关于加强干部人才队伍建设的调研报告

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关于加强干部人才队伍建设的调研报告

刘军强 青岛铁路经营集团有限公司

摘 要 为更好适应党中央全面从严治党要求，加强铁路企业干部人才队伍建设，服务现代物流企业建设，作者从青岛铁路经营集团有限公司这一铁路系统基层单位入手，对干部人才队伍建设情况进行了认真调研，总结主要工作，剖析存在的问题，制定下一步工作方向，现将有关情况报告如下。关键词 企业干部建设 管理 调查报告

中图分类号： F272.9 文献标识码：A 文章编号：1674-1145（2021）21-137-02

一、基本情况

青岛铁路经营集团现设管理部门9个、直属生产经营机构3个，辖管6个分公司、1个子公司。

现有职工243人，在岗干部156人，其中：中层正职19人、中层副职21人、专业技术人员73人、其他一般管理人员43名。

按专业技术职务分：高级职称15人、中级职称49人、初级职称65人。按专业类别分：经济类56人，会计类38人，工程类15人。按学历分：硕士研究生11人、大学本科88人、大学专科41人、中专及以下16人。按年龄分：35岁及以下25人、36~40岁16人，41~45岁25人、46~50岁35人、51~55岁 28人、55岁以上27人。

二、主要做法

1.健全完善制度，选好用好干部。一是完善干部选拔任用工作机制。坚持全面从严治党要求和新时代好干部标准，突出“忠诚、干净、担当”，制定实施了《中层管理人员选拔任用工作实施细则》《公开招聘专业技术人员和中层以下管理人员实施办法》《干部挂职锻炼实施细则》《后备干部培养管理办法》等，促进了干部选拔规范化。二是严格制度程序择优选拔干部。坚持以德为先、德才兼备原则，把思想品德、政治素质、廉洁意识、工作作风、业务能力作为选拔任用的重要标准，严格程序选拔任用干部。两年来，提职提级干部21人，平级调整14人，专业技术职务晋升13人，一批有管理经验的生产经营人员走上了专业技术和管理岗位，激发了干部队伍活力。三是加强对干部的教育培训。适应企业转型发展需要，制定干部教育培训计划，分层组织参加业务知识培训。两年来，组织217名干部参加了上级组织的各项培训。举办“路远情长”微讲堂，先后举办合同管理、物流管理、党建业务等培训15个，自培干部480余人次，提高了干部队伍的综合素质。

2.注重实践锻炼，培养后备人才。人才兴、企业兴。始终坚持人才强企战略，把干部人才队伍培养作为“一把手”工程，定期研究部署，抓好落实。一是建立后备人才

库。通过集中调研和年度职代会，组织重点岗位后备人选民主推荐，遴选综合素质好、发展潜力大的优秀年轻人员，纳入后备人才库，进行重点培养、挂职锻炼。去年，安排3名优秀青年干部挂职重要岗位，进行实践锻炼。二是以先进氛围熔炼人才。发挥示范引领作用，实施“项目+人才”培养模式，以先进典型带动培养，由政治素质好、创新能力强、技术业务优的劳模先进和青年技术业务骨干组成，打造青年创新团队。近年来，他们积极开展课题攻关、技术交流，实现了课题成果和专业技术双促进，公司追求卓越QC小组《降低一次性医用防护口罩B品C品率》被济南局集团公司评为优秀成果，该小组还被推荐为“铁道行业优秀质量管理小组”，团队中的年轻技术人员得到了锻炼成长。三是加强青年大学生培养。对大学毕业生实施全面见习、挂职锻炼、轮岗培养、跟踪考核。结合现实表现和考核结果，给定级的优秀青年派任务、压担子，后备人才队伍的综合素质能力明显提升。

3.强化激励约束，促进作风转变。坚持“严是爱、松是害”的理念，不断完善落实各项激励和约束制度，实施严管理、真考核，激励各级干部担当尽责、展示作为。一是抓好定期集中考核。每年以职工大会形式对子分公司班子及成员民主测评，对考核测评排名靠后的干部进行谈话，点出问题，提出要求。二是抓好日常考核。从严落实《干部不作为问责管理办法》《干部作风督查工作实施细则》《中层以下管理和专业技术人员提醒、函询和诫勉工作的细化措施》，不定期对干部履职情况进行抽查，对出现苗头的及时谈话提醒，对失职失责的严肃追责考核。三是加大对优秀人才的激励。完善干部评价激励机制，将考核结果与职称职务晋升、评先树优结合起来，既注重给予物质激励、称号声誉，又注重给予个人发展机会，拓展了青年人员成长进步空间。

三、存在问题

1.体制机制欠完善。一是激励机制还不优化。靠市场机制、靠科学合理的分配政策来调动人才积极性和创造性的机制还不完善，市场创效、成本节支、经营管理等高层次人才的劳动价值、贡献、效益还与其劳动所得还不尽匹配，

2021.7(下)第21期 总第564期137

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知识、技术、管理等要素参与分配的权利没有得到很好的体现。二是培养机制还不适应。公司虽然出台了一些干部培养的制度办法，但由于铁路改革不断深化推进，公司规模变小、岗位减少，可供年轻干部锻炼的岗位、机会受限，加之公司大部分岗位直接面向市场，经营风险较大，单位部门一般不愿把年轻新手安排到这样的岗位上，培养机制难落实。三是管理考核不到位。干部能上能下执行不力，在对各级干部集中考核、定期考核中，能上能下、能进能出的制度还难以百分百落到位，一些制度还有待改进完善，消除操作层面上的不足。

2.队伍结构有短板。一是人员老化足。公司历经多次改革重组，职工不断减少，在没有年轻人员补充的情况下，公司干部队伍的年龄明显偏大，46岁以上干部占57.7%，35岁以下青年干部仅有25人。二是专业人才缺乏。公司有高级职称15人，其中兼职13人；中级职称49人，其中兼职35人。从专业结构看，与经营管理、市场营销、现代物流管理等相关的专业人才不足，难以适应现代物流企业发展需要。尤其是随着黄岛保税库投产运营、物流商贸业务拓展和加工制造等新业务开发，公司急需大批报关外贸、物流商贸等方面的专业人才。

3.用人理念较滞后。一是用人上患得患失。公司干部岗位少，专业性又强，交流难度比较大，比如财务、物流、保税库管理等岗位的人员，因为自身岗位要求的专业技能比较高，不是短期就能掌握的，怕影响企业正常经营，影响指标任务完成，公司不敢轻易进行干部交流，导致了越是不敢用、越是没人用的问题。二是人往高处走思想作祟。在干部交流中，被交流者大多想交流到好的地方或是岗位上，而交流实施者也大都想顺水推舟，不愿意生拉硬套得罪人，多重因素导致人才轮岗交流困难。三是用人视野不够开阔。由于体制机制原因，大多数情况下公司选拔任用干部对上汇报请示不够，左右沟通交流欠缺，习惯于企业自身内部，缺乏眼睛向外、积极争取、为我所用的大人才观。

四、下一步对策及建议

1.把人才队伍建设作为企业之本抓紧抓牢。一是加强对人才工作的领导。坚持党管干部、党管人才原则。公司党委一班人，尤其是党政正职，要时刻把人才工作牢记于心、抓在手上，研究好人才工作目标规划。二是完善修订人才工作规划。根据公司转型发展的需要，做好人才资源状况摸底和需求预测，定期修订人才工作规划，明确工作目标，提出有力度、可操作的人才培养推进措施。三是明确责任分工统筹抓好推进。细化明确各部门、分公司抓好人才工作的职责任务，并纳入政治工作考核和经营业绩考核，作为领导班子和领导人员业绩考核的重要内容，强化管理考核，形成培养人才的工作合力。四是大力营造“想干事，能干事，干成事”的良好氛围，使人才创业有机会、干事

有舞台、发展有空间。注重人文关怀，关心人才的工作生活，解决后顾之忧。大力宣传优秀人才先进事迹，扩大示范效应，调动各类人才学先创优的积极性，大力营造干事创业、积极进取的浓厚氛围。

2.把专业人才培养作为企业转型之力抓实抓好。一是加强后备人员储备。突出金融财会、商贸物流、保税业务、物资设备等重点岗位和专业领域，完善公司后备人才库，实行跟踪培养、动态管理，保证后备人才质量。完善后备人员培养机制，通过集中培训、定期谈心、交流锻炼、跟踪考核等方式，加大培养力度。对比较成熟的人选及时选拔充实到各级管理岗位。适应铁路非运输企业转型升级整合和市场化实业化发展需求，加快培育职业经理人队伍，探索竞争性选拔机制，促进优秀人才脱颖而出。加强对新入路大学生管理培养，优化一线见习、挂职锻炼、轮岗培养、跟踪考核制度，促进他们尽快成长成才。二是积极搭建人才培育平台。以专业技术带头人、青年专业人才为骨干，积极打造技术创新团队，加快人才培养步伐。建立公司职业资格库，采取积极政策鼓励职工考取物流、营销、报关等领域职业资格证书，为职工考取资格创造条件。三是加强岗位技能培训。适应安全经营形势变化，以关键岗位人员为重点，加强队伍素质分析和培训需求调查，完善培训计划，强化各类岗位技能培训。探索创新培训方式，利用现代信息技术和先进培训手段，解决工学矛盾，提高培训质效。强化政策导向，完善制度措施，激励和引导广大职工自觉提高自身素质和岗位技能。

3.把体制机制建设作为促进人才成长的根本保证。建立健全人才激励机制，充分发挥人才最大效应。一是进一步完善人才激励制度。坚持向济南局集团公司推荐专业技术拔尖人才制度，提高相应经济待遇。对获得国铁集团全路职业技能大赛、集团公司级比赛的优秀技能人才，除按规定晋升职业资格外，加大奖励力度，促进优秀技能人才脱颖而出。开展优秀人才评选，加大表彰奖励力度，对做出突出贡献的优秀人才，在职务晋升、收入分配、学习深造、健康疗养等方面给予政策倾斜。二是提高专业技术人才的政治地位。强化政治引领，在政治上关心专业技术人才，组织引导他们积极学习了解党的最新理论知识，为他们向党组织靠拢创造条件，及时吸收他们中的先进分子加入党组织；在党代会、职代会中，适当提高专业技术人才的比例；在公司人事安排中，注重将优秀人才选配提拔到关键岗位。三是加大力度持续推进分配制度改革，合理拉开差距，推进人才价值的货币化。在收入分配上，结合绩效考核的不断优化，制定向人才倾斜的优惠政策，建立和完善技术、管理等生产要素参与分配的机制，根据实际情况实行灵活的津贴、补贴制度，切实保证人才的物质生活待遇不断得到提高。

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