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班级：06国商5（1）07国商5（1） 授课日期：2 009 年 9 月 7 日 第 1 周 章节目标序号 授课章节名称 项目一 海关概述 授课形式 讲授 模块一 海关的起源、性质和任务 课 堂 教 学 目 标 考核方法 知 识 目 标 掌握海关的基本性质、掌握海关的基本权力 提问、作业 能 力 目 标 海关的行政处罚权 案例分析与实践 更新、补充、删除内容 教学手段 无 黑板 课外作业 补充2题 实施情况评 价 教研室检查意见
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项目一 海关的起源性质任务权力 一、海关的起源 海关是国家发展到一定阶段的产物，在一个国家的国家机器和政治制度比较完备，对外经济交往日益增多的情况下，管理进出境人员与货物的关卡机构便开始建立。我国海关产生于西周，最初各国设关是出于军事和国防需要，征收税费。到了资本主义时期，海关成了各国实行保护贸易政策的工具，通过征收高额关税，保护本国工业和市场。目前海关管理的主要作用是促进对外贸易和本国经济的发展。 二、海关的性质和任务 1.海关是国家的监督机关，代表国家依法独立行使监督管理权 2.海关实施监督管理的范围是进出关境的活动。 3.海关是一个行政执法部门。 三、海关的任务 《海关法》明确规定海关有四项基本任务，即监管进出境的运输工具、货物、行李物品邮递物品和其他物品（以下简称监管），征收关税和其他税、费（以下简称征税），查缉走私和编制海关统计。 四、海关权力 海关权力，是指《海关法》和其他法律、行政法规赋予海关的对进出境运输工具、货物、物品的监督管理权。海关权力属于行政权，其行使受一定范围和条件的限制，并应当接受执法监督。 1.行政许可权 2.税费征收与减免权 3.行政强制权 4.行政处罚权 5.佩带和使用武器权 6.其他行政处理权 参考资料： 大连海关移交6704件文物 2005年7月29日，大连海关将查获的6704件文物移交给辽宁省文物局。 ——海关总署网站 实 施 教 学 目 标 过 程 设 计 （按教学笔记或讲稿） 归纳小结
本章主要介绍海关的性质和任务、海关的权利，通过本章的学习为掌握本课程奠定基础。 徐州财经学校高职授课
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班级：06国商5（1）07国商5（1） 授课日期：2 009 年 9 月 9 日 第 1 周 章节目标序号 授课章节名称 项目一 海关概述 授课形式 讲授 模块二 海关法律体系及其设置 、海关管理 课 堂 教 学 目 标 考核方法 知 识 目 标 了解海关管理的法律依据；熟悉海关管理体制与机构 提问、作业 能 力 目 标 掌握海关管理体制与机构 案例分析与实践 更新、补充、删除内容 教学手段 无 黑板 课外作业 课后题 实施情况评 价 教研室检查意见
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项目二海关法律体系及其设置 、海关管理 一、我国海关的法律体系 （1） 行政法律 （2） 行政法规 （3） 行政规章 二、海关的领导体制 《海关法》规定：“国务院设立海关总署，统一管理全国海关”，“海关的隶属关系，不受行政区划的限制”，明确了海关总署作为国务院直属部门的地位，进一步明确海关机构的隶属关系，把海关集中统一的垂直领导体制以法律的形式确立下来，海关集中统一的垂直领导体制既适应了国家改革开放、社会主义现代化建设的需要，也适应了海关自身建设与发展的需要，有力地保证了海关各项监督管理职能的实施。 三、海关的设置原则 《海关法》以法律形式明确了海关的设关原则：“国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。海关的隶属关系，不受行政区划的限制。” 四、海关的组织机构 海关机构的设置为海关总署、直属海关和隶属海关三级。隶属海关由直属海关领导，向直属海关负责；直属海关由海关总署领导，向海关总署负责。 1.海关总署 2.直属海关 3.隶属海关 4.海关缉私警察机构 5.佩带和使用武器权 6.其他行政处理权 五、报关与海关管理 参考资料： 厦门海关嘉奖打私反腐有功人员 2001年9月28日，厦门海关表彰了一批在查处厦门特大走私案专案工作中被记功嘉奖的个人，同时受到表彰的还有两年来在厦门海关缉私警察岗位上取得突出成绩的先进集体和个人。 近日，中央纪委等国家八部委对在查办厦门特大走私案中表现突出的同志进行表彰，其中，厦门海关的林永兴等43名同志分别被授予一、二、三等功及嘉奖。 厦门海关新党组成立以来，始终保持打击走私高压态势。在两年多的时间里，他们积极开拓缉私战线，侦办一大批大案要案，追究了一大批走私分子的刑事责任，有力地维护了厦门市健康、有序的市场环境，同时也涌现出一大批立场坚定、业务精通的骨干和能手。 实 施 教 学 目 标 过 程 设 计 归纳小结
本章主要介绍海关的法律体系及其设置、通过本章的学习为掌握本课程奠定基础。 徐州财经学校高职授课
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班级：07国商5（1）06国商5（1） 授课日期：2 009 年 9 月 14 日 第 2周 章节目标序号 授课章节名称 项目二 报关概述 模块一 报关的基本概念 课 堂 教 学 目 标 考核方法 授课形式 讲授 知 识 目 标 了解报关的概念，掌握报关的范围和分类 提问、作业 能 力 目 标 掌握报关的范围和分类 案例分析与实践 更新、补充、删除内容 教学手段 无 黑板 课外作业 课后题 实施情况评 价 教研室检查意见
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模块一 海关法律体系及其设置 、海关管理 一、报关的含义 《海关法》中将进出境运输工具负责人、进出口货物收发货人、进出境物品的所有人办理进出境手续及相关海关事务的过程称为报关。 二、报关的范围和分类 实 施 教 学 目 标 过 程 设 计 1.进出境运输工具报关 2.进出境物品报关 3.进出境货物的报关 三、报关的基本内容 1、进出境运输工具报关的基本内容 海关法规定所有进出我国关境的运输工具必须经由设有海关的港口、空港、车站、国界孔道、国际邮件交换局及其它可以办理海关业务的场所申报进出境。 2、进出境货物的基本内容 进出境货物的报关较为复杂，主要包括一般进出口货物、保税货物、暂准进出境货物、特定减免税货物、过境、转运和通运货物及其他进出境货物的报关。 海关规定，进出境货物的报关业务应由依法取得报关员从业资格，并在海关注册登记的报关员办理。 3、进出境物品保管的基本内容 （1）进出境行李物品的报关 世界上大多数国家的海关法律对旅客进出境都采用“红绿通道”制度。即旅客进出境申报时，可以在分别以红色和绿色作为标记的两种通道中进行选择。如旅客所携运物品合法，且数量合理在免税额度以内，无须申报，可直接走绿色通道出入境。若旅客所携运物品有绿色通道适用物品以外的，必须填写“进出境旅客行李物品申报单”或海关规定的其他申报单证，在进出境地向海关作出书面申报。 （2）进出境邮递物品的报关 进出境邮递物品的申报方式由其特殊的邮递运输方式决定。我国是《万国邮政公约》的签约国，根据《万国邮政公约》的规定，进出口邮包必须由寄件人填写“报税单”（小包邮件填写绿色标签），列明所寄物品的名称、价值、数量，向邮包寄达国家的海关申报。进出境邮递物品的“报税单”和“绿色标签”随同物品通过邮政企业或快递公司呈递给海关。 归纳小结
本章主要介绍报关的基本概念和海关的报关管理制度，通过本章的学习了解整个报关管理制度的框架，着重掌握海关对报关单位的管理和报关员的管理。 徐州财经学校高职授课
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班级：07国商5（1）06国商5（1） 授课日期：2 009 年 9 月 15 日 第 2周 章节目标序号 授课章节名称 项目二 报关概述 模块二 报关单位 课 堂 教 学 目 标 考核方法 授课形式 讲授 知 识 目 标 掌握报关单位的类别及其法律责任 提问、作业 能 力 目 标 掌握报关单位的类别及其法律责任 案例分析与实践 更新、补充、删除内容 教学手段 无 黑板 课外作业 课后题 实施情况评 价 教研室检查意见
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模块二 报关单位 一、报关的含义 报关单位是指依法在海关注册或经海关批准，向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的法人或其他组织。分为如下几种类型: 1.进出口收发货人（自理报关单位） 实 施 教 学 目 标 过 程 设 计 2.报关企业（代理报关单位） 二、报关单位的注册登记 《海关法》第十一条规定进出口货物收发货人，报关企业办理报关手续，必须依法经海关注册登记，未依法经海关注册登记的企业不得从事报关业务。 1.进出口货物收发货人注册登记 2.报关企业注册登记 （1）报关企业注册登记许可 （2）报关企业注册登记手续 3.报关单位注册登记换证、变更和注销 （1）换证 （2）报关单位的变更登记 （3）报关单位的注销登记 三、报关单位的报关行为规则 1.进出口货物收发货人的报关行为规则 2.报关企业的报关行为规则 四、海关对报关单位的分类管理 1、 进出口货物收发货人及报关企业管理类别的设定 2、 报关单位分类管理措施的实施 归纳小结
本章主要介绍报关单位的基本内容，通过本章的学习了解整个报关管理制度的框架，着重掌握海关对报关单位的管理和报关员的管理。
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