农业推广硕士《农村法规专题》课程教学大纲
课程名称：农村法规专题 英文：Rural Laws Subject 学时：30学时，2学分
任课教师：马翡玉副教授 李皎副教授 宋丽华讲师
课程简介：《农村法规专题》为农村区域发展专业专业硕士选修课。本门课程主要学习农村工作中经常涉及的法律，包括法的基础理论、农村民主管理、农村基本经济法律制度、农村土地制度、农民专业合作社、农村社会保障、新农村建设、纠纷处理等方面的内容。
课程的基本要求：通过学习，掌握农村工作中经常用到的法律知识，用法制手段管理经济。
教学内容及安排：分8个专题。 专题一：法的一般理论 （4学时）
教学目的及要求：通过本专题的学习，学生应该了解法的一般理论，掌
握法与其他社会现象的关系。
重点：法的效力，法律规范的概念和要素。 一、法的概念和类型、 二、法的效力和作用
三、 法和其他社会现象的关系 （法与政治、法与经济、法与政策）、 四、法律规范（概念、要素）
专题二：农村民主管理法律制度（4学时）
教学目的及要求：通过本专题的学习，学生应该了解和掌握农村基层民
主管理法律的内涵，能够对村民自治的实施，当前民主管理中存在的问题进行分析。
重点：村民自治的基本内容，构建和谐社会进程中完善村民自治的途径 一、 村民自治概述
1、 2、
村民自治的发展历程 村民自治组织的法律性质
1
3、 村民自治的基本原则
4、村民自治的基本内容 二、村民自治的实施 1、村民自治实施的现状 2、村民自治取得的成效 3、 村民自治的发展趋势
三、构建和谐社会进程中完善村民自治的途径 1、完善村民自治的组织体系建设 2、培育农民的民主意识 3、发展农村经济 4、加强队伍建设
专题三、农村基本经济法律制度 （4学时）
教学目的及要求：通过本专题的学习，学生应该了解我国农村的基本经
济制度和基本经营制度，从法律层面思考如何破除城乡二元经济结构。
重点：农村基本经济制度和基本经营制度。 一、村基本经济制度
1、坚持以公有制为主体 2、坚持多种所有制经济共同发展 3、鼓励引导个体私营经济的发展 二、 农村基本经营制度
1、长期坚持实行家庭承包、统分结合的经营制度 2、双层经营机制存在的问题 三、 破除城乡二元经济结构的法律思考 1、我国发展的阶段性特征
2、城乡二元经济结构制度的主要表现 3、破除城乡二元经济结构的路径选择 4、破除城乡二元经济结构的基本措施
2
专题四、农村土地法律制度 （4学时）
教学目的及要求：1、了解土地管理法的概念和基本原则，掌握土地所有权和使
用权的概念；了解地权争议的处理机关；了解土地利用和保护的原则，违反土地管理法的责任。
重点：基本农田保护的主要措施；农村土地承包经营权的内容。
一、农村土地的所有权、农村土地承包经营权 二、土地承包经营权的取得和登记、 三、发包方与承包方的权利义务、 四、土地承包经营权的流转 五、农村土地的征收和征用 六、宅基地使用权
专题五 农民专业合作社法律制度 （4学时）
教学目的及要求：通过本专题的学习，学生应该系统掌握农民经济合作
组织的产生、发展及其在农村经济发展中所起的作用并加以阐述。
重点：农民专业合作经济组织。 一、农民专业合作社的法律性质 二、农民专业合作社的原则
三、《农民专业合作社法》的立法目的和调整对象 四、农民专业合作社的法律运行机制
专题六 农村社会保障法律制度 （4学时）
教学目的及要求：了解我国农村社会保障制度的发展、现状以及目前所
面临的问题。
重点：农村最低生活保障法律制度、农村新型合作医疗、农村养老保障 一、农村社会保障法律制度概述
1、农村社会保障法律制度的概念和特征 2、农村社会保障的发展与现状 3、农村社会保障面临的形势和任务 二、农村最低生活保障法律制度
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1、农村最低生活保障制度的概念和特征 2、农村最低生活保障制度的发展 3、农村最低生活保障制度的内容 三、农村合作医疗的法律制度 1、农村合作医疗的形成和发展 2、农村合作医疗制度的基本内容 3、农村合作医疗的发展趋势 四、农村养老保障的法律制度 1、农村养老保障的现状
2、农村养老保障法律制度的主要内容 3、农村养老保障的发展趋势
专题七 社会主义新农村建设蕴涵的法治问题 （3学时）
教学目的及要求：通过本专题的学习，了解新农村建设背景下法治建设
所面临的新的问题。
重点：农村市场主体法律制度的建立与完善；农村市场交易法律制度的
建立与完善；农村公共服务法律制度的建立与完善。 一、新农村建设对法治提出了新的要求
一、 新农村建设为法治发展提供了广泛的社会基础 二、 新农村建设为法治发展提出了新的要求 二、新农村建设的法治保障机制 1、新农村建设应以法治作为保障 2、完善新农村建设的法治保障机制 三、新农村法治建设的构想
1、建立和完善农村市场主体法律制度 2、建立和完善农村产权法律制度 3、建立和完善农村市场交易法律制度 4、建立和完善农村宏观调控法律制度 5、建立和完善农村公共服务法律制度
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专题八 农村纠纷处理法律制度 （3学时）
教学目的及要求：通过本章的学习，学生应该了解和掌握经济纠纷发生
后具体的处理方法，维护农民的合法权益，及时化解矛盾。
重点：几种纠纷解决方法的比较。
一、 调解
1、调解的含义和特征 2、调解的种类 3、调解的优势 4、民间调解的意义 二、仲裁
1、仲裁的概念 2、仲裁的种类 三、行政裁决与复议
1、行政裁决 2、行政复议 四、诉讼
1、诉讼的概念和特征 2、诉讼的分类 五、 信访
1、概念 2、信访的内容
考核方式及成绩评定：笔试或者课程论文。 教材及主要教学参考书：
1、《农业政策与法规》 张文方 北京 中国农业出版社 2、《农村常用政策法规汇编》
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