维普资讯 http://www.cqvip.com 蚕 学 通 讯 ３２ Ｎｅｗｓ｜ｅｔｔｅｒ ｏｆ Ｓｅｒｉｃｕｌｔｕｒａ１ Ｓｃｉｅｎｃｅ 第２６卷２００６年第４期 １２月 大力发展蚕桑产业 加快农业产业结构调整 倪文进 陈康伟 方好金 姜建伟 （浙江省淳安县茧丝绸总公司 ３１１７００） 建设社会主义新农村，首要的任务是发 中有市级都市蚕桑示范园区６个、面积１ ３３４ 展生产。只有发展生产，才能为新农村建设 提供坚实的物质基础。当前，发展农业生产 的重点是建设现代农业。蚕桑作为新农村建 设的产业支撑，也是我县农村经济的传统优 势产业，是县工业经济“十一五”发展规划提 出“发挥我县蚕桑生产的区域优势，适时扩大 生产规模，着力拉长茧丝绸行业产业链”的基 础保障。改革开放以来，蚕桑生产得到迅猛 发展，占农业经济的份额越来越大，淳安是省 蚕桑西进工程建设８个重点县之一，以淳安 为重点建设浙江优质茧丝基地，在淳安建立 中国蚕桑良种繁育中心，是市委、市政府决策 弘扬“丝绸之府”、打造“女装之都”，“杭州市 丝绸与女装‘十一五’发展规划”的重点建设 内容之一。大力发展蚕桑产业，列为县委、县 政府落实科学发展观，建设新农村，调整农业 产业结构的重点，具有重要的现实意义，是务 实的抉择。 １蚕桑产业现状 “十五”期间，县茧丝绸贸工农一体化管 理体制和“公司＋农户”为基本模式的蚕桑产 业化建设机制得到进一步完善，科技推广服 务成效明显，蚕茧质量有了明显提高，蚕桑生 产稳步发展，为我县茧丝绸行业快速发展奠 定了坚实的基础。 １．１蚕桑基地建设 淳安县桑树资源主要分布在威坪、梓桐、 界首、姜家、浪川、汾口、中洲、临岐镇等８个 乡镇，占全县总量的９Ｏ 以上；集中连片在 ３．３３ ｈｍ 以上的桑园面积有３ ８００ ｈｍ ，其 ｈｍ ；桑树品种以农桑１２、农桑１４为主，占种 植总面积的８Ｏ 以上。目前该县有桑园面 积６ ０４７ ｈｍ ，其中投产桑园４ ８４０ ｈｍ （主要 集中在威坪、梓桐、姜家、汾口一带，包括前冬 去春种桑８２０ ｈｍ 折算采叶面积３０７ ｈｍ ）， 去冬今春新发展桑园基地１ ６４０ ｈｍ 。截至 ２００６年底，该县蚕农户均拥有桑园面积已达 ０．２４ ｈｍ ，蚕农户均蚕桑收入９ ０９４元；其中 威坪、唐村、梓桐等乡镇蚕农在养蚕环节的收 入占当地蚕农总收入的６Ｏ 左右。 １．２蚕桑生产情况 据统计，２００６年全县共有２３个乡镇６１０ 个村２．７６万户养蚕，约占全县总农户的１／５。 其中合同农户２．６５万户，全年共发放蚕种 １６．２６万张，同比上年增加２３ ２９８张，增幅 １６．７ ９，６，生产蚕茧６７５８ｔ，同比上年增加 ７９５ｔ，增幅１３．３ ，蚕桑总产值２５ ０７５万元， 同比上年增加６ ２３６万元，增幅３３．１ ，促进 全县农民人均净增收１６２元；蚕农户均拥有 桑园面积已从２００３年的０．１５３ ｈｍ 扩大到 ２００６年的０．２４ ｈｍ ，并涌现出一大批蚕桑专 业村、专业户。发展蚕桑有很大的空间和潜 力。 １．３蚕桑资源与劳动力 目前全县农村住房条件十分宽裕，但可 供养蚕的房屋却并不令人满意，特别是部分 蚕桑重点产区蚕农户养蚕场地十分紧张。据 初步调查，全县可供养蚕的房屋面积有５００ 万ｍ ，现有可搭建简易大棚的宅基地３．４万 ｍ ，按６Ｏ 利用约３００万ｍ ，一期可养蚕６ 万张左右。但淳安县“十一五”规划一期饲养 维普资讯 http://www.cqvip.com ４期 方盛平等：大力发展蚕桑产业 加快农业产业结构调整 ３３ 蚕种在１２万张左右，需要养蚕场地６００万 进蚕业增效、蚕农增收、产业升级，为建设社 会主义新农村发挥积极作用，实现淳安蚕业 从规模数量扩张型向优质高产效益型转变。 （２）从分散生产向集约化经营转变。农户是 蚕桑产业的主体，企业是蚕桑产业的龙头，进 一ｍ ，养蚕场地十分紧张。据统计，淳安县目 前有１６．２万人从事农业生产，其中从事农业 生产中３５岁以下的有９ ７８４人，３６￣４５岁的 ２１ ２１５人，４６￣５５岁的５９ ９９１人，５６～６５岁 ５７ １６８人，６６岁以上的１３ ８５７人，从事种桑 步健全完善“公司＋农户＋厂家”和“合同 养蚕劳动力大约５．５万人，除去无劳动能力 和丧失部分劳动能力外，尚有９．５万左右有 劳动能力的人未从事种桑养蚕，发展蚕桑的 农村劳动力十分充足。 １．４蚕桑后续加工业 蚕业”机制，通过广泛宣传蚕桑产业发展形 势、扶持政策、市场信息，促进贸工农各方转 变观念，开阔视野，提高素质，严格履行合同 规定的权利和义务，坚定“利益共享、风险共 担”的市场风险意识和协作意识，使产业化机 制更健全、更完善、更牢固，整合贸工农各方 优势，实现从分散生产向集约化经营转变。 （３）从茧丝原料供应型向丝绸成品贸易型转 变。积极培育原有丝绸加工企业，扩大缫丝、 织造、服装加工企业生产规模，引导缫丝加工 该县共有茧站２８个，一期可收烘鲜茧 ２ １００ ｔ。蚕茧收烘技术优势明显、管理先进， 服务网络健全，特别是“合同蚕业”风险保障 机制给淳安县蚕农解除了发展生产的后顾之 忧。目前全县共有７家缫丝企业，生产规模 达到了３１组自动缫丝机，年加工能力达 ２ ６００ ｔ干茧，生产厂丝可达１ ０８５ ｔ。 企业规模化生产经营，提高产品档次，增强企 业实力。依托茧丝资源优势，通过招商引资、 大力发展缫丝、捻丝、丝绸织造和丝绸产品加 ２发展思路与展望 ２．１发展思路 ２．１．１ 围绕“五条产业带” “十一五”蚕桑 工业，建立上档次、上水平的真丝绸精加工企 业，加快茧丝绸加工业发展，形成上规模的丝 绸工业园区，实现淳安蚕桑产业从茧丝原料 供应型向丝绸成品贸易型转变。 ２．２发展目标 产业总体发展思路是：围绕临歧一屏门、威坪 一梓桐一姜家一界首、郭村一浪川一汾口、枫 树岭一大墅五条蚕桑产业带为中心，大力调 整产业结构，优化种桑养蚕布局，规划连片良 田平地，加快发展蚕桑基地进度，着力蚕桑产 ２．２．１ 经济总量目标 到２０１０年，建成优 质高产投产桑园基地面积６ ６６７ ｈｍ。，桑园基 地总面积８ ０００ ｈｍ ，优质蚕茧年生产量１．２ 业带建设，快速扩大生产规模，从而使淳安县 蚕桑产业向更广、更大、更强、更优发展。 ２．１．２实施“五百工程”按照做大做强淳 安县蚕桑产业的要求，强力实施“五百工程”。 即“百公里蚕桑长廊建设工程”、“百村千户蚕 万ｔ，收购量１万ｔ，蚕桑产值３．５亿元，在浙 江省保二争一，年均增幅２Ｏ ；５０组自动缫， 年产白厂丝１ ５００ｔ，产值４亿元，年均增幅 ｌ７ ；依托茧丝资源优势，大力发展丝绸织造 和丝绸产品加工，实现茧丝绸行业总产值１２ 桑扶贫工程”、“百村千担茧建设工程”、“百万 元扶持蚕桑服务工程”、“百名科技人员进万 户科技兴桑工程”。 ２．１．３ 实现“三大转变”（１）从规模数量扩 张型向优质高产效益型转变。树立科技兴桑 理念，加快蚕桑新品种新技术引进和先进实 用技术推广应用，提高蚕桑产业科技含量，促 亿元，年均增幅２３ 。 ２．２．２ 产业集群目标 蚕茧生产以临歧一 屏门、威坪一梓桐一姜家一界首、郭村一浪川 一汾口、枫树岭一大墅五条蚕桑产业带为中 心，建成１００个年产茧量５０ｔ以上的蚕桑专 业村、规模村。建设生产规模２Ｏ万张的千岛 湖蚕种场。丝绸加工实行新建与扩建并举， 维普资讯 http://www.cqvip.com ３４ 蚕学通讯 建成１个上规模的丝绸工业园区，新建上档 次、上水平的抱线厂ｌ家，丝绸产品加工企业 ５家，全县缫丝厂扩大到１Ｏ家，做长产业、做 抓住机遇，趁势而上，切实加快发展。为此， 要紧紧抓住省“蚕桑西进”工程实施的机遇， 快速推进蚕茧基地的扩张，认准一条路，横下 一强龙头、做大规模、做优质量，形成一个产业 链完善、效应明显的蚕桑产业集群。建设集 条心，实施超常规发展，在全县营造起发展 蚕桑生产的良好氛围，掀起新一轮种桑养蚕 的新热潮，着力培植一批户均拥有桑园面积 ０．３３ｈｍ。，年饲养蚕种１５张，年产茧６００ｋｇ 蚕种制造、蚕茧生产、丝绸加工、经营贸易为 一体，前连蚕农、后连企业、内连基地、外连市 场的丝绸集团，增强淳安蚕桑产业综合竞 以上的规模经营大户；大力推进老桑园低改， 争力。 积极推广蚕桑优新品种，加快老桑园的更新 ２．２．３ 品牌培育目标 到２０１０年，淳安县 改造步伐，提高单位面积产出量，增加蚕桑效 蚕桑产业拥有中国名牌产品１个。浙江省名 益；实施“百公里蚕桑长廊”等蚕桑“五百工 牌产品３个（现有１个），浙江省著名商标２ 程”，建设临歧与屏门、威坪与唐村、梓桐与界 个，拥有一批杭州市名牌产品与著名商标。 首、汾口与浪川、枫树岭与安阳的五大蚕桑产 ３对策与措施 业带，推进淳安县蚕桑产业跨越式发展。要 保证上述目标、措施的落实，县政府要加强领 ３．１统一思想。提高认识 导，科学分解蚕桑发展任务，并将其纳入到各 蚕茧经营是我国农副产品中继续保留的 级领导干部业绩考核的范畴，加大考核力度， 行政审批项目，实行资格认证许可和仪评计 并细化考核指标，促进各相关部门和基层乡 价制度。县茧丝绸总公司是淳安县目前唯一 镇党委政府加大工作力度，保证县委县政府 一家拥有蚕茧收购经营资格的企业。严禁任 提出的“１０１１０”蚕桑产业发展目标如期实现。 何单位从事蚕茧收购经营活动。多年的实践 ３．３加大投入。夯实基础 也证明，淳安县蚕桑产业在全国茧丝绸行业 一是要继续加大茧站建设力度。从淳安 持续低迷的情况下，仍然保持快速发展的好 县的情况看，目前淳安县年产茧已达１４万担 势头，得益于淳安县拥有茧丝绸总公司这个 （７００万ｋｇ），而原来茧站是以年产茧８万担 产业龙头。应牢固坚持“扶持农业产业化就 （４００万ｋｇ）规模布局的，随着蚕桑生产的快 是扶持农业，扶持农业龙头企业就是扶持农 速发展，售茧难问题将会更加突出。因此，茧 民”的思路，切实加大对农业龙头企业的扶持 站建设问题已是迫在眉睫。但是新建茧站建 力度，从政策、资金和环境等多方面着力扶持 设投入大，而茧站收烘蚕茧工作季节性强，利 县茧丝绸总公司上规模、上水平，不断完善淳 用率不高，新建茧站主要是体现社会效益，方 安县蚕桑产业贸工农一体化的经营机制，并 便广大蚕农，仅靠县茧丝绸公司投入困难较 积极探索和充分发挥行业组织的作用，积极 大。因此，政府要把茧站建设列人重要议事 探索适应市场要求的蚕茧经营方式，协调县 议程，坚持做到因地制宜，科学规划。首先， 内茧丝加工企业对茧丝的需求矛盾，进一步 可利用闲置房产改造一批茧站。通过把乡镇 规范行业行为，促进蚕茧加工企业集聚，充分 国有闲置房子进行适当改造，使之符合茧子 发挥千岛湖茧丝的品牌效益，提高行业总体 收购要求；其次，利用工厂仓库新增一批茧 效益，实现行业有序发展，从而增强淳安县茧 站。利用各类丝绸加工厂仓库收购蚕茧是一 丝绸行业的竞争力。 个提高仓库利用率、减少蚕茧物流成本，减少 ３．２加强领导，严格考核 中间费用的一条有效途径。再次，在政策倾 当前正值蚕桑产业发展的大好时期，要 斜的基础上采取政府适当补助一块、县茧丝 维普资讯 http://www.cqvip.com ４期 方盛平等：大力发展蚕桑产业加快农业产业结构调整 ３５ 绸总公司投入一块、争取上级扶持一块的办 法，加大投入新建一批茧站，切实加快茧站建 设步伐，彻底解决蚕农卖茧难问题，方便广大 蚕农。二是要大力加强桑园配套设施建设。 结合杭州市都市农业示范园区建设，扎实抓 好以水利配套为重点的桑园基础设施建设， 御大市场风险能力不够和蚕桑生产人为破坏 损失的补偿机制缺乏的实际，县政府应按照 淳政发（２００４］７９号关于建立蚕桑产业发展 风险资金的通知精神，落实好蚕桑产业发展 风险资金，将“县蚕桑生产发展风险资金”等 长效机制落到实处，进入正常运转中，切实增 力求建成一批能灌能排，稳产高产的蚕桑示 强淳安县蚕桑产业抵御大市场风险能力，让 范基地。三是逐步解决蚕室紧张的矛盾。对 养蚕需要搭建临时用房、简易蚕室的用地，要 进一步简化审批手续，免除一切费用，并且对 规模养蚕大户继续实施一次性的奖励政策， 引导养蚕大户积极改善养蚕条件，促进茧质 量的进一步提高。四是加快桑树病虫害预测 预报体系的建设。随着淳安县蚕桑生产基地 的规模化发展，以及大田种桑的大力推进，桑 园小气候逐渐改变，桑树病虫害的防治形势 越来越严峻，对桑树病虫的预测和防治要求 越来越高，加快以桑树病虫害测报站为中心 的桑树病虫害预测预报体系的建设势在必 行，因此需加大投入加快实施，争取早日建 成。五是大力发展蚕茧精加工业。抓住大都 市产业结构调整的有利时机，把苏杭发达地 区有技术、有销路、有实力的丝绸企业引到我 们淳安来，让其来淳安创办丝绸服装加工企 业。通过大力引进茧丝服装加工等蚕茧精深 加工型蚕丝绸企业，不断促进丝绸服装后续 加工业的快速发展，构建“长三角”丝绸加工 基地。如可以利用杭州打造“杭州女装”品牌 的契机，吸引杭州服装企业来淳发展，使淳安 成为杭派服装的生产基地。 ３．４完善机制。降低风险 针对淳安县蚕桑发展风险金总量小、抵 蚕农的利益得到稳定的保障。同时，逐步建 立蚕桑生产风险救助基金，保障生产遭人为 破坏损失蚕农的基本生活，并加强蚕期砖瓦 窑厂停窑护蚕和蚕区禁用违禁农药的监督检 查，保证蚕桑产业的健康持续发展。 ３．５科技创新。品牌增效 一是要创新机制。作为省级骨干农业龙 头企业的县茧丝绸总公司要积极与科研大院 大校挂钩，建设创新中心，进一步创新机制， 把现在的“公司＋农户”产业模式逐步完善为 “创新中心＋公司＋农户”的现代模式，根据 淳安县实际积极开发适用于淳安县的桑蚕新 品种、新技术和蚕用新器具，大力推广农桑系 列等高产优质新品种桑和小油桶加温共育、 省力化养蚕、方格蔟营茧等先进适用技术，创 新技术推广方式，提高蚕农技术素质，增加淳 安县千岛湖品牌茧的科技含量，并促使公司 与蚕农之间建立紧密型的利益协作机制。二 是继续加大千岛湖茧丝品牌建设力度。争取 ３年内将千岛湖品牌茧创建成为国家名牌， 千岛湖品牌丝系列产品争创成为省级名牌， 千岛湖牌丝绸产品也要积极创出名牌。
