前瞻布局强化优势 广州科技服务业助力科技创新发展 对话广州市科技和信息化局科技服务与管理处叶小强 口文／刘敏 科技服务业是现代服务业的核心内容，是科技服务 于经济社会发展的重要途径。立足于广州市科技发展现 状，根据市工作报告的部署，广州市科技和信息化 局按照“前瞻布局、强化优势、弥补短板”的总体思路，开 拓创新，上下联动，突出重点，狠抓落实，从科技发展的 长远出发，着力解决科技服务业发展过程中遇到的各类 是在科技部科技战略研究院、广州科技服务业协会的共 同努力下，通过广泛调研，多次征求各方意见而制定的。 我们的目标是到“十二五”规划末期，初步建成市场化、 专业化、国际化的科技服务业体系，将广州建设为我国 具有较强影响力和辐射力的科技服务业中心城市。 二是加强了技术交易市场的建设。目前，我们广州 地区技术市场环境更进一步优化，技术交易更进一步活 跃，保持着良好的增长势头。我们的数据统计显示，２０１１ 难题。多年来，广州市科信局以独特的发展思路，扎实的 基础工作为推进科技服务业的发展、推动经济社会发展 提供了强大的动力引擎与支撑。 年，广州地区技术合同认定登记总量继续增加，广州地 区技术合同成交数目为９７０３项，与上年同期持平，广州 规划先导多措并举 地区技术合同成交额为１５９．５２亿元，比上年增长 １６．６０％，平均每项技术合同成交额为１６４万元，较上年 增长１７．１４％，为企业免征税费４．４亿元，可以看到。越 打造科技服务强大动力引擎 本刊记者：多年来，广州市科信局在推动科技服务 业发展中为我市的科技发展做出了重大贡献。请您首先 介绍下市局近年在促进科技服务业发展方面开展了哪 来越多的自主创新项目已通过成果转化进入技术市场 交易，技术市场工作正以健康的形式持续发展着。 三是举办了中国ｆ广州）国际创新博览会工作。博览 些工作及取得的主要成绩。 会以“创新驱动・转型发展”为主题，并与中国留学人员 科技交流会同期举办，将人才交流、思想交流、成果交流 融为了一体，形成一种集成果、技术、技术转移和配套政 策环境为一体的展示形式。首届创博会展出成果及项目 就超过了１５００项，并吸引了３００多家展团参会交流， 叶小强：科技服务业是现代服务业的核心内容，是 科技服务于经济社会发展的重要途径，广东、省政 府，广州市都一直高度重视科技服务业的发展。近年来， 市局按照、省统一部署并结合广州市科技发展 的实际情况开展工作，在推动科技服务业发展方面取得 了一定成绩，总结起来有以下五点： 一取得了良好的展示效果和社会效应，为进一步提升广州 科技创新和成果转化能力、助推科技服务工作、加快推 动经济社会发展转型升级做出了重要贡献。 四是为科技服务业协会的成立提供有力支持。以广 是制定了《广州市科技服务业“－＇１－二五”规划》。这 一关键举措明确了我们今后的发展方向与目标。该规划 广东科技２０１２ ８第１４期ｌ ２５ 专刊 科技“托”，托起创新广东的明天・重“托”在身 州生产力促进中心为牵头单位发起成立的广州科技服 务业协会，其宗旨就是围绕经济社会发展的重大需求， 以促进科技成果转化和提高企业自主创新能力为核心。 整合科技服务资源，构建全广州的网络化科技服务体 系，优化科技服务业的发展环境，通过促进广州市科技 服务业的发展来推动全市高新技术产业的形成和发展。 截至目前，该协会会员已有２１５家，涵盖了科学研究与 专业技术开发、公共检测服务、科技交流与推广、知识产 权服务、科技金融服务等服务门类。 五是创新服务体系建设专项的顺利实施。该专项已 列入到科技攻关引导专项，包括“科技创新服务体系建 设”和“科技服务创新模式示范”两项，随着专项的实施， 有力促进了我市创新服务体系的不断完善。其中，像海 珠检验（检测）平台建设、博士科技交流中心和广州市机 电行业协会等单位的科技服务项目，都已取得了预期效 果并顺利结题。 集聚提升示范带动 深度创新助科技服务业发展 本刊记者：听了您的介绍，我们感觉到市局开展的 工作十分全面、深入并富有成效，您能否再结合市局的 一些具体工作给我们介绍下推动科技服务业发展的思 路？ 叶小强：在如何更有效促进科技服务业发展方面， 广州市局十分注重集思广益、多方调研，在调研的基础 上，我们找准市场所需，找准发展的每个关键环节，集中 力量进行突破，２０１２年上半年里，我们在三个方面的工 作举措及思路为进一步深入推动科技服务业的发展提 供了很好的借鉴意义。 第一个方面是创新券实施方案的制定与研究。当 前，我市的中小微型企业普遍遭遇到生存压力大、抗风 险能力低，经济实力和创新资源有限的困境；而另一方 面，中小微型企业又为社会创造了绝大部分就业岗位。 由此可见。如何支持中小微型企业提高生存与发展能 力，对于一个地区的经济发展和社会稳定至关重要。我 们的创新券方案就是借鉴了欧洲一些国家的成功经验， ２６Ｉ广东科技 。 。第 期 意在通过创新券建立科研院所与中小微企业间的长效 合作机制，创造一种创新文化的交互途径。因此，我们的 方案中会包括试点期间资助６０个项目、建立产学研紧 密结合的常态工作机制等具体目标，也会制定创新口项 目及承接创新口项目的相关单位申领标准。我们希望通 过创新券的制定，整体培育我市中小微企业技术创新、 管理创新和机制创新的能力，提高我市中小微型企业的 竞争能力，促进知识经济的发展并有效带动当地中小微 企业的创新与发展。 第二是科研机构集聚发展战略及对策研究。我们广 州中心城区的土地资源已经十分有限，难以满足科研机 构快速增长的用地需求。同时，科技资源和生产要素的 分散，十分不利于破解制约广州发展的关键技术与核心 技术、阻碍了信息、人才、技术、产业的有效集聚等方方 面面。为突破以上科研机构分散所带来的问题，市局遵 循“前瞻布局、自主创新、集聚提升、示范带动、统筹规 划、产业配套”的基本原则，注重引导与市场主导相 结合、内生发展与开放合作相结合、资源互补与协同创 新相结合、经济效益与生态效益相结合的几大方式。优 化“两区两带”科研机构空问布局，开展了“重点打造”、 “加快推进”、“着力提升”三大工程，推进科研机构集聚 发展。现在，我们正在向打造整体布局完善、功能特色明 显，多元化、多样性、多层次的集聚发展格局，形成８—１０ 个具有国际一流水平、国内领先水平的科研机构研发集 群。把各集聚区建设成为广州新型城市化建设的示范 区，把广州建设成为具有发展潜力和重要影响的“研发 名城”的方向努力着。 第三是科技创新平台与产业发展平台有所突破。一 直以来，我们都十分注重平台的建设与打造，在创新平 台建设上，我们以“前瞻布局和产业需求”为导向，以“产 学研结合”为重点，形成了以国家级高新技术产业园区 为龙头、国家级产业基地为重点、特色产业园和科技孵 化器为支撑的创新载体群，积极推进产学研工作持续开 展，与国内知名大院大所大学合作，组建了广州北航新 兴技术研究院、广州中科院工业技术研究院、中大南沙 科技创新基地等创新平台。在产业发展平台建设方面， 启动了天河智慧城、白云国际健康城、国际创新城等规 划建设，中新知识城、国际生物岛、清华科技园广州创新
