政府统计数据质量管理水平提高方法研究 贾景淑 襄汾县人力资源和社会保障局 Ｉ擒一ｌ统计数据的质量是统计工作的核心所在，政府统计数据的质 量对社会发展、政府决策手方面都产生了重要影响，因而统计数据质量管理 越来越受到高度重视。本文首先阐述了统计数据质量的含义，指出了当前我 国政府统计数据质量管理工作中存在的问题，结合我国统计工作的实际发 会的功能。近些年，在相关政策引导下，我国政府在开展统计数据工作 时，提升了阳光统计力度，其工作重心也方发生了转移，由原来的供政府 决策逐步向为政府与公众服务方向改变。但是与国外发达国家相比，阳 光统计的力度还不够，数据透明度还不高。例如一些备受关注的数据统 展情况，分析了提高政府统计数据质量管理水平的方法，旨在确保统计数 计方式和调查方法并没有及时公开，数据修订方法说明不详及公众获取 据质量，提升政府形象与公信力，促进统计工作的顺利开展。 相关数据信息渠道不畅等，致使社会对统计数据缺乏全面了解。 Ｉ关键词ｌ政府；统计数据；质量管理 自从我国加入了ＷＴＯ以后，政府统计部门也把国际通行的数据质 量评判标准作为了建设目标。但是由于我国政府统计和发达国家相比， 还存在一定差距，当前在实际统计工作中，还存在一定缺陷。为了加强政 府统计数据质量管理，促使我国政府统计工作与国际接轨，需要对政府 统计数据质量管理进行研究，以此来提高我国政府统计数据质量管理 水平。 一 统计数据质量 上世纪８０年代以前，在国际数据统计领域汇中，统计数据质量被认 强二者的凝聚力。并结合我国的实际发展情况，对统计管理体制进行完 为是数据的准确性，并且仅仅是停留在该层面。但是随着时代的发展， 善，为提高我国政府统计数据的质量做好保障。为了使政府统计管理体 各行各业中需要的统计数据越来越多，与此同时，人们的思想观念也在 制更加完善，需要紧跟时代发展步伐，对相关管理内容进行改革，首先 不断发生改变，人们逐渐发现，数据的准确性已经不能很好的表达出统 需要推行统计的垂直管理体制，主要原因是当前我国政府在对统计数 计数据质量的内涵。由此可以看出，在新时期，统计数据是一个内容较 据进行管理中，往往还是采用“统一领导，分级负责”的方式，导致政府 丰富、设计要素较多的一个具有综合性的概念。例如，在实际工作中，尽 统计数据缺乏一定的独立性，不利于统计数据质量管理工作的开展。其 管获取了较为精准的统计数据，但是如果统计数据获取的时间较为久 次，要建立起多元化的统计体系，更好的满足时代发展需求。 远，使得统计数据的质量大大折扣，体现出统计数据的滞后性。因而为 （－）改革统计方法 了更好的满足社会发展的需要，国际相关机构部门站在用户的角度，从 尽管近些年来，我国的统计工作取得了较快发展，但是在实际统计 实用性、适用性、精准性、方便获取性及时效性等多个方面对统计数据 工作中，还受到传统思想观念的影响，导致统计数据方法和统计规则还 质量进行了定义。尽管每个国家对统计数据质量的具体定义不尽相同， 不能完全与国际上通行的统计方法相接轨。当前市场环境变化较快，而 但是从总体上分析，都具备两点共性：第一、准确性仍是统计数据质量 且调查的内容和对象也不断发生变化，在这样的大环境背景下，需要与 评价标准的主要因素。第二、统计数据质量评价标准除准确性以外，还 时俱进，对统计方法进行改革。对国外先进经验和具有优势的统计方 包括了适用性、及时性及可取得性等。 法进行借鉴，在对统计方法进行改革的过程中，可以从如下方面人手， 其一，要对抽样调查方法进行改进与完善，并要对抽样调查领域进行拓 ＝．我国政府统计数据质■管理工作中存在的问盟 随着我国经济体制改革的不断深入发展，我国政府统计数据质量 展，提高其经济适用性ｔ其二，为了能够提高被调查对象的参与程度，需 管理工作也取得了长足进步，但是在实际工作中，还存在不同程度的问 要采用先用的手段，减轻被调查者的心理负担，提高统计数据信息获取 题，对相关工作的开展造成了不良影响。为了更好的对政府统计数据质 的便捷性和数据质量的精准度。 量管理进行控制，需要了解政府统计数据质量管理工作的现状，清晰的 （三）提高统计执法力度 认识到存在的问题。 我国是一个法治化国家，为了更好的推进统计数据工，离不开法 （一）统计数据工作缺乏公信力 律手段的支持。在统计数据实际工作中，我们不难发现，由于在某些因 我国从上世纪９Ｏ年代以来，在开展统计数据工作时，无论是国内还 素影响下，一些企业和个人经常会出现瞒报、谎报的现象，部分企业对 是国外相关领域的人员都会对统计数据的相关信息产生质疑态度，尤 统计工作不能进行友好的配合，针对此现象，需要采取法律手段进行解 其是２００８年全球爆发了经济危机以后，我国在国际上扮演的角色更加重 决。严格贯彻《统计法》中的有关内容，如果存在违法现象，要加大惩处 要，中国经济在世界经济复苏中的作用日益凸显，但与此同时，我国政府 力度。通过法律手段来提高我国政府统计数据工作的公信力，以便于获 统计数据的质量遭到了更多的质疑声。之所以会出现这种情况，主要原 取准确的统计数据，促进政府统计数据质量管理水平的提高。 因是政府的公信力较低。尽管针对该问题，我国统计局在技术层面做出 结柬语 三 提高政府统计数据质量管理水平的方法 政府政府统计数据质量管理具有重要作用，我们要给予高度重视， 针对当前在政府统计数据质量管理工作中存在的问题，需要采取针对性 措施加以解决。从而提高统计数据质量，促进政府工作发展。 （一）完善政府统计管理体制 为了更好的对我国统计数据质量管理工作进行控制，提高统计数 据质量，需要把政府统计部门作为主体，并要借鉴国外相关领域的先进 经验，将各个部门的统计和民间统计作为补充，构建起现代化的统计 体制。在这个过程中，要充分调动起部门统计与民间统计的积极性，增 了相应的解释，但还是难以避免在工作中出现的一些问题，政府统计数 基于政府统计工作的重要性，我们要对政府统计数据质量管理有 据质量不高，不仅对我国政府形象造成了干扰，同时也会国家宏观决策 高度重视，加强对统计工作的研究。针对当前统计工作中存在的问题， 带来了影响。 采取针对性应对措施。除了要从统计制度、统计方法和法律手段等方面 （二）统计数指标含义不够清晰 入手以外，还要加强对统计人员的培训，保持统计工作的独立性，改革 从理论层面上分析，统计数据主要是由指标名称、计量单位、计算 政绩考核制度以及强化统计监管，从而提高我国政府统计数据质量的 方法、时间限制、空间限制以及具体数值等要素构成。因而，在对统计 管理水平。 数据信息进行分析时，需要从这六个方面人手，掌握其所代表的社会价 值和经济意义。但是在实际工作中，政府部门所公布出的统计数据往往 参考文献 缺乏特定指向性，指标含义不够清晰，特别是指标计算方法，由于人们 【１】王彦茹．统计体制视角下的我国统计数据质量研究【Ｄ】．东北财经大 不能详细了解其内容，因而难免会对一些统计数据的质量产生怀疑。 学，２０１２，１０（０１）：５２－￣５． （三）统计数据缺乏一透明度 【２】曾嵩．加强政府统计数据质量管理研究【Ｄ】．云南大学，２０１５，１２（ｏ１）：２１— 普遍来看，我国政府统计数据的透明度不高，因而弱化了其服务社 ２ ．科技 企妲４３