｝典型案例的宣传学习，增加招标人法律观 完成招标采购４６２项（其中：建设工程２４６项，政府采购１２１项，产 权交易４３项，土地出让５２项），招标采购预算资金５１．２亿元（其中：建 设工程３０．９７亿元，政府采购０．６６亿元，产权交易０．１７亿元，土地出让 念意识，使其充分认识规范招投标行为， 培育公开、公平、公正的招投标市场环境 ；的重要意义，从源头上防范招标人不规范 ｌ９．４亿元），中标金额４６．０４亿元，节约资金５．１６亿元（产权交易、土地 出让增值反向计算节约率）。招标采购规模与２０１２年同比增加１６７％。招 标项目涵盖了建设工程、政府采购、产权交易、土地出让等多个领域，已 基本实现阳光交易全覆盖。 ４．建立健全投标文件封存制度。评标 行为的发生。三是强化对中介机构的管 理，不断加强对代理机构的考核与动态监 管，逐步推行代理人员持证上岗制度，进 ；一步规范代理行为；继续开展代理机构诚 信约谈制度，推行代理服务后评价活动， 切实提升代理机构服务效率与质量。四是 加强对评标专家的管理，开展职业道德与 法律法规教育，实行评标专家考核与动态 三、注重监管，提高招投标工 作质量 １．注重评标专家、招标代理机构管 理。为防止招标代理机构在代理活动中 “中介不中”，杜绝违法违规行为的发生， 结果公示期间，所有投标文件一律封存于 招标局，由监督人员负责监管，非经批准 一律不得调阅投标文件。 的投诉案件由２０１１年３３起、２０１２年１５起 管理制度，规范其行为，提高其素质；加 强与省、市等上级部门工作联系，有效破 通过积极、高效、妥善地工作，本局 ｛解本地专家资源匮乏瓶颈。 ４．抓载体，提高招投标活动的科技含 量。继续完善电子监控系统，重点加强对 招投标全过程的电子监控．健全网络信息 局建立了招标代理机构市场准入机制。每 市招标采购代理机构监督管理办法》，全 ｉ 锐减至２０１３年仅１起，有力地推动了本市 年对代理机构实行定期考核，出台 明光 ｊ招投标市场健康发展。 发布机制，拓宽招标信息覆盖面。积极主 年采取倒扣分制进行逐项考核、动态管 理。２０１３年已有４家代理机构被扣分处理、 １家代理机构被暂停业务。监管工作获得 了市机关效能建设领导小组办公室与市中 介组织专项治理工作领导小组办公室充分 肯定，并由市效能建设简报以专刊形式予 以了推介；为强化评标专家素质，本局建 立健全评标专家考核机制，实行“一个项 目，一份承诺，一次考核”，建立违规专家 诫勉谈话制度，２０１３年，因存在不客观公 平评标行为，５名评标专家被处警告并记 不良记录，２名被诫勉谈话，１名被暂停评 标资格。 ２．注重环节监管，杜绝招投标违法违 文件的审核，对不规范或明显有排斥潜在 四、抓好六项工作，实现交易 ｆ动加强与滁州市局的联动机制建设，加快 平台新突破 电子化招投标平台的建设步伐，尽快建立 １．抓重心，全力服务好重点项目。以 服务“美好明城”建设作为招投标工作重 心，全力做好重点项目的跟踪服务工作。 延伸，提前介入重点项目招标文件的制 作。二是对所有政府性投资重点项目举行 后履约行为的约束力。三是积极配合监 察、住建、审计等部门深入重点项目施工 现场督查，将监管活动向后延伸。 效率。积极主动与监察、财政、住建等相关 采购相关规范性文件，为提升全市招标采 电子招投标运行系统，规范电子招投标工 作流程，全力打造网上招标、网上投标、网 上开评标和网上监督的全程电子化平台， 发生。同时充分利用安徽省工程建设监管 的信用管理平台，加大对施工企业的诚信 ５．抓效能，提升平台服务水平。简 化入场手续，优化业务流程，推行“马 一是寓监管于服务之中，将监督阶段向前 ；进一步遏制围标串标、虚假招标等行为的 中标约谈和现场履约承诺活动，加大对标 ；管理，建立联动考核机制。 上就办”工作方法，形成“马上就办”工 时办结制和服务承诺制，坚持“一次告 ２．抓创新，提升招标采购活动的运行 ｊ作风气。同时严格落实首问负责制、限 知”原则，不断推进“一次性办结”服 务机制。 规行为发生。通过加强对招标方案、招标 ；部门密切配合。出台切合明光实际的招标 投标人的招标文件，适时督促修改完善， 同时，会同监察等相关部门在开标、评标 购效率提供制度保障。一是推进电脑、打印 货工作，以提高采购效率、规范采购行为。 二是推进小额零星工程项目勘察、设计、施 ６．抓教育，切实提高监管人员素质。 各种丰富多样、有针对性地教育和培训， 机等自动化办公设备、耗材、空调的协议供 ；采用集中和分散学习相结合的方式，通过 不断提高监管人员（尤其是新录用人员） 环节加大监管力度，杜绝违法违规行为的 发生，对投标人提供一个公开透明、公平 竞争、客观公正的市场环境。 工、监理的定点招标工作，提高招标效率、 ；的改革创新能力、综合管理能力、依法办 ３．注重现场监督。充分利用现有设 备，要求监督人员要切实负起责任，妥善 处理监督中发现的问题。编制和利用（（开 提升招标服务质量，配合“美好明城”建设 ｝事能力、应急应变能力、拒腐防败能力，促 速度。三是寻找时机试点通用设备、一般货 使他们更好地肩负起监管的重任。鼓励监 物的批量集中采购，提高采购活动的竞争 管人员认真总结经验教训，积极开展创新 性研究，不断研究探索加强招投标监管工 作的新思路、新办法，加快实现招投标集 标会现场监督表））、 评审结果异议反馈 表 及（（评标情况反馈表》对代理机构、评 到：对待权力有权不恋权；履行职能到位 不越位；熟悉业务参与不干预；明确权限 监督不决策。 ５Ｏ中国政府采购 性，最大限度地节约财政资金。 ３．抓规范，加强对招投标参与主体的 范，引导招投标各方主体在法律框架内进 ｝和管理。二是加强招投标法律法规宣传和 委进行动态管理，指导开、评标工作，做 ｉ管理。一是进一步完善操作流程和行为规 中统一监管工作的新飞跃。厢 （本文作者观点不代表本刊立场） （编辑：刘斌） 行交易活动，尤其加强对重点环节的监督 ｌ作者单位：安徽省明光市招标采购管理局