工程建设中“三边工程”存在的问题及对策

第３２卷第６期　★　★　★　★　★　★　石油工程建设　６７　工程建设中“三边工程＂存在的问题及对策　许剑川，肖作奎　（广州石化千万吨炼油改扩建工程项目管理部，广东广州５１０７００）　摘　要：有些工程在时间紧、任务重的情况下，可能采取设计、采购、施工交叉进行的建设方　法。尽管这种方法可以在一定程度上缩短建设周期，但却容易给设计、采购、施Ｓ－－等环节造成一　定的混乱。文章结合广州石化千万吨炼油改扩建工程，介绍了如何解决设计与施工交叉、设计与　采购交叉、采购与施工交叉的矛盾的经验。实践证明，要消除这些矛盾，需要了解设计、施工、　采购各自的逻辑顺序及相互的内在联系．不断地理顺关系，才能保证工程建设的顺利进行。　关键词：设计；采购：施工；措施　中图分类号：ＴＵ２７６．７　Ｏ　引言　文献标识码：Ｃ　文章编号：１００１—２２０６（２００６）０６—００６７—０４　汁和施工各自的逻辑顺序。　在详细设计阶段的基本＿【＝作程序是：　艺方案　广州石化千万吨炼油改扩建工程．时间紧．任　务重，又因前期方案调整导致设计周期延长。为了　加快工程建设进度，采取了设计、采购、施工交叉　进行的建设方法，即所谓“三边工程”。实践证明，　及流程陶的确定　工艺专业向设备、机械、管道、　电气、仪表等专业提交委托资料一上述各专业进行　设计（包括资料互交）　向结构、建筑、采通、消　这种设计、采购、施工交叉进行的建设方法，虽然　可以在一定程度上缩短建设周期，但却容易给设　计、采购、施工和工程计划、管理等环节造成一定　防、概预算等专业提交委托资料一上述各专业进行　设计一完成设计文件并存档。　施＿Ｔ的基本顺序是：地基处理一土建基础施工　的混乱。本文对这种建设方法存在的问题作出分　析，并试阿找到相应的对策，最大限度地消除其负　羊　羊　￥　￥　￥　及地下管网施工一土建上部结构施工　设备安装　一管道安装、电气仪表安装调试　防腐保温＿＋单机　试车　三查四定。　面影响，以达到兴利除弊的目的。　１设计与施工交叉　为处理好设计与施工交叉问题，首先要了解设　可见，在设计阶段，结构（土建）设计是下游　工序，而施工中的地基处理（如打桩）和基础施＿丁　为。杜绝这些问题的出现，不仅需要一个学习和适　元，施工现场的劳动保护、移动厕所，营地建设规　定每人住宿的最小面积和最低生活条件．请专业科　研机构进行环境保护的评估和监督，为保护野生动　应的过程，也需要进一步加强ＨＳＥ管理力度　（４）语言障碍。在与国外公司的合作中，我们　切身体会到，语言障碍严重限制了监理业务的交　流，武威监理分部基本没有监理人员可以和外方顺　物投入大量资金，这些都显示出以人为本的ＨＳＥ　理念，同时，监理总部和每个监理分部都配备了专　业的外方ＨＳＥ工程师，为西气东输ＨＳＥ制度的执　行和ＨＳＥ管理水平的提升起到了极大的推动作用，　也为培养中方ＨＳＥ管理人员积累了丰富的经验。　畅地进行交流，必须通过翻译，由于翻译的专业知　识限制，给交流带来了很多困难。语言障碍也限制　了监理业务的拓展和与国际接轨　作者简介：昊建中（１９５７一），男，河北任县人，高级３－程　但是，在具体执行过程中．还存在很多ＨＳＥ不符　合项，例如存在承包商现场不佩戴劳保用品，安全　措施不到位强行施工．耕地表层土不单独剥离和恢　复，弃土弃渣随意丢弃，设备乱碾乱压等违规行　师，１９８２年毕业于河北地质学院，现从事管道工程建设监　理３－作。　收稿日期：２００６—０６—０９　维普资讯 http://www.cqvip.com

石油工程建设　２００６年ｌ２月　是最先开始的，因此设计与施工的交叉和矛盾主要　各自的工作，以便尽早关闭天窗，把打桩与基础施　工的交叉程度减到最小。　产生在土建施工阶段。要缩短建设周期，就要处理　好土建阶段设计与施工的关系。　１．１打桩阶段　例如：加氢联合装置施工期间。压缩机因订货　较晚，厂房及压缩机的土建设计迟迟不能完成。其　他设备及构筑物的打桩已完成，基础施工已具备条　件，为不影响基础施工，把压缩机打桩区域及打桩　机的进退场线路在平面图上划分出来。这样就保证　打桩开工往往是某项建设工程开始动工的标　志，大型建设项目通常会在开始打桩时举行项目开　工仪式，各级领导也会参加以示祝贺，因此打桩开　始的时间往往不是建设单位能自主决定的，打桩阶　段设计与施工的交叉也就难以避免。在这种情况　下，要提前对打桩阶段的设计与施工进行统筹安　排，打桩时机的选择和打桩阶段处理设计与施工的　关系应遵循以下原则：　（１）打桩开始前，应提供给建设单位一定数量　的桩位图，并完成设计交底、图纸会审及有关施工　准备工作。　（２）打桩开始前，设计单位应提供土建发图计　划。发图的时间应基本满足连续打桩施工的要求。　（３）打桩开始时，设计单位提供的装置平面图　往往是中间版的资料，有的设备和构筑物还无法定　位：随着设计的深入，还会出若干版次的平面布置　图．对尚未定位的单体给出定位，并且已定位的部　分还有变动的可能．因此打桩施工应遵循这样的原　则：以当前版（即最新版）的平面图作为打桩定位　依据．结合具体的桩位图进行桩位放线，不用等到　最终的桩平面布置图出来才施工；设计单位的现场　代表应掌握施工进度，对于平面定位有调整的单　体。应了解是否已施工，未施工的可立即停止，已　施工的．通过其他措施补救。　１．２基础施工阶段　在基础施工阶段，设计与施工的交叉除应遵循　与打桩阶段相同的处理原则外，还有一点应特别注　意：即打桩与基础施工的交叉。由于种种原因，部　分设备（如压缩机）制造厂的设计资料不能及时反　馈给设计院，设计院不能做土建设计，使这部分设　备及相关的建构筑物的桩位图出图较晚，甚至比其　他基础图还要晚，这就出现了打桩与基础施工的交　叉。给施工又增加了新的难度。在这种情况下。应　由设计、施工及管理单位共同规划好桩位图出图较　晚的单体所在的区域，并确定打桩机的进退场线路　及对周边施工的影响范围，即留好所谓的天窗。凡　是属于天窗范围内的基础、地下管都不能施工，以　免影响打桩施工；同时要督促制造厂和设计院做好　了加热炉、反应器等长周期设备的基础施工进度不　受影响，满足了总体进度中对关键线路的时间要求。　１．３地下管网施工阶段　按照基本建设先地下后地上的顺序．地下管网　的施工与基础施工一样，都要在地上部分开工之前　完成。地下管网一般包括循环水、消防水、新鲜　水、污水等几大水系，各水系的地下管网又分为主　干管和支干管。主干管是进出装置的第一级管路，　支干管是在主干管上接出的连到各个局部区域的分　支管。由于地下管网施工的时间比较早。也容易出　现设计与施工交叉的现象，在处理设计与施工交叉　时宜遵循以下原则：　（１）地下管网的设计遵循地下管避让基础的原　则，从理论上讲，应在基础总平面图完成后再进行　地下分支管网的设计，这样才能从源头上避免基础　与地下管网冲突的情况。当然，对主干管网而言，　由于其距离各基础较远，可以提前规划，作出主干　管布置图（不是施工图）；施工时，原则上应先做　基础，后做地下管，一旦基础施工时出现设计变　更。易于对地下管进行调整。　（２）如果由于种种原因，地下支干管具备开工　条件的时间比地下主干管要晚得多，为了争取时　间，保证总体进度，可以由设计院先出地下主干管　施工图（当然这对于地下管网图而言仍属中间版图　纸，对于设计院来说是增加了工作量），以便先行　施工地下主干管．但必须满足以下条件：地下主干　管埋入深度要深于附近的基础；地下主干管与周围　的基础有一定距离，在将来基础施工时不会与地下　主干管冲突；另外，即使地下管网施工图未全部完　成，地下主干管上与支干管连接的接口位置也要确　定并预制好，尽量避免在二次开挖时在管上开口。　（３）对于地下主干管，因其规划较早，以直管　段为主，管材和管路附件、阀门等的用量估算相对　容易，而且是直径较大的管材，采购周期较长，因　此可以要求设计单位提前提供订货料单。以便提前　维普资讯 http://www.cqvip.com

第３２卷第６期　许剑川等：工程建设中“二边工程”存在的问题及对策　采购，为施＿丁创造条件；对于支干管和毛细管，其　设汁较晚．而且设计工作比主干管要复杂，材料川　量很难估计，要求提前提供订货料单不太现实。施　工中比较理想的衔接应是：地下管网施工图最终完　成时，地下主干管的材料也能供应到现场，这样可　以一边进行分支管材料的采购（周期相对较短），　一边进行主干管的防腐、预制等工作，使设计、采　购和施工紧密衔接．最大程度地缩短工期。　１．４上部结构施工阶段　在土建上部结构施．Ｉ＝阶段．由于上部结构是在　基础完成后施ｒ的，所以这时设计与施工的交叉现　象已大大减少，但还是会存在一些交叉情况，冈此　要注意以下两点：　（１）对于厂房等建构筑物．如果其柱子、轨道　粱等是混凝土预制件且预制时间较长。为了优化施　工周期，可以要求设计单位分解交冈，即先提供预　制件的图纸，后提供其余顶棚、吊梁、管墩等施：＝［　时间较短的结构件图纸，这种分解交图的做法在工　程总承包模式中得到了普遍应用。　（２）在上部结构的梁、柱、楼板等进行混凝土　浇筑时．由于混凝土浇筑是不可还原的工序．故浇　筑前应先把所有的预埋件施工完，这就要求电气、　仪表、采暖通风、配管等有关专业的预埋件图纸或　委托资料（如照明、电信、动力、网络预埋线路，　仪表、采暖通风设备、管道支架的开洞埋件委托资　料，坐落在楼板上需要由承重梁支撑的设备的委托　资料等）在上部结构施工前要及时完成设计．否则　也会影响混凝土浇筑施工。　２设计与采购交叉　所谓设计与采购的交叉，是指在设计过程中设　计院与制造厂之间存在大量的资料互交的情况。这　是由于大量的设备和零部件（如机泵、标准换热　器、空冷器、精密过滤器、聚结器等定型设备和塔　内件等零部件）是由制造厂负责设计和制造的，设　计院对这些设备和零部件只是提出技术要求（询价　书），不负责具体设计；同时设计院叉需要这些制　造厂返回相应的设备、零部件的设计资料，才能进　行下一步的配管、土建、电仪配套等设计。而制造　厂返回资料又是与采购密切相关的，只有签订了采　购合同，才能要求制造厂返回资料。从这个意义上　说．设计与采购的交叉是一个无法避免的问题，这　个问题的解决，直接影响到设计进度．宜按以下原　则处理：　（１）要高度重视设计院与制造厂之间的资料瓦　交问题。过去在催交设计文件时，往往是对设计院　单方面提要求，忽视了设计所需的设备和零部件制　造厂资料的提供情况，这不仅不符合实际，也容易　造成设计院与建没单位互相扯皮推诿。因此必须树　立广义的设计观念。设计１二作不是设计院一家能完　成的，各制造厂的设计资料都是漫计的组成部分，　而且其质量和进度都要服从设计院的总体进度要　求，对制造厂资料的反馈时间及对制造厂资料进行　设计审查的时间也要有明确要求，并将其纳入设计　进度计划。对于已确定的时间节点，设计院、制造　厂和建设单位必须共同遵守．才能保证设计工作按　期完成。　（２）要抓好长周期材料的订货『［作。对于订货　周期较长的材料，如加热炉管、大宗型钢、地下主　干管、进口Ｔ艺管道、阀门、仪表等，为了保证材　料供应进度，在施工图设计未完成之前就要提供汀　货料单，而这时候要提供准确完整的材料清单是不　可能的。对于这一矛盾，可以分两步解决。首先，　物资采购之前通常要进行询价，询价需要一定的时　间，设计院可以先提供询价料表，提出材料的技术　要求及参考数量，在采购部门询价的同时继续设　计，以争取到一些设计时间：其次，如询价已完成　而设计　未完，但采购周期已确定，不允许推迟出料　单，这时可以分两种情况区别对待：一是对于分批　采购可以满足连续施工需要而不影响总体Ｔ程进度　的，可以分批提供料单。二是对于分批采购有闲难　或影响工期，必须一次采购完的，就需要决策层权　衡利弊作出选择。要么推迟工期以保证设计的准确　性，减少材料浪费；要么为保证　期，允许材料订　货有一定余鼙，一次采购完．对多余的材料将来用　适当的办法（如内部调剂、以高代低、转为备件　等）处理，以减少损失。　（３）做好材料表与订货料单的核对。订货料单　是设计院在设计正式完成以前提供给采购部门备料　用的．材料表则是施工图的一部分。是设计完成时　才提供的。对于需提前汀货的材料，其订货料单与　材料表必然有内容重叠的部分．只有核对材料表与　订货料单．才能避免重复采购，并清理出订货时富　余的部分。由于材料表与订货料单都是设计院提供　的，因此这项工作由设计院米做更为合适。　维普资讯 http://www.cqvip.com

７０　石油工程建设　２００６年１２月　３采购与施工交叉　题，应马上组织相关人员到厂家进行协调处理，保　证按时交货。　由于受设计出图和施工安排逻辑顺序的影响．　往往存在物资供应与施工安排的偏差，出现大量到　货的设备材料不能马上领用，而对刚刚订货的物资　（６）物供中心应建立每月滚动汇报设备材料到　货信息制度，并及时向施工单位反馈，为他们编制　月度施工计划提供参考，确保计划的科学性。　（７）物供中心各装置项目主管应增强现场服务　又紧急需求的现象，这样既增加了物资库存管理的　工作量，又加大了物资采购的难度，有时甚至需要　不惜增加采购成本来保证施工需求。要将这种偏差　控制到最小，满足现场施工要求，就需要设计、施　意识，勤跑现场，主动联系施工单位材料员，尽早　发现施工材料缺口，并采取紧急措施解决问题．保　工、物资供应等各方协调配合。把以下几个方面的　工作做细、做实。　（１）设计院应有预见性，尽可能早地提供材料　订货料单，满足物资采购的合理周期，使具备施工　条件的物资能够连续地、配套地供应。　（２）施工单位应根据施工统筹网络和月度施工　计划，每月２０日编制下个月的物资需求一览表．　提交供应部门的项目主管，由项目主管负责逐项落　实设备材料的到位情况，并及时将信息反馈给施工　单位。必要时可赴厂家进行驻厂催交催运，保证计　划执行的准确性和严肃性。　（３）同样，施工单位应根据周施工计划，编制　本周的物资需求计划，每周一提交物资部项目主　管，由物资部根据施工的逻辑顺序进行催交，甚至　可采取分批供货来满足施工要求。周需求材料一般　都是较急需的，对大宗简单常用的物资，如油漆、　钢筋等，可以采用协议采购，充分利用社会库存，　这样，既可降低采购成本，又能提高工作效率。　（４）认真落实“干一、看二、想三”的工作要　求，将可能遇到的问题考虑充分、落到实处。施工　单位应提前准备施工方案，办理有关手续，做好人　员、机具的准备，设备材料的落实，及早发现问题　并解决问题。如兰州石油化工设备有限公司制造的　几台超限设备，采取公路运输，物供中心就通知了　该厂家在发运前对路线进行勘察，以确定是否需要　桥梁加固和道路排障，确保设备顺利运抵现场。　（５）物供中心结合现场施工进度，对具备条件　的设备材料以最短的时间完成订货。并根据到货需　求的轻重缓急，派遣监造人员到厂家驻厂监造，要　求监造方每周甚至每日汇报质量进度信息。采购人　员应加强合同跟踪管理，加强设备制造过程的监　控，每周向制造厂落实制造情况，如发现重要问　证施工进度要求。　（８）设计变更单增加的材料一般是施工过程中　的物资缺口，特点是材料的数量少，品种杂，对施　工的影响较大，重新组织采购较困难。这类问题可　以采用捆绑的方式进行运作，即在同类的大宗物资　订货时向供货单位明确：以后出现的少量同类材　料，结合原订货价格和市场情况，应积极接受增加　部分的制造任务，优先安排生产，尽量满足施工现　场需要。这样，不但缩短了采购周期，简化了采购　程序．还很好地满足了施工要求。　（９）保证物资和有关产品资料的连续、配套　供应，以免影响施工的连续性，制约施工进度。　例如，钢结构与防腐油漆、管道与管件、设备与　图纸资料都应配套供应。做好这方面的工作，需　要施工单位与物资供应部门积极配合，有预见性　地提出施工配套材料和资料的需求，保证施工的　连续进行。　４结束语　有人把工程管理称为冲突管理，工程建设本身　就是一个不断解决各种矛盾冲突的过程。实践证　明，在设计、采购、施工交叉进行中，设计、采　购、施工各方存在大量的需要协调解决的问题，而　且这种协调工作几乎贯穿于整个工程建设的全过　程。这就需要有一个强有力的协调管理机构来统筹　管理设计、采购、施工各方，及时高效地解决各种　需要协调解决的问题，尽量减少推诿扯皮现象，使　工程建设顺利向前推进，这也是工程总承包模式成　为工程建设管理的主流趋势的重要原因。　作者简介：许剑川（１９７１一），男，江苏淮阴人，１９９３年毕业　于华南理工大学化工机械专业．现从事设计协调管理工作。　收稿日期：２００５—１２—２７；修回日期：２００６—０９—０６