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时政热点:从互联网+看社会治理 教育公平

来源:智榕旅游


从互联网+看社会治理

“互联网+”是互联网思维的进一步实践成果,推动经济形态不断地发生演变,从而带动社会经济实体的生命力,为改革、创新、发展提供广阔的网络平台。通俗的说,“互联网+”就是“互联网+各个传统行业”,但这并不是简单的两者相加,而是利用信息通信技术以及互联网平台,让互联网与传统行业进行深度融合,创造新的发展生态。它代表一种新的社会形态,即充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用,将互联网的创新成果深度融合于经济、社会各域之中,提升全社会的创新力和生产力,形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。2015年7月4日,国务院印发《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》。

对于“社会治理”这一概念的运用,在认识上是经历了一个过程的——党的十八届三中全会之前,我们主要使用的概念是“社会管理”,自十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》起,我们党开始用“社会治理”这一概念来替换“社会管理”。社会管理变为社会治理并非简单的“一字之变”,它反映了在治理主体、治理方式、治理范围、治理重点等方面的明显不同,是对改革开放和社会主义现代化建设新时期我们党处理社会问题、解决社会矛盾所取得经验的深刻总结,集中反映了 同志为总书记的党中央在我国社会建设方面取得的重要理论与实践成果。

2016年10月9日下午, 中共中央政治局就实施网络强国战略进行第三十六次集体学习,在组织学习时指出,随着互联网特别是移动互联网发展,社会治理模式正在从单向管理转向双向互动,从线下转向线上线下融合,从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变。我们要深刻认识互联网在国家管理和社会治理中的作用,建设全国一体化的国家大数据中心,推进技术融合、业务融合、数据融合,实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。

社会存在的变化必然要求社会治理方式的革新。认识到社会治理模式的转变,体现出主动适应互联网的态度。而在更大的棋局中看,从“社会治理+互联网”到“互联网+社会治理”,是实现国家治理体系和治理能力现代化的一条必经之路。

治理体系和治理能力的现代化,是我们党提出的重要目标。因为一个国家的现代化,不仅需要现代的科技和经济,更需要现代的政府和政党;一个民族的现代化,不仅是器物和工具的现代化,更是制度和治理的现代化。也只有这样,才能不断为发展扫除制度障碍,降低交易成本,为经济社会发展服务,中国特色社会主义也才能显示出更旺的生命力和更强的优越性。

目前存在问题:

(一)网格化泛化

目前,中国城市社会治理体制正处于改革和不断完善的阶段, 政府各部门之间尚未形成有效的联动机制,整体工作效率不高等问题仍比较突出。尽管各级政府大都成立了“网格办公室”等相关机构,但在许多领域进行的网格化改造,不顾实际情况,盲目跟风,为网格化而网格化,把互联网+网格化的管理模式简单化,难以实现政府社会管理水平的提高。

(二)信息安全问题仍很严峻

(三)信息资源共享的瓶颈问题仍然突出

措施:

(一)统一规划,做好顶层设计

(二)整合基础数据资源,实现信息的“聚、通、用”

(三)构筑信息安全的防火墙

(四)在保护信息安全的基础上,依靠社会多元主体参与数据采集

点评:互联网+社会治理是公务员考试中综合分析的常见出题方向,本文选取了最具代表性的理论,可供考生借鉴和运用。

教育公平

教育公平:是指国家对教育资源进行配置时所依据的合理性的规范或原则。教育公平是社会公平的基础,也是十八大以来教育工作的首要目标。

从教育活动过程来看,可分为教育起点公平、过程公平和结果公平。起点上的公平是指每个人不受性别、种族、出身、经济地位、居住环境等条件的影响,均有开始其学习生涯的机会。过程公平是指教育在主客观两个方面以平等为基础的方式对待每一个人。结果公平即教育质量平等。

义务教育: 对于义务教育阶段来说,公平是最重要的价值追求。面向每一个学生,办好每一所学校,让每一个孩子在家门口就能享受公平优质的教育,这既是教育均衡发展的基本要求,也是义务教育的本质特征。

对于城市而言,均衡则更意味着消除择校与择班。2014年,教育部除加大校长教师交

流轮岗力度外,还出台《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》,重点明确实施“小升初”就近入学的方法和流程,集中综合治理大城市义务教育“择校热”。北京等多个大城市推动的义务教育阶段就近+摇号入学改革举措。为保证过程透明,统一的小学和初中入学服务系统投入使用,随机摇号,现场监督。每个孩子该就近去哪所学校,一目了然。

对于在城市打工的随迁子女而言,可以享受平等的教育权利,是近年来国家教育改革兜住教育民生“底线”的一个缩影。截至2016年,全国80%的随迁子女在流入地享受义务教育。教育部明确将通过增强公办中小学接纳能力、进一步推动流入地政府出资购买民办学校学位等方式,不断提高随迁子女接受义务教育保障水平,并继续消除随迁子女就学障碍,加强随迁子女学籍管理,努力实现随迁子女义务教育“全纳入”。

对于农村偏远贫困地区而言,均衡就是要补齐短板。2013年国务院召开常务会,审议通过《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》。之后又出台了一系列措施,包括:

经费保障方面,截至2016年,中央共累计投入“全面改薄”资金978亿元。

在农村义务教育公用经费基准定额上,2016年生均中西部地区小学达到600元,初中达到800元。同时,国家进一步提高农村寄宿制学校公用经费。

从2017年春季学期开始,统一城乡义务教育学生“两免一补”政策。在继续落实好农村学生“两免一补”和城市学生免除学杂费政策的同时,向城市学生免费提供教科书并推行部分教科书循环使用制度,对城市家庭经济困难寄宿生给予生活费补助。中央财政适时提高国家规定课程免费教科书补助标准

在提高乡村教师待遇方面,从2013年起,中央财政对实施乡村教师生活费补助政策的连片特困地区给予综合性奖补。农村教师队伍素质明显提升,2016年中央投入21.5亿元,实施中西部项目和幼师国培项目,培训教师约160万人次,农村教师的专业化水平得到有效提升。2015年国务院办出台乡村教师支持计划(2015—2020年),进一步保障了乡村教师的权益。

2014年,教育部等三部门加速推进义务教育学校校长教师的交流轮岗,重点推动优秀校长和骨干教师到农村学校、薄弱学校任职任教并发挥示范带动作用,力争用3到5年的时间实现县域内教师校长交流的制度化、常态化。

利用信息化手段,扩大优质教育资源覆盖面,逐步缩小区域城乡校际差距,促进教育公平。教育部加快推进教育信息化建设,顺利完成“教学点数字教育资源全覆盖”项目,“优质资源班班通”有效推进,“网络学习空间人人通”逐步扩大。

对于近年的热点话题:“寒门再难出贵子”,一方面,政府积极作为,2017年政府工作报告,总理提到2016年重点高校招收贫困地区农村学生人数增长21.3%,未来还要继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模。另一方面,北大推出“筑梦计划”、清华推出“自强计划”,越来越多的高校降低对贫困地区农村学生的招考条件。贫困生考入重点大学的比例逐年增加。

自2013年国家启动义务教育发展基本均衡县(市、区)的督导评估认定工作以来,缩小校际差距、提升教育质量、促进均衡发展就成了教育督导的重中之重。截至2016年底,已有1824个县通过了国家督导的均衡评估认定,占全国总数的62.4%。

未来仍需改善的方向:

1、在教育投入上,继续加大财政投入力度,同时充分发挥社会力量的作用。

2、在资源配置上,继续向西部地区、农村地区、贫困地区和民族地区倾斜,向社会困难群体倾斜。

3、出台继续教育法或终身教育法。继续教育法和终身教育法在国际上公认对于推进教育公平具有重要意义。

4、把国家的核心课程及绩效考评作为一个保证教育公平的重要手段。

5、大力发展互联网+教育,均衡教育资源。

点评:教育问题向来是公务员考试的热点话题,教育公平是重中之重。为什么很多人感受到教育不公平,主要是我们对子女教育的期望值太高,而教育改革不是一蹴而就的。近年来的热点话题,如寒门难再出贵子、乡村教师、留守儿童教育、随迁子女教育等问题,都能在其中找到答案。 而最近爆出的“租购同权”显然不能破解学区房问题,因为学区房的出现其实是教育资源不均衡的附属产品,需要从根本解决。

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