浅谈公路养护管理存在的问题及其建议

浅谈公路养护管理存在的问题及其建议

作者：陈淼

来源：《建筑建材装饰》2014年第14期

摘要：随着我国交通建设的加快，毫无疑问这在促进各地交通便捷的同时也忽视了对公路养护工作，这给公路建设带来了严重的阻碍，因此加强对公路养护的工作刻不容缓。本文主要从公路养护的分类、公路养护管理工作存在的问题、加强公路养护管理的建议和健全养护机制，提高养护效率四大方面进行了剖析。 关键词：公路养护；存在问题 ；建议 前言

在社会主义现代化经济建设中，公路建设步伐加快发展，公路养护管理工作还处在一个比较低的层面，从公路养护管理工作的现状来看，不论在资金还是人员技术方面都是远远达不到需求的标准，做好公路养护管理工作，是确保公路建设的关键途径，所以说，做好公路养护管理工作对公路的建设发展起到了重要作用。因此，作为一个公路养护管理工作人员要结合日常的工作管理经验，了解当今局势下公路养护管理的现状，然后采取公路养护管理的控制措施。只有这样，才能做好公路养护管理工作。 1公路养护的分类

公路养护按其工程性质、规模大小、技术性繁简划分为小修保养、中修、大修和改善四类。具体划分为：（1）小修保养工程：对公路及其一切工程设施进行预防保养和修补其轻微损坏部分，使之经常保持完好状态。它通常是由养护道班在一年小修保养定额经费内，按月（旬）安排计划每日进行的工作。（2）中修工程：对公路工程设施的一般性磨损和局部损坏进行定期的修理加固，以恢复原状的小型工程项目。它通常由基层养路机构按年（季）安排计划并组织实施。（3）大修工程对公路设施的较大损坏进行周期性的综合修理，以全面恢复到原设计标准，或在原技术等级范围内进行局部改善和个别增建以逐步提高公路通行能力的工程项目。它通常由基层养路机构或在其上级机构的帮助下，根据批准的年度计划的工程预算来组织实施。（4）改善工程对公路及其工程设施因不适应交通量和载重需要而分期逐段提高技术等级，或通过改善显著提高通行能力的较大工程项目。它通常由地区养路机构或省级养路机构根据批准的计划和设计预算来组织实施或招标完成。

目前，我们在公路工程建设施工的过程中，对公路的养护处理，主要是从路基养护和路面养护这两个方面来实现的。（1）路基养护。在公路工程施工中，路基结构的施工处理有着十分重要的意义，它是公路重要的基础结构，其自身强度和稳定性的好坏直接对整个公路工程的施工质量有着严重的影响。因此我们在公路工程施工的过程中，就一定要根据其实际情况，采

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

用科学合理的养护措施来对其进行处理，从而使得人们在公路工程施工的过程中， 不会出现病害问题，而影响公路结构的质量。另外，我们在对公路路基养护管理的过程中，我们还要对其路基结构的排水系统进行优化， 从而保障路基排水系统的正常使用。（2）路面养护。在公路养护工作中，路面的养护处理有着十分重要的意义，这样不仅可以使得路面结构的稳定性得到保障，还很好的满足了车辆行驶的相关要求。而且我们在对公路路面工程进行施工前，技术人员必须要对施工材料的质量进行严格的要求，在检查合格以后，再将其应用到公路工程施工当中，只有这样才能保障公路结构的质量和性能。 2公路养护管理工作存在的问题

在“以建代养”观念统治的时代，公路养护被放在次要的地位，2006年全国公路的养护覆盖率仅有78%；随着养护不足问题的曝露，公路管理的思路逐渐向“建养并重”靠拢，养路比率一举上升到2012年的97.2%，全养路时代已经到来。然而，从现阶段我国公路养护工作的实际情况来看，人们在对公路进行养护管理的过程中，还存在着诸多的问题，这就对公路的正常运营产生一定的影响，其中主要表现在以下几个方面： 2.1公路养护管理不完善

我国公路的养护与管理大多仍采用事业型的管理，不能准确反映公路社会化大生产的商品属性要求，不利于社会主义市场的形成，路面养护经费也是依靠上级相关部门拨付，并未适应公路管理企业经营性的要求，不能达到社会融资的目的。 2.2公路养护机械设备落后

由于我国公路路面养护经费仍然比较紧张，目前我国现有的养护机械设备都存在技术含量低、自动化程度不高等问题，缺乏大型的、先进的养护机械设备，致使公路养护机械配备与使用状况与发达国家相比还有很大差距，严重影响了公路养护的质量和效率。 2.3公路养护管理人员整体素质不高

长期以来，养路工人一直是一个不被社会重视的群体，所以，一般都是以招工的形式来引进这些处于社会边缘的人群，这些人的相对条件都比较低，对他们的文化要求也不高，同时给予对方的待遇也较低。 2.4公路养护施工不及时

公路的养护工程是一个系统性的工程，不仅需要人力、物力的投入，更需要大量财力的投入，公路养护的成本很大。所以这就导致有些企业从实现利润的目的出发，尽量减少维修次数，缩小成本开支。

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

2.5公路养护管理工作中比较重视建设，忽视了养护管理工作

长期以来，随着我们国家公路的建设发展，比较重视公路的建设工作，原本资金就缺乏，又将大量的资金投入到公路的建设改建当中，根本就不重视公路的美化畅通的重要性。另外，对于技术方面也不够重视，将一些新科技和新的材料投入到新的公路建设改建当中，在公路养护中，忽视了这些新科技和新材料在公路养护中的运用，从而导致在进行公路养护管理中增加了难度。

3加强公路养护管理的建议

养护是建设的延续，良好的养护可以有效延长公路使用寿命，降低路桥设施的全寿命周期成本。

3.1改革

首先，建立合理的养护管理制度，做到建养并重，实现公路的持续发展。其次，按现公路养护管理站布局配备路政管理人员。其次，顺应公路发展趋势和产业特点，在建立公路养护管理时优先考虑集中统一原则。最后，公路养护要走向市场，适应公路养护工程逐渐向信息化、市场化方向迈进的特点。 3.2人员改革

要建设一支能适应公路养护管理工作，爱岗敬业、乐于奉献的高素质、高水平、专业化的全面发展的养护队伍。要加强养护维修安全教育，提高养护人员对安全生产重要性的认识，树立“安全第一”的思想。再次，要规范养护作业。在公路养护管理工作中，需要先进的机械设备、先进的技术投入到公路养护管理工作中，为了提高公路养护管理工作，保证其工作质量，需要一批具有高素质、专业的公路养护管理队伍。所以，对其人员的培训是非常重要的，加强对其人员的培训管理工作也是顺应其管理工作的发展。在培训中，公路养护管理人员要将学到的理论知识作为基础，并应用到实际的日常养护管理工作中，通过理论联系实际，用理论指导实际工作和熟练掌握先进机械的使用，不断掌握新技术、新工艺、新规程、充分发挥机械设备的潜能，使机械设备发挥应用的效能和作用，以达到提高公路养护管理质量的目的。 3.3机械改革

首先，要加大养护经费的投入力度，通过资金补助、招标约定等方式，支持、引导公路养护单位和企业加大养护设备投入，加快机械化进程。其次，选用具有作业能力大、操作性能好、自动化程度高、污染小、速度快等特点的机械设备。再次，引进国外先进的加工设备和工艺技术，使养护机械向大功率、多用途的方向发展。

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

3.4技术改革

首先，在确保养护质量的前提下，不断研究、积极推广和采用新材料、新工艺、新技术，实现公路交通可持续发展的目标。另外，要加大对公路养护技术的研发投入，对特大桥隧设施监护、公路交通安全、公路快速养护、公路灾害防治等公路养护中的技术难点开展攻关，形成实用科技成果，指导公路养护生产。其次，公路行业信息化、数字化、网络化是我国公路行业发展的必然趋势。 3.5管理意识改革

公路的养护管理是一项公益性事业，在发展中发挥了巨大的作用，既然是公益性事业，就需要党和以及广大的人民群众共同参与，尤其是部门，一定要切实抓好公路养护管理工作。所以说，对职能部门提出了更高的要求，在日常的公路养护管理工作中，将公路养护管理工作列入日常的工作当中，并视为重中之重，真抓实干，在工作中要提高其工作意识，同时还要有创新的思路和完善的工作方法，制定完善的公路养护管理制度，有章可循，形成统一的管理，分配管理责任制度并落实到位，公路的养护管理工作需要从根源抓好，为公路的发展打下了良好的基础。

4健全养护机制，提高养护效率

目前人们在对公路进行养护管理的过程中，其养护机制的确定有着十分重要的意义，它不仅可以使得公路养护管理工作的质量和效率得到进一步的保障，还提升了养护效率。不过，由于在不同的地区，其地质情况和部门的也就存在着一定的差异，因此为了保障其养护工作正常的进行，我们就需要根据其实际情况，来对其养护机制进行适当的完善。另外，我们在对公路进行养护管理的过程中，我们还要对其监督制度进行严格的要求，从而使得公路养护工作的职能得到充分的发挥。 5结语

综上所述，公路养护工作对公路的建设有着极其重要的意义，唯有在处理好建设的同时兼顾好养护工作，才能真正增加公路的循环利用效率，延长公路的使用寿命。 参考文献：

[1]赵莹.公路养护工程施工管理[J].交通世界（建养.机械），2014（Z1）

[2]张乐.公路养护机械设备管理现状及解决措施[J].交通世界（建养.机械），2014（Z1） [3]朱洁，陈长，孙立军.公路养护管理指标体系的构建方法[J].公路工程，2013（02）