经贸内刊来稿 2011年射阳县市级重点镇工业化推进情况分析

射阳县市级重点镇工业化推进情况分析

今年以来，射阳县抢抓“两大战略”叠加机遇，积极应对宏观形势变化，加快新射阳建设的氛围中，我县合德、临海、海通、黄沙港、兴桥、盘湾6个市级重点镇工业化建设，坚持以重大项目引领、园区平台承载，强抓工业投入，致力开展传统产业转型升级、运行企业技术改造，在复杂多变的市场环境中，保持重点镇工业化进程平稳推进。

一、工业化推进成效卓显。

1、项目投入步伐加快。2011年全县6个市级重点镇新上5000万元以上工业项目28个，计划总投资额32.95亿元，利用外资3000万美元。1-10月份已竣工项目21个。在20个列市考核的重点项目中，有16个项目已竣工或达时序进度；万宇、佳明、东辉太阳能光伏组件，海德、东信电子等新能源、新材料、智能电子等高新产业异军突起，进一步改善和优化全县工业产业结构。传统产业通过“两提一扩”，生产工艺和产品的科技含量显著提升。在三季度重点项目考核中，仅有4个项目存在时序缺口，其中有两个项目因投资主体资金组织中途短路而欠时序，将在12月份竣工；两个

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项目由于业主基于对市场预期等因素的考虑延迟投入，影响项目工程当年建设形象。

2、工业运行平稳增长。今年以来，面对复杂多变的市场形势和日趋严峻的融资环境，重点镇工业化推进特别注重抓运行企业的平稳发展。县镇两级和部门以“三服务”活动为平台，要素协调为重点，帮助企业解决发展中的难题。运行企业一手抓市场营销争取订单，一手抓开足机台及时供货；管理上推行“两降、两能”，即降成本、降库存，能产则产、能销则销。通过技改扩能淘汰落后产能和高能耗项目，以科技创新走能效友好发展之路。合德镇发挥城关镇优势，倾注精力服务企业保运行、促增长，盘湾镇抓住南接盐城市区北接县城的区位特点，引导企业平稳运行，工业经济实现两增一降，开票销售、入库税收大幅增长、工业用电量稳中超降。1-10月份，全县6个重点镇中工业定报企业123家，占全县235家的53﹪，实现开票销售46.35亿元，同比增幅18.5﹪；实现入库税收1.亿元，同比增幅2﹪；工业用电量22800万千瓦时，同比增幅2.8﹪。

3、园区建设持续出新。今年以来，坚持把园区建设作为工业化推进的重要平台来抓，“完善”、“提升”、“拓展”一齐推进。合德镇中小企业园在完善设施、改善环境、公共服务提升的基础上，打造特色产业亮点，先后获得国家无损探伤产业基地、省中小企业产业集聚示范区认定。与此同时，

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依托园区向外拓展，新建机电产业园区，规划面积340万平方米；七月份黄沙港东方中小企业园新获省中小企业创业示范基地认定；盘湾镇、兴桥镇正在按照特色产业发展方向调整工业园区规划。与此同时，中小企业园区建设正由重点镇向一般镇推进，新坍镇亿阳工业园区获省中小企业创业示范基地认定；新洋服饰工业园规划评审、基地设施、厂房建设同步推进，经济开发区多主体投资的中心村中小企业园建设规划10万平方米，新建多层标准厂房80万平方米，目前部分厂房已封顶。园区服务体系进一步完善，6个重点镇已建有工业园区公共服务机构22家，其中获星级认定的5家，业务覆盖平台内容。

二、目前工作中主要难点

1、宏观调压流动性，银行准备金率居高，信贷资金日益趋紧，中小企业流动资金难以筹措。受银行信贷规模制约，担保融资能效不高、成本加大。融资难对部分实施项目的及时竣工和运行企业实现产能影响很深。

2、工业用地计划不足，一些招商项目难以落地，影响工业化推进。有些重大项目“先上车、后打票”和“上车后分期打票”的现象普遍存在，造成投资环境不佳、管理效率低下。受发展理念影响，小微亏、落后产能企业对兼并重组认识不足，积极性不高，“腾笼换鸟”尚未形成共识并积极实施，也制约现有土地资源的优化配臵，束缚了更快发展。

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3、部分镇债务偏高，融资承受能力不强，对工业集中区、园区基础设施和配套工程投入不足，制约了投资环境的改善，一些启动性和引导性工程如道路、照明、管网、绿化、标准化厂房和公共服务平台建设等投资不够理想。在目前中小企业运行、生存较为困难的情况下，企业企盼的“过桥资金”、规费垫付等扶持措施难以落实，支持不到位。

4、劳动用工缺口日趋扩大，部分运行企业特别是劳动密集型企业、传统企业经常受到用工缺口的困绕，个别新上项目也因“招工难”能按时竣工而不能及时投入生产。用工成本不断提高企业运行压力加大。

5、由于对“市场竞争就是科技实力竞争”的认识不充分，科技推进热情转化落实滞后，运行企业转型升级步伐不快。以企业为主体的科技人才引进不足，自主研发、创新能力跟不上市场发展要求，大部分企业拥有自主知识产权不多，核心竞争力未能形成或未能充分发挥作用。

三、重点推进工作建议：

一是围绕特色产业规划，招引具有引领作用的重大项目，创新融资渠道和融资方式，尝试发行企业集合债券，鼓励多主体投入，加大项目推进力度，推动特色产业突破现有区域市场形象。

二是围绕国家产业导向，加大高新产业项目引进，以特色产业园区建设为载体，标准厂房建设为平台，吸引中小企

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业创业发展，提高产业集聚度，以高新技术、高新项目引领，加快产业结构调整，打造区域综合竞争实力。

三是瞄准市场前沿，加快科技投入步伐，大力度引进科技领军人才、领军团队和先进技术，以“资本与技术双赢”理念，推动企业转型升级、创新发展。部门积极组织财力把奖励、激励措施落到实处，优化科技创新环境，形成科技人才、先进技术市场高地。

四是充分利用和挖掘行政资源，着力打造公共服务平台，做到管理有张有弛，服务无微不至；引导 “有所为”，行政干扰 “有所不为”。结合目前部署开展的“中小企业关爱行动”，务实帮扶中小企业、新上项目解难题、渡难关，给项目建设和企业运行创造较为宽松的发展环境，力保重点镇工业化建设实现既定目标任务。

（射阳县经信委中小企业科）

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