创先争优座谈发言

在农村党员和党组织 创先争优活动座谈会上发言

张瑞刚

中央提出从2010年4月开始，围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。这是党中央根据当前情况，在新形势下加强党的建设的一项重要措施，同时也是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措。对于加强党的基层组织建设，更好地服务经济发展和新农村建设，推动科学发展也具有十分重要的意义。

基层党组织开展“创先争优”活动的重点难点问题，主要是立足目前农村党组织和党员存在的现状，诸如党员年龄老化、文化程度普遍较低、一些党员素质相对较差、流动党员较多、党员的模范带头作用难发挥等，党组织基础参差不齐，开展活动有难易之分，因此，在农村开展“创先争优”活动的重点就必须在农村党组织和党员的分层、分类上，指导开展工作。 一、分类指导农村党员开展创先争优活动。在农村党员中开展创先争优活动，激发他们的主动性和热情，应结合农村党员生活、工作实际，分类指导，制定切合农村实际的活动方案。 一是大部分农村党员以提高发展能力为重点开展创先争优活动。新农村建设的先锋军是农村党员。农村党员的发展能力高低直接影响新农村建设进度的快慢，影响党员先锋模范作用发挥的大小，影响党员自身生活水平的高低。各级党组织应借助开展创先争优活动的契机，提高农村党员发展能力。采取集中培训、外出参观学习、领导结对帮带措施，提高农村党员

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带头致富和带领群众共同致富的本领。组织开展党员依岗承诺、无职党员设岗定责等活动，充分发挥党员的先锋模范带头作用，提高党员队伍服务群众的能力和水平。同时，认真落实村干部 “四议两公开”（即：村党组织提议、村两委会商议、党员议事会

审议、村民代表会议决议、决议结果公开、实施结果公开），健全完善村民

自治机制和党内民主机制，使农村党员充分发挥先锋模范作用，积极参与创先争优活动。

二是流动党员以提高参与程度为重点开展创先争优活动。当前农村党员外出务工十分普遍，党员流动性强、分散性增大、回归不定时、不统一，要确保创先争优活动的质量和覆盖面，有比较大的困难。对外出务工党员，应积极主动联系，帮助解决困难，使他们积极参与到创先争优活动中来。逐人建立台账，采取派人到外出务工党员集中地走访、座谈，安排专人电话联系、发信函等方式，及时向外出务工党员传递开展创先争优活动的目标任务、主要内容和基本要求，督促他们结合自身工作实际参加创先争优活动。委托流入地党组织或用工单位党组织对外出务工党员进行在岗培养，激发他们参与用工单位创先争优活动的积极性，以实际行动做到“五带头”，促进企业生产经营。同时鼓励外出务工党员把更多的富裕劳动力带出去务工致富，把学到的技术、掌握的信息和积累的资金带回家乡，带领群众创业致富，成为新农村建设的生力军。

三是困难党员以提高致富本领为重点开展创先争优活动。人活着，首先要解决吃饭问题。困难党员的主要精力用于改善自己的生活水平，要激发他们参与创先争优活动的积极性，首先要做好创先争优活动与提高致富本领相结合，重点帮助解决生产生活上的实际问题，使他们感受到党组织的温暖，积极投

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身到创先争优活动中来。进一步健全完善党内帮扶专用资金管理使用方案，建立定期走访慰问、结对帮扶等党内激励关怀帮扶制度。依托党员服务中心，为生活困难党员提供市场营销、特色农业生产等实用技能和就业技能培训，提高他们的生产技能和致富能力。与涉农部门联系，积极争取相关扶持资金和项目。

四是退休党员以提高思想认识为重点开展创先争优活动。相当一部分退休党员对学习特别是理论学习，缺少热情，没有积极性、主动性;对新思想、新观点、新事物接受能力弱；由于体力、脑力所不支，很多退休党员在家庭中也由原来的主导地位变为从属地位，在发挥作用方面更是力不从心，对退休老党员，采取上门宣教、主动约谈等方式，教育引导他们充分认识开展创先争优活动的重大意义。引导组织老党员发挥余热，参与村级发展，争做村务“监督员”、党务“参议员”、政策“宣传员”、民事“调解员”。在参与活动中提高思想认识，让老党员随时了解创先争优活动动态。同时结合“蓝青工程” 的开展，发挥老党员帮带大学生村官、村级新进班子人员等的作用，实现以蓝带青，促进农村人才干部队伍建设。

二、分层指导农村党组织开展创先争优活动。农村党组织处在农村工作的最前沿，是党在农村全部工作和战斗力的基础，在创先争优活动中，摸清当期农村党组织硬件和软件现状，分出一类、二类、三类等不同层次的村，根据实际情况，个性化制定党组织开展创先争优活动方案和目标，将开展活动作为提升村级党组织执行力的重要表现。

一是一类农村党组织重在活动中巩固提高。在创先争优活动中，注重创办示范点，把特别优秀的基层党组织办成创先争

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优活动的示范点，通过召开现场会、经验交流会等方式，发挥优秀基层党组织的辐射带动作用。注重把农村党组织建设中好做法、好经验与建立长效机制结合起来，把有效做法制度化、成功经验长效化，切实巩固工作成果。注重宣传推介，充分发挥报刊、广播电视、互联网等媒体作用，广泛宣传优秀基层党组织在创先争优活动中的经验和先进事迹。

二是二类农村党组织重在活动中比学赶超。派专人加强教育引导，帮助二类基层党组织查找差距、找准问题，克服甘居中游、小进即满的思想。针对二类党组织建立个性化提升创建目标，建立区、镇部门帮促制，在创建活动中，提供信息，资金、人才支持。村级党组织要充分发挥大学生村官的作用，安排他们作为创先争优活动联络员，负责村的创先争优活动的日常工作，落实村级活动室作为创先争优活动的专门办公场所，落实一定的专项经费用于保障活动的日常开支，经济比较困难的村，所在乡镇要予以一定的扶持帮助。

三是三类农村党组织重在活动中整顿转化。借助创先争优活动开展，探索各种行之有效的途径和方法，促进三类村级党组织尽快转化。一要选派优秀机关党员干部、优秀到村任职离岗退休干部、优秀大学生村官到村级党组织任职，切实把班子调优配强，发挥农村党员在创先争优活动的作用。现有党组织书记难以完成整顿转化任务，但又不宜调整的，要选派优秀机关党员干部、优秀到村任职离岗退休干部、优秀大学生村官兼任第一书记，解决因班子不强，活动开展不明显的问题。二要派驻工作组进行集中整顿。对三类基层党组织，由创先争优活动领导小组根据每个薄弱村实际，组建工作组驻点整顿，指导活动开展。三要定期搞好检查验收。每半年要对不合格基层党

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组织整顿转化情况进行一次督查。督查结束后，要及时讲评，通报情况。达不到二类基层党组织要求的，继续整顿，联点领导、驻点干部不换人、工作组不撤队。达到要求的，引导他们按照二类基层党组织的争创措施，努力创先争优。

三、在创先争优活动中注重创新激励机制。立足创新，积极探索新形势下抓好农村基层组织建设的新方法、新举措。今年，我们镇党委在创新争优活动中，在镇、村开展创先争“星”活动。为激发党员科级干部干事创业的积极性，结合创先争优活动，在“六五”工程建设中，开展了党员科级干部创先争“星”活动。通过实行工程进度指标考核、现场观摩评议考核和镇党委评议相结合的方式，对党员科级干部进行百分制“星”级量化考核。党员科级干部“星”级评定分为五个档次，依据考核结果分别评定为一星级、二星级、三星级、四星级、五星级。获得三星级以上的科级干部享受300元的星级津贴，镇党委对按时完成及超额完成任务的工作组，年终按照店发（2010）1号文件相关要求进行表彰和奖励。对在工作中做出突出贡献的个人，除镇党委表彰外，择优推荐枣庄、山亭两级表彰。

在农村党员中，将农村党员发挥先锋模范作用概括为五个方面，并相应设立五类星，学习星、致富星、守法星、文明星、和谐星等进行自我奋斗和相互评比。通过活动的开展，让党员的身份在平时能“看”得出，表现在星级牌上能“分”得清，作用在工作岗位上能“显”得明，强化了党员的自我约束和相互监督意识,增加了党员的责任感与使命感,使党员实现了从“无职”到“有责”，从“无位”到“有为”的转变，在新时期进一步彰显了共产党员的先进性。

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