上签字。
（四）施工人员熟悉施工区域内的环境。作业前，清除影响杆塔组立的障碍物，如无法清除时应采取其他安全措施。
（五）检查抱杆正直、焊接、铆固、连接螺栓紧固等情况，判定合格后再使用。 （六）按安全文明施工规定，平整布置现场；按方案要求挖好地锚坑，挖好马道，排除积水，埋设地锚。
二、 施工阶段安全风险控制措施 （一）临时地锚坑布置
抱杆应有四方拉线，拉线的地锚坑与塔位中心水平距离不小于塔全高的1.2倍，拉线方向与线路中心线成450角。。
1. 牵引地锚坑要尽量避免在起吊方向，牵引地锚与塔中心的水平距离应不小于塔全高的1.5倍。
2. 调整绳方向视吊片方向而定，距离应保证调整绳对水平地面的夹角不大于450，可采用地钻或小号地锚固定。对于山区特殊地形情况大于450时应考虑采用其他措施。
3. 牵引转向滑车地锚一般利用基础或塔腿，但必须经过计算并采取可靠保护措施。
4. 不得利用树木或外露岩石等受力大小不明物体作为主要受力钢丝绳的锚桩。 5. 采用埋土地锚时，地锚绳套引出位置应开挖马道，马道与受力方向应一致。 6. 采用角铁桩或钢管桩时，一组桩的主桩上应控制一根拉绳。
7. 临时桩锚被雨水浸泡后，应拔出重新设置。 （二）抱杆系统布置
1. 抱杆一般坐落在塔位中心，铁塔根开较大时，根据方案要求，可适当偏移。 2. 抱杆应四方承托，下端连抱杆底部，上端固定在在铁塔主材节点上。 3. 抱杆四方拉线上端连接抱杆顶部，下端与拉线地锚连接。 4. 提升抱杆应设两道腰环。 （三）起立抱杆
1. 抱杆根部位于塔中心。连接承托系统、拉线系统、起吊系统。
2. 分段运来的抱杆检查无损后，连成一体，保证抱杆整体平直。装设抱杆上端和下端附件；外拉线采用单头钢丝绳套，上端用U型环连于抱杆上拉线联板；承托系统穿过挂于抱杆下端的平衡滑车，置于地面；穿好起吊滑轮组后，上端滑车挂在抱杆上端，下端连接绳索。
3. 用小抱杆起立抱杆，拉线下端一般用卡头、倒链调整收紧。立好后，封固四方拉线。
4. 承托绳的悬挂点应设置在有大水平材的塔架断面处，若无大水平材时应验算塔架强度，必要时应采取补强措施。
5. 承托绳应绑扎在主材节点的上方。承托绳与主材连接处宜设置专门夹具，夹具的握着力应满足承托绳的承载能力。
6. 抱杆内拉线的下端应绑扎在靠近塔架上端的主节点下方。
7. 提升抱杆应设置两道腰环，以保持抱杆提升的稳定；采用单腰环时，应以抱杆顶部的临时拉线控制抱杆的竖直状态。
8. 采用内拉线时，构件起吊过程中抱杆腰环不得受力。
9. 应视构件结构情况在其上、下部位绑扎控制绳，下控制绳宜使用钢丝绳。 10. 构件起吊过程中，下控制绳应随吊件的上升随之松出，保持吊件与塔架间距不小于10厘米。
（四）组装塔片
1. 塔片就位时应先低侧后高侧；主材和侧面大斜材未全部连接牢固前，不得在吊件上作业。
2. 摆放两根主材，主材下应有支垫物；装设斜材和水平材，根开较大时，下方亦应有支垫；安装其它辅材。不影响塔材对接的螺栓应紧固。
3. 按方案要求，安装应带辅材。螺帽自由端朝上时，应绑扎牢固。 4. 安装对孔时，应用尖扳手，严禁将手指伸入螺孔找正。
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5. 杆塔材、工具严禁浮搁在杆塔及抱杆上。
6. 组立的杆塔不得用临时拉线过夜；需要过夜时，应对临时拉线采取安全措施。 7. 临时拉线必须在永久拉线全部安装完毕后方可拆除，拆除时应由现场负责人统一指挥。严禁采用安装一根永久拉线、拆除一根临时拉线的做法。
8. 调整杆塔倾斜或弯曲时，应根据需要增设临时拉线；杆塔上有人时，不得调整临时拉线。
（五）吊装腿部塔片
1. 按要求绑扎吊点，吊点绳与起吊滑轮组连接。
2. 起吊人员作业到位，现场指挥全面检查无误后，下达牵引指令，开始牵引。 3. 起吊过程中，控制大绳人员随吊片头部起立位置，适当放出控制上大绳，控制下大绳始终收紧。
4. 现场指挥在起吊过程中应位于起吊吊片的侧面，随时观测抱杆倾斜情况，遇有异常，指挥调整大绳松紧或调整拉线。
（六）提升抱杆
1. 安装两道腰环，将腰环提升至适当位置，收紧腰环绳封固。
2. 抱杆下端挂设提升滑车，已组塔段的上端主材挂设一转向滑车，将提升磨绳的单头套端穿过提升滑车连于塔上转向滑车的对角主材上，另一端通过塔上转向滑车、地滑车至绞磨，塔上转向滑车滑车与提升磨绳的绑扎点应等高。
3. 现场指挥下达指令，拉线看守人员松开外拉线的封固。
4. 启动牵引设备，缓慢牵引，提升抱杆。提升过程中，塔上腰环监控人员随时监控并指挥拉线操作人员随抱杆提升放出拉线，直至抱杆提升至预定位置后，停止牵引。
5. 将承托绳收紧，在塔身节点上方且紧靠节点处绑扎牢固，四点应在同一高度，绑扎点应衬垫方木等保护塔材。
6. 现场指挥下达指令，缓慢放松提升磨绳至承托系统完全受力，解除提升牵引。 7. 拉线操作人员根据现场指挥指令松、紧拉线，至抱杆达预定状态后封固。 8. 塔上腰环监控人员放松腰环绳。
上述过程为第一次提升抱杆。再次提升抱杆时，应在开始提升抱杆一小段后，停止牵引，拆除承托系统，再继续提升，其他过程不变。
（七）吊装塔片
1. 现场指挥在起吊过程中应随时监视吊片与组好塔段保持适当距离，并指挥大绳调整人员随塔片上升调整大绳，不得碰挂塔身。
2. 在吊片上升过程中，塔上人员应站在塔身内侧的安全位置上。
3. 在吊片高度接近已组塔段上端时，放慢牵引速度，略高于已组塔段上端时停止牵引，塔上人员就位（分别站在侧面和内侧），指挥缓慢放松调整大绳，吊件下端与已组塔段上端对齐时，指挥缓慢松磨，直至螺孔对正，塔上人员及时插入小撬棍并指挥停磨，塔上塔下配合安装接头螺栓并紧固。
循环往复直至将塔身吊装完毕。 （八）吊装塔头
1. “干”字型塔和“伞”型塔 地线顶架和导线横担一般采用分别整体吊装，吊装顺序先上后下，用抱杆吊装顶架，然后将吊装滑轮组定滑轮移至顶架（或用另一套吊装滑轮组），用顶架吊装横担。吊装时，牵引磨绳应通过塔内转向滑车、地面转向滑车，连至绞磨。
2. “酒杯”型塔和“猫头”型塔 塔头包括上下曲臂、导线横担和地线顶架，用抱杆吊装。上下曲臂视重量可以整体吊装或分解吊装。曲臂吊装完成后，要测量与横担连接点尺寸并用钢丝绳、倒链收紧固定；视横担重量可以分片、分段或整体吊装。具体施工依据方案要求操作。横担应横线路组装，顺线路吊装。就位时，用钢丝绳、倒链调整横担连接点尺寸，装设连接螺栓；视地线顶架重量，可随横担连接同体吊装，或用抱杆单独吊装。注意用抱杆吊装时，应调整抱杆角度。
（九）拆除抱杆
1. 在铁塔横担中部的主材上挂设滑车，用提升抱杆的专用磨绳连于抱杆下端，在抱杆底部绑扎控制大绳，提升抱杆至下承托不受力后停止牵引。
2. 解除下承托，磨绳缓慢放松，四面临时拉线随抱杆下落收紧，至抱杆顶部略高出横担时停磨，在横担下方用绳套和U型环将专用磨绳与抱杆连成一体。塔上人员将抱杆临时固定在横担上；放松四面拉线并拆除，拆除起吊滑轮组，用绳索将拉线和起吊滑轮组松至地面。
3. 拆除抱杆与横担的临时固定，缓慢放松磨绳至抱杆顶部至横担中部时停磨，再次用绳套和U型环将专用磨绳与抱杆连接。继续缓慢松磨，抱杆即将落地时，用控制大绳将抱杆底部向塔身外方向拉出，使其落地，继续松磨至抱杆顶部靠近塔身，将抱杆顶部牢固固定在塔身。
4. 拆除抱杆下部与专用磨绳的连接，将磨绳移至抱杆顶部并连接，拆除抱杆与塔身的固定，启动绞磨牵引直至抱杆直立地面停止牵引，高空作业人员攀登抱杆至分解点，在分解点上方绑扎控制大绳；将分解点上下方抱杆用绳套放松连接；拆除抱杆接头螺栓，作业人员下至地面安全地带。
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5. 启动绞磨至抱杆离地，用抱杆下部控制绳将抱杆底部向塔身外方向拉出，缓慢松磨直至抱杆下部拆除段落地，解除分解点处的连接绳套，将拆除部分移出塔外。
6. 循环往复直至抱杆拆除完毕。用绳索将磨绳和滑轮松至地面。 （十）清理现场
1. 挖出临时地锚，转移组塔工具。 2. 回填地锚坑；初步恢复地貌。 三、现场安全监护要求
项目部设专人全程监护，报请监理项目部进行旁站监理，旁站监理人员未到现场不得施工。
附件2 “跨越××线高速铁路53米高度钢管跨越架搭设、拆除”安全风险预控措
施
本措施包括施工准备阶段、跨越架搭设、安全措施等方面，分析具体的风险预控措施，安全风险预控措施如下：
一、施工准备阶段安全风险控制措施
1. 在杆塔工序前编写完整、有效的专项施工方案（含安全技术措施）。施工方案经施工单位职能部门审核、总工程师审批，报监理项目部审查、业主项目部批准后实施。
2. 跨越架搭设作业属于固有三级安全风险，作业前，按规定办理《电网工程安全施工作业票B》。
3. 向所有参加施工作业人员进行安全技术交底，指明作业过程中的危险点及安全注意事项。接受交底人员在交底记录上签字。
4. 跨越架搭设前应与铁路相关部门取得联系并得到施工许可，办理停电等相关手续。
5. 场地实行封闭管理。采用插入式安全围栏（安全警戒绳、彩旗，配以红白相间色标的金属立杆）进行围护、隔离、封闭。并设置施工岗位责任牌、施工友情提示牌、安全警示牌、主要机械设备操作规程牌等安全标志、标识。还应配备一定数量的消防器材，配置急救箱（包）。 二、钢管跨越架搭设规定
1. 钢管跨越架宜用外径48mm-51mm的钢管，立杆和大横杆应错开搭接，搭接长度不得小于0.5米。
2. 钢管跨越架所使用的钢管，如有弯曲严重、磕瘪变形、表面有严重腐蚀、裂纹或脱焊等任一情况的，则严禁使用。
3. 钢管立杆底部应设置金属底座或垫木，并绑扫地杆。
4. 跨越架两端及每隔6-7根立杆应设置剪刀撑、支杆或拉线。拉线的挂点或支杆或剪刀撑的绑扎点应设在立杆与横杆的交接处，且与地面的夹角不得大于60o。支杆埋入地下的深度不得小于0.3米。
5. 跨越架的立杆的间距2米，大横杆的间距1.2米，小横杆的水平间距4米、垂直间距1.2米。
6. 跨越架的中心应在线路中心线上，宽度应超出新建线路两边线各1.5米，且架顶两侧应设外伸羊角。
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7. 架体组立完成后，应将其各层拉线按设计要求锚固，并调至设计预紧力。 8. 各拉线地锚埋深必须按“地锚设计分坑图”及架体设计要求进行，并由安全人员监护。
9. 使用尼龙绳、绝缘网封顶，封顶网的承力绳必须绑牢，且张紧后的最大弛度不大于0.5米。
三、钢管跨越架拆除规定
1. 拆除跨越架必须由上而下逐层拆除。拆除时两人一组在架上作业，必须相互配合，拆除后的材料必须用绳索放下，不得抛掷。
2. 在拆除支撑及拉线时要考虑架子有无倾倒的可能，必要时在下层做临时支撑或拉线。
四、钢管跨越架搭、拆安全措施
1. 跨越架搭设高度超过铁路桥面后，架子搭设应利用机车天窗时间施工，架体、封顶网等一切接地体与机车供电电源间的距离均应确保3米及以上，跨越架搭设过程及搭设完毕后，跨越架及封顶网上不得有漂浮物，如钢丝绳或尼龙绳等。
2. 封顶作业得到停电命令后应迅速进行验电、挂接地，并准时恢复电力供应不得拖延时间, 挂接地先挂接地端后挂导线端，拆除时相反。
3. 跨越架搭设和拆除作业时应有专人监护，施工人员不得上铁路，并在作业现场两侧1000米处设观察点，当火车通过时应通知作业人员暂停工作。
4. 跨越架立杆应保持垂直，扣件螺栓应紧固，撑杆应按规定数量撑好。为保证承托绳及拉线与架体固定处有足够的承压力，所有的承托绳、拉线的固定点均要紧靠立杆边，跨越架搭设完毕应经项目部技术、安全部门验收合格后方能投入使用。
5. 跨越架从搭设到全部拆除期间24小时派人看守，以防偷盗和破坏事件发生跨越架遭不测。
6. 紧线施工时设一人专门观察来往火车，当有火车通过时应提前通知停止张力牵引工作待火车通过后再继续牵引，需要上越线架处理绳线时人员不得攀爬到架体内侧（靠近带电侧）。
7. 跨越架两端塔的导地线应采取防落线二道保险措施，导引绳升空应采取控制措施以免飘出越线架造成触电事故。展放导引绳应在两边跨越架上各挂一个滑车，并将越线架前后余线拖放完毕后脱开滑车慢慢升空。
8. 导引绳刚离开跨越架时漂移出越线架，应采取控制措施，采取最低档牵引速度牵引，用绳子保住待导引绳稳定并离开跨越架3～5米后松开控制绳。
9. 为防封网绳触电，应设专人观察封顶网对带电线路的距离，并随时调整确保
保持安全距离。
10. 施工过程应注意观察跨越架松动或沉降情况，随时调整或垫木头或加固。 11. 为防牵引过程跑线，牵张放线过程尽量放低牵引张力，在跨越架处配备两把大剪刀，若发生紧急情况先将导地线剪断迅速排除故障。
12. 搭设和拆除跨越架时不得将材料放置在铁路上，拆除下来的材料及运回仓库。
13. 跨越架拆除应至上而下拆除切不可采取整体推到，跨越架拆除完毕应及时清理现场，将垃圾整理运放到垃圾场确保路面整洁。
14. 跨越架对被跨越物的最小安全距离如下表： 米
被 跨 物 名 称 最小水平距离（米） 至封顶杆垂直距离（米） 一、
电 压 等 级 水 平 距 离 无地线封顶网与带电体的垂直距离 封顶网与地线垂直距离 10kV 1.5 1.5 0.5 35kV 1.5 1.5 0.5 110kV 2.0 2.0 1.0 220kV 2.5 2.5 1.5 跨越架与带电体间的最小安全距离如下表：
公 路 至路边0.6 至路面5.5 铁路 至路中心3.0 至轨顶6.5 高铁路 至铁路边3.0 至电源线3.0 五、现场安全监护要求
项目部设专人全程监护，报请监理项目部进行旁站监理，旁站监理人员未到现场不得施工。
国家电网公司办公厅
2013年3月4日印发
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