农村经济 对推进农业产业化， 实现现代农业过程中若干问题的思考 孔朋 （郑州轻工业学院电气信息工程学院，河南郑州４５０００２） 摘要：２００７年中央“一号文件”提出了建设现代农业的战略举措，发展现代农业的目标是农业产业化。同时，农业产 业化也是实现现代农业的有效途径。在推进农业产业化，实现现代农业的过程中，需要注意提高农产品附加值、打造 特色农业、提高农民素质和农业科技水平、实现产业组织多样化等多方面的问题。本文对这些问题进行了探讨和 分析。 关键词：现代农业；农业产业化；农业竞争力 ２００７年中央“一号文件”明确提出了建设现代农业的战 略举措。按照“一号文件”的精神，建设现代农业，就是要用 现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代 产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展 理念引领农业，用培养新型农民发展农业。这一精神体现了 当前，在工业化、城镇化、市场化加快推进的大背景下， 农业与经济社会发展的联系越来越紧密，对市场的变化越来 越敏感，受资源环境约束越来越强烈。农业发展站在新的历 史起点上，机遇前所未有，挑战前所未有，面临很多新情况新 问题。＿２ 在推进农业产业化，实现现代农业的过程中，尤其需 要关注和解决好以下几个问题： 一中央提高农业素质、效益和竞争力，发展现代农业的决心。 现代农业是针对传统农业而言的，它是指广泛采用现代 科技、运用现代工业装备、整体推行现代管理组织方式的社 会化大生产的农业。现代农业的目标是产业化，同时，农业 产业化又是发展现代农业的有效途径，它能使干家万户的小 、提高农产品附加值问题 农业产业化的一个基本中心便是提高经济效益，这符合 中央提高农业效益和竞争力的思路。现阶段，我国大部分农 村地区农产品品种少，产业链结构单一，这极大地限制了农 产品的增收效应。因此，如何延伸农产品产业链，搞好农产 品的精深加工便成为了农业产业化的“瓶颈”问题。解决这 一农生产实现由内部规模不经济向外部规模经济的跨越式发 展。所以，我们有必要把实现农业产业化纳入到发展现代农 业的整体战略中。 问题的关键在于要大力推动农业由单一的初级农产品生 农业产业化的实现，主要受政策、科技、投入和制度等因 素的影响。农业产业化的过程，就是改造传统农业组织经营 模式，转变农业增长方式的过程，就是促进农业又好又快发 展，增强农产品在国内外市场竞争力的过程。在此过程中， 产向以生物产品生产为基础的农产品加工、医药、生物化工、 能源、环保、观光休闲等领域的拓展。＿３ 此外，大力发展农产 品加工业的意义还在于，它可以有效促进农村个体私营等非 公有制经济发展，鼓励农民工返乡自主创业，引导农民就近 就地转移，从而缓解农村劳动力的转移问题。 尤其要注意由小农业向大农业的转变过程，也就是由传统农 业向现代农业产业结构体系的发展过程。 二、打造特色农业的问题 由于不同地区农业资源禀赋和自然条件存在着差异，这 按建设领域的差异，现代农业可分为现代种植业、现代 养殖业、现代加工流通业和现代观光休闲农业。现代种植业 包括大田种植和各种设施农业；现代养殖业包括各种畜禽养 就要求我们需针对不同地区的相对优势开发特色农业产业。 国外近年来大力开展“一村一品”的运动经验，对于中国建设 殖和水产养殖；现代加工流通业包括农产品收购、储藏、加 工、零售等；现代观光休闲农业包括各种各样的方式，包括观 社会主义新农村背景下的现代农业发展具有重要的借鉴价 值。中国农村地区千差万别，千篇一律地发展大宗农产品是 赏、采摘、娱乐、度假、民俗等等ｏ Ｅ１３不难发现，现代农业已经 很难实现现代农业的，必须以本地的自然资源为基础，把农 村的农特产品资源、文化资源、环境资源充分挖掘和利用出 来，并将之开发成本地特色产品，逐渐形成本地的支柱产 业。 从而实现农产品的差异性供给，以满足市场的多样化 不仅仅局限于第一产业领域（种植业、养殖业等），而且还是 一个包括第二、第三产业的大产业集群，是一个真正意义上 的产业链系统和多功能的大农业体系。这也意味着农业的 产业功能由从事初级农产品供给和原料生产向就业增收、生 需求，达到增产增收和提高区域农业竞争力的目的。 态保护、观光旅游、文化传播等多种功能的扩展，即多功能和 规模农业实现，这亦是农业产业化的重要目标。 三、提高农民素质的问题 发展现代农业，离不开行为主体——农民的参与。而要 经济理论研究１１７ 农村经济 想更好地进行农村建设、实现农业的跨越式发展，则必须拥 有一批有文化、有技术、会经营的新型农民。我国农村拥有 数量巨大的劳动力，同时也存在着农业劳动力文化、科技和 经营素质不高等问题。从当前的形势来看，解决上述问题有 以下两条途径：（一）加快发展农村基础教育事业。农村教育 是农民学科学、学技术，实现职业转化的必要文化基础。＿５］政 府应加大对广大农村地区尤其是中西部农村地区教育事业 的投入。（－－－）ＪＪｎ强对农村人力资源的开发。主要是指对广 大农民的技能培训，在此过程中应紧紧抓住农业技能培训需 求个性化和多元化的特征，以人为本，以市场需求为导向，在 有限的投入下，采取有力措施，提高农民的文化素质和科技 能力。 四、产业组织形式多样化问题 家庭联产承包责任制经过２Ｏ多年的发展，使中国农业 基本上形成了以单个家庭为基本单位的生产格局。但随着 市场经济的进一步深入和经济全球化的到来，小农生产的弊 端逐渐显现。所以，实现农业产业化，发展现代农业，急需构 筑现代农业的产业体系，进一步完善和发展农村的生产经营 体制。创新农业的生产经营组织形式，重点是要允许多种类 型的农业产业化组织形式并存，在符合中央“一号文件”战略 思想的前提下，应大力发展“企业＋基地＋农户”，“企业＋农 民专业合作组织＋农户”，“公司＋公司”等模式，逐步形成产 加销一体化的产业链条，以形成利益共享、风险共担的经营 机制．充分调动起农民的生产积极性。同时，政府还应积极 推动农民专业合作组织的成立，通过农民专业合作社和专业 技术协会的发展，在农户和市场、农户和龙头企业之间架起 一座桥梁，最大限度地保护农民的利益。 五、政府职能转变问题 基于我国农业的现实状况，政府应强化自己的角色定 位，同时努力推动自己的职能转变，主要包含两方面内容： （一）政府应继续加强对农业的补贴和保护力度，加大对农业 基础设施建设的投入力度。具体可通过加强立法、设立农业 建设基金等措施，构建现代农业建设投入的长效机制。同时 进一步完善支持现代农业发展的补贴政策，鉴于目前我国的 国情，应特别注意强化良种补贴、农机具购置补贴等技术专 项补贴以及维护生态环境安全的补偿机制的制定。（二）政 府角色应实现由管理型向服务型的转变。政府推动现代农 业发展，着眼点在于服务、引导和扶持。要防止行政命令，要 尊重农民意愿，尊重自然规律、经济规律和市场规律，以人为 本。应避免出现超越政府职能、瞎指挥、乱指挥和代替农民 进行生产的错误行为。 六、提高农业科技化水平的问题 当前，我国大部分农村地区农业技术和机械的运用程度 都不高。究其原因，一方面是农民的整体素质水平不高，另 １ １８经济理论研究 一方面则是由于农村科技投入和金融支持的缺乏。农业科 技化和机械化是现代农业的重要标志，没有农业的机械化， 就没有农业的产业化，土地产出率、资源利用率的提高更是 无从谈起。因此，政府应进一步加大对农村科技的财政投入 和政策扶持，努力构建农村金融支持体系。另外，制定合理 的激励机制，鼓励社会资本参与农业科技发展。 七、农业的可持续发展问题 ２Ｏ世纪八九十年代，我国局部农村地区出现了大规模 的伐薪烧炭、毁林开荒，搞掠夺式开发的现象，致使水土流失 加剧，洪涝、泥石流等自然灾害频发。近年来，由于大量化 肥、除草剂、农药的使用以及长期的机械耕作，土壤退化、环 境污染、水土流失等问题也陆续出现。这种只顾眼前利益， 忽视长远利益的做法，对可持续发展造成了巨大的冲击。有 鉴于此，我们应始终将保护生态环境作为推动现代农业发展 的第一支点。以科学发展观为基本行动指南，大力实施生态 农业战略，积极构筑生态农业体系，在实现农业产业化的过 程中，发展循环农业经济。 结语 积极推进农业产业化，发展现代农业，是一项长期而艰 巨的任务，将贯穿新农村建设和农业现代化的全过程。因 此，必须立足实际，遵循客观规律，有重点、有计划、有步骤地 扎实推进，从增加农产品附加值、打造特色农业、提高农民素 质和农业科技水平、实现产业组织多样化等方面人手，努力 促进农业生产从资源依存型、掠夺型向技术、信息依存型，环 境友好型的转变。最终走出一条富有中国特色的现代农业 发展之路。 参考文献： ［１］柯炳生．对发展现代农业中若干问题的认识［Ｊ］．教学与 研究，２００７，（１０）：５～９． ［２］孙政才．深入研究现代农业建设中的新情况新问题＿Ｊ］． 农村经营管理，２００７，（９）：４—９． Ｅ３］徐佩华．关于发展现代农业的几点思考ＥＪ］．福建论坛・ 人文社会科学版，２００７，（１０）：３１—３４． ［４］卢向虎，秦富．国外“一村一品”运动对中国发展现代农业 的借鉴ＥＪ－］．世界农业，２００７，（１０）：１７—１９． Ｅ５３李广文．发展现代农业关键在于培育新农民［Ｊ］．农业经 济，２００７，（１０）：４４． Ｅ６］￣Ｌ祥智，李圣军．试论我国现代农业的发展模式ＥＪ］．教学 与研究，２００７．（１０）：９—１３． 作者简介： 孔朋，郑州轻ｚ：，ｊｋ学院电气信息工程学院助教，郑州轻工业 学院经济与管理学院在职研究生，研究方向：工商管理。
