Ｉ综合版块一 村＆济管理 Ｉｇｏｎｇ ｈｅ ｂａｎ ｋｕａｉ 利用丰富的劳务市场资源带动农村劳动力就地转移 文 王洪涛［１］孙波嘲李桂波 （＿１ｌ吉林省农业技术培训中心１３００６２ 舒兰市农业广播学校１３２６００） １．吉林省劳务经济发展的现状 １．１转移的组织化程度显著提高阳光工程项目实施以前， 绝大多数农民的转移是自发的，分散的，其主要形式是亲朋介 绍。几年来，通过阳光工程，全省共培训学员５６万人，其中８０％ ３．存在的问题 ３．１劳务经济总量不大、转移质量不高虽然全省转移农村 劳动力数量、农民人均劳务收入均连年递增，但从总体上看， 劳务收入占农村经济发展总量比重还很小，农民人均劳务收 以上是有组织转移出去的。 １．２转移人数逐年增多近四年来，我省农村劳动力转移人 数增加较快。２００４年比上年增加３０万人，达到２４１万人，２００５ 年又比上年增加了６５万人，去年增加２３．５万人，今年预计比 去年增加２Ｏ了ｊ人。 １．３劳务收入逐年增加到２００９年，全省转移农村劳动力 ３５０万人，农村劳务经济总收入达２１９亿元，分别比２００４年增 加４５．２％、１７２‰农村人均劳务收入１５１５元，农村人均劳务收 入已达总收入的３０％。 １．４农民转岗就业能力逐年增强我省农村劳动力转移培 训涉及建筑装饰等１２类７６种岗位，较好地适应了广大农民转 移培训的需求。广大农民经过培训，较快地适应了转岗需要。 １．５对社会的贡献逐年增大农民工为我省二、三产业的发 展提供了源源不断的劳动力，填补了制造业、建筑业、餐饮服 务业等劳动密集型产业的岗位空缺。据初步调查，农民工在加 工制造业从业人员中已占到６８％，在建筑业从业人员中占 ８Ｏ％，已成为我省产业工人的重要组成部分。 １．６就地就近就业增势强劲２００９年全省实现农村劳动力 就地就近就业１８６万人，占转移就业总数的５６％，比２００８年提 高了近１０个百分点。 ２．农村劳动力转移培训取得的成效 ２．１拓宽了农民就业和增收渠道，加快了农村经济发展步 伐２００３年全省劳务收入７ｏ亿元，到２００９年，全省转移农村 劳动力３５０万人，农村劳务经济总收入达２１９亿元。外出务工 人员逐年增加，尤其是一些少数民族村，几乎整个村全部外出 务工。 ２．２培养、造就一批农村经济发展实用型人才，推动了农村 各项事业发展外出务工使农民从“田间”跨入“车间”，从传统 农民变为“产业工人”，从封闭的内陆转移到沿海开放地区，解 放了思想，开阔了视野，学到了先进技术，积累了管理经验，不 少人返乡后成为当地经济发展的骨干，他们把资金、技术、信 息和管理方法带回本｝电，在家乡建设中发晕善重要的先导作用。 ２．３促进了农民观念更新，加快了新农村建设进程外出务 工人员不仅学到了技术，积累了资金，也带回了发达地区的新 观念、新思路，对家乡群众封闭保守的小农经济意识产生了巨 大的冲击，“出去的是一个人，挣回的是资金，学到的是本领， 改变的是一生，影响的是一代，造福的是子孙”。越来越多的打 工者搬到城镇居住、创业。据阳光办２００９年底统计，全期 在外打工人员１９５．４万人。 ＼＼２ 皿衄 古旆 业 入水平与发达省份比还比较低。 ３．２投入少，工作运行困难目前我省在农村劳动力转移工 作上投入经费少，工作运行主要靠国家阳光工程项目经费。尽 管阳光工程培训转移工作规范性强，组织化程度较高，但由于 投入较少，工作运行经费紧缺，全省广口径的农村劳动力转移 还主要是自发、无序的。在经费投入上，我省与发达省份还有 很大差距。 ３．３示范性培训规模不大每年公共财政支持开展的近２Ｏ 万人的培训规模与几百万人的培训需求比，缺口很大。 ３．４培训结构不优就全省而言，目前农村劳动力转移就业 培训还处于初级层次阶段，与培训一定比例高技能人才、实现 稳定就业的目标相比，还有相当大的差距。 ４．加快我省劳务经济发展的对策 ４．１增加资金投入。提高培谢Ｉ补贴标准，扩大培韧Ｉ补贴范围 通过增加资金投人，让更多农村劳动力掌握一门非农就业技 能，提高农民文化素质，增加他们的转岗就业机会。提升农村 劳力转移组织机构的工作水平，提高我省农村劳动力大规模 转移的组织化水平。 ４．２依托我省乡镇企业（农产品加工企业）发展，带动农村 劳动力转移就业几年来，通过在税费、信贷、水电、土地等方面 扶持的落实及全面推进“１ １ １工程”、开展“创业杯”竞赛活 动、构建产学研联结平台等措施，全省乡镇企业（农产品加工 企业）发展较快，企业的发展和生产规模的扩大，为农村劳动 力转移就业提供了巨大空间。 ４．３结合新农村建设、农村民生工程建设，带动农村劳动 力域内转移就业２０１０年，全省所有乡镇和９０％以上的行政村 通水泥（沥青）路，具备条件的乡镇实现行政村互通公路，具备 条件的行政村实现屯屯互通公路；全年完成农村安居工程２０ 万户改建任务，完成国有林区棚户区改造４万户，完成３０个农 村大中型沼气和３万个户用沼气池建设；完成６００个农村社区 服务中心建设。通过新农村建设、农村民生工程建设，可带动 大批农村劳动力转移就业。 ４．４围绕重大惠农落实和农村服务业发展，带动农村 劳动力就地就近转移就业今后几年，全省农村劳动力转移耍 围绕重大惠农落实和农村服务业发展，以阳光工程项目 为依托，重点开展农机操作手、农机修理工、农村经纪人、沼气 工、乡村动物疫病防治员、农资产品营销员、机防手、乡村建筑 工匠、乡村旅游服务员的培训与转移，将带动大量农村劳动力 就地就近转移就业。
