巴中市人民政府办公室关于印发巴中市“十三五”科技创新规划的通知

技创新规划的通知

文章属性

• 【制定机关】巴中市人民政府办公室 • 【公布日期】2017.02.20

• 【字 号】巴府办发〔2017〕5号 • 【施行日期】2017.02.20 • 【效力等级】地方规范性文件 • 【时效性】现行有效

• 【主题分类】科学技术其他规定 正文

巴中市人民政府办公室关于印发巴中市“十三五”科技创新规划的通知 巴府办发〔2017〕5号

各县（区）人民政府、巴中经济开发区管委会，市政府各部门、直属机构，有关单位：

《巴中市“十三五”科技创新规划》已经四届市政府第4次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。 巴中市人民政府办公室 2017年2月20日

巴中市“十三五”科技创新规划

为牢固树立创新发展的新理念，主动适应科技创新的新趋势，充分发挥科技创新对经济发展的支撑引领作用，根据《四川省“十三五”科技创新规划》《巴中市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》精神，结合我市实际，特制定本规划。

一、发展基础

“十二五”期间，全市大力实施创新驱动发展战略，科技工作呈现出高点起步、追赶跨越的发展态势。一是科技发展环境不断优化。科技部将巴中市列为全国两个“星火计划、科技扶贫试验区”之一并作为重点联系地区。市委、市政府出台《关于实施创新驱动发展战略增强科技支撑引领作用的意见》《关于加快推进大众创业万众创新工作的实施意见》，形成了“1+10”的科技创新政策体系。市政府和科技厅建立厅市会商工作制度。二是区域创新体系不断完善。成功创建国家农业科技园区，建成省级农业科技园区3个。培育国家高新技术企业11家，省级创新型企业和知识产权试点示范优势培育企业46家，市级科技型中小微企业57家。建立省级工程技术研究中心、产业技术创新联盟5个，院士（专家）工作站、“飞地”重点实验室和市级产业技术研究院9个，科技信息服务网站（网页）238个。三是科技创新能力不断增强。全市争取国家、省重点科技项目310项、资金1.32亿元，分别比“十一五”增长167%、356%。引进推广科技成果81项，科技成果转化带动实现产值30余亿元，累计实现技术合同交易额1亿元。实施专利“清零”行动，申请专利1481件、授权专利872件，分别比“十一五”增长291%、330%。四是全民科技素质不断提高。大力宣传《科技进步法》《促进科技成果转化法》《专利法》《科普法》等科技法律法规，不断强化广大干群科技法律法规意识。成功举办科技部等10部局和省人民政府“科技列车巴中行”活动。利用每年“科技之春”科普宣传月、“科技活动周”等，开展科技咨询、科技服务、科技讲座等系列科普活动，培训各类科技人才12.6万人次。

“十二五”期间，全市科技工作虽然取得了显著成效，但也存在一些问题，主要表现在：一是科技支撑产业发展力度不够。全市大多数企业技术设备落后，产品附加值低，科技支撑产业结构调整和传统产业转型升级作用发挥不够；二是以企业为主体的创新体系尚未形成。全市大多数企业还未成为研发投入和技术创新的主体，技术创新还没有真正成为企业生存和发展的内在需求。三是高层次科技人才严

重缺乏。全市科技人才仅占总人口的1.3%，其中高级职称、中级职称分别占科技人才总数的2.7%、45.2%。科技领军人才、学术技术带头人和行业拔尖人才十分匮乏。四是科技创新体制机制不够完善。未能建立有效促进科技投入和成果转化的激励机制，制约创新发展的思想观念和深层次体制机制障碍依然存在，创新资源开放共享水平有待提高。 二、总体要求 （一）指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持创新是引领发展的第一动力，深入实施创新驱动发展战略，全面深化科技体制改革，大力提升科技创新能力，推动经济社会发展走上创新驱动、内生增长的轨道，为决战脱贫攻坚、建设“五彩巴中”、同步全面小康提供强力科技支撑。 （二）基本原则

1.坚持重点突破，引领创新。切实把制约创新驱动发展的突出矛盾和问题作为出发点，遵循科技创新规律，集中力量，率先突破，带动科技创新能力整体提升。 2.坚持人才为本，激发创新。切实把人才作为驱动创新的第一资源，激发创新创业热情，优化创新创业环境，营造创新文化氛围，增强创新发展的高度自信。 3.坚持联动发展，质量创新。大力推进产业链、技术链、资金链联动发展，充分保护创新成果，充分激发创新活力，充分发现创新价值，大幅提升创新质量。 4.坚持开放合作，协调创新。把握开放、创新的新趋势，坚持市场导向，加强与国内外高校院所的科技合作，以更广的视野谋划和推动科技创新。

5.坚持服务发展，全面创新。全方位推进产品创新、品牌创新、产业组织创新和商业模式创新，支撑引领产业结构调整和转型升级，走出创新驱动发展的新路子。

（三）发展目标

到“十三五”末，科技创新环境更加优化，科技创新体制机制更加完善，企业创新主体地位更加突出，社会创新潜力更加释放，基本建立起以企业为主体、产学研结合的技术创新体系；科技供给能力有效提高，开发一批科技含量高、市场竞争力强的自主创新产品；科技支撑引领经济社会发展的能力大幅提升，培育壮大一批具有较强区域带动性的特色优势产业和新兴产业；全市总体进入创新驱动发展阶段，科技综合实力和技术创新水平达到全省中等水平。

——自主创新能力明显提升。研究与试验发展经费投入强度和规模以上工业企业研发经费支出与主营业务收入之比达到全省平均水平，每万人口发明专利拥有量翻一番，知识产权服务业营业收入年均增长10%，原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新能力明显增强。

——创新驱动作用逐渐凸显。高新技术产业总产值占规模工业总产值的比重超过30%，技术合同成交金额累计达到3亿元，科技对国民经济增长的贡献率达到全省平均水平，形成一批具有强大带动作用的区域创新增长极。

——科技人才队伍不断壮大。涌现出一批科技领军人才、创新型企业家和高技能人才，青年科技人才队伍进一步壮大，每万名就业人员中研发人员达到20人年，科技人才的总量、素质和结构基本满足经济社会发展需求。

——创新创业生态更加优化。科技创新政策不断完善，知识产权得到有效保护，科技金融结合更加紧密，人才、技术、资本等创新要素流动更加顺畅。科学精神进一步发扬，创新创业文化氛围更加浓厚，公民具备科技素质的比例达到8%。 三、重点领域

（一）发展高效安全生态的现代农业技术。以做大做强山地特色种业为重点，培育具有自主知识产权的新品种（系）；以发展农业高新技术、支撑农业转型升级为目标，引进推广农业生物技术、农业智能生产、设施农业等关键技术和产品；研

发一批节水农业、循环农业、农业污染控制与农林防灾减灾等关键技术，加快转变农业发展方式，实现农业绿色发展。

（二）发展现代食品制造技术。加快生物制造、节能干燥、新型杀菌等技术研发与应用；重视食品质量安全，大力开展监测检测、溯源预警、过程控制、监管应急等食品安全防护关键技术研发；开展智能冷链物流、绿色防腐保鲜等产业急需技术研发。

（三）发展先进高效生物技术。围绕金银花、虎杖、川明参、丹参等优势品种，开展共性生物技术、新型生物医药、绿色生物制造等研发；加快3D生物打印等引领性技术的推广应用；大力发展中药饮片、固体颗粒加工业，开发保健茶、保健饮品、功能食品和保健化妆品等产品。

（四）发展生态环保技术。重点研发水环境改善、土壤污染综合治理及空气污染综合治理等关键技术；加强有效控制工业污染源排放的技术攻关与先进工艺设备推广应用；加强重要水体、水源地、源头区、水源涵养区等水质监测与预报预警技术体系建设；探索研发生态型土地整治的规划设计技术、施工技术及工艺材料。 （五）发展新能源新材料技术。推动专业级石墨产品发展，逐步开发锂离子电池负极材料、高档石墨密封类材料等石墨材料制品；加快格拉辛、PEK淋膜、乳液型硅油离型纸和PET、PE、PP、PVC离型膜等产品的研发生产；推广应用新型节能和可再生能源开发利用技术等。

（六）发展智能绿色制造技术。大力推进制造业向智能化、绿色化方向发展，改造现有汽车组装和零部件企业，研发汽车、摩托车关键基础零部件和元器件，开发新型摩托车、齿轮等产品；大力开发适宜山地丘陵作业的小型、微型农作物专业机械，提高产品智能化、数字化程度。

（七）发展新一代信息技术。大力发展安全智能的新一代信息技术，促进信息技术向各行业广泛渗透与深度融合；发展先进计算机技术，重点开展云计算与大数

据安全、物联网等技术研发及应用；研发具有自主知识产权的信息安全产品。 （八）发展人口健康技术。突出解决重大慢性病防控、人口老龄化应对等重大问题，开展重大疾病综合防治科技攻关；加强传染病、慢性病、地方病防治技术应用示范；加快健康养老服务业相关技术研究，加强农村和社区卫生适用技术示范推广。

（九）发展新型城镇化技术。推动“互联网+”技术在智慧旅游、智慧交通、智慧政务等领域的创新运用；加强文化遗产保护传承和公共文化、体育健身等公共服务技术研发，推动历史文脉延续和人文城市建设。

（十）发展公共安全技术。开展生产安全、食品安全、社会安全、生态安全和信息安全等领域的先进适用技术引进推广；聚焦地质灾害、气象灾害、水旱灾害等重大自然灾害，重点开展公共安全事件预警监控体系技术研发，提升重大事故、灾难与救援的应急管理技术水平。 专栏1 南江黄羊新品种选育繁育及精深加工关键技术研究。开展南江黄羊配套系选育研究，攻克疾病防治技术难关，研制饲料配方，开发羊肉系列产品，制定技术标准。 以通江银耳为主的食用菌全产业链技术开发及产业化示范。开展通江银耳种质资源保护及育种试验示范，示范推广新型菌种、种植新技术及新标准，开发精深加工产品。 秦巴富硒茶高效安全生产关键技术集成研究与产业化示范。研究种苗繁育、标准化栽培、自动化清洁化加工、农药残留控制等关键技术，引进选育茶叶新品种。 核桃新品种选育及精深加工研发示范。开展新品种选育、高产优质种植技术集成和精深加工新产品研发。 巴药产业链关键技术集成及产业化示范。开展巴药种苗繁育、规范化种植、病虫害绿色防控、精深加工等关键技术研发，引进推广巴药新品种，开发巴药新产品。 西部云谷大数据基地技术创新与产业化示范。开展城市级大数据管理关键技术研究，建立“智慧巴中”公共信息服务平台基础数据库，利用大数据分析及数据挖掘技术,为决策者提供技术支撑。 石墨新工艺及锂离子电池负极材料技术研发与产业化示范。开展锂离子在石墨中的嵌入特性研究，研究改性处理方法，开发碳负极材料新产品，推进以天然石墨为原料的锂离子负极材料的产业化发展。 汽车、摩托车关键技术集成与产业化示范。加大汽车、摩托车关键零部件智能化生产控制技术的应用，开展新能源汽车CT变速器核心齿轴、农用三轮摩托车新型SB320水冷发动机研发，以及非道路竞技越野摩托车、电动摩托车、农用三轮摩托车等节能环保轻量简化制造工艺技术研发。

四、主要任务

（一）建设“三个园区”

1.加快建设科技扶贫试验区。依托国家“星火计划、科技扶贫试验区”平台，建立健全同全国其他革命老区的科技合作平台，争取科技部支持开展以巴中为重点的“秦巴山片区生物资源开发与利用”等区域科技重大问题研究，将巴中列为秦巴山片区地级科技扶贫中心，引导资本、技术、人才等资源向巴中集聚。大力实施“五个一”科技精准扶贫专项行动，打造以巴州区苏山坪村、东华山村、巾字村为核心的科技精准扶贫园区，加快发展有机果蔬、道地巴药、休闲康养等主导产业，

培育具有较强科技实力和市场竞争能力的龙头企业3-5个；建立“星创天地”、“科技扶贫直通车”等100个科技精准扶贫平台；实施100项科技精准扶贫项目；组织100名专家深入科技精准扶贫示范村开展“一对一”“一帮一”“一带一”科技服务；深入开展“巴山秀才”科技培训，组织高校院所专家小分队到田间地头，采用面对面传授、手把手示范等方式，培训10000名农村适用技术人才。 专栏2 创业式科技特派员培养及“星创天地”建设示范。围绕优势特色产业，培育一批创业式科技特派员，并以创业式科技特派员为依托建设一批“星创天地”，示范推广“科技扶贫直通车”新模式。 “巴山秀才”科技创新创业人才培训示范。采取“走出去、请进来”方式，与有关高等学校联合举办多形式、多层次科技培训班，培育一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。 千村农村科技信息服务体系建设。建立“精准推送、快速反应、分级诊疗、评估激励”新机制，为贫困村提供适用、及时、高效科技信息服务，帮助贫困户脱贫奔康。

2.加快发展国家农业科技园区。按照“一芯三园聚核、四业八品示范、秦巴片区辐射”空间布局，突出抓好“一芯三园”核心区建设，促进“核心区-示范区-辐射区”三区联动。以标准集成创新提升有机菌菜产业，构建“三品一标”质量标准认证服务体系；以现代生物科技提升道地巴药产业，引进先进生物技术对药用原材料加工产品进行多元化开发；以循环农业科技提升生态养殖产业，开展山地特色品种、生态循环、资源循环利用等集成技术研究和适用技术示范推广；以文旅农科融

合提升高山茶果产业，发展产村融合、产居融合和产景融合的山区乡村生态旅游。力争到2020年，把园区建设成为“山区特色健康产业的创新高地、精准扶贫科技扶贫的引领龙头、文旅农科产业融合的农业公园、大众创业万众创新的孵化平台、开放合作内聚外融的智慧园区”，实现园区关联产业总产值60亿元，带动上万户农民人均年纯收入突破1.2万元。 专栏3 巴中国家农业科技园区建设。立足“有机菌菜、道地巴药、生态养殖、高山茶果”四大主导产业，纵向延伸特色种业、精深加工、电子商务等产业链条，横向拓展民宿休闲、山地运动、森林康养等产业功能，持续增强园区对产业提升的引领带动作用。 基于LDSW技术智慧农业科技园区研发与应用。充分利用物联网技术（特别是LDSW新一代无线智能传感网技术）、互联网、RFID、二维码、移动通信网络、光纤网络等，实现园区物与人、人与人的各种互连，建设深度融合的农业科技园区智能网络。 3.加快创建省级高新技术产业园区。树立“生态立园”理念，按照“一园四区”的空间布局，壮大生物医药产业，培育新材料产业，发展电子信息产业，做强机械制造产业，重点从创新体系、科技孵化、科技人才、科技金融和环境营造等方面实现突破， 2017年，巴中经济开发区成功创建为省级高新技术产业园区，并打造成为“一中心三基地”（区域科技创新中心、科技成果转化基地、科技产品开发基地和科技人才创业基地）的秦巴山区科技新城和川东北新兴增长极，园区总产值

达到100亿元以上，高新技术产业总产值占比40%以上，高新技术产业产值年均增长20%以上。到2020年，园区总产值达到200亿元以上。

专栏4 巴中高新技术产业园区建设。以巴中经济开发区通过审批的15.26平方公里为规划建设面积，以秦巴大道为轴线，分别发展形成机械制造产业、生物医药产业、新材料产业和电子信息产业集中发展区，研发新技术，开发新产品，抢占制高点。建成省级知识产权试点园区，提升原始创新能力。

（二）打造“三个中心”

1.打造创新创业中心。实施创新创业“五大工程”，建立“创业苗圃+孵化器+加速器”的创业孵化服务链条，支持高层次引进人才、国有企事业单位科技人员、大学生、青年、返乡农民工创新创业。组建创新创业导师团队，强化创业孵化和跟踪扶持，提高创业成功率和稳定经营率。建立10家以上满足创新创业需求的科技企业孵化器、创客空间、创新创业示范园、创新创业俱乐部等低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，打造1-2条创客街区，孵化面积达30万平方米以上。到2020年，全市科技创业者突破1000人，引进、培育天使投资人和投资机构5个以上，成功创建省级创新创业特色示范城市，基本构建起要素集聚化、服务专业化、运营市场化和资源开放化的大众创业万众创新的新格局，形成想创、会创、能创、齐创的生动局面。 专栏5 国家级科技企业孵化器建设。加强巴中置信科技企业孵化器建设，完善各项配套设施，深化商事制度改革，落实财税优惠政策，举办创新创业大赛，优化创新创业环境。到2020年，建成国家级科技企业孵化器。

2.打造成果转移中心。抓住新一轮西部大开发、“一带一路”等重大战略机遇，主动融入长江经济带、泛珠三角区域和成渝经济区，完善促进科技成果转移转化政策体系，鼓励支持企业与国内外高校院所开展科技合作，探索建设技术转移中心和科技合作基地，引进推广一批国内外关键技术和适用技术，突破全市重点产业发展中的技术瓶颈。强化科技成果转移转化市场化服务，打造线上线下相结合的技术交易平台，提供信息发布、融资并购、竞价拍卖、咨询辅导等专业化服务。探索市场化的科技成果评价新机制。建立完善多元化的科技成果转移转化投入渠道，促进科技成果与资本的有效对接，全面建成功能完善、运行高效的科技成果转移转化体系。到2020年，组织300项以上科技成果在市内转化应用，建立科技成果转移转化专业化服务机构10家以上，培养专业化技术转移人才500名以上。 3.打造种业创新中心。把握科技发展趋势，着力增强源头创新与核心技术的创新能力，建立集山地特色种业展示、研发、服务于一体的巴中山地特色种业重点实验室。围绕南江黄羊、通江银耳、青峪黑猪、巴山土鸡、空山黄牛、马铃薯、金银花、核桃、茶叶、芦笋等，重点开展种质资源收集与评价、高产优质新品种创制、良种繁育与扩繁等关键技术研究，持续开展新品种(系)选育和推广示范。到2020年，培育具有自主知识产权的新品种(系)2-3个，建立山地特色种业基地10个以上，种业面积7万亩以上；培育“育繁推一体化”种子龙头企业4-6家，构建从优良品种选育、标准化种植养殖、精深加工、副产物综合利用和现代物流的技术链，支撑延长产业链。

专栏6 巴中山地特色种业重点实验室。围绕南江黄羊、通江银耳、青峪黑猪、巴山土鸡、空山黄牛、马铃薯、金银花、核桃、茶叶、芦笋等山地特色种业，建立种质资源库和种子基因库，选育新品种（系），制定新标准，为相关产业发展奠定基石。

（三）实施“三个行动”

1.实施创新企业倍增行动。以全面提升企业创新能力为核心，引导和支持各类创新要素向企业集聚，形成国家高新技术企业“顶天立地”、科技型中小微企业“铺天盖地”的发展格局。加强国家高新技术企业建设，支持企业联合高校院所承担国家、省科技计划项目，加大研发投入，推动设备更新和新技术广泛应用；支持有条件的企业积极引进、吸收先进科技成果，推动企业向产业链高端攀升；支持拥有自主知识产权、自主品牌、创新能力突出、引领带动能力强的企业实现从“跟跑者”向“领跑者”的转变，到2020年，培育发展国家高新技术企业30-50家。制定和完善科技型中小微企业认定标准，加强企业技术创新平台和环境建设，引导各类社会资本为符合条件的科技型中小微企业提供融资支持，促进科技型中小微企业技术创新和改造升级。到2020年，培育发展科技型中小微企业200家以上。 专栏7 国家高新技术企业建设。已培育兆润摩托、渝翔机械、宇光玻璃、罡正电子、新兴矿业、山霸王、光泰科技、万通达、申邦建材、江杰化工等10家国家高新技术企业。到2020年，培育发展国家高新技术企业30-50家。 科技型中小微企业建设。已备案省级科技型中小微企业64家，认定市级科技型中小微企业57家。到2020年，培育发展科技型中小微企业200家以上。 2.实施创新平台倍增行动。坚持“优化布局、重点建设、分层管理、规范运行”的原则，围绕重大战略和创新链布局需求，对现有创新平台进行合理归并，优化整合为战略综合类、技术创新类、科学研究类、基础支撑类等，进一步明确创新平台功能定位和目标任务。鼓励支持企业依托国内外高校院所，在现代农业、生物医药、先进制造、新材料新能源等领域建设高水平的创新平台，到2020年，新增省、市级院士专家工作站、产业技术创新联盟、工程技术研究中心和产业技术研究院20家以上。建成2-3个省级国际科技合作基地。加快建立成果转化、技术咨询、产权交易和专利服务等各类科技中介服务机构。

专栏8 科技创新平台建设。建立了巴中生物医药产业院士（专家）工作站、巴药生物资源重点实验室，南江黄羊、通江银耳省级工程技术研究中心和技术创新联盟，中药材、核桃、巴山土鸡、珍稀彩叶苗木等市级产业技术研究院，巴中职业技术学院大学生创新创业俱乐部、南江县七彩林业大学生创新创业园，鹰歌农业、天恩农业、惠丰农业、精致农业“星创天地”和巴中西华工业技术研究院等一批科技创新平台。到2020年，新增巴中市石墨烯产业技术研究中心、高分子材料技术研发中心、矿产资源技术研发中心、防水保温新材料技术研发中心、摩托车工程技术研究中心等各类科技创新平台20家以上。

3.实施创新人才倍增行动。深入实施人才优先发展战略，坚持把人才资源开发

放在科技创新最优先的位置，落实创新创业杰出人才评价支持办法，努力培养造就规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍。加强创新团队建设，依托各类载体建设，在科技创新领域吸引若干国内一流的创新创业团队来巴中发展。支持企业吸引高端创新创业人才和产业领军人才，加强专业技术人才和高技能人才队伍建设，鼓励企业、社会组织、个人等有序参与人才资源开发和人才引进，更大力度引进急需紧缺人才。健全创新人才分类评价激励机制，搭建创新人才服务区域和行业发展的平台，探索人才和智力流动长效服务机制。大力发挥实用技术人才和乡土专家的作用，做强创新创业的核心支撑。 五、保障措施

（一）推进全面创新改革试验。以四川省全面创新改革试验区建设为契机，深化科技体制改革，加快改革创新步伐。探索建立科技专营支行或科技信贷中心，用好、用活科技创新引导基金，推动天使基金、风险投资、股权投资、科技众筹和科技担保等工作开展。开展科技成果完成人或团队拥有成果使用、处置、收益权改革，推进职务科技成果权属混合所有制改革，允许符合条件的科研机构科技人员经所在单位批准，带着科研项目和成果领办、创办和联办企业。

（二）深入实施知识产权战略。围绕知识产权获权、用权、维权等服务，加强市、县（区）知识产权服务中心建设，开展知识产权保护进乡村专项行动，建设一批知识产权强县（区）。探索建立专利、商标、版权“三合一”综合执法机制，健全知识产权侵权查处机制，强化行政执法与司法保护衔接，将侵权行为信息纳入社会信用记录。推行知识产权入股、股权期权奖励等新型分配方式，实施高价值专利培育计划，加大专利实施力度，促进创新成果的知识产权化。

（三）完善科技投入增长机制。发挥好财政科技投入的引导激励作用和市场配置各类创新要素的导向作用，完善财政对科技投入的稳定增长机制。创新财政科技投入方式，综合运用创业投资、风险补偿、贷款贴息等多种方式，推行科技创新券

制度，引导金融资金和民间资本投入科技创新，构建多元化、多渠道、多层次的科技投入体系，形成财政资金、金融资本和社会资本多元投入的新格局。

（四）大力提高公民科技素质。加大《科技进步法》《促进科技成果转化法》《专利法》《科普法》等法律法规的宣传。深入实施《全民科学素质行动计划纲要》，广泛开展三月“科技之春”科普活动月、4.26世界知识产权日、五月“科技活动周”、全国科普日和送“科技文化卫生三下乡”活动等，加强省级科普基地建设，将创新驱动发展战略纳入市、县（区）委中心组学习会和党校主体班重要内容，大力提升全民科技素质整体水平，切实提高领导干部科学决策水平。 （五）注重加强规划实施管理。建立市直有关部门、各县（区）、巴中经济开发区统筹配置科技资源的协调机制，强化规划实施中的协调管理，做好重大任务分解和落实，形成规划实施的强大合力与制度保障。开展规划实施情况的动态监测和第三方评估，把监测和评估结果作为规划调整和制定新一轮规划的重要依据。加强宣传引导，充分调动和激发社会各方面落实规划的主动性、积极性，共同推动规划顺利实施和取得实效。