高校收费管理研究

作者：苏 琳

来源：《科技视界》 2013年第32期

苏 琳

（曲阜师范大学 财务处，山东 曲阜 273165）

0 引言

随着高校招生规模的日益扩大，我国高等教育经费的来源渠道也发生了较大变化。到目前为止我国高校依法自主办学机制和多渠道筹措教育经费机制已经基本确立,高校收费已经成为高等教育经费的重要来源。但由于学生数量大、情况复杂、高校学生拖欠学费现象严重，强化高校收费管理工作，采取必要的措施,使收费管理工作纳入系统化、规范化的轨道，是确保高校预算收入的实现和高校各项事业顺利开展的重要保障，对于搞好高校财务管理，提高高等教育投资效果也具有积极的意义。

1 高校收费管理工作存在的问题

１．１ 思想认识上存在误区

以往高校过分依赖于财政拨款，对学生收费工作的重要性认识不足，各级领导还未将主要精力投放在筹措办学经费上，相关职能部门也认识不足，每年的收费工作从学生入学收费到旷日持久的催缴清欠，都是财务部门孤军奋战，没得到学校其他职能部门的有效配合，难以取得理想的效果。

１．２ 学生拖欠学费现象严重

随着交费额度的增加和高校的不断扩招，近年来，学生欠费比例也在逐年提高。其原因主要有两个：一是部分学生因家庭经济困难致使不能及时交纳学费。国家助学贷款政策虽已全面实施，但由于银行缺乏积极性及贷款条件的限制，使相当一部分学生贷不到款。同时学校采用以奖学金、学费减免、生活补贴、困难补助等无偿资助形式为主，校内贷款、勤工助学等有偿资助形式为辅的资助政策，不能解决所有贫困学生的就学压力。二是交费意识差或其他原因(学生追求物质消费或学校催缴措施不力等)导致欠费，由于一般高校为了不让真正的贫困的学生失学，对欠费的学生较少采取硬性措施，因此这部分学生往往是不催不缴，能拖就拖，这样不仅影响了学校的正常收费工作，还给其他同学尤其是新生树立了反面的典型，从而造成拖欠学费的恶性循环。

１．３ 收费管理体系不完善,学校相关部门管理与收费管理衔接不畅

收费管理工作包括学费的收缴、注册、特困生资助和欠费的催缴等各个环节，涉及教务处的学籍信息、学生处的学生贷款和减免信息、院系的学生报到注册信息等，如果各有关职能部门、学院之间对信息不能实现即时共享，就会造成许多不必要的重复劳动。同时由于各院系对学费收缴工作未承担直接责任，对学生拖欠学费的催缴管理积极性不高，易造成工作拖拉甚至出现推委现象。

２ 高校收费管理工作应采取的措施

２．１ 领导要重视财务管理,切实抓好收费工作

目前，学费收入是高校的主要收入。面对各类收费管理情况，学校各级领导应予以高度重视，制定相应的学费管理条例和学生管理条例，以强化学生的缴费意识。这样既能引起经办人思想上的重视,有利于提高收费工作人员的积极性,，还有利于其他部门间的相互沟通和协调,从而有效地组织、管理好学费收入。

２．２ 加强学生思想教育,严格执行学生收费管理制度

高校各职能部门要加强对学生思想道德教育，积极宣传国家的各项收费政策，使学生对缴费上学有足够的重视，积极配合学校的收费管理工作。制定行之有效的学生收费工作管理办法，明确各职能部门在收费管理中的职责。接受学生、家长、社会的监督，让学生明明白交费。大力宣传助学贷款政策，加强“奖、贷、减、困、补、缓”的管理，采取措施来扩大发放面，切实帮助家庭经济困难的学生不因经济原因而中断学业。加强与学生家长的联系，对无故拖欠学杂费的学生采取不办理注册、取消评优、聘干、入党、取得助学金资格等处罚措施,降低学生欠费率。严格执行欠费不得办理离校手续,不发毕业证书等制度。

２．３ 各部门协调配合,进一步完善全校一体化的收费管理体系

高校学生收费管理工作决不仅仅是财务部门的工作，需要各院系及有关职能部门的积极配合与支持。应建立一个以财务部门为中心，教务处、学生工作处、各院系等为辅的全校一体化收费责任管理体：财务部门具体负责收费组织、票据打印、发放催款单的管理，教务处、学生处配合做好学籍管理、专业调整、学生学费减免、助学贷款工作，院系负责报到注册、票据发放并协助财务部门催缴欠费。要明确各职能部门在高校收费工作中的责任，实行奖惩措施为高校收费管理创造良好的外部环境。

我校把学院综合经费指标与学费的收缴情况挂钩，将学费收缴管理的相应职责落实到学院，利用责权的结合来激发各院系的积极性，使各院系主动做好经济困难学生的贷款、困难补助、减免和勤工助学等工作，积极想办法催缴欠费的学生，在报到注册、毕业等环节严格把关。把学费收缴完成情况作为学生工作部门等相关单位和各院系学生工作负责人工作考核的重要内容之一，同时学校制定出相应的奖惩措施，采取物质与精神奖励相结合的方法，对在收费工作中做出突出成绩的单位和个人给予奖励，激励他们做好学生欠费催缴工作，以便促使学生收费计划顺利完成。

２．４ 建立健全收费制度,采用先进的网络化管理手段

没有规矩，不成方圆。高校应结合本校的特点,制定完善的学生收费管理制度,使学校在处理学生申请学费缓交、退费、减免及申请困难补助等方面做到有章可循,使学生收费管理做到制度化、规范化。同时,改进收费手段,采用先进的网络化管理,以提高学生收费工作效率,减轻劳动强度。建立学生收费系统,在资源共享的条件下,利用互联网的优势,做到信息互通。财务部门负责收费工作的具体组织和实施,并通过校园网,实现各职能部门之间收费信息的资源共享,并根据实际情况及时更换或刷新,各职能部门可据此信息对欠费的同学做相应的处理。实现网络化管理后,避免了重复劳动,减少了差错率。

［责任编辑：陈双芹］