公务员心理状况及对策研究

JOURNALOFHUNANADMINISTRATIONINSTITUTENo.1.2011GeneralNo.67

·公共行政·

80后公务员心理状况及对策研究

史海威

（中南大学，湖南长沙410083）

摘要：80后公务员作为党政机关的一支新生力量，已经大量地走上历史的前台，必将承担起中华民族伟大复兴的历史使命。关注、研究他们的心理状况，就显得迫切而必要。80后公务员心理上存在明显的差异性、功利性倾向、强烈的不稳定性和自我调适性等特点。为保证他们健康地成长成才，担负起时代赋予的重任，管理部门要在加强和改进机关思想政治教育，切实满足工作和生活中的合理需求，为他们的脱颖而出搭建良好成长平台上下功夫。

关键词：80后公务员；心理状况；对策研究中图分类号：C93

文献标识码：A

文章编号：1009－3605（2011）01－0020－04思维相对独立、具有批判精神，接受新事物的意识和能力强、视野开阔，热心社会活动、具有较强公民意识，贪图享受、勤劳节俭意识差，心理较为脆弱、抗挫折能力差，道德责任意识淡薄、价值思想过于理想

［1］

惯于网络时代的生活方式等群体性特征。80后化，

近些年来，各级党政部门通过公开选拔、招考，吸纳了大批80后优秀大学毕业生进入公务员队伍。80后公务员已经大作为党政机关的一支新生力量，

量地走上历史的前台，开始承担起国家建设和社会随着人事的新陈代谢，发展的历史使命。可以预见，

他们在公务员队伍中的比重将会越来越大，承担的责任将会越来越重，他们的今天，必将极大地影响着党和国家事业的明天。因此，了解他们的现状，研究有针对性地解决他们存在的思想困惑他们的心理，

和现实问题，保证他们成为推进社会主义现代化建设的生力军和骨干力量，就显得十分迫切和必要，也具有重要的现实意义和长远意义。

80后公务员的基本情况一、

每个年代的人，当他们开始在时代舞台上崭露头角时，总是备受重视。80后如今是公众和学界关注的焦点。据综合研究，在中国社会急剧转型和全球化、信息化浪潮以及其他与改革开放相伴而生的次生因素的影响下，作为与改革开放同步成长的“完，80后身上烙上了鲜明的“时代印记”整的产儿”与“文化标志”，明显呈现出个性强烈、注重自我感受，

公务员作为80后的一个特殊群体，或者说80后中的优秀分子，除具有上述群体性特征外，还具有以下几方面的基本情况：

一是综合素质普遍比较高，对马克思主义政治信仰坚定。80后公务员大都拥有本科以上学历，随着近几年公务员进入门槛的提高，拥有研究生学历并将成为这一群体的主流。应该的人数迅速增加，

说，几年的高等教育使他们的专业基础更为扎实，知识训练更为系统，自学能力大大加强，综合素质普遍较高。这一群体基本上在校期间就加入了中国共产党，不少还是学生干部，主体上认同马克思主义基本原理和中国特色社会主义理论，坚定社会主义信念和共产主义理想，怀抱着献身党和国家的激情，热情普遍关支持社会主义现代化建设和改革开放事业，注民主政治建设。正如李长春同志所说的，他们“是热爱党、热爱祖国、热爱人民的一代，是充满理想、大

收稿日期：2010－11－10

作者简介：史海威，男，河南商水人，中南大学政治学院博士研究生、公共政策与地方治理研究中心学术协理，主要研究方向：思想政治教育和马克思主义基本原理。

20”有希望、值得信赖的一代。

［2］

“向上走”；省级以上80后公务员的平台高，出路相对较多，有的为了更好的成长，希望到基层丰富阅历、增加锻炼，有的则安于现状，表现出自鸣得意、年轻气盛的毛病。工作时间长短的差异，主要反映在是否过了适应期上。过了适应期的80后公务员，情况更熟悉，工作更有计划，心态更稳定，工作起来更在单位也更受重视。得心应手，

80后公务员具有明显的功利性倾向。功其次，

利性倾向主要是指过度追求自身眼前的物质利益和功效。市场经济固有的趋利性、整个社会大环境的浮躁以及机关的消极文化，对80后公务员带来了许多负面影响，导致他们部分人理想信念淡漠、社会责实用主义、个人主义、利己主义思想滋生任感缺失，

，蔓延。有的80后公务员对于“理想，有利就想”对“前途，，“政治是虚的，有钱就图”甚至认为理想是于

远的，权力是硬的，票子是实的；要去掉虚的，扔掉远；等等。在婚姻伴侣选择抓住硬的，捞到实的”的，

上，有些80后也带有明显的功利主义色彩，看重的是对方的权势和财富，而不是以感情为基础。在看，“入仕未必求升官”虽然说并不合待职务升迁上，

“不想当将军的士兵不是好士兵”理，但也不应该是官场箴言。80后公务员和绝大多数“官场”中人一希望通过自己的努力打拼出一个灿烂前程。这样，

本身没有错，应加以积极引导。然而，他们对成功的评价标准过于单一，把晋升的快慢看作是衡量工作和人生价值的一个重要标准。有的甚至信奉“当人就会忘记你手段的黑暗”之们看到你成功的光芒后，

类的官场厚黑学。特别是农村出来的80后公务员，还不同程度地背负着振兴家族、光耀门庭的希望，承担着出人头地的压力，导致功利性心理很强烈。

80后公务员的心理具有强烈的不稳定性。第三，

人的心理是复杂多样的，往往多种想法同时并存。80后公务员的世界观、人生观、价值观还未定型，在心成长发展过程中容易受到各种内外因素的影响，理时常处于矛盾交织的状态，很不稳定。主要是理想与现实的矛盾：在进入公务员队伍之前和初期，他们对这份工作和人生目标存在着许多不切实际的幻、想，积极性很高；工作一段时间后，面对“工作繁重”、“发展空间狭窄，待遇较低同年龄段公务员竞争激”、“等级和资历的鸿沟不可逾越”、“无法得到领烈

导赏识”的现实，内心的波动和冲突比较剧烈。调查显示，有22%的年轻公务员对于目前的状态“愉”，“33%的人选择了凑合，26%的人回答疲惫，快

［4］

17%的人厌倦，想离开”。但是公务员工作的稳定

二是工作经历较为单一，缺少社会历练，但进取意识强。80后公务员很多都是从“家门”到“学校门”再到“机关门”的“三门”干部，缺少工作经验和缺乏吃苦耐劳的思想准备。在参加工作社会历练，

、“学生腔”，的初期，还不同程度地保留有“书生气”普遍存在情况不熟悉，业务不熟练，心态不稳定的问工作热情高涨，政治参与题。但他们生活态度积极，

意识和进取心都比较强，施展抱负的积极性很高，乐于参加社会活动。他们很重视业余时间的开发与利用，有重点地把时间分配到交友、健身、学习充电和婚姻家庭上，不断树立新目标，努力提高新能力，以为将来更好的发展打下基础。

三是主体上处于行政“金字塔”的底座，往往陷“蘑菇期”。在干部年轻化政策的推动下，入成长的

80后公务员中的佼佼者已经走上了领导岗位，但这只是少数，大部分还属于处级以下干部，在现有机关。“蘑菇期”文化格局下，往往陷入成长的“蘑菇期”或者说适应期，是80后公务员成长的必经阶段。根《决策》“年轻公务员职场适应据杂志2007年开展的感”调查显示：53%的人认为机关适应期至少需要一38%的人认为需要三至五年，9%的人认为需两年，

。“蘑菇期”也是80后公务员与机关“老要六年以上

人”代际冲突最剧烈的时期，有超过一半的年轻公务

［3］

“老人”员对机关很不满。

80后公务员的心理状况二、

心理是生物对客观物质世界的主观反应。一个一个群体的心理状况与其特定的社会身份和阶层、

社会地位密切相关。80后公务员的社会现状直接影响着他们的心理状况，显示出不仅具有普通青年和而且具有独特的年龄和职其他公务员的一般特点，业特点。

80后公务员的心理具有明显的差异性。首先，

主要表现在性别差异、机关层级差异和工作时间长短的差异上。性别差异方面，女性80后更追求稳定，而不是工作的变动；更希望在机关工作，而不是到基层、到复杂的环境中锻炼，随着结婚生子，精力会更多用于家庭。相较而言，男性更乐于参加社会活动，更乐于接受多岗位多环境的历练。机关层级基层80后公务员因客观上存在着起点低、出方面，

口窄、发展空间有限、收入又不高的问题，觉得没有盼头、没有奔头，从而工作上没有劲头，多数难以“心，安理得”想着尽可能地通过公开招考或其他途径

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“望梅止渴”性和前途的效应，又使他们舍不得这个铁饭碗，进退去留之间，常常焦虑不安，犹豫不决，裹足不前。在实际生活中经常性的表现为：工作顺遂的时候，就信心满满，力求好好表现，显示出应有的朝气与活力；工作不如意的时候，就产生厌倦情绪，甚或对前途悲观困惑，出现与年龄不符合的暮气。

80后公务员的心理具有很强的自我调适第四，

：阅历增性。80后公务员大都有这种“成长的烦恼”长的同时牢骚也跟着增多，了解事情增多的同时攀比心理也在增强。看到身边某人提拔了，某人调到、“80后市关键岗位上了；看到外面“80后厅官”

、80后处级干部的不断出现，长”都可能使人心里产“成长的烦恼”，产生怨。面对他们中的大多数生乱、

并没有怨天尤人，一味地牢骚气馁，而是“不抛弃、不，甘当小学生从头学起；正确面对现实，积极调放弃”

整心态，主动适应生活，不断修正奋斗目标和人生航在有限的条件里做出最大的努力，争取最好的结向，

果。比如，不放弃改变现状的机会，在做好本职工作的同时，积极参加各种公务员考试，谋求其他出路；积极参加硕士生、博士生考试，打牢自身基础，为未80后公务员就是在不断摒除来做着准备。可以说，

努力克服困难、抛却烦恼的过程中成长起消极心理，来的。

三、破解80后公务员心理问题的几点对策“关注青年就是关注未来，拥有青年也就拥有未，来”已成为全社会的共识。作为党政机关的一支生80后公务员能否经受住考验成长为一个单位力军，

成长为一个地方发展的主力军？能否肩的顶梁柱，

？负起时代重任成为社会主义事业的合格“接班人”这已成为各级领导关心的重点，成了一个必须作出回答的新的时代课题。笔者不嫌愚陋，仅对破解80后公务员心理问题提出如下对策，希望能起到抛砖引玉的作用，唤起更多有识之士对80后公务员的研究作出更全面更深刻更有创见的突破。

1．加强和改进机关思想政治教育，提高80后公务员思想政治教育的科学性

“党政机关思想政治教育担负着用先进的思想、科学的理论、崇高的精神和正确的舆论，武装和教育”思想广大干部为党和人民的利益而奋斗的重任。政治工作是我们党的政治优势和优良传统，是其他仍然是解决80后公务员群体工作的灵魂和生命线，

心理问题行之有效的好途径好方法，并没有过时。当前，机关思想政治教育最重要的是要与时俱进，在22［5］

继承上创新，在探索中提高，在扬弃中升华，努力产生出勾魂摄魄的说服力和沁肺入腑的感染力，努力

探索出一条适合这一独特群体的新体系新模式。一“人”是从的角度和需要出发，先把80后公务员培养

素质优秀的现代人，然后才是一名合格成人格健全、

注重心的干部。在继续重视道德品质教育的同时，

理疏导，充实心理健康教育的内容，进行专门的心理为他们解压释负；在进行政治辅导和心理危机干预，

立场和政治观念教育的同时，加强公民教育、祖国优秀传统文化和党史国史的教育。二是改进和革新机

、变单一的“号召式”关思想政治教育的形式和手段，

“注入式”、“引导式”，为多样的“启发式”使思想政

多样化和综合化。治教育的载体和手段更加个性化、

各级群团组织要充分利用互联网等青年人喜闻乐见的现代传媒手段，大力开展一些有益于身心健康、有

利于增强团队意识、有助于激发进取精神的辅助教提高思想政治教育的有效性和感召育和文娱活动，力、战斗力。三是建立领导对80后公务员的谈话谈心制度。领导干部尤其是直接领导的态度对年轻干部有着非常大的影响。各级领导干部要务必打消各种成见，放下架子与80后公务员多沟通交流，及时了解和掌握他们的所思所想所忧所虑所盼所望，尊区别情况做好解释说服重和理解他们的正常想法，

做他们的知心人、贴心人。工作，

2．正视需求，切实解决80后公务员工作、生活中存在的实际问题

80后公务员存在的不少心理问题，有相当一部分是由于实际问题、具体问题得不到解决而产生的。这说明，化解80后公务员的心理问题必须联系实际，正视需求，对症下药，切实解决他们的具体问题。一是尽可能地与业务工作相结合。经常的、大量的心理问题都与业务工作相联系，上文提到的80后公

“老人”的代际冲突等都与之有关。用人务员与机关

单位对80后公务员还存在一些错误认识和做法：或

，者是要求过高，希望他们“考来就用、用之能胜”否、“拿下了事”；或者心则就抱怨他们“派不上用场”

，存偏见和成见，轻视他们没有经验，不懂“潜规则”对他们冷落、孤立。这些做法都会使自尊心重、进取

心强，希望尽早在工作上做出成绩的80后极为郁闷和烦恼，导致心理问题。机关领导和“老人”要端正认识，站在为国育人的高度，突破陈规禁忌，顺应80后公务员乐于做事、追求上进的心理，给他们多压担

多方位锻炼，多方指导，多多宽容和理解，帮助他子，

们增长工作能力，改进工作方法，快速融入集体之中，

（下转第27页）

治建设出入正轨，各项事业稳步推进。但随着旧体制中深层次矛盾的显现，改革面临的阻力也将不断增大。从本质上说，改革是一个利益结构重组的过程。政府信息公开不仅是行使行政权的一次变革，更是改变监督方式的一场革命。行政官员是传统体在部门利益和体制惯性的作用下，他们制的受益者，

“空隙”往往会利用制度的来逃避公开责任。笔者认为，当前寄希望《条例》从根本上改变中国政府信息公开制度化水平偏低的状况是不现实的。因为推进政府信息公开是一个长期的发展过程，制度化建设是其根本出路，培育有助于公开的行政文化是关键。因此，化解政府信息公开的障碍，既要立足国情，联系具体实际，找到问题症结，坚持以群众利益为着眼重视利益协调机制建设，不断推进制度创新，又点，

必须具有世界眼光和比较视野，善于总结历史经验，借鉴国外制度建设的积极成果，做到循序渐进，稳步推进。

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责任编辑：肖

琴

檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵（上接第22页）

在干事创业中促使他们成长成才。二是尽可能地满足生活中的合理需求。满足合理需求是充分调动积极性，增强有效性，推动问题解决的金钥匙。管理部门要帮助改善80后公务员的工作、生活条件，尽可能地解决他们在住房、子女入学、学习等方面的问题，创造性地满足他们成长成才中的其他合理需要，想他们之所想，急他们之所急，帮他们之所需，在满足合理需要的过程中解决问题。

3．搭建良好平台，为80后公务员的脱颖而出创造条件

管理部门要顺应80后公务员积极干事创业、建功立业的心理特点，革除论资排辈、任人唯亲的弊病，确保有为者有位，为他们的脱颖而出搭建好平台。一是要加大培训力度。选才不如育才，选才可保一时，育才方保长久。80后公务员基础好，脑子活，可塑性大，良好的环境，有效的手段足以将他们培养成政治坚定、能力出众、品格优秀的干部。既要注重党校的系统培训，更要加强实际工作中的指导；既要选拔到上级机关中跟班学习，更要组织到基层、生产一线和艰苦地方去经受考验、增长才干，从而使他们尽快成长为党和国家需要的人才。二是要完善干部选拔任用的公开招考形式。当前，许多地方改“伯乐相马”，为“赛场赛马”采用公开招考选拔干

责任编辑：王习贤

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这有利于优秀的80后公务员脱颖而出。今后，部，

要进一步规范公开招考程序，扩大公开招考范围，科学设置招考内容，完善这种竞争性选拔制度，并探索建立破格提拔等制度，为优秀年轻干部健康成长开“快车道”。三是要加强管理和监督。80后公务辟

员自律自控能力弱，情绪色彩重，功利性倾向明显，特别在受到批评和遇到挫折的时候，很容易受到不良行为的影响。管理部门要本着关心爱护的目的，综合运用法规的、纪律的、行政的手段，加强管理和监督，以免他们走上违法违纪的歧途，使他们走好机关工作的初步，为今后走的更坚实更长远打下基础。

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