内荣ｌ 林 科普长廊● 鸟擅特 文／刘勇胜郭庆英 生态环境是人类生存和发展的基本 惠农政策，争取国家的政策投入，合理 风沙源治理和小流域治理等国家重点生 条件，是经济社会发展的基础。巴彦淖 调整林草、林牧、林农结构，尽快兴建以 态工程区，严格实行封山禁牧或划区轮 尔市乌拉特前旗生态状况十分脆弱，目 柠条、沙打旺为主的饲料加工业，促进 牧、休牧制度。在封山禁牧区内，严禁放 前，全旗森林覆盖率仅为１５％，荒漠化 林草资源转化，提高经济效益，增加农 牧、采石、采矿和取土，严禁非法砍伐林 土地面积达６００多万亩，占全旗总土地 民收入，解决退耕农民的长远生计问 木、侵占林地，严禁毁林开荒、毁林采 面积的６０％以上；乌拉特草原１００％退 题。河套灌区要加大科技投入，强化科 种、挖根等。要加强对风沙区、草原区、 化，７０％～８０％沙化，并呈加剧态势，全 技支撑，提升林业建设的整体水平。要 山区和丘陵区等区域开发建设项目的监 旗荒漠化治理任务十分艰巨。 一重点推广盐碱地造林技术、冬贮苗等水 督管理和监测工作，对已经遭受破坏的 造林技术、天牛防治技术等，努力实现 区域，要采取保护措施，进行生态恢复 １、荒漠化治理体制不顺畅。由于长 高标准的农田防护林、通道绿化、村屯 和重建，遏制生态环境恶化趋势。要进 期以来受部门分割体制的影响，导致荒 绿化。在实施中，要坚持分步推进、先易 步加大执法力度，及时依法严肃查处 、一荒漠化治理中存在的问题 漠化治理分散在农业、牧业、水利、林业 后难、突出重点的原则，有计划、有步骤 生态违法、违纪行为，坚决杜绝边治理、 等部门，职能交叉。 地推进全旗的生态修复工作。 边破坏现象的发生。 ２、投资总量小，投资渠道分散，且不 ‘ ２、依托生态建设重点工程，加大荒 生态建设工程，加大了生态建设力度， 启动实施的风沙源治理、天然林保护、 ４、加大宣传教育工作力度，调动全 一稳定。尽管近几年全旗启动实施了多项 漠化治理投入。乌拉特前旗要依托国家 社会参与生态建设的积极性。一是要进 步加大对《森林法》、《草原法》、《水土 但资金投入远远满足不了荒漠化治理的 退耕还林、天然草原保护、水土保持等 保持法》、《环保法》等相关法律法规的 实际需要，而且由于行业不同，呈分散 重大生态项目，对荒漠化治理资金实行 宣传力度，提高全社会对保护生态环境 化投资状态，资金投入不稳定，难以集 统一管理，集中使用，不断扩大投资规 重大意义的认识水平，增强广大群众的 中有限资金提高治理效率。 模；各级财政也要按照工程建设的要 法治观念和自觉保护生态、珍惜环境的 ３、部分群众对生态建设的认识水平 求，足额匹配生态建设资金，并将其列 忧患意识。二是引导农牧民调整优化产 不高，保护管理任务艰巨。部分农牧民 入财政预算。要鼓励社会各界投资生态 业结构，改进畜牧业生产方式，减轻草 法律意识淡薄，法制观念差，个别地方 建设，对进行生态开发的投资经营者， 地压力，解决草畜矛盾，维护草场功能。 毁林开垦、采沙、打井、开矿以及偷牧、 在产业开发、经营用地等方面给予优惠 科学合理地开采利用沙区资源，发展沙 散牧、故意毁坏围栏等破坏生态建设成 政策和信贷扶持，减轻经营者负担。在 区特色农牧业、种植业等沙区产业，通 果的行为时有发生。 稳定土地所有权的基础上，鼓励非公有 过增收来调动农牧民群众加快荒漠化治 ４、社会各界参与生态建设的积极性 制企业和各种经济组织承包治理沙地， 理的积极性和主动性，形成全社会保护 亟待提高。生态建设既是一项公益事 承包期可以长一些，还可允许其购置荒 生态环境、参与生态建设的良好氛围。 业，也是一个产业，受政策的影响，生态 地、沙地进行治理开发。积极推行股份 一５、切实加强领导，加快生态修复步 建设的保障和激励体系尚未健全，导致 制等多种形式，开展合作造林、种草、栽 伐。各级政府要把加强荒漠化治理、促 些企业投资参与生态建设的积极性不 植果树，在收入分配上，实行“谁治理， 进生态修复工作纳入重要议事Ｅｌ程，切 高。 谁受益”的政策，用政策来调动社会各 实做到责任到位、措施到位。要建立健 二、加强荒漠化治理的建议 界的造林积极性，确保荒漠化治理得到 全激励、监督、约束机制和责任考核奖 惩制度，细化量化目标，落实工作责任， １、统一规划，分类指导。荒漠化治 长期稳定投入。 理是一项长期艰巨的战略性任务，必须 ３、依法保护，强化管理。荒漠化治理 确保治理工作取得成效。农、林、牧、水 坚持山、水、田、林、路、草统一规划，综 工作的核心是保护。要建立健全旗、苏 等部门要明确任务和建设目标，明确牵 合治理。牧区要采取围封禁牧、生态移 木镇、嘎查村三级管护服务网络体系， 头部门和职能职责。按照职能分工组织 民、确权发证、争取补偿等措施，大力实 落实专门管护人员。要坚决制止违法开 开展生态修复工作，使人、财、物得到合 施退牧还草、退耕还林、天然林保护和 垦行为，加大对乱采滥挖行为的打击力 理配置，局部利益服从整体利益，最终 生态移民等生态建设工程，逐步实现减 度，加强对非法破坏草原的监督检查。 形成强大的合力，确保生态修复工作的 畜增草、草畜平衡，促进生态恢复。山旱 要坚决禁止超采地下水，防止因不合理 顺利开展。 区要用好国家实施退耕还林、退牧还 开发利用水资源带来的生态破坏问题。 草、公益林补偿、农业税费减免等各项 对所有实施退耕还林还草、退牧还草、 （作者单位：乌拉特前旗林业局） ９