《工程建设项目建设招标投标办法》规定，招标人应当在与中标人签订合同后五日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金和银行同期存款利息。《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定，招标人终止招标的，应当及时发布公告，或者以书面形式通知被邀请或者已经取得资格预审文件和招标文件的潜在投标人。已出售资格预审文件、招标文件或已收取投标保证金的，招标人应及时退还收取的资格预审文件、招标文件费用、收取的投标保证金和银行同期存款利息。招标人和中标人应当按照《招标投标法》和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价格、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件一致。招标人和中标人不得订立其他背离合同实质性内容的协议。综上所述，如果投标人没有法律规定的没收保证金，招标人最迟应在书面合同签订后5日内向中标人和未中标人退还投标保证金和银行同期存款利息。
《工程建设项目施工招标投标办法》第六十三条招标人最迟应当在与中标人签订合同后五日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。
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