开展规范化建设是上海监狱工作在上世纪八十年代形成的一项工作经验，也是新的历史条件下进一步加强基层基础工作，提升监狱管理水平与执法执纪水平，推进监狱工作法制化、科学化、社会化建设的重要载体。近年来，上海监狱系统掀起了新一轮的规范化建设高潮。 一、制定规范化建设工作标准，区分三个层面的工作职能
根据上海监狱工作的改革发展成果，以加强基层基础工作和构建长效机制为目标，按监狱、监区、分监区分别承担的职能任务，注重各因素内在的逻辑性，注重监狱工作的过程管理和自我完善，上海监狱系统先后出台了《监区规范化建设标准》、《分监区规范化建设标准》和《监狱规范化建设标准》。
在制定规范化建设标准过程中，注重区分监狱、监区、分监区三个层面的职能，分监区的规范化建设重在确保各项监管改造工作制度地执行，监区规范化建设重点在于落实局和监狱的各项工作要求，监狱规范化建设则侧重于准确执行刑罚，保障罪犯的合法权益。“三个标准”通过明示监狱工作的“禁止为”及“必须为”的基本要求，使干警明确哪些是法律和政策明文确定不能做的事，哪些是法律法规和政策文件明确规定要实施和作为的工作，以防止干警在工作中“滥作为”和“不作为”。在“三个标准”中，鼓励基层单位大胆探索，勇于实践符合党的路线方针政策，符合监狱工作发展方向，具备现实工作基本条件的工作。“三个标准”的确立从机制方面保障了监狱围绕进一步凸现执行刑罚的本质职能，在强调安全稳定的基础上，注重教育、劳动和监管等改造手段功能的充分发挥。 二、完善制度体系和责任体系，加强规范化工作机制建设
近年来，上海监狱系统又实行了局《行政规范性文件制定程序规定》，制定、修订了《监狱人民警察使用警戒具的试行规定》、《罪犯禁闭处罚的试行规定》等监管改造工作制度54个。连同1994年12月《监狱法》颁布以来所制订的各项规章和部、市下发的规范性文件，按照刑罚执行、狱政管理、安全防范、教育改造、生活卫生、综合治理6个大类31个细目，形成了一套比较系统的《监狱执法手册》。《监狱执法手册》发至分监区，使得一线干警能够在执法工作中及时查阅。2005年又充实和完善《监狱执法手册》，新增文件46个，删改文件8个，使一线干警执行的制度始终处于受控状态。
同时，从机关职能部门入手，进一步明确可操作、平时能考核的工作职责，编定了岗位工作手册，使各项业务工作标准要求显现化。进一步健全和完善了监狱的执法程序、内部工作程序和事务性管理程序，确保各项主要工作流程的公正性、公开性和规范性。各监所健全和完善了各级各类岗位责任制、过错追究制和检查责任制，分清监狱、监区、分监区的不同责任主体，落实“责任田”的精耕细作。
三、开展督导评估工作，确保各项规范落到实处
以制度覆盖、工作周延、内部评审、自我纠错、持续改进、责任追溯等六个方面为重点，从帮助监狱建立起纠错和预防机制，上海监狱系统建立起新的规范化建设评判标准，变要素考核为结构考核，制定了《关于规范化建设督导评估工作的指导意见》，并形成了规范化建设督导评估工作手册。目前督导评估工作在全局有序开展。各监所把规范化建设作为巩固夯实监狱基础工作的主要抓手，认真落实公正执法要求，从规范执法行为、制约自由裁量行为
切入口，明确工作标准，规范运作程序。一方面，积极探索建立和完善服刑人员的权利保障制度，实行服刑人员权利告知，积极推出服刑人员管理的十项文明措施，促进执法的公正、公开。另一方面，对照局颁发的《监狱执法手册》和监狱、监区、分监区三级规范化建设标准，认真抓好宣传发动，做到工作思路人人皆知，工作依据随手能查，同时按照“指定达标”和“积极达标”要求，制定工作指导书，实行先培训后操作、不培训不上岗的运作机制，使监区自查自纠、持续改进能力得到了加强。
市望春监狱加强规范化建设 提升监狱总体工作水平
作者： 市望春监狱 | 发布时间： 2008-03-06 | 信息来源： 宁波市望春监狱 | 【文字显示:大 中 小】 保护视力色:
望春监狱是1999年被命名的部级现代化文明监狱，在文明监狱创建后，监狱各项工作曾一度处于低潮，存在着前进动力不足，队伍缺乏活力，工作质量不高，监狱经济发展缓慢，民警执法意识跟不上形势发展的需要等问题，对此，监狱党委经过深入调研，充分酝酿，于2005年初提出了“用三年时间使监狱各项工作达到规范化”的工作目标，要通过规范化建设，实现罪犯管理从经验型向法制型转变,监狱生产从简单粗放型向技术集约型转变，提升监狱总体工作水平。
三年来，监狱在上级党委的正确领导和全监民警的共同努力下，通过规范化建设，监狱工作取得了令人瞩目的成效。队伍活力凸显，干群关系和谐，各项工作开展规范、有序，监狱的总体工作水平得到了显著的提高。受到上级党委的充分肯定，监狱先后被评为宁波市司法行政系统“创一流”先进单位，被省司法厅记“集体二等功”，被省监狱局授予“安全生产四星级单位”和2005、2006年“平安监狱”，被省委政法委授予“规范执法先进单位”、“践行社会主义法治理念先进单位”，被省司法厅、人事厅命名为“浙江省依法行政先进单位”，被省政府命名为“浙江省文明单位”。
一、规范制度，不断提高监狱法治建设水平
监狱一直以来重视制度的建设和落实，但是在具体的工作中，尤其是基层民警在执法实践中，经常会遇到制度撞头、模糊和过时等一系列问题，许多制度在执法实践中缺乏可操作性，由此造成了民警在执法过程中自由裁量权过大，执法工作规范程度不高等问题。为进一步理清规范监狱的各项规章制度，2005年，监狱决定由办公室牵头成立了规范化工作小组，制定下发了《望春监狱规范化工作指导意见》。工作小组对监狱历年来的工作制度进行了全面的清理，按照“不合时宜的予以废止、存在缺陷的予以修改、制度缺位的尽快建立”的原则，多次组织调研和讨论，对所有的制度提出了“立、改、废”的建议，经过汇总，监狱长办公会审核，确定了87项规章制度，通过历时6个月的努力，望春监狱有史以来第一本《工作制度汇编》印制成册，并发至每一个民警手中，成为规范民警执法行为的工具书，为监狱规范化建设打下了坚实的基础，也成为我监贯彻落实中央政法委开展“规范执法行为，促进执法公正”活动的一个重要成果。
2007年，监狱又根据这两年来的形势变化和制度执行中发现的一些问题，对《工作制度汇编》进行了及时的修订，又新增了15项制度，对14项原有制度进行了修改和补充，现行的《工作制度汇编》基本涵盖了监狱工作的各
个方面的每个环节，基本做到了制度完善。
为抓制度落实，进一步强化规章制度的权威性和严肃性，在监内形成规范执法，规范工作的良好氛围，党委成员率先垂范，以身作则起好表率作用，认真遵守制度照章办事，监狱领导如有违反制度的也主动作出检讨。监狱要求监察科加强对民警规范执法情况的检查、监督，其他职能科室也及时纠正基层民警工作中的不规范现象，还充分利用监狱长信箱、监督服务热线等各种监督手段监督制度的落实情况，确保了各项工作都能在《制度汇编》的框架内开展，通过三年的努力，监狱法治建设水平得到了显著的提高。 二、规范用人，不断提高民警队伍综合素质
监狱规范化建设的成败关键取决于人的因素，为了充分发挥广大民警工作积极性，保证监狱规范发展后继有人，2004年11月，监狱党委决定，监狱要不断提高中层领导干部的年轻化、知识化水平，规定了中层领导干部退离领导岗位的年龄和提拔任用的年龄以及条件，对提拔任用中层领导干部的程序，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《宁波市市直机关中层干部竞争上岗实施细则》实施。
四年来，我监的中层领导干部竞争上岗工作从开始的初步规范到目前的基本规范，从许多同志对这种形式的客观公正表示怀疑到现在的绝大多数同志坚信了监狱党委坚持公开、公正、公平地选好人、用好人的决心。四年中，监狱共有47名年轻有为、群众认可的中青年民警通过竞争上岗走上了领导岗位，现在的监狱中层领导干部队伍中，正职领导平均年龄42岁，其中本科学历的占到了69.2%。副职领导平均年龄37岁，其中本科学历的占到了77.8%，中层领导干部的年轻化、知识化，增强了民警队伍的活力，提高了民警做好监狱工作的能力。
为全面培养选拔年轻民警，提高民警综合素质，监狱还实行了对普通民警多岗位交流、多形式培养的举措，努力培养和造就复合型实用人才，树立了正确的用人导向，激发了民警踏实工作，积极进取，勤奋学习的工作热情。通过规范用人，促进了监狱民警在工作中挖掘自身潜力，增强了监狱工作发展后劲，也提高了监狱党委的凝聚力。同时，竞争上岗工作程序的公开、透明，杜绝了选人、用人上出现不正之风，得到了上级党委的充分肯定。 三、规范执法，不断提高管教工作水平
对罪犯依法实施管理教育是监狱的中心工作，也是严肃的执法过程。三年来，监狱押犯人数从2004年的1078名增加到2007年末的2692名，基层警囚比例从最高13%降到6%；监舍环境从分散关押，活动空间较大到近3000名罪犯集中在两幢六层的监舍楼关押，活动空间骤减；监内建新厂房、教育医务楼和拆建围墙等扩建施工不断，物防、技防完全空白，监管安全存在很多漏洞；监内押犯构成也呈现出外省籍罪犯多，暴力型罪犯多，二次以上犯罪的罪犯多等特点。监管形势面临监狱有史以来警囚比例最低，罪犯心理变化最大，监管安全条件最差，押犯构成最复杂的局面。在严峻的考验面前，过去那套依靠经验和习惯管理罪犯的传统办法，已经不符合新形势下罪犯管理的需要，监狱提出“要实现对罪犯的管理从经验型向法制型的彻底转变”，通过规范化建设，用61个监管改造工作制度规范民警的执法行为，减少了自由裁量权，严格了执法程序，基本杜绝了滥用警戒具的现象。由于制度健全，落实到位，监狱实现了自建监以来连续十七年持续安全稳定的记录；三年来监狱民警执法规范，罪犯对民警执法的有效投诉为“0”；监管稳定，罪犯月违纪率从2005年的0.12%降至2007年的0.02%，创造了建监以来的最好成绩。2007年监狱被省局认定为“特二级”监管安全单位。
四、规范生产，不断提高经济管理水平
监狱从2004年底开始确定了“社会效益好，经济风险小，资源消耗低，环境污染少，安全有保障，人力资源得以充分发挥”的经济发展新思路，确定了以缝纫加工作为监狱生产的主业，生产结构调整后，监狱通过“引进来、走出去”的形式，请浙江省纺织服装职业技术学院老师专家为民警开班授课，派民警到社会企业和省属监狱培训和学
习，同时结合“岗位练兵活动”，积极开展“岗位创优活动”，制订实施了《民警生产管理技术考核实施方案》，提高了民警的管理水平。监狱通过积极创新管理模式，练好内功，规范基础工作，2005年，监狱利用ISO9001—2000质量管理体系认证，建立了规范的质量管理体系。2006年底，监狱又出台了《6S管理考核办法》，在全监推行了以“整理、整顿、清扫、安全、清洁和素养”为主要内容的6S管理工作，规范了生产管理的各个细节。2007年，监狱印发了《6S学习手册》，加深了广大民警实践6S的认识，同时监狱加大了对各分监区“6S”管理项目的考核检查力度，形成了一整套产品巡检、自检、互检和公示、奖惩制度，民警在管理中养成了良好的工作习惯，也进一步规范了罪犯的劳动行为，促使罪犯养成良好的劳动习惯。现在监狱生产面貌已经得到彻底的改变，车间环境整洁，物品摆放有序，浪费现象大大减少，产品品质得到提高，得到许多兄弟单位和客户的高度评价。内部管理的规范，使监狱生产不断向做大、做专、做强方向迈进，规范管理的成果，直接体现在了经济效益上，监狱加工收入2007年比2004年增加3倍，监狱经济实现了飞跃。
五、规范监督，不断完善监狱工作体系建设
有效的监督是防止决策失误和工作腐败的最有效途径。监狱从规范监督入手，不断完善监狱的工作体系建设，保证监狱发展始终沿着正确的方向前进。我们鼓励民警参与监狱重大决策。监狱的改扩建工程的设计方案每次都请所有部门参与讨论，选取最佳方案；中层领导干部竞争上岗的程序中，民主测评的分数占50%，笔试、面试占50%，即使在笔试、面试中也有群众评委参加；监狱每年的工作思路都请各部门拟订，全体民警讨论，针对民警提出的意见、建议进行修改和完善，对没有采纳的意见、建议逐条向民警做出解释说明，保护民警参与决策的热情。
为规范财务管理，监狱实行“党委集体当家，职能部门理财”的做法，每年监狱的预算都由各职能部门提出，党委集体讨论审核决定。对确定的预算方案任何部门和个人无权改变，在资金的使用过程中做到了有审批权的没有资金支配权，有支配权的没有审批权，使权利之间形成相互监督、相互制约的关系。对预算外使用的资金，凡超过一万元的都要由监狱长办公会集体讨论决定，再由监狱长审批，真正做到了“阳光预算一支笔”。
监狱的改扩建工程是我监历史上投资最多，规模最大的建设项目，为打造精品工程、阳光工程。监狱制订了从工程设计、预算招投标到施工、验收、决算的一系列制度措施，把所有的环节都予以规范，杜绝了扩建工程中出现“人情项目”和“关系项目”等不正常现象。至目前为止，监狱已累计完成投资额9000万元，累计节约资金500万元。由于操作规范、资金使用透明，顺利通过了市审计局的审计，并得到了充分肯定。监狱行政综合楼项目还荣获“甬江杯”优质工程奖。已经建成的集监控、报警、门禁、电脑网络、罪犯亲情电话管理、电视、对讲、广播、电铃等九大功能的弱电系统，已在监管改造中发挥了重要作用，使监狱信息化建设走在了前列。
2008年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，我们也将迎来改革开放30周年、北京奥运会的举办和监狱体制改革的全面推开，我们有决心在上级党委的正确领导下，继续推进监狱规范化建设，以提高教育改造质量为中心，全面落实科学发展观，保持监狱安全持续稳定，稳步推进监狱体制改革，使监狱工作迈上新台阶。
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赣江监狱全面推进监狱管理规范化建设
来源：江西省司法厅 2011年4月14日
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在推进争创“十面红旗”为主要内容的监狱管理规范化建设年活动中，赣江监狱按照厅、局的统一部署和要求，结合监狱工作实际，紧扣活动开展主题，突出重点、化解难点、形成特点，积极探索监狱管理规范化建设长效机制，全面推进监狱管理规范化建设。
一、明确任务要求，全面推进规范化建设。今年以来，监狱将规范化建设年活动作为贯穿全年工作的一条主线，作为对接新综合监区管理，迎接建党九十周年和建场五十周年的重要抓手和平台，做到了活动组织领导到位、任务分解到位、时间安排到位，务求实效。一是健全了三级组织机构。成立了监狱领导小组、专项活动办公室和红旗争创小组三级组织机构。监狱长为全监狱规范化建设主要负责人，专项活动办公室具体负责规范化建设活动的日常工作安排和协调，其他监狱（公司）领导和相关科室结合各自工作内容，分别成立十个规范建设小组，具体落实执行有关工作规范化建设要求。二是细化了三大规范标准。监狱根据规范化建设活动整体部署和“六大规范管理”的要求，围绕“保安全、促增长、惠民生、强素质、提质量、树形象”的监狱工作思路，着力在监狱管理、单位工作和民警日常工作三个方面进行规范，逐一完善每一类规范内容的具体组成工作项目，明确每一项工作项目的规范化建设的标准和细则，并将具体任务落实到相关的牵头领导、责任部门和责任人员。三是落实了三个阶段要求。结合规范化建设活动工作安排，对学习动员、组织实施和申报考评三个阶段工作，在时间、任务、要求等方面作出了详细具体安排，对每一阶段所要完成的工作项目，以及要达到的工作要求，通过图表的形式进行直观反映。
二、严格要求标准，推行工作规范制度化。重点围绕监狱日常工作规范化建设要求和目标进行了广泛的调研、座谈、研究，以严格的工作要求、标准和程序推进规范化建设。一是梳理了工作项目。今年以来，共召开专题监狱党委会1次，监狱长办公会3次，6次单位、部门座谈会，就监狱所有日常工作按照部门讨论、分管领导审核、活动办公室汇总、监狱长办公会通过的程序，共对全监监管改造、队伍建设、行政后勤和企业经济等四大类285项工作进行了梳理汇总。同时健全完善了监区（科室）领导、分监区领导和各岗位民警的工作标准16项，并以此为基本依据，全面构建绩效管理考核体系。二是细化了工作要求。对梳理汇总的监狱所有日常工作项目，逐一逐项制定清晰明确的工作职责、工作标准和工作流程，做到统一、明确、定性和量化。尤其是对监狱执法岗位和安全管理岗位的每项工作、每个环节的操作步骤均明确了具体的执行人员、完成时间和检验标准，如对罪犯日常考核工作标准，就从考核记载的责任民警、
公布的内容、公布的时间、公布的方式进行了统一的规定，做到全监罪犯考核考核标准的统一规范。还有对进出监车辆的检查工作，对检查的民警人数，安全警戒的布位和审核登记等内容做出了详细明确的规定。同时对外加工生产工作环节，还通过用具体的数据、时间、质量进行规范，以标准的流程、标准的作业和标准的成本，确保工作环节的衔接协调、规范有序，保证了安全、高效生产。对全监所有工作规范标准，由活动办公室进行逐项逐字进行审核，力求每一项工作标准表述严谨、流程反映直观，以解决民警工作中“什么是规范、怎么做规范、规范要怎样”的具体问题。三是严格了规范落实。监狱进一步健全了领导和部门工作挂点联系制度，共建立领导联系点16个。由监狱（公司）领导根据基层单位、部门所有工作规范要求，进行挂点督促检查，对各单位、各部门规范化落实情况进行不定期考核考评，检查考核情况直接纳入到单位和个人绩效考核范围，一季度共开展专项督（检）查3次，解决和纠正不规范问题25个。同时监狱活动办公室对规范化实施过程中存在的问题通过分类指导、限期整改、典型带动等形式，统筹推进规范化要求落到实处，从而将监狱规范化要求内化于心、外化于行，转变为个人的自觉行为。
三、注重工作创新，完善薄弱环节规范化。监狱结合监狱实际，对照规范化建设和新综合监区管理的具体要求，认真分析查找管理工作中存在的薄弱环节、明确差距、补齐短板，通过创新全面推进监狱工作规范化建设。一是创新了机关管理方式。在已有机关民警管理考核办法的基础上，重新修订完善了《赣江监狱机关民警管理考核办法》、《赣江监狱办公经费管理办法》等制度措施12项，对机关民警考核实行了区别性工作与共同性考核结合，个人考核与部门考核结合，部门日常管理与监狱统一督察结合的形式，进一步提升了机关民警工作规范和服务意识能力。特别为了全面规范机关民警工作，对机关部门工作程序和流程、完成时间和要求全部进行公开公示，主动接受监督。同时监狱还把服务对象评价、监狱领导评价与上级业务部门评价作为确定机关部门民警工作成效的重要依据。二是创新了入监教育模式。在不断强化罪犯行为规范养成、劳动教育和思想教育等管理环节的基础上，针对新入监罪犯的思想特点，以“行为有规矩、活动有纪律和改造有目标”为工作重点，着力加大了入监教育管理环节各项工作的规范化建设。通过建立“四室一场一本书”（体检室、学习室、警示室、培训室、训练场和《服刑人员入监狱教育读本》）的入监教育模式，以认罪悔罪、行为养成和劳动技能培训为入监教育重点，从入监教育的时间安排、课程内容设置、验收程序和考核标准进行了细化分解，有效的提高了教育实效，罪犯适应监狱改造环境时间得到有效缩短，新入监罪犯分配到监区后，95%以上能直接上机从事劳动改造。三是创新了高危罪犯管理。通过调研，监狱对严管罪犯管理工作进一步规范，从收押严管条件、严管程序审批、日常管理考核流程标准和严管解除回访等工作，通过建立对应的工作制度实现严管罪犯管理工作的模式化和标准化，做到“三个严格”，即：严格作息时间、严格内务规范、严格管理考核，突出加大罪犯违监违纪成本，让罪犯对违纪现象“不敢为、不想为”，着力体现高危监区管理对严管罪犯的威慑、矫正作用。一季度全监严管罪犯、二次严管罪犯人数同比下降了50%和62%，严管罪犯回头率为零。
四、注重文化建设，提升规范建设执行力。文化是推进监狱发展的内在动力源，是把工作要求转化为个人习惯的催化剂。赣江监狱在推进监狱工作规范化建设的同时还始终注重发挥文化建设的积极作用，不断提升规范化建设执行力。一是提炼了文化概义。监狱通过在全监民警职工中开展监狱文化大讨论、监狱文化概义有奖征集和监狱文化点评等形式，把沉淀于监狱创业和发展过程中支撑民警职工思想的内在理念和精神，提炼出“崇尚法德、务实求真、勤奋敬业、追求卓越”的监狱主流文化精髓，并将其作为全监民警职工的为人、做事、立业和创新的基础。逐步通过监狱文化的影响熏陶，使全体民警职工把监狱的工作要求转化为自身发展的需求。二是营造了文化氛围。监狱通过宣传栏、电视台、监狱网和监狱杂志等形式对监狱文化进行全面深入的宣传，特别对在推进监狱工作发展中取得明显成效的单位和个人，及时利用监狱各种媒体进行深入挖掘宣传报道，展示监狱文化内涵，促使民警职工感受到监狱文化的浓厚氛围。同时通过制作监狱宣传册和执法工作宣传片的形式，把监狱工作规范标准向服刑人员家属和社会团体公开，主动接受监督，促使民警工作规范化水平的不断提升。三是延伸了文化内涵。在强化监狱文化建设的基础上，还大力推进监区文化规范建设工作，并以此作为监狱文化的重要组成部分，通过夯实监狱文化发展基础、拓展健康文化阵地、实施假日文化工程、营造文化育人氛围等形式不断延伸文化内涵，以提高文化的导向性、教育性、实践性和创造性作用。如监狱四监区就通过建立监区文化长廊的形式，把民警对罪犯的管理考核、罪犯的言行规范要求、监狱的执法程序等内容进行广泛宣传，起到了积极的影响作用。七监区开展监区民警寄语罪犯改造的文化活动，通过文化建设提高罪犯自我规范化管理水平。
监狱工作规范化建设之我见
发布时间: 2010-06-21
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本网通讯员 付立敏
工作规范化建设是推进监狱整体工作发展和促进监狱科学化进程的一项重要衡量指标。规范化工作的推动不仅有利于监狱工作规格和标准的提升，同时更有利于干警队伍整体执行力的提高，规范化建设是监狱工作发展的目标，更是推动监狱工作更好发展的有效手段。如何推动、促进监狱工作规范化建设，笔者认为应从以下三个方面着手：
首先推动监狱工作规范化建设必须要以各项制度规定的建立健全为前提。俗话说：没有规矩不成方圆，制度规定的约束性和限制性得以保证各项工作沿着一定的框架内运行，它不仅杜绝了干警工作随意性的行为，使大家能够在制度规定的要求下按部就班、有条不紊的开展工作，同时更促进了工作的条理化、程序化，保证各项工作之间的有序衔接，保证工作的严谨性，有利于执法公信力的提高。
其次推动监狱工作规范化建设必须要以干警高效的履职履责能力为保障。制度的建立，岗位职责的确立，必须以干警履职履责意识的增强和能力的不断提高为推动的积极力量和因素。只有干警具有强烈的责任意识，在工作中高度的负责履责，遇事不推托、不懈怠，积极自觉的把岗位职责的工作执行到位，才能在各负其责、各司其职的整体工作氛围中确保工作的高效落实。
再次推进监狱工作规范化建设必须要以严明的纪律性做护航。“有令则行，有禁则止”是保证队伍纪律性的核心要素，也是队伍纪律严明的根本体现。干警队伍的纪律性要求必须以工作大局和整体利益为重，无条件地服从组织、服从领导，以严肃的纪律性保证工作中的政令畅通，保证队伍整体合力的发挥。
监狱工作规范化建设与每一名干警的实际工作息息相关，“执法大培训 岗位大练兵”活动为我们工作规范化建设提供了一个重要的抓手，我们干警应有意识的从自身做起，规范言行、规范履职、提升工作标准，以自身岗位能力的不断提高为监狱工作规范化建设服务。
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