关于对中职学校办学模式改革的思考

山西省灵石县一职中

摘 要：当下， 中职教育面临困境，改革办学模式是中职教育走出困境的关键所在。“工学结合”是中职类学校培养实践型技能人才的重要职教模式，是培养技能人才的必由之路。应积极借鉴国外先进职教模式，推进并完善适合我国国情的工学结合的教育模式，建立和健全工学结合的制度保障体系，为实践型技能人才的培养提供可持续发展的动力。

关键词：中职学校 办学模式 改革

职业教育是与经济建设联系最直接、最紧密的教育，抓经济必须抓职教。中职教育是一重要的职教层次，但是改革开放特别是进入20世纪90年代以来，随着社会经济的不断发展，今天的中等职业教育已面临严峻的挑战，而改革办学模式是中职教育走出困境的关键所在。笔者从２０１０年度职业教育与成人教育工作会议上了解到，教育部制订的《中等职业教育改革创新行动计划（２０１０－２０１２）》（征求意见稿）透露了中职教育今后三年改革创新的方向——产教合作、校企一体和工学结合。

一、当前我国中等职业教育的困境

（一）招生规模锐减，生源质量日益下降

我国中等职业教育发展历经曲折。就表面的情况看，一方面许多职业学校在招生难、毕业生就业难的两难中苦苦挣扎；另一方面社会急切呼唤高水平的职业教育，企业苦于找不到理想的技术人才，许多有教育需要的人也苦于寻不到理想的学习场所。这种强烈的反差表明:中等职业教育问题的实质在于有效需求不足和供给不优。目前中职学校“进口”萧条是摆在我们面前最严重的一个问题。90年代

上职业中学是很荣耀的事，普通的初中学生望尘莫及，时过境迁，职业中学毕业生原有的特殊优势已不复存在。过去家长送子女读职业学校是为了争取一个分配工作指标，让子女早日抱上个“铁饭碗”，因此，历年来职业教育学校的生源十分充足。在学校招生就业制度改革后，原来的“铁饭碗”被打破，加上大学毕业生人数的不断增多，一些用人单位开始普通追求使用高学历人才的“拔高”政策，使得学历水平不高的职中生在就业竞争中处于不利的位置，因而，职业教育学校的吸引力大大减弱。[1]此外，是生源素质问题，社会上鄙薄职业教育的传统观念根深蒂固。传统文化中“劳心者治人，劳力者治于人”、重道轻技的观念，随着小康型独生子女家庭的增多而在社会上大行其道。不少人认为报考中职低人一等，受传统观念影响最严重的是家长，他们认为脑力劳动才是体面的工作，报考普高上大学才有面子。再加上高等院校不断扩大招生规模，使得普通高中的吸引力日渐增加，更多的初中生在毕业后会选择普通高中，这就大大缩减了职校的生源，使得中职学校的办学规模一缩再缩。另外，灵活机动的社会力量办学对职业教育冲击很大，这些原因都造成普通职业教育学校生源不足的问题。一些学生在中职学习的目标是将来进入高职，考普通高校和成人高校，而只有很少的学生想在今后的发展上成为高级蓝领、技师型人才[2]。中等职业教育由热降冷，期间历经了社会经济、用人制度、学校就业分配制度等多方面的改革，学校实行“学生缴费上学，国家不包分配，毕业生自主择业”，并且与之相配套，在学费收取，学生管理，教学过程等各方面进行一系列改革，改革的目的是要使职业教育学校面向市场办学，优胜劣汰，带来了压力和挑战。由于生源不足，各地中职招生的分数线一降再降，部分地区执行常年注册招生、不设定分数线的政策。由于招收的学生素质低下、文化成绩太差，而国家颁布不同层次职业教育教学计划明显向基础文化课倾斜，执行教学计划的硬性规定和职教升学考试的导向，使得中等职业学校不得不硬着头皮去实现基本无法实现的目标，将大量的教学时间放在学生最薄弱的文化课环节上，部分实践教学流于形式，结果大部分学生实际上无法掌握文化基础知识，又无法真正掌握一、两门专业的知识技能，不能满足社会的需求。

（二）办学模式不合理

1、专业结构不合理，办学模式不灵活

目前 ，许多中等职业学校专业结构不合理，不能适应社会需求。专业结构设置的不合理，导致许多中职毕业生就业困难，从而造成了中职招生困难。许多职业学校的教育内容往往局限于就业技能培训，忽视学生人文素质的培养，只顾眼前就业，不顾学生以后的发展。这样，学生毕业后就缺乏继续深造的基础。另外，专业设置过窄往往使学生毕业后工作适应性差，对未来工作的变化缺乏必要的准备。

我国大部分职业学校目前从事的仍是单一正规的学历教育，忽视了在非学历教育以及在职培训方面的发展。许多学校仍然在走“自力更生”的道路，缺乏与当地企业之间的联合，这样容易造成培养目标缺乏较强的计划性，给学生的就业带来一定的困难。在职业教育发展上，虽然我们总是讲办学形式多样化，但实际上大部分学校都还是做不到。

2、教师结构不合理

从目前来看，中职学校的师资队伍与职业教育的发展及社会对职业教育的要求不相适应。有一技之长的教师下海经商，部分教师想方设法转入普通中学，甚至因为生源不足而下岗待业。高校有一技之长的毕业生不到万不得己，不会到中等职业技术学校任职。可以说经过几年的折腾，我国中等职业技术学校的师资队伍质量已严重滑坡，后继乏人。专业课和文化课教师的结构不合理，许多职业中学的专业课是由文化课教师担任的。这些老师的文化课功底大都比较深厚，但他们毕竟没有受过专门的专业理论及技能训练，从而影响了他们的授课水平和教学方式。实际情况表明，这部分老师往往重理论的课堂讲授，轻现场实际技能训练。学生毕业后动手能力差，最终自然会影响中等职业学校自身的发展。另外，还存在教师年龄结构不合理，骨干教师专业带头人少；旧学科教师过多，而新兴专业课教师缺乏，很多教师因为知识的陈旧而不能适应新专业的要求等问题。很多学

校教师的知识结构与职业教育要求的知识结构不相适应，缺乏必要的工作实践能力和专业实践技能，“双师型”教师奇缺。

伴随我国市场经济体制的逐步完善，中职学校办学模式改革势在必行，国外成功的“工学结合”办学模式为我们提供了良好的借鉴路径。

二、 国外成功的“工学结合”办学模式

“工学结合”是指学校与企业双方合作，共同完成教育、培养人 才的一种教育模式。国外职业教育的工学结合模式比较成功的是德国的“双元制”模式和英国的“三明治”模式。

（一） 德国的“双元制”模式

所谓“双元制”职业教育，是指学生在学校接受理论教育和在企业接受实践技能培训相结合的职业教育形式。这是种将企业与学校、理论知识与实践技能紧密结合，以培养高水平专业技术工人为目标的职业教育制度。[3]“双元制”中的一元是指职业学校，其重要的职能是传授文化知识和专业技能知识；另一元是企业或公共事业单位等校外实训场所。“双元制”培养模式的主要职能是培训学生的职业技能。接受双元制培训的学生，他具备双重身份：在学校是学生，在企业是学徒工；他有两个学习受训地点：即培训企业和职业学校。“双元制”职业教育的培养模式可以有效地将教育与生产紧密结合起来。学生可以利用企业的设备和技术，进行实践操作技能培训，既减少了学校的费用又提高了学生学习的目的性，并且有利于学生在培训结束后可以很快投入工作。

“双元制”的经验实质主要体现在三个方面：

1、以企业为主体的办学体制，企业在职业培训中负有主要责任。

首先，在经费、设备投入和师资配备上，企业发挥主体作用。其次，企业要提供设备精良的培训场所。再次，企业要配备高水平的培训师。在企业中，无论是在工作岗位，还是在专门的培训车间，都有专门的培训师，负责指导学徒的培训。

2、以职业能力为本位的培训模式。这种模式在培训目标、课程结构、教学内容与方法等方面都有一套成功的经验。

3、以市场和社会需求为导向的运行机制。德国“双元制”在组织、管理上既强调政府的宏观调控作用，又注重发挥企业、学校与行会的职能，并通过立法得以保证。

（二）英国的“三明治”模式(工读交替式培训)

英国的“三明治”模式指“学习一实践一学习”工读交替的产教结合模式，要求在教学工作中兼有工作训练。这种模式要求学生在校学习期间有很长一段时间走出校门参加实际工作训练，由于这种模式像块肉片夹在两片面包中，类似三明治，由此而得名。这种工读交替学制安排比一般学位课程和文凭课程多一年，这一年用于工作实践。其基本做法是，将中学毕业生招进企业，然后采取企业实际技能训练与各类职业技术学院职业基础知识和基本技能训练交替进行的方式，为企业和社会培训合格的技术工人，具体采取的实施方式是职业教育与工厂实习时间各半的5种不同排列组合方式。为改变英国传统学徒培训的保守和落后状况，英国也建立起与德国类似的合作式学徒培训的社会监督和保障系统——工业训练协会，发挥企业在学徒培训方面的积极性，使企业与学院的合作规范化和系统化，为学徒提供

或核准职业培训课程、提供经济资助和培训的必要设备、与学徒订立契约、对培训进行监督和评估、颁发培训结业证书等。

三、对中职学校办学模式改革的理性思考

（一）中职学校办学模式改革与政府职能的对接

从本人亲历的个案和工作的感受看，觉得中职学校办学模式更应是由全社会共同参与的一项教育改革，而不应是仅由校、企单打独斗，其中最重要的一环是政府干预，才能把中职学校办学模式改革做得有声有色有保障。

1、政府层面在办学资金上支持中职教育。由政府支持中职教育的资金来源可以有三种形式：

(l)由中央财政直接出资建设示范性中等职业学校的基础设施和重点项目。

(2)地方政府对以服务地方经济为主的中职学校重点专业提供专项资金。

(3)以政策或奖励制度拉动更多的企业单位、社会团体和个人以资金、技术、设备等形式投入中等职业教育。

2、政府通过法律法规或政策支持中职毕业生的创业、实习与就业安置，做好“出”向的引流工作。

(1)以法律形式规定各企业每年有接收一定数量中职生实习或就业的任务。德国以职业教育带动经济腾飞，在这一点上做得很好。

(2)政府通过劳动法、劳动合同和各项管理制度，维护劳动力市场的秩序，保障中职毕业生的合法权益。

(3)政府劳动就业管理部门为中职生提供更实在具体的服务和帮助。如省市人才交流中心中职生专场招聘会，流动人口的户籍、住房难题等。

(4)建立中职生创业贷款基金制度。中职生创业所需贷款额度不必很高，可以以职业资格或职业技能等证书加上身份验证作为担保。

3、政府其他职能部门对中职教育的服务功能。

(1)政府的劳动就业管理部门及时提供劳动力市场状况这一直接反映宏观经济发展状况的晴雨表，对中职教育产生及时的导向功能。政府职能部门是以产业需求为出发点进行职业教育的发展规划的，这一需求反映到人力资源市场。政府及时提供市场信息即为为中职校及时提供服务。

(2)鼓励各行业的龙头企业承担起对应专业实训师资的培训责任。可以税收等方面的优惠制度对相关企业予奖励。

(3)政府教育管理部门指导各中职校抓好重点专业建设，让各学校的骨干专业产生“品牌”效应。地方政府拟选适应社会整体发展的前景好的专业，在区域内拟选对应专业教育资源好的学校，做好办学资金的协调分配，尤其是对实训项目的建设投入，并促成资源的“学区共享”，可实现办学效益最优化。

此外，营造良好的人文环境，让学生的身心健康得到保证，建立并落实法规制度，让学生的合法权益得到保障，建立稳定的校内外实训基地，可由政府指定的公益性企业作为实训基地，也可采取政府采购方式，由学校选择顶岗企业，政府给予 企业一定的财政补贴支持；

聘请企业技术指导师定期驻场指导等等都是可以尝试的路子。

相信在政府的主导下，通过各方面资源的有效整合，中职教育将获得巨大的发展空间，中职教育将得以与各级各类教育事业均衡发展，发挥其在社会主义现代化建设中的重要作用。在党和政府的关怀下，让优质的中职教育走近老百姓的身边，

把我国的中等职业教育办成一项“民心工程”。

（二）双师型教师的培养

教师队伍的素质是教育教学改革成败的关键，培养和建设一支结构合理、思想素质好、具有较强的理论和实践能力的双师型教师队伍，是职业教育发展刻不容缓的需求。双师型教师是教育部在《高职高专教育人才工作培养评价方案》提出来的，该方案对教师的“双师型”素质规定了一定的判断标准，归纳起来：具有讲师(或以上)教师职称，又具备下列条件之一的专任教师属于“双师型”教师：有本专业实际工作的中级(或以上)技术职称(含行业特许的资格证书)；近五年中有两年以上(可累计计算)在企业第一线本专业实际工作经历，或参加教育部组织的教师专业技能培训获得合格证书，能全面指导学生专业实践实训活动；近五年主持(或主要参与)2项应用技术研究，成果己被企业使用，效益良好；近五年主持(或主要参与)2项校内实践教学设施建设或提升技术水平的设计安装工作，使用效果好，在省内同类院校中居先进水平。[4]目前，双师型教师远远不能满足教学需求。本人认为中等职业学校应该在师资结构上进行一次大的改革，合理地调整专业教师队伍比例，从整体上提高教育教学水平。此外，各学校可以结合实际需要，派更多的专业教师到企业考察和实践，还可以聘请一些素质高、经验丰富的工厂工作人员来担任实践教学的老师。

（三）本校“工学结合”办学模式改革的初步尝试

近年来，我校根据“以学生为本、以就业为导向、以特色求发展、 以质量求生存”的办学理念，在“工学结合”办学模式改革上做了一些尝试：

1、项目教学法的运用

项目教学是一个贴近市场、贴近社会、贴近企业的教学方法，其可操作性强，是中等职业教育教学改革发展的方向。它改变了三段式教学的模式，将文化基础、

专业理论、专业实践有机地融为一体，是一种综合性教学，能帮助学生毕业后适应工作岗位。项目教学法主要有以下几个步骤：

（1）确定项目任务。在项目教学法中，教学的过程和内容都以项目为主线，项目确定后，教学过程也就确定下来，项目的选择既要与课本的知识紧密结合，又要给学生一定的想象空间，可以发挥学生的创造力。

（2）制定计划。项目确定后，学生分组对项目进行讨论，查找相关资料，制定项目计划，确定工作步骤和程序。在此阶段，教师适时引导，不断完善。

（3）实施计划。由学校统一提供器材，学生按照项目计划，根据步骤和程序，实施项目。

（4）检查评估。任务完成后，由学生讲解项目完成的情况，分享自己学会的知识，总结项目教学活动的意义。通过总结，使学生找到自己理论及操作技巧上的不足。

项目教学的目的在于运用已有的技能和知识，通过项目教学，培养学生的自学能力、动手及分析问题的能力、团队协作能力。

2、“教学工厂”的办学模式

“教学工厂”是实现理论教学与实践有机结合的有效模式。学校可以依托现有的实践教学中心、实训基地和专业教室，统筹规划，构建集理论、实践、培训及生产与开发为一体的教学工厂模式，在学校内部实施教育资源的重组和优化。利用教学工厂尝试“量身订制”的教学模式，“广泛量身订制”是新加坡教育部提出的一套全新的教学培养模式。[5]这种模式的核心是因材施教，充分发挥学生的潜能，提高学生综合职业技术能力。“量身订制”与“教学工厂”的有机结合，是体现“以人为本”“、以能力为本”的现代职业教育的最佳形式。在教学工厂

的教学模式中，充分利用企业的教育资源，密切学校与企业、与社会的联系，创建新型的产教结合的模式，并以科研工作带动学校的教学工作。[6]“教学工厂”是一种先进的办学理念，但是目前存在着最大的难题就是资源问题。学校引入教学工厂，结合学校的实际情况，合理地利用好现有的资源，可以先引入一些较小的企业项目，逐步建立科研工作室，逐步将教学工厂的教学方法引入到学校，提高学生的研究能力与解决问题的能力，结合学校的特点及社会的需求，逐步构建符合要求的教学工厂。

此外，我校还采取了一些其他方面的改革尝试，也取得了一定成效：一是采取向上争取、政府投入、学校创收、社会支持多元化的投入机制，大力改善职业教育办学条件。学校拥有46个一流的多媒体教室，配备有计算机中心、机电实验室、财会模拟室、画室、琴室、理化生实验室、机电汽修实训车间和图书、阅览等二十多个专业实习实训场所。二是加强教师培训。强化计算机应用、机电技术应用、会计、音乐、美术绘画、汽车运用与维修、旅游服务与管理、幼师、烹饪九大专业教师培训。“工学结合”办学模式改革给我们带来了显著的社会效益和经济效益。现已经发展成为拥有2700余名学生、280余名教职工的国家级重点职业高中。得到群众认可，社会赞誉。先后被评为“山西省文明学校”、“晋中市德育示范学校”、“晋中市德育示范学校”、“国防教育示范学校”、“晋中市文明单位”。 机电应用与维修专业为“晋中市示范专业”，计算机及应用和会计专业为“晋中市骨干专业”。 多年来，为社会培养出大批高技能人才和高素质的劳动者，为当地和其他方经济建设做出巨大贡献。

我校的办学模式改革刚刚开始，在改革中可能会出现许多意想不到的问题。但我们坚信，按照这种模式办下去，会使中等职业学校走上兴旺发达之路．中职办学模式也会在改革中日趋完善。

［参考文献］ [1] 欧阳河等，职业教育基本问题研究［M］.教育科学出版社，2006 年版，第 92 页.

[2] 郑国强：《职业教育改革面临的问题》， [3]

[4] 孙祖复，金锵. 德国职业技术教育史［M］. 杭州：浙江教育出版社，2000. 李湘苏，《职业学校“双师型”教帅的培养》湖南师范大学，2005.

[5] 张念宏，《中国教育百科全书》，海洋出版社，1991 年版.

[6] 查建中. 产学合作与国际化 ［J］. 职业技术教育，2007.