第３２卷Ｖｏ１．３２ 增刊 Ｓ￣ｐｐｌ 广西大学学报（哲学社会科学版） Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｇｌ如ｇ）【ｉ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｐｈｉｌｏｓｏｐｈｙ ａｎｄ Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ） ２０１０年１月 Ｊａｎ．，２０１０ 抢抓机遇，迎接新一轮经济增长 ——广西合资铁路发展战略研究 廖 刚，刘仁会 （广西大学商学院，广西南宁５３０００４） ［摘要】随着铁路投资建设和运营管理体制改革的深入，由铁道部、地方政府和企业合资修建铁路方兴未艾，近年来在全国各地逐 步形成了铁路局、省属铁路投资集团和由上述两家企业合资组建的合资铁路公司三足鼎立的局面。而合资铁路这种经营模式将区域 铁路发展目标、地方经济发展需要、国家铁路发展规划三者有机结合起来，在经济增长中扮演着非常重要的角色。 ［关键词】合资铁路；发展战略；研究 ［中图分类号］Ｇ６４２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００１－８１８２（２０１０）增．０１３２．０２ 势和经营特色。可以说，这种格局是通过改革调动各方积极性建设 和运营铁路的必然结果，同时也是各方力量和利益博弈的结果。 表１三个地区的铁路企业 一、广西合资铁路发展的基本情况 ２００２年６月１８日，铁道部、自治区以资产为纽带，把区域铁路发 展目标、地方经济发展需要、国家铁路发展规划三者有机结合起来， 合资设立广西沿海铁路股份有限公司，经营管理广西沿海区域南宁 至防城港、钦州至北海、钦州至钦州港、黎塘至钦州四条铁路，构成广 广铁集团公司 广深铁路股份公司 广东省铁路建设投资集团 上海铁路局 沪杭高速铁路股份公司 浙江省铁路建设投资集团 南宁铁路局 广西沿海铁路股份公司 广西铁路建设投资集团 （一）当前机遇分析。目前，国家“保增长”战略，积极的财政政策 和适度宽松的货币政策，从中央到地方领导人高度重视和积极支持 铁路，广西“交通优先发展”战略等，都为铁路产业的建设和发展提供 了强大的政策和舆论支持，广西沿海时速２５０ＫＭ的电气化高速铁路 今年动工，将在２０１２年建成投入运营，届时会极大的改变公司的资 产结构、业务结构和营运能力。中国经济继续保持快速增长，铁路运 输能力成为发展瓶颈，运能资源分布不平衡，广西北部湾经济区要在 ２０２０年前基本建成，该地区每年ＧＤＰ都以两位数的速度高速增长， 每一个阶段性目标都对该地区的交通运输发展提出了具体要求。在 新的时代，该地区要吸引外部投资，临海港口资源优势的吸引力下 降，投资者更加看重该地区的交通运输便利条件、公共基础设施投 入、教育及人力资源水平等能否为投资企业提供便捷的原材料供应 和产品出口或销往内地的交通运输条件。中国的区域经济已经由 西沿海铁路网，总里程４１９Ⅺ ，员工２９ｏ０余人。 成立刚满７周年的广西沿海铁路股份有限公司，在实现运输经 营跨越式发展，完善西南出海通道，服务广西经济发展上交出了一份 令人满意的答卷。货运量由２００２年的１２４０万吨增至２００９年的近 ３５００万吨。以此为基础，计划再用３一一５年的时间，每年运量以 １０％左右增长，将运量做到５Ｏ０ｏ一５５ｏｏ万吨。公司倾力为北部湾经 济区提供运力保障，调动各种积极因素，重点抓好钦州、北海、防城港 港口运输，形成疏港运输大会战态势。为了搞好港口运输，公司一方 面加强与西南地区重点物资单位的联系，及时掌握到重货源动态，稳 住和扩大现有的到达货源，争取更多的到重。另一方面，强化逐级负 责制，重点把握港口站的规范化、精细化管理，优化作业链，加速车辆 周转，进一步压缩停时指标。 广西北部湾经济区的开放开发。给沿海铁路的发展带来了难得 机遇。目前海铁公司正充分利用广西沿海三港吞吐能力提升、临海 工业园崛起、国铁全面推进铁路建设的战略机遇，完善路网，实现技 术装备现代化。公司承担着时速２５０ＫＭ的南钦高铁、钦防高铁、钦 “单级”或少数试点地区的率先发展进入到“多级”和全面开放、全面 北高铁、玉林一合浦铁路、合浦一湛江铁路、黎钦铁路复线等６条新 线的项目业主任务，同时争取已开工建设的企沙铁路支线、大揽坪铁 发展的历史新阶段；成渝经济区、汉中经济区、长株潭经济区、北部湾 经济区正逐步成长为中国经济增长的明星地区，对广西沿海铁路进 出海通道存在着强大的需求潜力。中国东盟自由贸易区的建成，泛 珠合作等为把广西北部湾经济区建成“交流平台”、“合作桥梁”、“联 路支线、铁山港铁路支线，适时建成投产。公司的生存和发展面临着 非常大的机遇和挑战，二次创业将异常艰辛。 二、广西合资铁路发展内外环境及当前形势 随着铁路投资建设和运营管理体制改革的深入，由铁道部、地方 政府和企业合资修建铁路方兴未艾，近年来在全国各地逐步形成了 铁路局、省属铁路投资集团和由上述两家企业合资组建的合资铁路 公司三足鼎立的局面。历史总是惊人地相似，下表列出珠三角、长三 角以及广西北部湾地区的主要铁路企业，它们所处的经济地域有差 异，随着改革的进程不同各自成立的时间和发展的阶段前后不一，相 互之间的力量对比和关联度各有不同，每个企业都有自己的竞争优 系纽带”提供历史机遇，同时也会增加对广西沿海铁路的运输需求。 铁道部深化铁路投资、建设、管理体制改革，为铁路行业的发展注入 新的活力，广西沿海铁路的投资、建设、运营可以有多种的选择，多种 机会与形式的组合。 （二）当前威胁分析。湛江港及其进出港铁路是广西沿海铁路最 大的竞争对手和威胁，环北部湾地区的其它港口（海南及东盟国家港 口）发展速度也很迅猛，规划也很宏伟，它们形成各自的疏港运输通 道，是广西沿海铁路的潜在竞争对手。南宁铁路局是广西地区的行 作者简介：廖刚（１９７４一），男，重庆铜梁人，广西沿海铁路股份有限公司钦州管理段副段长，工程师。广西大学商学院２００８级ＭＢＡ学生； 刘仁会（１９７５一），女，重庆万州人，千禧国际货运代理（深圳）有限公司中级会计师，广西大学商学院２００８级ＭＢＡ学生。 ・－———１３２－－－—— 业老大，预计以后也是广西沿海铁路股份有限公司的控股方，而这种 “控股”关系是由那只“看得见的手”——政府在导演和支配，而不是 元．公司将承担一半的投资。２００多亿的银行贷款，仅每年的利息就 达ｌ１亿。而公司目前的年收入总额仅８亿元，要扬长避短合理利用 借贷资金．使合资经营效益最大化，面对艰难的二次创业，我们必须 树立超常规的思维方式。 经由市场历史地自然形成。这种“控股”关系是一把双刃剑，如何处 理这个从政府那个娘胎里出来的“控股”关系是一个具有挑战性的问 题。处理得好，广西沿海铁路股份有限公司可以从南宁铁路局那里 获取更多的技术、管理、资金、人才、信息甚至是市场资源，宁局因广 西沿海铁路的快速发展受益，市场需求同步扩大，在国家铁路行业中 的地位和影响逐步上升；处理不好，双方在资源配置和市场细分上发 生分歧，会造成广西区内两家铁路运输企业的相互掣肘，打消耗战。 广西铁路投资集团公司是自治区政府在区内投资建设铁路的出资人 代表，为各类投资者打造一个“投资平台”和“建设平台”。如何准确 定位好区内这三家铁路企业的使命和功能，求同存异，相互促进。需 （二）做大运量。集中精力，抓住有利时机。尽最大可能去做大运 量，力争实现运量增长每年一大步。通过做大运置，尽量缩短投入使 用后引发的艰难期，稳定职工队伍，确保公司的生存和发展。 （三）多元产业。贸代一体化是公司多种经营的发展方向，要将 公司多种经营重点从过去的“代理”方式，逐步向商贸经营方式转移。 商贸经营要从公司大局出发。树立高标准、高质量的工作理念，精选 优质客户，形成战略合作，打造精品工程，树立服务品牌。 （四）制度创新。融资、投资、运营等的财务管理制度创新；推进 要三家企业的领导人和行业主管部门具有高瞻远瞩的政治远见和智 慧。广西北部湾经济区未来发展的不确定性也是广西沿海铁路发展 的一个极大不确定因素，因为这是谈一切发展的前提和基础，２Ｏ年前 广 北部湾地区的那场泡沫经济风波至今仍让人记忆犹新，心有余悸。 （三）当前优势分析。地缘优势：从小看，广西沿海铁路是广西北 部湾经济区区域内的运输骨干网络；从泛北部湾大区域看，广西北部 湾经济区建成期问，北部湾港口吞吐能力要从１亿吨跃升为３亿吨， 广西沿海铁路正好是汉中经济区、成渝经济区、长株潭经济区、珠三 角经济区、新马泰经济区相互连接的纽带，彼此开放的区域经济合作 和渗透与连接各区域的交通运输体系是一个相互促进的关系，完善 的交通输运条件会促进经济加快发展，经济的发展也为交通运输产 业带来新的发展机遇。 制度优势：广西沿海铁路股份有限公司是２００２年由铁道部与广 西区政府合资组建的股份制企业，现有６个股东，法人治理结构完整 规范，积累了一定公司治理的经验，在全国合资铁路企业排名中具有 一定的特色和优势。公司树立科学管理理念，规范岗位职责，加强企 业管理，初步形成了适应市场经济要求的经营管理机制。 经营优势：公司具有良好的成长性。货运量由２００２年的１２４０ 万吨增至２００９年的近３５００万吨，预计２０１２年要突破５０００万吨，而 北部湾港口规划２０１０年吞吐量达到３亿吨。２００２至２００８年公司累 计货运量达到１５２５３．６万吨，实现主营业务收入３３．６亿元，多元经 济收入１２亿元，公司主业和多元经济的营业利润率均较高。 （四）当前劣势分析。由于国家中西部地区路网还不完善，连接 各区域经济中心的中长距离运输还受到限制，存在“肠梗阻”现象．影 响了广西沿海铁路作为出海通道潜力的发挥；广西北部湾港口在吞 吐能力、基础设施、生产效率、服务水平等方面均落后子珠三角、长三 角甚至湛江港。公司的运输生产调度计划受制于南宁铁路局，出口 方向的到重运输及空车皮的进入几乎完全由南宁铁路局决定，影响 了公司经营的灵活性，不能敏捷地对市场做出反应，也制约了公司资 源运用的最大化和最优化；公司主要经营客货运输业务，多元经济还 没有形成产业化，也缺乏竞争优势，规模也很小。因此，公司经营结 构单一，受区域经济增长的影响特别是影响进出口业务的国际经济 环境的影响比较大；规模相对还比较小，在投融资及兼并与收购方面 优势还不明显。 三、广西合资铁路发展面临的主要问题 （一）融资建设。通过融资，建设６条新线．预计投资４００多亿 干部制度改革和劳动用工制度改革，逐步与人力资源市场接轨；进一 步推进分配制度改革，把按劳分配与按生产要素贡献分配结合起来； 实行职业经理人制度，完善公司管理人员的激励约束机制；鼓励创 新，重奖科技进步成果。 四、广西合资铁路发展对策研究 （一）生成企业战略备选方案。 由以上分析，综合以上的ＥＦＥ、ＷＥ分析，我们把ＳＷＯＴ同 ＳＰＡＣＥ矩阵结合起来考虑，得出： 优势一机会ＳＯ战略：集中多样化战略、横向一体化、合资经营； 弱点一机会ＷＯ战略：主辅分离，复合多元化战略； 优势一威胁ｓｒ战略：采取“标杆瞄准”（Ｂｅｎｃｈｒｎａｒｋｉｎｇ）法； 弱点一威胁ｗＴ战略：“与巨人同行”。 总体战略：不断积聚管理优势．做行业领导者；逐步积累发展资 金或以优质资产上市融资，拓展管控范围；通过自身掌控的资源和管 理优势发挥行业领导者的极化效应。领跑战略。 竞争战略（核心竞争力）：先进的铁路运营管理能力和经验。 使命目标：要把广西北部湾经济区建成中国第四极，发挥极化效 应和辐射带动作用，就必然要求该地区形成具有产业优势和竞争优 势的企业群，这些企业的核心竞争力和先进性同时也就是广西北部 湾经济区作为中国第四极核心竞争力的一部分，广西沿海铁路股份 有限公需要诞生的更多经济法人实体（包括全资、控股、参股等），作 为独立法人，都应真正地面对市场，果断抓住北部湾广西经济区的历 史机遇，自主发展，加快发展。迅速做大收人，迅速发展壮大。同时， 沿海铁路公司应加大对这些公司的财务控制和管理，精细化成本控 制，加大对各子公司经营班子经营业绩的激励考核力度，督促各子公 司面向市场谋发展，努力创造经营收益，增强各子公司独立造血功 能，稳步积累发展资金，共同为铁路建设投资提供资金源泉。 第二．跟随广深铁路公司学习如何做大客货运输主业；跟随浙江 铁路投资集团学习投资主体多元化和发展多元化产业；与宁局、广西 铁投、广西ｊ￡部湾港口、地区银行、地方政府等关联方在肩负的共同 历史使命基础上建立战略联盟关系．彼此促进，共建多赢。 第三，在共建多赢过程中做大做强，不断积累自身竞争优势，捕 捉战机打运动战和歼灭战．通过合资、控股、兼并和收购横向一体化， 发展规模经济，降低产业成本，不断挖掘和扩大铁路运输产业市场总 需求。 （责任编辑：韦航） ・－——１３３————
