XXXXXX分公司工程建设管理办法
（试行)
第一章 总则
第一条 为加强XXXXXX分公司工程建设管理水平，规范建设工作程序，不断提高建设水平，确保工程建设项目的按期履行，保证投资的合理性，使分公司工程建设步入稳定有序的程序,依据总部和省分公司工程建设相关规定，结合XXX分公司实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法适用于XXXXXX分公司负责建设的工程建设项目的管理与省分掌握由分公司实施项目的建设工程管理。
第三条 XX 部为XXXXXX分公司建设管理部门。
第四条 分公司对所建工程项目进行工程负责人制。即所建工程施工材料管理、质量管理、进度管理、安全管理、费用结算实行一人负责制。
第五条 由XX 部根据相关因素决定工程由工程队或外部施工单位进行施工。
第六条 由工程队施工的项目由工程队队长为工程负责人或由指定的工程队其它人员。所有设备安装工程、光缆线路测试由XXX机械室负责。由外部施工单位承包的工程，外部施工单位负责人即为工程负责人.
第七条 XX 部依据工程结算办法与考核办法对工程项目进行考核与费用结算。工程负责人为考核与结算的主要负责人。
第八条 XX 部在市场部、XXX部门及项目合同签定前应积极主
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动配合市场部、XXX部门，为市场部、XXX部门提供所需的技术支持.
第二章 工程管理职责
第九条 分公司工程建设管理部门职责
1、贯彻执行国家、各部委、XXX总部、省公司颁布的有关法律、法规、政策、标准和管理办法。
2、制定分公司建设管理相关规章制度。
3、在省分公司工程建设管理部门的指导下对分公司工程建设项目的投资、进度、质量进行控制,监督、检查等管理工作。
4、对分公司城域网专项投资项目组织设计、施工、监理、物资设备采购招标.
5、组织协调工程实施中出现的问题，按规定办理变更设计，负责向省公司统计、报告工程进度;
6、实施工程质量控制，做好安全生产.按有关规定,组织或参与对重大工程安全事故的调查、报告和处理。
7、负责验工计价,及时办理工程费用的结算。
8、会同维护部门进行工程竣工验收工作，组织编制工程文件和竣工决算，办理固定资产移交工作。
9、按规定向省分建设管理部门提报相应的材料,每月汇报工程进度，根据进度申请工程费用。
10、负责与工程监理单位和工程设计单位鉴定监理与设计合同。负责与施工单位签订工程承包合同.
第十条 工程队、XXX部门工程负责人职责
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1、在分公司工程建设管理部门的指导下，对所属工程进行进度、安全、质量、费用、材料的管理与控制。配合监理与设计做好工程监理与设计工作。
2、有雇佣临时工的权利，对参加所属工程的分公司员工有考核与管理的权利。对分公司的奖励有分配的权利,须报工程主管部门审批。
3、向工程建设管理部门汇报工程进度、安全、质量、材料消耗与费用的相关信息。
第十一条 外部施工单位的职责
1、接受分公司工程建设管理部门、监理单位的工程质量与安全的检查与监督.
2、向工程建设管理部门汇报工程进度、材料消耗等信息。 3、配合工程设计与监理部门做好工程设计与监理工作.
第四章 工程前期工程
第十二条 项目通过省公司、分公司批复后（项目审查意见），由工程建设管理部门下达工程施工任务书（见工程建设附表-1)，即可进入工程前期准备工作,工程前期准备工作主要包括以下几个方面 。
1、工程施工勘测：由工程队负责分公司全部工程的施工勘测，提报工程数量表、工程施工计划表、材料计划表、工程施工图纸等.外部施工单位提报施工概算。
工程量包括：
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（1）、所需材料数量、规格、日期。（电缆精确到米)（工程建设表－2）
(2)、建筑工程工作量。(工程建设表－3） (3)、安装工程工作量.(工程建设表－3） 工程勘测图纸:要求是CAD 图纸 户线工程： (1)电缆径路图； （2）户线分配图; (3）杆路径路图； 光缆工程: （1）径路图 设备安装工程： (1）机房平面图；
2 维护部门进行以下工作或提供如下资源： （1)申请码号、电路等资源；
（2）电路、光纤、管道、交接箱、既有电缆的资料。 第十三条 根据工程负责人提供的材料计划,通过工程建设管理部门审批，交材料采购部门进行采购.建维部对施工单位所提报的领料计划进行严格把关,并分项目做好留底,以便与施工预算进行核对。
第十四条 XX 部对由省分公司采购招标的设备材料随时进行联系并在到货后签收;对分公司材料部门采购招标的设备材料随时进
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行督促。材料室在到货后立即安排施工队伍接收,并将设备材料装箱单、材料合格证和供货合同分项目一并存档（编制竣工资料使用）。
第十五条 根据工程进度计划表，由分公司车辆管理部门安排施工车辆。
第十六条 工程负责人在2—3天内做好材料、工具、人员、施工场所的前期准备工作。向工程管理部门申请开工.并向XX部报备工程开工申请报告（工程建设表—4).省分公司主管的建设项目，由XX 部工程主管向省分计划建设部报备开工申请报告.
第十七条 需要对设备与材料进行性能测试，在工程前期准备时间内完成设备与材料性能的测试工作,并将测试资料交建维部进行存档。电缆需要单盘测试，抽测比例为5%；光缆需要进行单盘测试.具体见相关测试表格。
第十八条 由XX 部负责与工程监理单位联系，要求监理人员到场。
第十九条 当此项工程为外部施工队建设的工程时,XX 部与外部施工单位签定工程施工合同，明确工程任务量，时限，安全,与工程总造价。
第五章 工程施工中管理
第二十条 分公司自2005年开始全部工程采用信息产业部相关工程施工规范。各工程负责人要严格执行工程施工规范，以保证工程施工质量。
第二十一条 施工中必须严格按照建维部批准的设计施工。工
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程负责人对工程中有变更的部分，及时上报建维部批准后方可变更。严禁擅自变更光、电缆路由、对数、分配方案。
第二十二条 对于隐蔽工程，在隐蔽工程建设时，监理单位或XX 部人员必需到场，签字确认后方可认定工程数量与工程质量，才
能进行下一项工程内容。
第二十三条 工程负责人每周五下午向XX 部主管报送工程进度表与工程材料消耗表。由XX 部进行汇总，向主管副总经理汇报。见工程管理表－5。
第二十四条 XX部根据每项工程量的大小,对工程施工进度、材料损耗、工程质量状况进行不少于1次的工程检查、核实，填写工程检查签证记录.人劳部对工程进行人身安全的检查。
第二十五条 施工单位必须按照建维部要求的工期完成工程项目建设。在人员或工器具无法满足施工需要时，可采取外聘或外借的方式解决.具体要求报请XX 部同意方可。
第二十六条 工程负责人必须记录工程施工日志，主要内容有：天气、人员（正式员工＋临时雇佣人员）考勤、材料消耗、费用支出、工程量、工程大事等要有详细的记录。见工程管理附件—6。
第六章 工程竣工验收
第二十七条 各工程经过施工单位自验合格后，方可向工程管理部门申请工程验收。填写交工通知。
第二十八条 申请验收必须要求有完备的相关材料与报告,不具备以下条件的不予以结算：
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（1） 开工报告 （2） 交工通知
（3） 工程数量表(工程管理表－7)
（4） 工程决算(工程队可以不提供，但必须提供工程数量表） （5） 工程竣工图纸 （6） 工程施工日志
（7） 材料消耗总表（工程管理表－8）
（8） 剩余材料交接表(由材料室与XX 部共同签字入库)(工
程管理表-9）
（9） 隐蔽工程签认表（工程管理表－10）
（10） 人员考勤表与雇佣临时人员考勤表(施工日志含） （12） 工程施工合同或施工任务书
第二十九条 工程建设管理部门在收到工程请验报告后三日内向维护部门、市场部门、监理部门联络进行工程验收。在验收时,施工单位必须提供工程施工资料,工程量清单.线路与设备相关电气特性与功能测试资料等。
光、电缆工程
1、光、电缆径路图、杆路径路图;（标清长度、规格、接头位置） 2、光缆配盘图； 3、户线分配图;
4、ODF、MDF 外线上线图、内线上线图。 5、其它相关资料.(工程切割和接入用户台帐等）
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6、交接箱上线图、交接箱板位分配图 设备安装工程：
1、ODF、MDF 端子运用表； 2、机房设备安装平面图 3、设备表面平面图； 4、相关配线表；
5、相关设备数据的修改记录等； 6、设备组网图
第三十条 对于工程验收中存在的遗留问题必须按规定日期(一般为7日内)克服整治，并进行复验交接。
第三十一条 工程验收的标准为信息产业部、XXX总部的相关线路与设备验收标准与规范。
第三十二条 在工程验收合格后十五天内，施工负责人在工程管理部门的指导与协助下编制工程竣工文件(文件格式见XXX总部的相关文件规定）。一式5份，2份交维护管理部门，2份交建维部，1份交办公室存档.外部施工单位提报完整竣工文件。
第三十三条 工程竣工验交合格后，由建维部将施工合同、决算、竣工验收报告交分公司财务部结算.并负责向省分工程建设部完成审批和清算工作。
第三十四条 该项目建设完成后，工程建设管理部门即向分公司市场部发出项目开通使用通知书，以便市场部完成项目经济分析。（见工程管理表－10）
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第三十五条 自工程验收合格后，项目自动进入工程质量保证期。
第八章 工程材料管理
第三十六条 工程材料管理要严格按照总部与省分下达的相关材料采购与管理办法实行。
第三十七条 提报工程材料计划时要求工程负责人提供工程概算书,经XX 部、财务部、总经理批准才可进行采购.没有工程概算书的不概不予以批准。工程材料计划一式二份，一份交XX 部存档,一份交材料室进行材料采购。
第三十八条 材料室接到计划表后，要先清点现有材料是否满足要求，不满足要求时再进行采购,采购要严格按照相关制度与文件要求执行.
第三十九条 工程负责人要严格按照批准的计划数量进行请领，不得超计划领取。材料接收票据要妥善保存，以便于工程结算。材料室要有明确的材料出入记录,对接收的材料清单与发出的材料要分工程、分时间、分类别进行记录与统计。
第四十条 增补材料要有工程变更单，经批准后方可进行采购。 第四十一条 对工程剩余料，工程负责人在工程竣工后，由材料室、工程负责人、工程主管部门三方确认后，在剩余材料交接清单上签字后交由材料室入库.
第四十二条 各施工单位在提报材料计划时,要求所有电缆与光缆的长度要精确到米,各种价值较贵的材料要精确到个位数,不符
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合要求的不予以批准。
第四十三条 各工程负责人与材料室要妥善保管工程物资与材料，因自身原因造成材料浪费、丢失、被盗的，由工程负责人按照材料采购价进行赔偿。
第四十四条 工程主管部门与财务室要每月和每个工程完工后，对工程消耗材料进行对帐。
第八章 工程安全管理
第四十五条 各级部门与工程负责人对工程安全工程要严格管理，每项工程在开工前要求必须对工程进行布置，对高空作业与危险性作业要进行预想预防.严格按照国家部委与总部、省分、分公司相关要求进行布置与预防。
第四十六条 工程负责人对工程施工中的人身安全民设备安全全权负责，在工程开工前要有施工前人身与设备安全教育，工程完工要对人身与设备安全进行总结，对造成重大人身与设备安全的工程负责人，按照相关制度进行处理.
第七章 考核
第四十七条 工程考核内容 (一）工程内容
工程建设项目中的通信设备安装调测、线缆施工、管道施工、电路开通等各项质量及技术指标。
（二）工程工期
工程建设项目从开工起到工程交付投入使用的最短期限。由工程
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建设合同中规定的时限为准。
（四)工程安全
工程建设中所涉及到的一切设备安全和人身安全。 (五）工程成本
在工程施工中对投资成本的控制，在施工中选择最优方案,在技术要求范围内最大限度节约成本的投入.
第四十八条 由XXX部门、工程队负责施工的项目 一、工程前期准备工作考核
1、工程前期勘测没有按照时限与要求完成,一 次性考核工程队工资总额1400元.
2、工程前期勘测资料没有按照本办法提供进行，一项没有提供考核工程队工资总额100元。
3、由于工程勘测失误造成工程投资增大与材料浪费，一次性考核工程队工资总额1000元,并赔偿由此造成浪费的材料价值。
4、材料部门因为人为因素没有及时采购材料，造成施工延误，一次性考核300元。
5、其它部门没有按照第四章要求的内容与时限完成工作，一次性考核责任部门300元。
二、工程施工中考核
1、没有按照任务书时限完成施工任务，延误一天考核责任部门工资总额50元.人为故意造成考核2000元。
2、由于工程施工给用户造成恶劣影响中，因此造成市场丢失,考
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核责任部门工资总额2000元。
3、没有按照工程设计图纸施工，一次性考核责任部门2000元，并根据情节轻重赔偿造成的工费浪费与材料浪费.
4、没有按照工程施工规范进行施工,一次考核施工部门300元,严格影响工程质量的一次考核施工部门2000元。
5、没有按照第五章要求按时提供相关施工报表,一性考核施工部门200元.
6、工程施工日志没有按照要求项目填写内容或没有填写的,一次考核施工部门100元。
7、工程中发生一次人身安全苗子,一次考核1000元，发生重大人身安全事故，由分公司联席会议决定。
8、工程中发生影响设备安全苗子，一次考核1000元，重大设备安全事故,由分公司联席会议决定。
9、相关部门没有按照要求对工程进行检查，一次考核200元。 三、工程验收部分考核
1、在工程验收中没有按照规定提报工程竣工相关资料的，缺少一项考核100元。
2、竣工文件没有按照工程主管部门要求完成的，一次考核700元。
3、在工程验收中，发现一项不符合工程施工规范，考核400元，关键单项工程与关键部位工程，一次性考核2000元。
4、在工程验收中，有材料浪费的，赔偿浪费的材料价值，并考
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核相关工程队1000元。
5、竣工决算没有按照要求提报的，一次考核责任部门400元。 6、对竣工验收中发现的问题没有及时克服的，一次考核施工部门700元.
7、在工程施工内容中存在虚报的,一次考核施工部门3000元，并核减虚报的工作量的工费.
第四十九条 对委外施工单位的考核
（1)通信工程项目工期必须以建维部下达的工程任务书要求按期完成,每延期一天，扣除工程费用的5％。故意造成工程延期的扣除工程费用的10％。
2、因在通信工程实施中因质量、工期、安全等原因造成用户市场的丢失,扣除工程费用的10％。
3、通信施工必须按批准的设计图实施，因故意或失误而造成投资成本增加，对浪费的投资成本费用均由施工单位负责。浪费的材料与人工费用根据相关价格直接从工程费用中扣除。
4、工程项目必须严格按建设程序和工程管理办法执行，因未执行规定而导致发生工程质量、工期、安全、投资等方面发生问题，扣除工程费用的30％。
5、对竣工验收中存在的问题未进行彻底克服，或施工质量问题而造成的任何经济损失，产生的费用由施工单位负责赔偿.
6、对本办法中规定的各种报表没有及时提报的，未报或缓报的一次扣工程费用的5%元.对不按规定填写施工日志的，一次扣工程费
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用的5%.
8、与市场部门或其它部门协调配合不力，造成市场丢失或其它部门投诉的，一次性扣除工程费用的30%。
第五十条 对XX 部与工程配合部门的考核
（1）由于建设部自身原因造成工程质量与安全问题、分公司工程建设工作被动的一次性扣除XX 部500元,由于没有及时报送省分报表，造成点名批评或工作被动,按照省分报表考核办法进行考核。
（2）由于建设主管部门与其它配合部门没有按照本办法与要求对工程进行管理,扣除相关部门一次性200元。
(3)其它部门没有按照本办法进行工程、材料、进度、竣工管理的,一次性扣除责任部门200元.
第九章 附则
第五十一条 凡是外部施工单位为分公司开拓的有市场收入的工程项目原则上委托相应施工单位来实施。
第五十二条 本办法的解释权归XXXXXX分公司XX 部、综合办公室负责解释.
第五十三条 本办法自发布之日起实行。
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