法规：第一章

旅游法规的基本理论

1.法是一种行为规范或行为规则。行为规范包括技术规范（少见）和社会规范（普通）。 法的特点：①反复使用；②规范性；③普遍适用性。 2．区别：法、法律、法规 法=法律；法规=广义的法；法包括①广义②狭义

3．旅游法规，通常认为是旅游法律和旅游规则的简称，它是指国家机关制定的与旅游有关的各种规范性的文件；我国的旅游立法必须以《宪法》（1982年制定的）为基础。 4．我国旅游法规的综合性和专业性为什么相统一？

答：我国旅游法内容十分广泛，她散存于各种法律法规中，如《宪法》、《合同法》、《劳动法》等法中都有旅游方面的条款。这说明了它的综合性；旅游业作为“朝阳产业”他为旅游者提供旅游资源、旅游交通运输、食宿设施以及旅游服务等，所有这些经营、管理活动，都具有特定的业务内容，这是它的专业性。在我国，旅游法规的综合性和专业性是想统一的，综合性离不开专业性，专业性也离不开综合性，二者相辅相成存在于旅游法律规范之中。

5．旅游法规与旅游政策的区别：⑴体现意志的属性不同（法：国家制定、认可、主张；政：

党制定、主张）。

⑵实施保证不同（法：国家强制力保证实施，有普遍约束力；政：通过思

想工作、说服教育、党员的模范带头作用以及党的纪律保证实施，不是对每个公民都有约束力）。

⑶表现形式不同（法：由法律法规等规范性文件形式表现的；政：未被制

定或认可为法律法规之前，是有决议、决定、纲领、宣言、通知、纪要等形式表现的）。

⑷确定性不同（法：内容具体；政：比较原则和概括）。

⑸稳定性不同（法：稳定，一旦确定，不能随便变动；政：具有相对的灵

活性，变化较快）。

6．社会主义职业道德教育的内容：①马克思主义“三观教育”：世界观、人生观、价值观；

②社会主义“三德教育”：社会公德、职业公德、家庭

美德；

③旅游行业职业道德“三意识”教育：政治意识、

敬业意识、服务意识；

7．旅游法规的基本原则和作用：⑴①保护旅游者合法权益；②有利于旅游事业发展；③平

等互利；④经济效益和社会效益并重；⑤兼顾旅游法规各主体利益；⑥按照客观经济规律办事；⑦保护社会主义市场经济发展；⑧全面参加国际惯例；

⑵作用：①规范作用：引导作用、评价作用、预测作用、教育作用

和强制作用；②社会作用；

8．旅游法律规范的构成要素和种类：⑴①假定=使用条件；②处分=行为模式；主体义务、

主体权利、主体的禁止性行为③制裁=法律后果；

⑵种类：①根据行为模式的不同性质：命令性、禁止性、授权性；②根据不同强制程度：强制性、任意性；③根据本身不同的确定性程度：确定性、委任性、准用性； 9．旅游法律关系的构成要素和例子：例：甲乙中，甲给乙写了欠条一张金额为5000元；其

中，甲就是主体；5000元就是客体；欠条中“内容”为内容。 10．旅游法律责任的构成要素：①法律关系主体的资格要合格；

②法律关系主体要有过错 ③要有违法行为的存在； ④要有损害事实的存在

⑤违法行为和损害事实间要有直接的因果关系；

11．旅游法律责任的种类：⑴行政责任①旅游行政处罚：警告、罚款、限期整顿或停业整顿、

没收非法所得、行政拘留、扣留或者吊销证书及营业执照；②旅游行政处分：警告、记过、降级、降职、撤职、开除、留用查看等；

⑵民事责任：返还财产、恢复原状或者恢复名誉、排除妨害、停止侵害、消除

影响、赔礼道歉、赔偿损失、支付违约金、支付赔偿金、中止或者继续履行合同等； ⑶刑事责任①主刑：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑；只能独立使用②附加刑：罚金、剥夺政治权利、没收财产；可以独立使用也可附加使用；