突破绿色贸易壁垒增强我国纺织品国际竞争力

作者：刘勇生，王琨，张慧

来源：《轻纺工业与技术》 2014年第5期

刘勇生，王 琨，张 慧

（天津出入境检验检疫局，天津 ３００２０１）

【摘要】 主要解读和剖析绿色贸易壁垒的范畴，并对如何增强我国纺织品国际竞争力，提升我国纺织品质量，打破贸易壁垒，扩大出口等方面进行了阐述。

【关键词】 纺织品；绿色贸易壁垒；国际竞争力

Doi:10.3969/j.issn.2095-0101.2014.05.021

中图分类号： TS07文献标识码： A 文章编号： 2095-0101（2014）05-0052-03

我国加入世贸组织后，配额、关税等贸易壁垒逐步取消，外贸出口额逐年上升，纺织品作为我国仅次于机电产品的第二大出口产品也是受益匪浅。但是，随着全球经济增长放缓，国际市场需求减弱，纺织品出口前景不明朗，中国企业不但要继续面对全球经济放缓引起的消费减弱，以及与亚洲其他国家纺织业之间的激烈竞争，还将面临着发达国家如美国、欧盟国家、日本等设置的以绿色环保和新的技术质量标准为限制条件的绿色壁垒和技术壁垒。作为一个纺织品出口大国，在国际贸易中，如何提升我国纺织品国际竞争力，突破绿色贸易壁垒的限制，是一个值得研究的重要课题。

１ 绿色贸易壁垒及其对纺织品的影响

１．１ 绿色贸易壁垒的涵义及现状

绿色贸易壁垒又称环境壁垒，是指进口国政府以保护生态环境、自然资源和人类健康为由，以限制进口保护贸易为目的，通过颁布复杂多样的环保法规、条例，建立严格的环境技术标准和产品包装要求，建立繁琐的检验认证和审批制度，以及征收环境进口税方式对进口产品设置的贸易障碍。与传统的非关税壁垒相比，绿色贸易壁垒具有名义上的合理性，形式上的合法性，保护内容的广泛性，保护方式的隐蔽性和实施效果的歧视性等特征。绿色贸易壁垒的目的是为了保护环境，实现可持续发展的国际贸易，却被一些发达国家利用它作为限制他国产品进入的借口，成为贸易保护主义手段。它把环保要求与国际贸易联系起来，以保护资源和环境的有关国际公约、法规、标准为依据，以进口国（地区）的环保法律、法规、标准为准绳，在国际贸易中对不符合国际和进口国国内环保法律、法规、标准的商品实行限制或拒绝进口，以保护环境为由进行市场保护。

绿色贸易壁垒作为国际贸易中非关税贸易壁垒重要的组成部分，在国际贸易中将发挥越来越重要的作用。生态纺织品及其消费将主导国际纺织品贸易的新潮流，发达国家有关法令规定，销售和进口纺织品需通过有害物质检测，这给纺织品输出国带来了很大的冲击。

随着国际社会和经济的不断发展，可持续发展已经成为世界各国越来越重视的重大问题，而环境保护则是各国实施可持续发展战略的重要组成部分。与此同时，环境保护在国际贸易中的地位和所产生的影响也日益突出。以服装为例，过去对中国出口产生重大影响的纺织品配额

随着中国加入世贸组织将不再成为贸易歧视、限制出口的主要障碍，取而代之的则是以产品质量的环境指标和安全认证等绿色贸易壁垒。

在纺织品服装领域，主要存在着两类技术壁垒：一类是针对纺织品服装从设计生产到报废回收的全过程中对环境的影响所设置的壁垒，主要指要求企业建立实施环境管理体系及对产品实施环境标志和声明；另一类壁垒则是由于产品本身对消费者的安全和健康影响所引发的，即要求纺织品和服装不能对消费者的健康产生不良影响，如生态纺织品的生产。有些经济发达国家专门立法，规定进入本国市场的纺织品服装必须实施环境管理体系认证（ＩＳＯ１４０００体系认证）和产品安全认证。

１．２ 绿色贸易壁垒对中国纺织品的影响

近年来，随着人们对生态和环境问题关注程度的加深，“清洁生产”、“绿色产品”和“生态纺织品”等概念也大范围地进入了国际纺织品和服装贸易领域，人们对纺织品和服装在穿着使用过程中的安全性问题提出了更高的要求，美国、欧盟等一些工业发达国家和地区纷纷出台了一系列与此相关的严格的法律法规和标准。如美国的《消费品安全改进法案》要求对纺织品服装的生产过程中甲醛的使用作出评估。而欧盟以保护环境和生存安全为最终目标，已经正式实施的《关于化学品的注册、评估、许可方法》即“ＲＥＡＣＨ法规”，这对化工染料生产以及采用化工原料染色后整理加工的纺织服装产品，在今后出口到欧盟国家时，会受到极为严格甚至近乎苛刻的限制。

综观各国制定的要求，有一个共同点，即纺织品服装中不得含有对人体造成伤害的有毒有害的物质，不得存在潜在的、可能对人体或其他物体造成伤害的因素。随着社会的进步和全球环保意识的提高，“产品对环境无害”的概念已成为指导生产和消费的主流趋势。由于环保意识的提高和绿色消费的普及，使得这种技术标准和环境贸易政策在名义上更具合理性，形式上更具合法性。出口到发达国家的服装和纺织品，如果达不到环保要求，将会被禁止进口。

各国制定的环境标准，出口到发达国家的纺织品要求如下：

纺织用的棉花在种植中不能使用含有毒金属锑、砷、铬、铜、铅、汞、镍、锡、锌等的杀虫剂和灭草剂；

使用的化学纤维在聚合过程中的动态有机化合物的释放量不能超过０．１２％；

使用的合成纤维中锑的含量不能超过限量规定；

纺织印染时不能使用动态有机化合物，不能使用五氯苯酚，禁止使用含有氯的载体、含氯或氯化物的漂白剂，禁止使用有锑、砷、铬、汞、镍、锌、锡的染料，禁止使用偶氮染料，排放废水必须符合氧化需要的最高水平，排放废水的温度及ｐＨ值应在规定范围内；

纺织品加工过程中不能使用破坏臭氧层的物质，所消耗的能源和水要符合有关要求；

纺织品中不能含有铜、铬、镍等有毒金属和芳香胺等致癌物质，不同的国家对纺织品中残留甲醛的限量也做了严格的规定。除此之外，还有一些国家对睡衣等服装的阻燃性能、羽绒制品的残脂率等也提出了严格的要求。

由上述各项要求可见，绿色贸易壁垒对纺织品贸易的影响主要表现为两个方面：一是市场准入，二是竞争力 。绿色贸易壁垒限制了不符合保护生态要求的纺织品与服装进入市场，特别是发达国家凭借其雄厚经济实力和先进技术优势，通过国内立法或制定区域性环境标准，限制别国产品的进入。但绿色贸易壁垒在很多场合下，并不表现为对产品市场准入的直接限制，而

是通过环境标准的设置或提高原有环境标准，从而提高产品成本，削弱产品的国际竞争力。与市场准入相比，绿色贸易壁垒对产品竞争力的影响更为广泛和深刻。过去人们衡量纺织品的国际竞争力主要是指纺织品的价格、面料、款式、品牌、质量等方面，随着环保事业的全球化发展，绿色产品和绿色消费开始成为国际贸易的新主流，绿色国际竞争力在纺织品国际竞争力因素中日趋占据主导地位。绿色纺织品国际竞争力是指纺织品在国际市场环境中所表现出来的有关环境保护方面的生存能力和持续发展能力的总和。它的产品表征就是“生态纺织”，即在纺织生产过程中，采用先进的、具有环保性能的设备、原材料、技术、工艺、浆料、染料和助剂等生产出的对环境无污染的、对人体无害且有益身心健康的、符合各类国际环保标准或标签的纺织品。因此，有些产品尽管在价格和质量等方面都有竞争力，但因不利于环境保护要求，最终还是失去竞争力。

２ 制约我国纺织品国际竞争力的内在因素

２．１ 环保意识和观念不强

面对已经到来的“绿色浪潮”，我国纺织业缺乏足够的敏锐性，对于生态标准和生态纺织品的概念，很多企业尚处于被动接受的状态，从思想上没有引起足够重视，还没有真正意识到环保问题的重要性和紧迫性。产品绝大部分是按照现行国家标准生产出的非生态纺织品，已不能完全满足国际市场的新需求。另外，我国天然纤维在栽种、生产和收获过程中较多地使用化肥、农药、植物保护剂、生长调节剂和落叶剂等；合成纤维在生产过程中有许多聚合工艺都使用金属催化剂（锑、钴等），粘胶纤维生产中使用有毒二硫化碳和大量酸碱等多种化学物质，致使其制品在废弃后不能降解；织物后处理过程中使用各种染料、助剂等；织物上酸碱残留量过大，卤化染料载体的大量使用也对人体有不同程度的伤害。环保技术和措施不健全。现在我国纺织品从原料到制成品的整个生产过程及废弃物的处理，没有考虑对周边环境和人体健康的影响。特别是印染行业的设备和技术落后，导致环境污染更为严重。

２．２ 产品本身不符合国际市场强制性环保标准

一些发达国家设置了强制性环保标准，作为市场准入的条件，其海关亦执行严格而繁琐的绿色检验、检疫程序。目前欧盟有关国家通过的ＯＫＯ－ＴＥＳ１００纺织品环保标准，已对进口服装的甲醛、重金属、防腐剂等１００多种有害物质含量进行限制，欧盟已禁止进口服装纺织品使用含镍在０．５ｍｇ以上与人体接触的辅料和附件，如钮扣、拉链、服饰等金属物，我国纺织品的“非绿色”生产现状使产品本身较难达到其要求，因而出口频遭限制。

２．３ 纺织技术装备水平不高

目前，我国属于２０世纪８０年代水平的棉纺设备仍有２/３。在纺纱、织布、印染和制衣各环节，电脑控制系统和电脑辅助设计系统拥有率较低。现代纺织技术向设备高速化、自动化，工序连续化方向发展，传统技术与新技术之间的差距越来越大。这也决定了目前我国的纺织品生产不能满足世界对绿色纺织品的需求。

２．４ 绿色开发能力较低，绿色营销渠道不畅

日本、欧盟等发达国家的环保技术较高，处于技术垄断地位，能开发和生产出具有高附加值的绿色纺织品，在其完善的信息网络的支撑下逐渐扩大其在国际纺织品市场的占有率。而我国纺织服装类企业没有足够的资本、技术和专业人员去研制、设计和开发高附加值的新产品；政府和企业还没有建立起绿色纺织品生产、销售、消费者偏好等市场信息网络，使绿色营销活动严重滞后。这些都制约了纺织品国际竞争力的提高。

３ 提升我国纺织品国际竞争力的对策

面对国际纺织品服装贸易领域不断出现和增多的绿色贸易壁垒，我国的纺织品生产企业和有关行业管理部门应采取积极的应对措施，抓住机遇，巩固和提高我国作为全球纺织品的生产和出口大国的地位。

３．１ 立法

要通过立法、制订与国际接轨的各类标准和建立各种规范化运作的符合性评定程序以建立我国自己的“绿色”保障机制。在全面提升自身竞争能力的同时，为消费者提供全面的“绿色”安全保障。制定环保法规和标准，加大对纺织品环保方面的监控力度。

３．２ 信息

建立公共信息系统，该系统需提供国际国内最新绿色纺织品（包括绿色原料、成品及其生产程序）的科研动态和市场信息，使企业能紧跟科技前沿，研制和开发绿色产品，并有的放矢地展开营销活动，抢占市场。

３．３ 宣传

加大宣传力度，树立我国纺织企业的良好形象。应在纺织类企业中广泛宣传绿色纺织品的比较优势和国际国内标准，并组织力量，以点带面，在纺织行业逐渐推行ＩＳＯ １４０００环境管理体系认证工作。对外，应把我国在绿色纺织品方面已有成就和已达到国际认证标准的名优企业在国际市场上进行广泛宣传，树立我国纺织企业的良好形象，以提高我国纺织品的国际竞争力。

３．４ 引导

积极引导绿色消费，大力推广绿色纺织品。引导绿色消费，普及消费者的环保意识和健康观念，让消费者自觉抵制不安全、不健康纺织品。资料表明，由于有绿色标志的产品日益博得消费者青睐，目前世界绿色消费的总量已达２５００亿美元以上。在一些发达国家，绿色生态服饰已开始成为消费的首选，喜欢购买绿色产品的人超过５０％。

３．５ 管理

建立起一套完整的内部环保管理体系，提高纺织品的环保附加值，提高产品绿色科技含金量。提高自身环保意识，树立绿色经营观念。企业应从市场的需求出发，制订绿色生产和经营方案，以增强其国际竞争力。

３．６ 合作

要加强国内和国际间的合作，积极研究应对各种绿色贸易壁垒的措施，包括积极开发和采用各种“绿色”原料、改进生产工艺、扩大信息渠道和提高信息技术水平、加强检测技术的研究和提高技术装备水平、建立完善的质量管理和监督体系。近年来，国际环保纺织协会陆续在中国的香港和上海、日本、韩国设立办事处，以帮助这些国家和地区的纺织业更快地加入到生态纺织品标签计划中来，积极申请获得生态纺织品的国际认证 。

３．７ 发展

随着我国加入世贸组织，为了更好地履行我们入世的承诺，同时也为了更好地协助我们的纺织品服装出口企业把产品推向国际市场，国家技术部门应攻克国际上有关纺织品服装的“绿

色贸易壁垒”，同时也应该按照世贸的游戏规则努力建立起具有中国特色的“绿色贸易壁垒”。

４ 结 语

人们的环境意识不断增强、对进口产品的环境要求日益严格，绿色贸易壁垒的挑战不是静止的，环保法规的标准将随着技术发展而不断提高。毫无疑问，在国际纺织品贸易日趋激烈的情况下，必须重视环境对产品的影响，把提升纺织品国际竞争力当作企业发展的战略问题来对待，及时采取对策，把环境要求融入到企业的生产、管理、员工培训及产品的促销中去。随着人们消费意识的不断增强，生态纺织品不仅成为国际纺织竞争的新热点，也成为２１世纪纺织品服装市场发展的新趋势。中国纺织品服装企业应在新一轮绿色消费的浪潮中，积极参与，奋勇争先，争取逐步形成新的竞争优势和经济增长点。

参考文献

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