作者：佚名 文章来源：本站原创 点击数： 6042 更新时间：2010-03-11
自然地理
贵州省简称“黔”或“贵”，位于中国西南的东南部，介于东经103°36′-109°35′、北纬24°37′-29°13′之间，东毗湖南、南邻广西、西连云南、北接四川和重庆，是一个山川秀丽、气候宜人、民族众多、资源富集、发展潜力巨大的省份。全省东西长约595公里，南北相距约509公里，总面积为176167平方公里，占全国国土面积的1.8%。
地理环境独特。贵州省地处云贵高原，境内地势西高东低，自中部向北、东、南三面倾斜，平均海拔在1100米左右。全省高原山地居多，素有“八山一水一分田”之说。全省地貌可概括分为高原、山地丘陵和盆地三种基本类型，其中92.5%的面积为山地和丘陵。境内山脉众多，重峦叠峰，绵延纵横，山高谷深。北部有大娄山，自西向东北斜贯北境，川黔要隘娄山关高1444米；中南部苗岭横亘，主峰雷公山高2178米；东北境有武陵山，由湘蜿蜓入黔，主峰梵净山高2572米；西部高耸乌蒙山，属此山脉的赫章县珠市乡韭菜坪海拔2900.6米，为全省境内最高点。而黔东南州的黎平县地坪乡水口河出省界处，海拔高程为147.8米，为境内最低点。全省岩溶地貌发育非常典型。喀斯特(出露)面积109084平方公里，占全省国土总面积的61.9%，境内岩溶分布范围广泛，形态类型齐全，地域分异明显，构成一种特殊的岩溶生态系统。 贵州省土壤面积共159100平方公里，占全省土地总面积的90.4%，土壤属中亚热带常绿阔叶林红壤—黄壤地带。中部及东部广大地区为湿润性常绿阔叶林带，以黄壤为主；西南部为偏干性常绿阔叶林带，以红壤为主；西北部为具北亚热成分的常绿阔叶林带，多为黄棕壤。此外，还有受母岩制约的石灰土和紫色土、粗骨土、棕壤、潮土、泥炭土、沼泽土、石炭、石质土、山地草甸土、红粘土、新积土等土类。对于农业生产而言，全省土壤资源数量明显不足，可用于农、林、牧业的土壤占全省总面积的83.7%。
气候舒适宜人。贵州省的气候温暖湿润，属亚热带湿润季风气候区。气温变化小，冬暖夏凉，气候宜人，全省大部分地区年平均气温为15℃左右；从全省看，通常最冷月(1月)平均气温多在3℃-6℃，比同纬度其他地区高，最热月(7月)平均温一般为22℃-25℃，为典型夏凉地区。降水较多，雨季明显，阴天多，日照少，境内各地阴天日数一般超过150天，常年相对湿度在70%以上。受大气环流及地形等影响，全省气候呈多样性，“一山分四季，十里不同天”；另外，气候不稳定，灾害性天气种类较多，干旱、秋风、凌冻、冰雹等频度大，对农业生产有一定影响。
植被丰厚多样。全省植被具有明显的亚热带性质，组成种类繁多，区系成分复杂。全省维管束植物(不含苔藓植物)共有269科、1655属、6255种(变种)。植物区系以热带及亚热带性质的地理成分占明显优势，如泛热带分布、热带亚洲分布、旧世界热带分布等地理成分占较大比重，温带性质的地理成分也不同程度存
在。此外，还有较多的中国特有成分，由于特殊的地理位置，全省植被类型多样，既有中国亚热带型的地带性植被常绿阔叶林，又有近热带性质的沟谷季雨林、山地季雨林；既有寒温性亚高山针叶林，又有暖性山地针叶林；既有大面积次生的落叶阔叶林，又有分布极为局限的珍贵落叶林。植被在空间分布上又表现出明显的过渡性，从而使各种植被类型在地理分布上相互重叠、错综，各种的植被类型组合变得复杂多样。 河流数量众多。贵州河流处在长江和珠江两大水系上游交错地带，有69个县属长江防护林保护区范围，是长江、珠江上游地区的重要生态屏障。全省水系顺地势由西部、中部向北、东、南三面分流。苗岭是长江和珠江两流域的分水岭，以北属长江流域，流域面积115747平方公里，占全省国土面积的65.7%，主要河流有：乌江、赤水河、清水江、洪州河、舞阳河、锦江、松桃河、松坎河、牛栏江、横江等；苗岭以南属珠江流域，流域面积60420平方公里，占全省国土面积的34.3%，主要河流有：南盘江、北盘江、红水河、都柳江、打狗河等。贵州河流数量较多，处处川流不息，长度在10公里以上的河流有984条。贵州河流的山区性特征明显，大多的河流上游，河谷开阔，水流平缓，水量小；中游河谷束放相间，水流湍急；下游河谷深切狭窄，水量大，水力资源丰富。
由于特定的地理位置和复杂的地形地貌，使贵州的气候和生态条件复杂多样，立体农业特征明显，农业生产的地域性、区域性较强，适宜于进行农业的整体综合开发，适宜于发展特色农业。
自然资源
贵州省是国内自然资源丰富的省(自治区、直辖市)之一，有着极为突出的资源优势。尤以能源、矿产、生物、旅游资源得天独厚，最具特色。
能源资源富集。水、电、煤多种能源兼备，水能与煤炭优势并存，水火互济。水能资源蕴藏量为1874.5万千瓦，居全国第六位，其中可开发量达1683万千瓦，占全国总量的4.4%，特别是水位落差集中的河段多，开发条件优越。贵州省素以“西南煤海”著称，煤炭资源储量达507.28亿吨，居全国第五位，超过南方12省(区、市)煤炭资源储量的总和。煤炭不仅储量大，且煤种齐全、煤质优良，为发展火电，实施 “西电东送”奠定了坚实的基础，同时为煤化工、实施“煤变油”工程提供了资源条件。在“西电东送”的推动下，电力建设得到快速发展，到2007年末，全省电网统调装机容量达到2029.9万千瓦，发电量达到1166.32亿千瓦小时。
矿产资源丰富。境内矿产资源种类繁多，分布广泛，门类齐全，储量丰富，且成矿地质条件好，是著名的矿产资源大省。截至2006年底，全省已发现矿产123种，其中有76种探明了储量，有多种保有储量排在全国前列，排在第一位的有汞、重晶石、化肥用砂岩、冶金用砂岩、饰面用辉绿岩、砖瓦用砂岩等；排在第二位的有磷矿石、铝土矿、稀土等；排在第三位的有镁、锰、镓等；此外，煤、锑、金、硫铁矿等也具有一定优势，在国内占有重要地位。贵州铝土矿质佳量大，是中国铝土矿三大产区之一，铝土矿资源储量占全国的17%；磷矿储量26.7矿石亿吨，占全国总量的40%以上；重晶石甲冠中华，储量为全国的三分之一；金矿资源储量居全国第十位，是中国新崛起的又一黄金资源基地。
生物种类繁多。全省有野生动物资源1000余种，其中黔金丝猴、黑叶猴、华南虎、云豹、豹、白颧、黑鹤、黑颈鹤、中华秋沙鸭、金雕、白肩雕、白尾海雕、白头鹤、蟒等14种列为国家一级保护动物，占全国同类动物总数的13%；国家二级保护动物有69种，主要有：穿山甲、黑熊、水獭、大灵猫、小灵猫、林麝、红腹雨雉、白冠长尾雉、红腹锦鸡等，占全国同类动物总数的25.7%。植物资源有森林、草地、农作物品种、药用植物、野生经济植物和珍稀植物等六类。全省森林覆盖率已达39.93%；有70种珍稀植物列
入国家珍稀濒危保护植物名录，银杉、珙桐、秃杉、桫椤等4种属国家一级保护植物，占全国同类植物总数的50%；有二级保护植物27种，占全国同类植物总数的18.9%；有三级保护植物39种，占全国同类植物总数的19.2%。全省有野生植物资源3800余种，其中药用植物资源有3700余种，占全国中草药品种的80%，“夜郎无闲草，黔地多良药”，是全国四大中药材产区之一。
在国内外具有一定影响，品质优良的珍稀名贵植物有珠子参、三尖杉、扇蕨、冬虫夏草、鸡土从、艾纳香(天然冰片)等6种。此外，天麻、石斛、杜仲、厚朴、吴萸、黄柏、黔党参、何首乌、胆草、天冬、银花、桔梗、五倍子、半夏、雷丸、南沙参、冰球子、黄精、灵芝、艾粉等有地道药材之美称。野生经济植物资源中，工业用植物约600余种，以纤维、鞣料、芳香油、油脂植物资源为主；食用植物约500余种，以维生素、蛋白质、淀粉、油脂植物为主；可供绿化、美化环境及有观赏价值的园林植物约200余种；具有抗污能力的环保植物40余种。贵州农作物植物品种丰富，栽培的粮食作物、油料作物、纤维植物和其他经济作物近600个品种，粮食作物以水稻、玉米、小麦、薯类为主，经济作物以烤烟、油菜籽为主要品种。经济林木主要有油桐、油茶、乌桕、漆树、核桃等，“大方生漆”、“六马桐油”为贵州名优土特产品。全省饲养的主要畜品种有30多种，优良牧草资源2500余种，发展畜牧业具有良好条件。
迷人的天然“公园”。境内自然风光神奇秀美，山水景色千姿百态，溶洞景观绚丽多彩，野生动物奇妙无穷，文化和革命遗迹闻名遐尔；山、水、洞、林、石交相辉映，浑然一体。闻名世界的黄果树大瀑布、龙宫、织金洞、马岭河峡谷等国家级风景名胜区和铜仁梵净山、茂兰喀斯特森林、赤水桫椤、威宁草海等国家级自然保护区，犹如一串串璀灿的宝石，五光十色，令人目不暇接、留连忘返。以遵义会议会址和红军四渡赤水遗迹为代表的举世闻名的红军长征文化，更让人驻足凭吊，追思缅怀。多民族悠久灿烂的历史文化，浓郁神秘的民族风情，以及冬无严寒、夏无酷暑的宜人气候，使贵州成为理想的旅游观光和避暑胜地。
人口 • 民族
2007年末全省人口为3981万人。贵州是一个多民族的省份。全省有56个民族成份，少数民族人口数量居全国第三位。世居少数民族有苗族、布依族、侗族、土家族、彝族、仡佬族、水族、回族、瑶族、白族、壮族、畲族、毛南族、蒙古族、仫佬族、羌族、满族等17个。人口超过10万人的少数民族有9个：苗族、布依族、侗族、土家族、彝族、仡佬族、水族、回族和白族。少数民族人口占全省总人口的38.98%，民族自治地方和民族乡面积占全省总面积的68.2%。其中苗族人口占全国苗族总人口的49.8%，布依族人口占全国布依族总人口的97.3%，侗族人口占全国侗族总人口的55.7%，水族人口占全国水族总人口的93.2%。
贵州省行政区划一览表
市、州、地 贵 阳 市 （辖6区3县1所辖县、市、特区、区名称 南明区 云岩区 小河区 花溪区 乌当区 白云区 修文县 息烽县 开阳县 清镇市 市） 六盘水市 （辖1区1特区2钟山区 六枝特区 盘县 水城县 县） 遵 义 市 红花岗区 汇川区 赤水市 仁怀市 正安县 桐梓（辖2区8县2自县 遵义县 凤冈县 余庆县 湄潭县 绥阳县 习治县2市） 水县 道真仡佬族苗族自治县 务川仡佬族苗族自治县 安顺市 西秀区 普定县 平坝县 关岭布依族苗族自治县 （辖1区2县3自镇宁布依族苗族自治县 紫云苗族布依族自治县 治县） 都匀市 福泉市 瓮安县 贵定县 惠水县 长顺黔南布依苗族自治州(辖2市9县1县 独山县 荔波县 平塘县 罗甸县龙里县 自治县)市、州、地 三都水族自治县 所辖县、市、特区、区名称 黔西南布依苗族自治州(辖1市7县) 黔东南苗族侗族自治州(辖1市15县) 凯里市 雷山县 黎平县 施秉县 麻江县 锦屏县 台江县 剑河县 三穗县 黄平县 从江县 镇远县 天柱县 榕江县 岑巩县 丹寨县 兴义市 普安县 晴隆县 贞丰县 册亨县 望谟县 安龙县 兴仁县 铜仁地区 (辖1市1特区4县4自治县) 铜仁市 万山特区 德江县 思南县 江口县 石阡县 沿河土家族自治县 印江土家族苗族自治县 松桃苗族自治县 玉屏侗族自治县 毕节市 大方县 黔西县 金沙县 纳雍县 织金县 赫章县 威宁彝族回族苗族自治县 国家自然遗产、国家自然与文化双遗产地
毕节地区(辖1市6县1自治县)
一、国家自然遗产地3个 织金洞国家自然遗产地 马岭河国家自然遗产地 平塘国家自然遗产地
二、国家自然与文化双遗产地1个
黄果树风景名胜区及屯堡文化国家自然与文化双遗产地
国家和省级风景名胜区
一、国家级风景名胜区 13个 1、 黄果树风景名胜区
2、马岭河峡谷—万峰湖风景名胜区 3、赤水风景名胜区 4、荔波樟江风景名胜区 5、氵舞 阳河风景名胜区 6、织金洞风景名胜区 7、龙宫风景名胜区 8、红枫湖风景名胜区
9、都匀斗蓬山—剑江风景名胜区 10、九洞天风景名胜区 11、铜仁九龙洞风景名胜区
12、黎平侗乡风景名胜区 13、紫云格凸河穿洞风景名胜区
二、省级风景名胜区 59个
贵阳市（8个）：花溪风景名胜区、百花湖风景名胜区、修文阳明风景名胜区、息烽风景名胜区、贵阳香纸沟风景名胜区、开阳风景名胜区、清镇暗流河风景名胜区、贵阳相思河风景名胜区
遵义市（7个）：遵义娄山风景名胜区、习水风景名胜区、绥阳宽阔水风景名胜区、余庆大乌江风景名胜区、仁怀茅台风景名胜区、湄潭湄江风景名胜区、务川洪渡河风景名胜区
六盘水市（5个）：六枝牂牁江风景名胜区、盘县大洞竹海风景名胜区、盘县古银杏风景名胜区、盘县坡上草原风景名胜区、六盘水南开风景名胜区
安顺市（3个）：普定梭筛风景名胜区、关岭花江大峡谷风景名胜区、平坝天台山—斯拉河风景名胜区 黔南州（10个）：龙里猴子沟风景名胜区、福泉洒金谷风景名胜区、瓮安江界河风景名胜区、长顺杜鹃湖—白云山风景名胜区、平塘风景名胜区、惠水涟江—燕子洞风景名胜区、三都都柳江风景名胜区、贵定洛北河风景名胜区、独山深河桥风景名胜区、罗甸大小井风景名胜区
黔东南州（9个）：麻江下司风景名胜区、岑巩龙螯河风景名胜区、榕江古榕风景名胜区、剑河风景名胜区、镇远高过河风景名胜区、雷山风景名胜区、锦屏三板溪—隆里古城风景名胜区、丹寨龙泉山—岔河风景名胜区、从江风景名胜区
黔西南州（6个）：贞丰三岔河风景名胜区、泥凼石林风景名胜区、鲁布革风景名胜区、安龙招堤风景名胜区、晴隆三望坪风景名胜区、兴仁放马坪风景名胜区
铜仁地区（9个）：梵净山—太平河风景名胜区、石阡温泉群风景名胜区、印江木黄风景名胜区、思南乌江白鹭洲风景名胜区、松桃豹子岭—寨英风景名胜区、万山夜郎谷风景名胜区、沿河乌江山峡风景名胜区、玉屏北侗箫笛之乡风景名胜区、德江乌江傩文化风景名胜区
毕节地区（2个）：百里杜鹃风景名胜区、贵州屋脊赫章韭菜坪风景名胜区
国家和省级自然保护区
一、国家自然保护区8个 1、梵净山自然保护区
2、荔波茂兰喀斯特森林自然保护区 3、习水中亚热带常绿阔叶林自然保护区 4、雷公山自然保护区 5、赤水桫椤自然保护区 6、威宁草海自然保护区 7、沿河麻阳河黑叶猴自然保护区 8、绥阳宽阔水自然保护区
二、省级自然保护区4个 1、道真大沙河自然保护区 2、台江古生物化石自然保护区 3、石阡佛顶山自然保护区 4、百里杜鹃自然保护区
国家和省级地质公园
一、国家级地质公园 6个
1、贵州关岭化石群国家地质公园 2、贵州兴义国家地质公园 3、贵州绥阳双河洞国家地质公园 4、贵州织金洞国家地质公园 5、贵州平塘国家地质公园 6、贵州六盘水乌蒙山国家地质公园
二、省级地质公园4个 1、贵州省乌当省级地质公园 2、贵州省独山省级地质公园 3、贵州省花溪省级地质公园 4、贵州省思南喀斯特省级地质公园
国家和省级森林公园
一、国家级森林公园 21个 1、赤水市竹海国家森林公园
2、 百里杜鹃国家森林公园（大方县/黔西县） 3、 安顺市西秀区九龙山国家森林公园 4、 赤水市燕子岩国家森林公园 5、 遵义市红花岗区凤凰山国家森林公园 6、 三都县瑶人山国家森林公园 7、 贵阳市长坡岭国家森林公园 8、 水城县玉舍国家森林公园 9、 雷山县雷公山国家森林公园 10、习水县习水国家森林公园 11、黎平县黎平国家森林公园 12、瓮安县朱家山国家森林公园 13、独山县紫林山国家森林公园 14、黄平县舞阳湖国家森林公园
15、赫章县赫章国家森林公园 16、都匀市都匀青云湖国家森林公园 17、遵义市红花岗区大板水国家森林公园 18、毕节市毕节国家森林公园 19、安龙县仙鹤坪国家森林公园 20、龙里县龙架山国家森林公园 21、正安县九道水国家森林公园
二、省级森林公园 25个
1、 贵阳市云关山省级森林公园 2、 息烽县温泉省级森林公园 3、 惠水县野梅岭省级森林公园 4、 贵阳市鹿冲关省级森林公园 5、 金沙县三丈水省级森林公园 6、 修文县景阳省级森林公园 7、 丹寨县龙泉山省级森林公园 8、 遵义市汇川区娄山关省级森林公园 9、锦屏县春蕾省级森林公园 10、金沙县冷水河省级森林公园 11、凯里市罗汉山省级森林公园 12、湄潭县龙泉省级森林公园 13、大方县油杉河省级森林公园 14、麻江县仙人桥省级森林公园 15、六枝特区月亮河省级森林公园 16、桐梓县凉风垭省级森林公园 17、凯里市石仙山省级森林公园 18、凤冈县万佛山省级森林公园 19、盘县七指峰省级森林公园 20、万山特区老山口省级森林公园 21、台江县南宫省级森林公园 22、遵义县象山省级森林公园 23、罗甸县翠滩省级森林公园 24、福泉县云雾山省级森林公园 25、水城县凉都省级森林公园
国家和省级历史文化名城
一、国家级历史文化名城（镇、村） 7个
1、贵州省遵义市 2、贵州省镇远县
3、贵州省贵阳市花溪区青岩镇 4、贵州省习水县土城镇
5、贵州省安顺市西秀区七眼桥镇云山屯村 6、贵州省黄平县旧州镇 7、贵州省雷山县西江镇
二、省级历史文化名城（镇、街区） 17个 1、贵州省安顺市
2、贵州省黎平县德凤镇（即县城） 3、贵州省织金县城关镇 4、贵州省安龙县城关镇 5、贵州省石阡县城关镇 6、贵州省大方县城关镇
7、贵州省福泉县城厢镇（即福泉市城区） 8、贵州省雷山县西江镇 9、贵州省赤水市丙安镇 10、贵州省六枝特区郎岱镇 11、贵州省锦屏县隆里乡（集镇） 12、贵州省锦屏县茅坪镇 13、贵州省印江县木黄镇 14、贵州省湄潭县永兴镇 15、贵州省安顺市西秀区旧州镇 16、贵州省铜仁市中南门历史街区 17、贵州省贞丰县城老城区
国家和省级开发区
一、国家级开发区 2个
1、贵州省贵阳高新技术开发区 2、贵州省贵阳经济技术开发区
二、省级开发区 13个 1、贵阳白云经济开发区 2、贵州修文医药产业园 3、贵州安顺经济开发区
4、贵州安顺黎阳高新技术产业园区 5、贵州安顺西秀工业园区 6、贵州都匀经济开发区 7、贵州龙里工业园区 8、贵州凯里经济开发区 9、贵州兴义顶效经济开发区 10、贵州玉屏大龙经济开发区 11、贵州六盘水钟山经济开发区 12、贵州六盘水红果经济开发区 13、贵州遵义经济开发区
今后五年经济社会发展的总体要求和主要目标
今后五年，是我省实现历史性跨越承前启后、打好基础的关键阶段。政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和胡锦涛总书记视察我省时的重要讲话精神，按照省第十次党代会的部署和要求，围绕“继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐”这一主题，坚持把建设生态文明作为实现经济社会发展历史性跨越的根本途径，坚持抢抓机遇、好字优先、能快则快，进一步夯实经济社会发展基础，着力优化经济结构和转变经济发展方式，加快推进城镇化进程，巩固和增强生态优势，保障和改善人民生活，坚定不移地推进改革开放，切实推动经济社会又好又快发展，为实现经济社会发展历史性跨越奠定坚实基础！
今后五年全省经济社会发展的主要目标是：经济增长保持在10%以上，改革开放取得重要进展，发展环境明显改善；教育、科技、卫生、文化、体育等各项社会事业明显加强，广大群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高；社会和谐安定，基层民主健全，法治秩序良好，经济社会发展与人口、资源、环境相协调，“和谐贵州”建设取得显著成效。全面完成“十一五”规划的主要指标，实现“十二五”规划良好开局。
2008年经济和社会发展的主要预期目标
（1）生产总值增长10%；
（2）全社会固定资产投资增长16%； （3）社会消费品零售总额增长13%； （4）进出口总额增长10%以上； （5）财政一般预算收入增长11%以上；
（6）城镇居民人均可支配收入实际增长7%以上，农民人均纯收入实际增长6%以上； （7）城镇新增就业17.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内； （8）人口自然增长率控制在7‰以内；
（9）单位生产总值能耗降低5.32%，主要污染物排放减少2%。
2008年十件实事
一、建设通乡油路2000公里，新增88个乡镇通沥青或水泥路；建设通村公路10000公里，新增1000个建制村通公路。
二、实现易地扶贫搬迁3万人。
三、减少农村低收入贫困人口40万人；实施农村贫困劳动力就业转移培训18万人，转移输出率80％以上。
四、建设农村沼气池20万口。 五、解决农村200万人饮水安全问题。
六、改善农村卫生基础设施条件，建设100个乡镇卫生院和10个县医院。 七、建设完成“农村义务教育阶段薄弱学校改造工程”项目学校300所。 八、新建、改扩建30个县计生服务站，50个中心乡镇计生服务站。 九、新建15000座（5000个村）20户以上自然村广播电视村村通工程。 十、建成400个村级农民体育健身场地。
2008年国民经济和社会发展的主要任务
一、切实贯彻落实国家宏观调控各项政策，加强和改善经济运行调节，促进经济又好又快发展
第一，坚持区别对待、有保有压。一是按照优化结构、突出重点、加强薄弱环节、集中力量办大事的要求，支持改善农村生产生活条件，支持交通、水利、能源、资源节约与生态环境保护建设，支持自主创新，支持教育、科技、公共卫生等设施建设。二是积极运用经济手段和发挥政府投资的引导作用，引导社会资金的投向，加大对符合产业政策、效益较好的企业和行业的贷款支持力度，严格限制对高耗能、高污染企业和产能过剩行业、劣质企业的贷款。三是认真抓好各项规划编制和实施，编制好主体功能区规划，做好各类规划的衔接。四是进一步加大沟通、协调和调度力度，继续做好煤电油运供需衔接，切实保障城乡居民和重点生产建设的用煤、用电、用油和客货运输需要。
第二，积极扩大消费需求。严格执行最低工资制度，合理调整最低工资标准；强化农民工工资支付监管，实施工资支付保证金制度，进一步规范国有企事业单位特别是垄断行业的收入分配，努力增加城乡居民收入。继续推进农村市场体系建设，发展城市社区商业。规范发展消费信贷，增加信贷品种。积极拓宽消费领域，大力发展电子商务，积极发展红色旅游、乡村旅游、文化、健身、体育等消费，培育和扩大消费热点。进一步改善消费环境，大力整顿和规范市场秩序，维护消费者合法权益。
第三，加强经济运行监测与分析。健全经济运行分析制度，加强对重点、热点问题的研究，特别是对固定资产投资、消费结构、生态文明建设、价格总水平稳定等方面，加强调研，准确把握经济运行的发展趋势，及时发现苗头性、倾向性问题，正确引导经济的发展方向。
二、加快以交通和水利等为重点的基础设施建设，不断改善经济社会发展的基础条件
第一，坚持“交通优先发展”战略，加快重点交通项目建设。力争早日开工建设贵阳至广州快速铁路，加快厦蓉高速公路贵阳至水口段建设，启动全省骨架路网规划修编工作。建成坝陵河大桥、乌江大桥等扫尾工程，实现镇胜公路、贵遵公路扎南段全面建成通车和贵阳绕城公路西南段建成通车。加快贵新公路都匀至新寨段改扩建工程和白腊坎至茅台、水城至盘县高速公路建设步伐。全面开工建设板坝至江底、贵阳至清镇、清镇至织金等高速公路。新开工建设通乡油路2000公里，新增88个乡镇通沥青或水泥路。建设通村公路10000公里、通村油路或水泥路500公里，新增1000个建制村通公路、50个建制村通油路。建成黔桂铁路扩能改造工程，加快建设黄织铁路、贵阳铁路枢纽南编组站扩建和客车外绕线工程、六沾铁路复线工程。加快洪家渡库区航运设施建设，力争开工建设西南水运出海中线通道南、北盘江和红水河航运工程。启动龙洞堡机场改扩建工程，加快支线机场前期工作，力争国家支持开工建设1至2个支线机场。 第二，加快水利基础设施建设，进一步解决工程性缺水问题。加快黔中水利枢纽一期工程前期工作，继续推进“滋黔”一期工程在建项目建设，争取国家支持新开工水库项目建设。加大病险水库治理力度，启动150座病险水库治理，努力改善我省水库安全状况。将小水池、小水窖、小山塘打捆为水利扶贫“益民工程”，积极争取列入国家专项建设计划。切实抓好农村饮水安全工程建设和农村饮水安全试点的各项工作，解决农村人饮安全200万人。加大实施“烟水配套工程”力度，新增有效灌溉面积139万亩。全面落实《贵州省取水许可和水资源费征收管理办法》和《贵州省水能资源使用权有偿出让办法》，确保水资源费和水能资源使用权出让金按时足额征收。
第三，加快城镇基础设施建设，实施大中城市发展带动战略。把城市道路交通网络作为城市规划的战略重点，深化城市规划管理体制改革，强化城市规划的实施监督。积极帮助和支持贵阳市、安顺市、遵义市和六盘水市做好城市道路网络规划修编，不断增强大中城市带动能力。把支持贵阳市加快发展作为推进全省城镇化进程的重点来抓，拓展城市发展空间，扩大城市规模。因地制宜地建设节能省地型住宅，加大城镇闲置国有建设用地收回力度，保障城镇建设用地需要。加快推进城镇户籍、住房、教育、就业、社会保障制度改革，促进农村人口向城镇有序转移。
第四，加快推进“数字贵州”建设。以现有的网络为基础，加大资源整合的力度，加快电子政务统一网络平台建设。推进互联网、通讯网、电视网“三网融合”，进一步推进企业、农业、教育、文化、医疗卫生等重点领域信息化建设，全面推进信息安全保障体系建设，实现信息化与信息安全协调发展。 三、坚持把“三农”工作作为重中之重，扎实推进新农村建设和扶贫开发
第一，加快推进农业产业化经营，推进农业和农村经济结构调整。稳定粮食播种面积，努力提高单产。计划安排粮食播种面积4600万亩。落实粮食补贴政策，继续实施粮食增产工程和超高产示范工程等重点项目，稳定提高粮食生产能力。坚持把草地畜牧业作为农业产业结构调整的重点来抓，启动草地畜牧业推进行动方案，继续扶持草地畜牧业20个试点县，巩固发展已经实施的185个优质畜产品基地，新增安排45
个优质畜产品基地建设。计划安排肉类总产量238万吨，增长9%以上，力争畜牧业占农业增加值的比重比上年提高2个百分点以上。继续发展油菜、烤烟等传统经济作物, 计划安排油料产量92万吨、烤烟收购量32万吨以上。在此基础上，突出发展茶叶、马铃薯、蔬菜、精品水果、中药材、花卉等特色优势产业。培育和引进一批农业产业化经营龙头企业，进一步引导乡镇企业发展农产品生产、加工、流通，计划乡镇企业增加值达到729亿元。积极支持发展农民专业合作经济组织。继续实施“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”，推进农产品批发市场建设，下大力提高农产品商品率。加强农产品质量监测体系建设，确保农产品质量安全。
第二，加强农业基础设施建设，不断提高农业综合生产能力。加大对农田水利基本建设的资金投入，加强中低产田土改造、土地整治、地力培肥和配套水利设施建设，建成基本农田100万亩。继续实施科技入户工程、科技富民强县工程，做好测土配方施肥、品种选育等科技推广重大项目的研发及推广应用工作。大力推广间作套种、分带轮作等耕作技术和立体农业种植模式，提高复种指数。改善乡镇农技推广机构设施条件，加强对农技人员培训力度。完善各项防灾减灾预案，加强对农业自然灾害和生物灾害的防范与治理。整合现有农村信息资源，加快建设农村综合信息资源共享平台。继续实施“信福工程”，逐步建立起覆盖农村的公共商务信息服务网络。
第三，扎实推进社会主义新农村建设。按照“生产发展，生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标和要求，坚持工业反哺农业，城市支持农村和多予少取放活的方针，落实和完善支农惠农政策。积极探索发展现代农业的新途径，培育农业创业主体，改善农民创业环境，培育支柱产业，努力发展生产，进一步拓展农民就业增收渠道。围绕“水、电、路、气”继续抓好农村基础设施建设，加大沼气生态示范村和“三沼综合利用技术”推广力度，建成农村沼气池20万口，加强对已建好的沼气池的维护，改善农村人居环境。大力推进农村文化建设和农村民主政治建设。进一步做好社会主义新农村试点工作，加大信息反馈、督促检查力度，推动面上工作开展。
第四，继续抓好扶贫开发工作。一是认真抓好农村低保工作，完成易地扶贫搬迁3万人，减少农村低收入人口50万人；继续扶持63个产业化扶贫乡镇的开发建设，支持有条件的贫困村建设特色种养基地；大力实施“雨露计划”，进一步提高贫困地区劳动力转移培训质量和转移效果，实施农村贫困劳动力就业培训10万人，转移8万人，转移输出率80%以上。二是积极探索财政扶贫资金与其他涉农资金整合使用的新路子，促进贫困地区经济发展、社会进步。三是扶持龙头企业的发展，努力帮助解决“贷款难”的问题。继续做好对口帮扶和定点扶贫等方面工作。
四、加快产业结构调整，推进经济发展方式转变
第一，加快自主创新步伐。推动重点企业建立紧密型战略技术联盟，有重点地支持8家国家级、100家省级企业技术中心的创新能力建设。完善“四个一批”技改项目接续机制，做好结构调整和产业升级的技术改造项目储备。紧紧围绕经济社会发展的重点领域，在生态建设、循环经济、现代中药、新材料以及农业等方面实施一批重大科技攻关项目。推动中小企业向“专、精、特、新”发展，形成产业集群，提高与支柱产业和大企业的配套能力，大力推进自主创新成果的产业化。加强科技创新与成果转化条件平台建设，重点推动科技文献、大型科学仪器共享服务平台、创新型聚集园区、农业科技示范园区和科技创业风险投资体系建设。进一步深化科技体制改革，加快科技人才队伍建设，调动科技人员的创新、创业积极性。
第二，优化工业结构。一是进一步做大做强电力工业。继续抓好构皮滩、光照、思林水电站等在建电源项目建设。开工建设清镇电厂、都匀电厂和织金电厂“以大代小”工程，确保“十一五”小火电关停任务的顺利完成。扎实做好相关电源项目的前期工作并力争按规划进度实施。积极开展风电场前期工作，力争年内开工建设盘县四格风电场。按照“大煤保大电”的要求，加快电源项目配套煤矿建设，抓好年产30万吨及以上规模矿井的建设。二是力争开工建设黔东林浆纸一体化项目，加快遵义80万吨氧化铝项目、桐梓煤化工基地一期工程等项目的建设进度；开工建设水城钢铁（集团）有限责任公司结构调整铁及铁前系统工程及公辅配套设施项目、普兴煤化工基地万屯片区煤制甲醇 (一期)等项目；开工建设绥阳煤电化工业基地、织金煤化工一体化一期等项目，启动务正道氧化铝及首钢“煤（焦、化）--钢--电一体化”项目前期工作，力争开工建设清镇氧化铝项目。三是加快发展以“两烟一酒”、民族制药、农产品加工为重点的特色加工业。抓好贵阳卷烟厂异地改造工程等项目的建设进度，开工建设茅台集团“十一五”万吨茅台酒工程第三期2000吨等项目，加快建设贵州中药现代化产业基地和民族医药产业群，支持特色食品、旅游商品等特色优势产业加快成长。四是贯彻落实《贵州省高新技术产业发展条例》，大力支持生物、电子信息、航空航天、新材料、新能源产业的发展，努力振兴装备制造业，扎实推进安顺航空产业基地、500米口径射电天文望远镜的建设工作。五是围绕产业发展，做强做大骨干企业，促进产业集聚。积极争取小油桐生产生物柴油国家示范工程落户我省。
第三，促进以旅游业为龙头的服务业加快发展。大力实施旅游精品战略，提高旅游产品的档次和水平，确保旅游总收入增长20%以上。继续抓好黄果树、黎从榕和荔波优先发展重点旅游区建设，积极支持选择几个特色突出、开发条件好、开发潜力大的景区加快建设。大力发展乡村旅游，深入开发具有地方资源优势和民族特色的旅游产品。加强旅游基础设施建设，继续抓好世行和国家开发行对我省旅游基础设施项目贷款的实施工作。进一步创新服务业发展理念、思路和模式，大力发展交通运输、现代物流、金融服务、科技和信息服务、房地产、文化产业等服务业。大力培育服务业市场主体，优化服务业组织结构。加快推进服务业标准体系建设，扩大服务标准覆盖范围，积极营造有利于扩大服务消费的社会氛围。 五、大力推进生态文明建设，优化发展环境
第一，加大节能减排力度。建立健全能源统计调查、能耗指标监测制度及节能目标责任评价、考核和奖励制度，完善节能工作体系。深入开展“521”节能降耗工程活动，加强对年耗标煤5000吨及以上重点耗能企业的监督管理和节能目标考核，抓好一批重点节能技改项目的实施。抓好一批资源综合利用重点项目建设，支持现有建筑进行节能改造，抓好节水型企业和节水型城市创建工作。严格实行行业准入，淘汰不符合国家产业政策和行业准入条件的高耗能、高污染、低效益的工艺、技术和装备。加大小火电机组关停力度，正式启动节能发电调度试点工作，优先调度可再生发电资源。工业二氧化硫和化学需氧量排放分别下降到22.3万吨和130万吨。对主要污染物未达标排放的单位实施限期治理，对超环境容量、超排污总量、执行关停淘汰政策不到位的地区实行“区域限批”。进一步提高城市污水处理率和生活垃圾无害化处理率，计划分别达到40.5%和46.7%。做好节水工作，力争万元工业增加值用水量减少11%。走新型工业化道路，抓好循环经济试点工作。加快我省列入国家第一批试点单位的循环经济项目建设，实施一批重点循环经济项目，抓好一批循环经济工业基地建设。
第二，加强资源保护和生态建设。加强饮用水源地环境保护，取缔饮用水源保护区内的所有工业直接排污口。继续实施清水江、北盘江流域污染防治规划，全面启动乌江、赤水河流域污染整治工作。开展全省
地下水污染调查，编制并实施全省地下水污染防治规划。继续加强矿产资源的勘查、保护和开发管理，加大对矿山企业开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率的监管力度。继续做好地质灾害防治工作，加快建立地质灾害应急预警机制。
第三，抓好退耕还林各项政策措施的落实，科学编制好全省巩固退耕还林成果专项规划。加强对退耕地的补植补造、幼林抚育和森林病虫害防治。继续推进各项林业重点工程的实施，加大商品林基地建设力度，确保完成260万亩营造林任务。继续实施水土保持等工程项目，完成治理水土流失面积740平方公里，实施55个县石漠化综合治理试点工程，扎实做好石漠化地区的森林植被恢复工作。继续抓好贵新、贵毕、贵遵、玉凯等高等级公路绿色通道建设。
六、抓紧抓好重点项目建设，确保固定资产投资合理稳定增长
第一，更多地利用市场机制，多渠道筹措建设资金。一是积极争取银行扩大贷款投放。进一步加强与银行等金融机构的衔接和沟通，建立政府、银行、项目业主共同参与的投资项目定期协调机制，积极争取信贷支持，努力扩大银行贷款规模。二是大力促进资本市场融资。鼓励各地采取产品支付、股权融资、融资租赁等多种方式进行融资，努力扩大企业债券发行规模和上市融资规模。运用补助、贴息、价格等扶持政策，发挥政府对投资的引导作用，促进社会资金投向自主创新、产业升级、资源节约和环境保护等领域，形成固定资产投资稳步增长的后续机制。三是大力培育和引进投资主体。大力引进民间资本和社会资金参与重大项目建设。推进省内金融中介机构整合，推进担保方式创新，扩大担保覆盖面。支持重点企业发债融资，拓宽企业直接融资渠道。四是按照国家投资方向和重点，围绕农村基础设施建设、基础教育和公共卫生、生态建设和环境保护、产业结构调整和技术改造等方面，切实落实项目申报条件，积极争取国家资金支持。五是积极整合政府性投资资金，有效使用地方财政预算内投资和各类专项建设资金，形成资金使用合力。
第二，完善工作机制，加快推进重点项目建设。按照规划，围绕重点领域和薄弱环节，统筹安排一批重点项目建设。初步计划，今年全省共安排重点项目435项。一是继续统筹推进一批重点项目新开工，今年初步拟安排新开工项目78项。进一步强化重点项目调度协调会议制度，建立新开工重点项目管理的部门联动机制，加强各环节的协调，为项目开工创造良好条件。二是加快在建重点项目建设力度。加强项目的组织协调和督促检查，对部分资金到位好、进度较快的项目，做好跟踪服务，努力完成更多的投资工作量；对部分手续尚未完善、工程进度慢的项目，分类梳理，加强协调，及时解决好项目建设过程中遇到的土地、拆迁、资金等方面的突出问题，督促业主努力完成年度投资计划。三是强化重点项目管理。认真落实项目“四制”，继续加强对重点项目的稽察和审计力度，确保工程质量和资金使用安全。建立健全重点项目安全保障体系和廉政管理体系，尽快形成政府引导、市场运作、法人主体到位的项目管理机制和项目后评价制度。四是加快投资计划下达和资金拨付进度，确保工程建设需要。省级各类基本建设投资、更新改造投资等各项投资计划及资金，原则上上半年要到位60%以上，前三季度到位90%以上；对国家补助投资除特殊情况外，要在一个月内下达和拨付到位。
第三，加快推进重点项目前期工作，加强项目储备。一是加快项目的前期工作，积极协助项目业主做好土地规划预审、环评、水保、安评等有关工作。规划和储备一批新开工项目，为争取国家资金支持
打好基础。二是加强项目库建设，充实和更新项目，推进项目库分层次滚动，做到开工一批、立项一批、储备一批，保持建设项目的连续性。三是增加项目前期经费的投入，逐步完善前期经费循环滚动使用机制，提高资金使用效率，提高工作深度，确保项目符合立项审批、开工建设的标准和要求。建立项目前期工作信息面向社会的推荐、发布制度，引导投资主体加大项目前期工作投 七、着力深化重点领域改革，进一步扩大对内对外开放
第一，稳步推进各项改革。一是积极推进行政管理体制改革。进一步转变政府职能，增强服务意识，规范和简化项目审批程序，提高工作效率。二是继续推进国有企业改革。按照健全现代企业制度的要求，继续推进国有中小企业改革改制重组工作。积极推进遵义钛业等企业的改制上市步伐，鼓励盘江煤电、贵州钢绳等上市国有控股公司实施整体上市，支持其他符合条件的企业改制上市。三是毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济加快发展。允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域，鼓励非公有制经济参与国有企业改革。完善非公有制经济信用担保体系和公共服务平台，改善非公有制经济发展的社会环境。四是深化农村综合改革。健全土地承包经营权流转市场，允许有条件的地方发展多种形式的适度规模经营。继续抓好毕节、安顺试验区综合配套改革。探索建立黔东南生态文明建设试验区。五是加快推进财税体制改革。全面深化预算管理体制改革，探索建立规范财政资金管理、提高财政资金使用效益的长效机制；不断完善省对下转移支付办法，增强县级财政提供公共服务的能力，推进基本公共服务均等化。六是深化投资体制改革。加强政府投资项目的管理，逐步建立重大项目责任制，进一步完善政府投资“代建制”机制。建立政府投资约束机制、追究机制、制衡机制和激励机制，以招标方式选择代建机构，推进政府投资项目“代建制”工作社会化，扩大“代建”范围，提高政府投资资金效益。
第二，继续加大招商引资工作力度。做好招商引资项目的筛选和落实工作。谋划一批规模适中、市场前景好、适合招商引资的项目，为扩大招商引资规模奠定项目基础。不断落实和出台优化投资环境的新政策、新举措。加大对损害投资者利益的典型案例的查处力度，切实保护投资者利益。
第三，进一步扩大开放。继续实施“走出去”战略，积极参与泛珠三角、川黔渝、西南六省区市等交流与合作，继续加强与四个城市的对口帮扶与合作，参与中国—东盟自由贸易区建设。确保外商直接投资达到9000万美元。优化出口商品结构，鼓励企业对资源性、高耗能传统出口产品进行精深加工，大力支持高新技术产品、机电产品、化肥、农产品等优势产品出口，提高出口产品质量、技术含量和附加值，加快推进加工贸易升级转型。鼓励增加先进技术、装备和关键零部件的进口。推动外贸经营主体多元化，鼓励和引导内贸企业开展进出口业务。
八、大力发展教育、卫生、文化体育和人口计生等各项社会事业，进一步增强经济社会发展的协调性
第一，巩固“两基”攻坚成果，推进教育事业全面发展。继续抓好义务教育阶段的标准化学校建设，建成“农村义务教育阶段薄弱学校改造工程”项目学校300所，启动实施农村校舍改造工程，全面实施城乡免费义务教育。积极发展普通高中教育，高中阶段教育毛入学率达到47%。加快职业教育的改革和发展，进一步增加对高等教育的投入，不断提高高等教育质量，高等教育招生人数达到8.9万人。坚持教育公益性质，规范教育收费行为。
第二，完善公共卫生和基本医疗服务体系。进一步增加医疗卫生投入，切实加强农村医疗卫生基础设施建设，进一步完善农村三级卫生服务网络，建设100个乡镇卫生院和10个县医院，每千人口医院和卫生院床位数计划达到1.61张。加强疾病预防控制体系建设，进一步完善新型农村合作医疗制度和贫困农民大病医疗救助制度，扎实推进城市社区卫生服务工作，进一步推进中医药、民族医药事业发展，稳步推进医疗卫生改革。
第三，大力发展文化体育事业。加强文化基础设施建设，开工建设省博物馆新馆，继续抓好县级文化馆和图书馆建设，做好89个乡镇文化站的建设工作，加大文化信息资源共享工程基层站建设工作力度，切实推进农村电影放映工程。实施15000座20户以上自然村卫星广播电视收转站建设和广播电视无线覆盖工程。继续打造“多彩贵州”文化品牌，加强非物质文化遗产的保护和合理开发，积极支持和促进文化产业发展。加强城乡体育设施建设，建成400个村级农民体育健身场地，加快竞技体育人才队伍建设，切实做好迎接奥运的各项工作。
第四，继续加强人口计生工作。稳定现行生育政策和低生育水平，提高出生人口素质。全面推行农村计划生育家庭奖励扶助制度，改善农村基层计划生育服务条件，新建改扩建30个县计生服务站，50个中心乡镇计生服务站。扩大“少生快富”试点范围，努力提高出生人口素质，加强出生人口性别比综合治理，认真做好老龄人口和残疾人工作。
九、认真解决涉及人民群众切身利益的突出问题，推进和谐社会建设
第一，大力促进就业和再就业。一是坚持积极的就业政策，不断扩大就业规模。做好“4050”人员的就业工作，重点帮助零就业家庭和困难家庭实现就业和再就业，积极帮助登记失业的大专院校毕业生、转业退伍军人、新增就业人员实现就业。二是统筹城乡、区域和各类企业就业，形成各类劳动力平等就业的制度。加强劳动力转移就业服务体系基础设施建设，积极开展农村劳动力转移就业培训，促进劳动力转移就业。三是继续开展劳动保障专项监察工作，进一步规范和协调劳动关系，完善和落实国家对农民工政策，依法维护劳动者权益。
第二，努力保持价格的基本稳定。一是切实加强对事关民生的各类价格的监管。健全价格监测、预警和应急机制，密切关注重要商品价格变化及其影响，制定应对预案。二是建立物价上涨与提高困难群众生活补贴及保障标准的联动机制，及时完善和落实因基本生活必需品上涨对低收入群众的补助办法，对城市低保家庭和大专院校困难学生给予必要生活补贴。三是通过大力发展生产、搞好产运销衔接和完善储备体系，切实保障粮食、肉类和食用油等重要农产品供给，切实保障与民生相关的重点物资供应。四是加强物价政策宣传和正确舆论引导，稳定市场预期；合理把握政府管理的重要商品和服务价格的调整力度和节奏，防止出现轮番涨价。
第三，加快完善社会保障体系。一是继续实施养老保险和失业保险市级统筹试点，加快完善城镇居民基本医疗保险政策体系，探索解决困难企业参加医疗保险的问题，积极推进老工伤人员纳入社会统筹。二是着力做好社会保险扩面征缴工作，抓好非公有制企业医疗保险扩面工作，增加4—5个市、州、地进行城镇居民基本医疗保险试点，力争全省基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到206.5万人、231万人、134万人、110.3万人和90万人。三是切实保障城乡困难群众的基本生活，认真解决失地
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