营业线施工管理培训讲义

营业线施工管理培训讲义

业务培训班讲义

北京铁路局树立处

2010年8月17日

关于营业线施工有关要求和平安本卷须知

局工务处 李彦军

第一章 营业线施工基本知识

第1节 范围界定 1.1营业线工务设备：

由工务专业运营维修部门管理的线路、桥梁、隧道、涵渠、路基、站场及铁路地界内的其他铁路设备，包括临管和代维修线路。

1.2营业线施工范围：

营业线施工系指影响营业线设备动摇、设备运用和行车平安的各种施工。〔普通指平安维护区内，特殊状况由局施工主管部门确定〕。

铁路平安维护区范围：从铁路途路路堤坡脚、路堑堑顶或铁路桥梁外侧起向外的距离区分为：①城市郊区不少于8米；②城市郊区居民寓居区不少于10米；③村镇居民寓居区不少于12米；④其他地域不少于15米。

1.3临近营业线施工范围

临近营业线施工系指新建铁路工程、既有线改造工程及中央工程等与既有线平行、上跨、下穿、交叉、接入，在既有线两侧一定范围内〔普通指平安维护区内，特殊状况由局施工主管部门确定〕，触及既有线平安和设备正常运用的施工。

营业线设备平安限界：电气化铁路接触网杆外侧2米〔接触网支柱外侧悬挂回流线和供电线时在回流线和供电线2米以外〕、非电气化铁路信号机立柱外侧1米范围。

第2节 施工分类

依据对营业线设备平安的影响水平营业线施工可分为归入施工方案的营业线施工和归入平安监视方案的临近营业线施工两类。

归入施工方案的营业线施工巧分为：施任务业、维修作业。 归入平安监视方案的营业线施工巧分为：A、B、C类。 第3节 其他事项

1、跨越河道的铁路桥梁上下游1000米范围内不得围垦造田、抽取地下水、拦河筑坝、架设浮桥，及修建其他影响或许危害铁路桥梁平安的设备。确需修建时，应停止平安论证，有关行政管理部门同意前应征求铁路管理机构意见。

2、跨越河道的铁路桥梁下游500米河道不得采砂，下游不得采砂的范围：桥长大于500米，下游3000米；桥长大于100米小于500米，下游2000米；桥长小于100米，下游1000米。

3、铁路途路两侧距路堤坡脚、路堑坡顶、铁路桥梁外侧、隧道上方中心线两侧各200米范围内，不得建造、设立消费、加工、贮存和销售易燃、易爆或许放射性物品等风险物品和场所、仓库，但依据国度有关规则设立的为铁路运输工具补充燃料的设备及操持风险货物运输的除外。

4、在铁路途路两侧路堤坡脚、路堑坡顶、铁路桥梁外侧、隧道上方中心线两侧各1000米范围内，制止从事采矿、采石及爆破作业。因修建路途、水利等公共工程，确需停止时，应与铁路运输企业协商后，采取必要的平安防护措施，经同意前方可实施。

第二章 营业线施工有关要求

第1节 施工审批的相关要求 1、审批顺序

1.1营业线施工方案审批实行分级管理，逐级审批制度。由路局审查同意的项目报审时，营业线审批表必需在设备管理单位审查同意，并由主管段长签字盖章后再由路局有关部门同意。

1.2由工务处审批的施工原那么上在月度施工方案提报前2周内

报批，特殊状况下在开工前10天报批。

1.3对较大规模的综合性工程一揽子审批后，分项施工要在施工前20天停止审批。未审批前严禁开工。

1.4路局审批后，报审单位要将批复的审批表及时反应有关工务段，工务段严厉依照路局审批意见实施监护。

2、审批管理

2.1营业线改造施工一揽子审批由技术科担任，分项审批由触及的有关科审批。一揽子审批包括桥涵项目的工程应逐处编制施工组织措施，除桥涵工程外其他工程按分区段编制施工组织措施。施工单位与设备管理单位按分项施工签署协议，关于施工时段跨度长的施工视状况分时段签署施工协议。

2.2下穿路基、跨越线路上部以及加固架空线路的施工由桥隧科审批。

2.3跨度7米及以上的道口平改立施工由桥隧科审批。 2.4汛期影响路基动摇的施工由防洪办〔设在桥隧科〕审批。 2.5既有线上装置设备如红外线、减速顶等由线路科审批〔包括新建或改造后的线路〕。

2.6营业线路基上埋设电缆、立杆、明挖过轨等施工由桥隧科审批。 2.7各科对审查的施工以书面方式明白审批意见，填写«工务处营业线施工方案审批注销表»，报主管处长签字后加盖公章方可失效。

3、审批要求

3.1路外施工单位报送路局的施工组织措施须经其下级主管单位审核并在«北京铁路局营业线施工审批表»〔京铁师【2020】435号文件附件4〕上加盖下级主管单位公章。

3.2报审人员必需了解施工概略、工艺流程、技术要求、施工组织等外容。

3.3各项资料完全达标前方可央求审批。

3.4对点外转入点内施工；需延期的施工；必需对施工方案重新审查。

3.5临近既有线施工分项编制施工方案，经施工单位审查赞同，加盖公章后随监视方案同时报审。

第2节 施工方案的报送要求 1、方案制定要求

1.1施工方案应以铁路设备及运输平安为重点，由施工单位制定，主要包括：工程概略、设备概略、工点地质水文〔有基础工程时〕、施工难点及关键剖析、施工方式和作业流程、影响设备及运输平安的作业环节剖析、施工过渡方案、平安质量保证措施、施工组织和防护方法、列车运转条件、抢险预案等基本内容。对应用封锁慢行条件施工的，还应制定施工方案表示图、施任务业流程方案图、平安关键卡控表，编制封锁慢行施工方案。

1.2施工方案应重点突出施工部位与既有行车设备位置、距离关系，明白作业方式、范围及对行车设备及行车的影响，必需以平、纵、横断面图示的方式停止明示。

1.3 触及线路、桥涵、路基等综合性工程，施工方案应按专业区分制定，其中对桥涵工程应一处一方案，站场改造一过渡一方案，分阶段报批，确保方案和措施的针对性。

1.4工务段承当其中局部专业分项工程时，其分项施工方案应与施工单位共同制定，并归入施工组织方案报局工务处审批。

1.5对施工难度较大，地质水文及技术、工艺复杂的施工项目，须由工程项目管理机构或部门组织相关单位停止现场调查、会审和专家论证，构成专家意见或纪要后，方可停止审批。

2、方案报送要求

2.1报工务处审查的施工方案采用书面与电子版两种方式〔含施工设计文件、施工组织及平安措施〕，并同时上报平安、监护书面协议，工务段有配合任务量时，应制定配合协议。

2.2由工程项目管理机构或部门组织相关单位停止会审或专家论证的施工，报审方案时一并携带会议纪要停止报批。

2.3临近既有线施工运用大型机械，方案中要附大型机械合格证、检验证及司机特种作业操作证复印件。

2.4 电力跨越施工需报送施工单位资质复印件。 第3 节 施工协议的相关要求 1、施工平安协议

施工平安协议由工务段平安科担任签署，主要内容包括：①工程概略〔施工项目、作业内容、作业地点、影响范围和工期〕；②责任地段和协议期限；③双方遵照的技术规范、规程和规范〔包括普通性规则和专业性规范〕；④平安防护内容、措施和专业结合部平安分工〔依据工点、专业实践状况，由双方制定详细条款〕；⑤双方平安责任、权益和义务〔包括共同平安职责和双方各自平安职责〕；⑥违约责任和经济赔偿方法〔发作责任事故时双方所承当的法律责任和经济赔偿方法〕；⑦法律法规规则的其他内容。

2、施工监护协议

施工监护协议依据对设备影响的状况区分或共同由线路及路桥科担任，监护协议的内容包括：①协议范围〔施工项目、作业内容、作业地点、影响范围和责任地段、工期和协议期限〕；②监护内容和规范〔依据工程类别和施工工艺、流程，细化施工进程，明白影响工务设备平安或运用的关键项点和技术规范〕；③双方责任和义务〔包括进场、开工、进程控制，以及中途停工时期的双方商定事宜，对触及既有设备平安防护及影响下一步施工平安、存在前后因果关系的前期隐

蔽工程，施工单位需提供监理签认记载等〕。④现场联络制度和方法〔施工单位、监理单位、工务段等担任人及现场监护人员联络方式和方法〕；⑤平安效果处置预案〔对影响行车平安的隐患及直接影响行车平安的突发效果的处置方法和结合抢险的方法、制度〕⑥设备恢复、现场清算和验收〔完工后现场清算、设备恢复的要求，验收条件和设备、平安责任的转交事宜〕；⑦监护费用〔普通工程按监护人员的数量、时间和人工费规范〔局平均工资规范〕、交通费和其他相关费用停止计费。对影响线路设备、需停止线路监控量测和整修等任务〔有实践任务量〕的工程，按实践作业量独自签署配合协议和费用，不在监护协议费用中计列〕；⑧未尽的其他事宜。

第4 节 施工现场任务要求〔京铁安监〔2020〕34号〕 1、实行施工盯控提醒制度。由各树立项目管理机构担任，依据批复的«新建铁路临近营业线施工方案»，以项目为单位，在施工盯控点设立提醒牌，将树立、施工、监理、设备管理单位担任人员及联络 停止发布，以便信息沟通。

2、实行施工监护及反省注销制度。由施工单位担任，在施工现场设置«施工监护及反省注销簿»。各单位施工监护人员、各级反省人员，均须按要求对抵达、分开现场时间和发现的效果停止注销，施工单位逐项予以签认。

3、严厉施工通知联络制度。施工初次提早三天、其后提早二天向各监护单位〔按协议规则的站段或车间〕报送«施工监护通知单»，并做好记载，监护单位〔车间〕接到通知后，提早布置好监护人员，并于施工前与施工单位停止联络确认。

4、施工单位担任，区分制造工务、电务、供电、通讯监护员袖标，一致为红底黄字，与«施工监护及反省注销簿»配合运用，监护员抵达现场时领用，分开现场时收回

第三章 营业线施工平安本卷须知

京铁工电[2020]602号

1、下穿施工前应对穿越范围停止地质雷达探测，确认地质、路基形状和地下管线等阻碍，据此制定针对性施工方案和措施。

2、下穿施工在进入既有路基前，必需采取取样实验和现场评价的方式，对地质状况和相关措施停止确认，由树立项目管理机构或部门组织设计、施工、监理及相关设备管理单位主管段长共同现场复核，到达设计的量值要求前方可进入路基范围，顶桥施工由项目主管处室及工务处会同确认。

3、下穿施工穿越到位后，应对穿越范围及结构周围因施工扰动的土体采取注浆等固化措施，加固完成后必需停止地质雷达探测，确认到达加固效果前方可撤除线路加固体系〔顶桥施工可只保管吊轨加固体系〕，检测报告归入完工资料。

4、树立下穿营业线顶管、暗挖施工顶〔掘〕进、出土写实制度。依据管径〔或断面〕及每次顶〔掘〕进长度计算每循环合理出土量，并经监理复核。施工时期施工单位应有专人担任对每次顶〔掘〕进长度和出土量停止监控写实，监理及工务段监护人员必需旁站监理或监护，发现出土量异常应及时对开挖掌子面停止反省、剖析，并采取相应措施。

5、施工时期施工单位担任人〔或技术主管〕、现场监理应全程在场，否那么工务段可制止施工。

第四章 汛期施工有关要求

第1节 汛期施工报审要求

1、操持汛期施工审批的工程为：影响既有线路基〔路堑边坡〕动摇、影响铁路两侧地形地貌、影响铁路两侧排水等工程。

2、汛期施工审批表按附表方式填写，其中表列树立、施工、局项目主管部门、局防洪办均加盖公章，其中局防洪办在主管局长审批后

加盖局防洪指挥部章。

3、报审时，各站段、主管部门盖章后报局防洪办〔工务处桥梁科〕。 4、施工单位担任人及联络人均应明白，其中联络人为现场担任人，并填写手机号码。

5、工程规模一栏：对顶桥、顶管工程填写顶程及穿越股道数；对临近既有线开挖基坑等填写基坑距路基坡角〔无路堤时填写距线路中心〕距离及基坑尺寸〔长×宽×深〕；对开挖电缆沟等填写距路基坡角或线路中心距离及开挖深度。

6、项目主管处室为路局工程项目主管处室，其中：基建工程为局树立处，路外工程为局总工室，平改立工程为局道口办等，依此类推，并由主管指导签名。

7、报局汛期审批表只报一份，原件由局防洪办存档，其他单位均持复印件。

8、施工单位上报方案时除施工方案和平安、监护、配合协议、既有线施工审批表外，应同时上报〝汛期施工央求〞、〝汛期施工预案〞及与工务段签署的〝结合抢修协议〞。方案要求同时带电子版，电子版方案与书面方案必需分歧。

9、汛期施工审批原那么分阶段集中审批，各项目管理部担任汇总辖区内汛期施工项目，备齐审报资料，联络防洪办主管人员停止现场调查后，停止审批。

10、汛期施工审批后由局防洪办将审批表 相关工务段，工务段方可赞同停止汛期施工。

第2 节 汛期施工本卷须知

1、 营业线施工手续：能否存在无汛期手续施工现象，临近营业线扰动路基动摇的施工有无汛期施工手续及临近营业线施工分类手续〔A、B、C类〕。

2、 汛期方案落实：汛期方案、预案落实，雨季施工防护措施到位；无超范围施工现象；曾经同意的汛期施工，及时施工，停工时要采取措施。

3、 防洪备料：现场防洪备料完全、摆放到位，可以保证及时运用；备料专门寄存，无挪用现象；备用大型机械操作人员在场。

4、 汛期预案：现场劳力满足预案抢险人数；现场担任人掌握出现水害后与各站段担任人的联络 ；现场防护人员掌握水害发作后的应急防护措施；现场担任人掌握出现路基下沉、断道后的应急处置方法

北京铁路局汛期营业线施工审批表

编号： 审批日期： 工程项目 施工地点 树立单位 影响范围 担任人/ 担任人/ 联络人/ 工程规模 项目主管 处室意见 签名： 施工单位 方案工期 局防洪办 审核意见 签名： 主管局长 批 示 工 务 段 审核意见 及 要 求 主管段长签名： 施工日方案提报

有关规则、要求及本卷须知

局调度所 张宝增

第一局部 施工日方案提报的有关规则及要求

一、施工日方案 1、什么是施工日方案

«调规»第31条 施工日方案是指由铁路局调度所施工调度室依据月度施工方案〔含暂时施工批复文件、电报〕及主管业务处提报的施工方案央求编制的次日0：00至24：00施工方案。

2、施工日方案的内容： ⑴施工编号、等级、项目。

⑵施工日期、作业内容、地点〔含线别、区间、车站、行别、里程〕和时间。

⑶施工限速、行车方式变化及设备变化。 ⑷施工单位〔含配合单位〕、施工担任人。 ⑸路用列车进出区间开行方案。 3、编制、下达施工日方案的规则 «调规»第40条

⑴施工单位于施工前3日将施工方案央求报铁路局主管业务处，经主管业务处审核〔盖章〕后，于施工前2日9：00前向施工调度室提报施工方案央求。

注：现经过4.0施工系统停止提报。

⑵施工调度室应将主管业务处提报的施工方案央求与月度施工方案停止核对，同时将I级施工和忙碌支线铁道部管理施工项目的施工方案央求于施工前2日15：00前报铁道部运输局调度部调度处，经调度处核准后于施工前2日18：00前反应施工调度室，施工调度

室据此编制施工日方案。

⑶编制的施工日方案经铁路局运输奖励管调度任务副处长或调度所主任〔副主任〕审核后，归入调度日方案。

⑷施工调度室于施工前1日12：00前〔其中0：00至4：00执行的施工日方案为前1日8：00前〕将施工日方案传〔交〕主管业务处、列车调度台、方案调度台，有关机务段、运转车长所属单位、车务段〔直属站〕。主管业务处担任通知施工单位〔含配合单位、设备管理单位〕，车务段〔直属站〕担任通知相关车站。

4、触及邻局的施工

«铁路营业线施工平安管理方法»铁办[2020]190号第24条: 铁路局所管设备越过局间分界站延伸至邻局调度指挥区段时，延伸段的施工由施工单位向本局提报施工方案，本局按规则顺序审核。施工方案审核后，由施工单位于每月9日前向邻局运输处提报次月施工方案〔附带施工方案审核资料〕，由邻局布置月度施工方案。施工单位于施工前3日将施工方案报本局主管业务处，经主管业务处审核〔盖章〕后，于施工前2日9：00前向邻局调度所施工调度室提报施工方案央求，由邻局调度所编制、下达施工日方案，发布相关运转指示和施工调度命令。施工现场组织实施由本局担任。

二、运转提醒调度命令 1、什么是运转提醒调度命令

运转提醒调度命令是指由施工调度室编制的触及限速、行车方式变化和设备变化的调度命令。

2、运转提醒调度命令相关规则 «调规»第66条

⑴施工调度室须依据施工日方案和主管业务处提报的灾祸、缺点触及限速、行车方式变化的央求及〝常用运转提醒调度命令基本用语〞〔附件3〕编制运转提醒调度命令。

⑵运转提醒调度命令内容应包括 〝时间、地点、因由、速度、行车方式变化、设备变化〞六要素。

⑶运转提醒调度命令须一人拟写、另一人核对，施工调度室主任〔副主任〕、调度所副主任逐级审核〔签字备查〕，于施工前1日12：00前〔其中0：00至4：00执行的运转提醒调度命令为前1日8：00前〕发布至有关机务段、运转车长所属单位、车务段〔直属站〕、主管业务处，传〔交〕列车调度员。车务段〔直属站〕应依据施工及车机联控要求转发给相关车站；主管业务处转交施工单位。

⑷列车运转途中遇跨越运转提醒调度命令有效时段或其他缘由，形成列车运转没有可依据的运转提醒调度命令时，司机须提早向本次乘务出勤派班室和车站值班员报告，车站值班员立刻向列车调度员报告，列车调度员安陈列车停车交付运转提醒调度命令〔可在一个行车调度命令中下达〕，跨区段〔局〕运转时，须通知相邻区段〔局〕列车调度员。

三、常用运转提醒调度命令基本用语 1、封锁并限速

月 日 时 分至 月 日 时 分， 线 站

〔含 道、 号道岔〕至 站〔含 道、 号道岔〕间 行线封锁， km m至＿＿km＿＿m处施工。

封锁前 月 日 时 分至 月 日 时 分〔 km m至 km m处〕限速 km/h；守旧后〔 km m至 km m处〕第1列限速 km/h，第2列限速 km/h,第3列限速 km/h,〔……〕； 月 日 时 分至 月 日＿时 分〔 km m至 km m处〕限速 km/h运转，〔……， 月 日 时 分起恢复正常速度〕。其中守旧后第1,2,3……列限速由列车调度员发布调度命令。

设备变化：……。

2、施工特定行车

月 日 时 分至 月 日 时 分,因 线 站施工，施工时期执行施工特定行车方法。

⑴． 行进站( 接车退路)信号停用，引导接车并正线经过时，列车司机凭特定引导手信号的显示，以不超越60km/h速度进站。

⑵． 道 行出站〔 发车退路〕信号停用，车站运用列车调度 〔其通讯记载装置须作用良好〕将绿色容许证编号和调度命令号码通知司机，列车凭经过手信号经过车站。

⑶． 站至 站间 行线停用基本闭塞法，改用 闭塞法。 站运用列车调度 〔其通讯记载装置须作用良好〕将路票 记载号码和调度命令号码通知司机，列车凭经过手信号经过车站。

⑷.设备变化：……。

第二局部 施工日方案提报本卷须知 一、日方案表每项内容上报要求 施编等线行工号 级 路 别 项目 施工日期 施工地点 施施工施工内限速及工设备单位容及影行车方时变化 及担响范围 式变化 间 任人 配合单位及担任人 路用列车 1、〝线路〞栏

填写要准确，按技术资料发布的称号注销，不能按习气叫法。特别是小支线，不常用的线路，一定要规范。比如，有的叫〝京沪津山联线〞、有的叫〝津山联络线〞；

再有的习气叫法：〝陈支线〞，应为〝陈塘庄线〞。 2、〝施工日期〞栏

施工月方案内容中〝22～25、28～30日停止〝架梁〞施工，详细以注销为准〞。应注销详细日期的详细施工项目，不能原封不动的上报。如： 施工项目 施工日期 架梁 施工内容及影响范围 22～25、下花园～辛庄子间149km+780m～28～30149km+980m处封锁,架桥机架梁。其中22日吊日 装架桥机前支腿导轨,23日架桥机过孔,24、25、28～30日架梁。 3、〝施工地点〞栏

⑴站名要准确，不能简化。比如〝南信号〞，有〝丰台南信号〞、有〝南仓南信号〞；〝丰台西〞不能写〝丰西〞，〝天津北〞不能写〝天北〞。

⑵有的特殊区间。上下行区间不对称，下行有线路所，下行没有线路所，如津山线义卜寨－秦皇岛间下行线有线路所，下行有汤河桥线路所；双口－北仓间下行线没有线路所，下行有郎园线路所。在相似这些特殊区间作业时，提报方案一定要留意上下行站名填写完全不能丢。

4、〝施工时间〞栏

月方案中1～31日天窗点内180分钟。

我们操作时怎样掌握，由于如今大局部为双线区段V型施工天窗，每个区间的施工时间都不一样，一定要留意随着区间变化更改施工时间。触及限速时，一定思索第三天施工时间，限速时间要接续好，不能断也不能堆叠。

特别留意：本日天窗时间与次日天窗时间不分歧时，提报限速时间段要思索次日施工完毕点。

45678910霸州文安55霸州文安－霸州下行施工180分文安文安－任丘下行施工180分任丘任丘站内下行施工180分河间西王佐任丘河间西王佐肃宁肃宁45678910

5、〝施工内容及影响范围〞、〝限速及行车方式变化〞 两栏要结合好。

⑴设备停用非正常行车

填写格式、怎样填写，什么内容填在第一栏，什么内容填在第二栏？

非正常行车：发车填发路票、绿色容许证、接车手信号引导的前提条件是什么？ 施工内容及影响范围 王玉庄站改换区间、站内电源屏。影响：王玉庄全站信号设备停用；孔家庄至王玉庄至郭磊庄间上下行自动闭塞停用，改 闭塞，时期孔家庄至王玉庄至郭磊庄间下行线封锁；王玉庄站下行正限速及行车方式变化 郭磊庄、王玉庄站下行发车填发路票，行车凭证车站查收，列车凭车站值班员手信号显示运转；王玉庄站下行接车凭特定引导手信号，列线道岔钉固直股加锁。点毕前20分钟王玉庄站全车以不超越60KM/h速度运转。 站封锁实验。 王玉庄站改换区间、站内电源屏。影响：王玉庄全站信号设备停用，孔家庄至王玉庄至郭磊庄间上下行信号设备停用，时期孔家庄至郭磊庄间下行线封锁；王玉庄站下行正线道岔钉固直股加锁。点毕前20分钟王玉庄站全站封锁实验。 孔家庄至王玉庄至郭磊庄间下行中止基本闭塞法，改 闭塞，郭磊庄、王玉庄站下行发车填发路票，行车凭证车站查收，列车凭车站值班员手信号显示运转；王玉庄站下行接车凭特定引导手信号，列车以不超越60KM/h速度运转。 ⑵施工地点封锁的表示方法

区间封锁、站内股道封锁、站内道岔封锁、站内信号机至信号机之间线路封锁、信号机至道岔间线路封锁。

留意：区间不能封锁公里数。 施工内容及影响范围 芦台～田庄间上下行线226km+255m～ 226km+400m处封锁,挂篮前移、固定。 芦台～田庄间上下行线封锁, 226km+255m～226km+400m处挂篮前移、固定。 限速及行车方式变化 如：〝甲站至乙站站内〞。〝站内〞表述不准确，〝站内〞有股道、有上下行正线、侧线、道岔、信号机至信号机间线路等。

甲站站内至乙站间施工，要写明甲站站内的详细股道、道岔号码或××信号机间线路。 施工内容及影响范围 调度命令 石家庄站工业站站内～石家庄站北信号站因石家庄工业站12号道岔〔不含〕至内石德下行线1km+600m～3km+000m石家庄北信号19号道岔〔不含〕间下处封锁；工务拨接线路、大机捣固。 行线施工，自接令时起封锁，限8月10日1时20分施工终了。 1、准许中铁六局在1km600m至3km000m处拨线施工。 2、准许石家庄工业站开57213次列车〔大机车组〕进入封锁地段，在3km050m防护处停车，按施工担任人的指示，在1km600m至3km000m处停止大机捣固施工，前往开57214次，限8月10日1时20分前抵达石家庄工业站。 施工范围与提报的公里数要分歧。如注销的是Ⅱ道或Ⅰ道，公里数不能超出两端出站信号机或警冲标。

⑶数字填写要准确

如Ⅰ、Ⅱ〔道、场〕及1、2〔道、场〕、一、二场；

有的是罗马数字，有的是阿拉伯数字、有的是中国数字。一定准确填记。普通正线用罗马数字，站线用阿拉伯数字。依据技术资料发布的数字格式填写。

⑷限速里程起止的填写要求

普通状况下顺列车方向填写，即下行线施工时触及的限速地点需由小到大填写，下行那么相反。由于机务段要输入IC卡，要求必需顺列车方向操作。

但一般线如石德线，与其它线规则不同，下行线公里标是由大到小陈列，下行那么相反。这些在施工方案标注时要特别留意。

⑸新设备、新线路守旧

施工内容及影响范围栏内不能填写点毕守旧××股道，××线。新设备、新线路守旧不能从施工方案、命令上守旧，要以运输处守旧电报为准。

6、设备变化栏

触及设备变化的施工，须注明能否需LKJ换装。 此项内容不能填在施工内容栏内。 7、路用列车进出区间开行方案

有路用列车或线路施工机械〔捣固车等〕作业时，月方案有要求的按月方案提报，月方案没有详细方案的〔只注明大机配协作业〕，要依据实践状况详细提报，如大机车组由哪个站进入封锁区段，施工终了运转至前方站还是前往前方站等，一定依照格式正确提报，否那么会生成错误日方案。

8、其它内容需留意的事项

⑴允许速度和限制速度的关系。限速施工，限速命令是机务段编写IC卡的依据，限速值不能等于或高于线路允许速度。

不能将衔接股道的道岔施工限速，报成股道限速。

施工内容及影响范围 天津北站内津山线上下行线134km+900m～135km+000m处、京沪津山联下行-0km+720m～-0km+820m处及站内2、3、5、7、8道相对处，天津地铁三号线区间隧道盾构掘进下穿线路。 限速及行车方式变化 时期：〔1〕津山线上下行线134km+900m～135km+000m处及京沪津山联下行-0km+720m～-0km+820m处限速60km/h；〔2〕其它股道按线路允许速度运转。 ⑵日方案修正。日方案提报前进回需修正时要留意，前面地点栏改好了，内容外面别遗忘矫正。

⑶接触网停电。接触网停电配合施工及接触网停电施工，要写明详细停电范围。

接触网停电范围要与月方案分歧，不能填写相关供电臂停电，应填写供电段提供的〝×站至×站×行线供电臂停电配合〞或〝××号馈线停电，按××停电卡片范围执行〞。

⑷临近营业线施工方案提报。提报临近营业线施工方案没有封锁的不要添加封锁字样，在备注栏内注明A类或B类。

⑸守旧后轧道。没有货车的线路下行停止施工，守旧后不能运用客车为第一列轧道时，需求明白轧道车的来源。

二、路用列车或线路施工机械〔捣固车等〕防护点确实定 «技规»第311条：路用列车或线路施工机械进入施工地段时，应在施工防护人员显示的停车手信号前停车，依据施工担任人的要求，按调车方法，进入指定地点。

«技规»第316、317、318、319条，对几种不同状况下的施工防护方法停止了说明。

1、单线区间施工时，设立位置如第1图。

3．双线区间两条线路同时施工时，设立位置如第3图。

5、在站外线路上施工设立位置如第5图

概括起来有两种：一是在区间、二是在站内，关键是防护点的方向要写对；站内防护点可以写股道。

三、限速处所数量规则

1、铁道部«铁路营业线施工平安管理方法»铁办〔2020〕190号文件第7条规则：要严厉依照运转图预留的慢行附加时分，控制慢

行处所，原那么上单线1个区段慢行处所不超越2处，双线1个区段每个方向慢行处所不超越2处，同一区间内慢行处所不超越1处。

津 山 线 慢 行 示 意 图站名123456789101112131415161718天津站张贵庄军粮城十三冶塘沽 2、在C2区段限速的有关规则

京铁师〔2020〕451号关于转发铁道部«铁路200～250km/h既有线技术管理方法»的通知－－铁科技〔2020〕222号〕

第122条 车站列控中心控制的每个有源应对器尽管辖一定范围内的限速设置，在一个有源应对器的管辖范围内只允许设置一处限速。限速区可以设置在区间、站内正线或区间跨站内正线，如以下图所示。

应对器 甲站 乙站列控中心管辖范围 乙站 丙站 乙站正方向控制范围 乙站反方向控制范围

第129条 超越45km/h的限速，列控系统分45km/h、60km/h、80km/h、120km/h、160km/h五个速度等级，以不高于限速值的原那么选择限速等级停止设置。

第130条 限速长度分200m、500m、1000m、1500m、2000m、3000m、4000m、6000m八个等级，超越6000m时应按区间限速操持。

四、车站运统－46注销

必需与主管业务处提报的、经调度所同意后下达的日方案分歧。否那么，在施工前列调核对时发现不分歧，就不能发布准许施工的调度命令。

关于临近营业线施工平安管理 及提报施工方案的本卷须知

局树立处 范建军

一、 营业线及临近营业线施工的概念及内容： 1.营业线施工的概念：

铁道部«铁路营业线施工平安管理方法»〔铁办[2020]190号〕规则：营业线施工是指影响营业线设备动摇、设备运用和行车平安的各种施工，分为施任务业和维修作业。

铁路局依据铁道部铁办[2020]190号文，制定京铁师[2020]435号文«营业线施工平安管理实施细那么»，是保证营业线施工平安管理的指点性文件。

营业线施工包括要点施工和点外施工。其中点外施工也称为临近营业线施工。

2.临近营业线施工的概念：

背景：依据铁道部铁运[2020]51号文«关于发布‘铁路营业线施工平安管理补充方法’的通知»，明白临近营业线施工归入营业线施工平安管理范围。

依据：铁路局2020年6月1日依据铁道部51号文件，下发京铁师[2020]249号文«关于发布‘营业线施工平安管理实施细那么补充方法’的通知»，明白临近营业线施工的概念和范围。 临近营业线施工的概念：

主要指新建铁路工程、既有线改造工程及中央工程等与既有线平行、上跨、下穿、交叉、接入，在既有线两侧一定范围内〔普通指平安维护区内，特殊状况由局施工主管部门确定〕，触及既有线平安和设备正常运用的施工。

3.临近营业线施工管理包括的主要内容：

⑴施工类别的划分：分为A、B、C、其他四类。其中B类又分为点内B类和点外B类。

⑵施工方案及审批：明白施工方案审批、施工方案提报及审批权限、施工防护等。

⑶施工平安管理责任：明白施工方案审查、施工现场监护、施工现场盯控等要求。

⑷施工平安监视：明白项目管理单位、设备监护单位的监视责任，及对违章、违法施工行为的处分和处置。

⑸附那么：对参建各单位细化实施细那么的要求。 4．关于临近营业线施工分类： 京铁师[2020]249号文规则： A类施工：必需归入局施工方案

〔1〕吊装作业时侵入电气化铁路接触网杆外侧2米〔接触网支柱外侧悬挂回流线时在回流线2米以外〕、非电气化铁路信号机立柱外侧1米范围〔以下简称〝营业线设备平安限界〞〕的施工。

〔2〕架设或撤除各类铁塔、支柱及接触网杆等在作业进程中侵入营业线设备平安限界的施工。

〔3〕开挖路基、线路注浆、降水、CFG桩等影响路基动摇的施工。 〔4〕需求对临近的营业线停止限速的施工。

〔5〕经局施工指导小组研讨确定的其它对临近营业线平安影响较大的施工。

B类〔点外〕施工：

〔1〕运用高度或作业半径大于吊车至营业线设备平安限界之间距离的吊车吊装作业。

〔2〕影响铁路通讯铁塔、基站、通讯信号中继站及供电铁塔、支柱等基础动摇的各类施工。

〔3〕临近营业线停止现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架、膺架等施工的设备和资料翻落后侵入营业线设备平安限界的施工。 B类〔点内〕施工：

〔1〕上述施工不能设置防护设备时，必需归入局施工方案。 〔2〕影响营业线设备动摇、运用和行车平安的防护设备设置必需归入铁路局施工方案。 C类施工：

〔1〕铲车、开掘机、推土机等施工机械作业。 〔2〕人工开挖基坑和人工挖孔桩施工。

〔3〕临近通讯、信号及供电光、电缆沟10米范围内的挖沟、取土、路基碾压等施工。

〔4〕绑扎钢筋、装置撤除模板等未侵入限界的施工。 〔5〕路基填筑或弃土等施工。

〔6〕其他触及营业线行车设备动摇的施工。 其他类施工：

在临近营业线维护区内不影响行车的施工。 5．施工项目分类的审查及确定：

A类、B类、C类施工，由施工单位提报«临近营业线施工监视方案»时，依照249号文件规则填报，项目管理机构、监理、各设备管理单位担任停止初步审查。

与各设备单位签署监护配合后，报路局组织审查，经事先有关业务处室签字盖章，由树立处汇总报运输处同意发布。

其它类由树立项目管理机构担任审批，并报局主管部门备案。 二、临近营业线施工平安管理的详细要求： 1. 施工组织方案的内容及要求：

要求针对每一处不同内容的施工项目要制定专项施工组织方案。施工组织方案的正确与否，是保证能否平安顺利、保质保期完成施工义务的基础。

包括的主要内容有：编制依据及原那么、工程概略及作业内容、方案时间及布置、影响范围、施工方式及流程、施工采用的大型机具、施工劳力组织、施工平安和质量保证措施、施工防护方法、列车运转条件、施任务业区平面表示图和立面表示图、施工平安监护配合要求、

应急抢险预案等。

施工方案由施工单位依据相关设计文件并结合工程实践状况停止编制。

2. 施工组织方案的审查：

1〕由施工单位编制施工方案并经下级技术主管部门审定，担任人签字盖章；

2〕监理单位对该方案停止审查，项目管理机构组织停止预审查，担任〔总监〕人签署意见并签字盖章；

3〕相关设备单位停止会审后，在‘施工平安监视方案’上签字盖章，然后由项目管理机构统报路局主管业务处；

4〕路局主管部门组织各业务处停止审查，对严重危及行车平安的施工组织局施工专家组有关成员停止审查。

各单位对施工方案的审查意见，一并填写在施工方案前页的〝三联单〞外面，也可另附审查意见，路局组织会审的施工方案，应有会议纪要。

3.施工方案编制应留意：

⑴触及既有线的施工组织方案由施工单位的现场机构，依据现场实践状况停止编写，施工组织方案必需具有针对性和可操作性。

⑵施工组织方案中应充沛思索相关设备管理站段的意见。 ⑶施工组织方案中应附施工场地平面图、立面图；标明施工位置、与既有线及接触网设备的距离等数据；必要时标明运用大型机械的作业范围和附现场实践照片等，以便于有关部门了解施工状况并对方案停止审查。

⑷施工方案须经施工单位集团公司副总、监理单位副总监、项目管理机构副指挥长以上指导签字并盖章。 4.操持临近营业线施工审批手续：

1〕临近营业线施工是营业线施工的一局部，因此操持临近营业线手续前，必需先行操持«营业线施工审批表»等手续。由施工单位与相关设备配合单位签署施工监护协议，未签署施工监护协议，不予

审批施工方案。

2〕由项目管理单位〔指挥部〕携带«营业线施工审批表»、«临近营业线施工监视方案»〔及电子版〕、 完善后的施工方案、各单位的监护配合协议，到路局主管处室操持审批手续。

3〕局内新建项目同意单位是树立处，更改工程、路外工程同意是工管所〔工管科和路外办〕。

说明：①原那么上审批手续应由项目管理单位担任操持。

②必需带全相关协议和方案，签字、盖章完全。 5.关于操持汛期施工审批手续：

〔1〕凡在汛期停止影响路基动摇的施工，必需先行操持汛期施工同意手续，经防洪办及主管局长同意后，方可操持营业线施工审批手续。

〔2〕由施工单位向所属工务段支付«北京铁路局汛期营业线施工审批表»，填写相关内容，施工单位须加盖集团公司〔中标人〕公章，并由副总以上指导签字；项目管理机构由指挥部〔公司〕指挥长或副总签字并加盖公章；工务段提出审查意见并由主管段长签字盖章。 〔3〕其他资料：汛期施工组织方案、预案，与工务段的结合抢修协议、监理监护措施等。

三、临近营业线施工方案提报任务：

临近营业线施工方案分为点外方案、点内方案。

1、上述施工方案由局运输处担任同意、发布；树立处担任审查、汇总。

2、点内方案：施工单位会同相关设备配合单位编制，应随要点方案在每月9日前报树立处同意。之前须经过项目管理机构、各监护配合单位、相关业务处室审核同意，并签字盖章完全。每月随要点方案经过局域网一并录入，并集中审核会签，与局施工方案一并由运输处以文件方式发布。

3、点外方案：方案经路局审查并签盖各监护单位、有关业务处室公章之后，每月23日前由各项目管理机构汇总报树立处，再经审查

汇总后报运输处，经主管局长同意后以局电报方式发布〔作为局施工方案的附件〕。

四、关于暂时添加的施工方案：

1、由于各种缘由无法按时在每月23日前报树立处的临近营业线点外施工方案，可在每月8日、18日、28日经设备监护单位、有关业务室、树立处同意后，由树立处汇总报运输处，经有关处室会签和主管局长同意后以电报方式发布。

2、需求要点的A类和B类施工，必需归入月度施工方案，特殊状况须经主管运输局长或总调度长同意〔暂时方案〕。

3、上述规则源于京铁师[2020]824号电报。 几点说明：

①次月临近营业线施工方案提报时，不用每月经过设备站段和有关处室的签字盖章，只需方案〝施工日期〞在有效期之内即可。

②每月只需提报在有效期之内的«临近营业线平安监视方案»复印件和电子版表格即可。

③向树立处提报时须经各有关项目管理机构停止汇总，一并上报。

五、临近营业线施工方案提报中存在的效果：

1、施工单位对临近营业线施工方案性不强，形成方案提报不及时。次月方案必需于当月23日前上报树立处。

2、施工方案原件或 件必需有相关指挥部的盖章和指挥部审核人员签字，以及相关配合单位、处室担任人员的签字， 件与电子版须同时提报。

3、施工方案首页必需注明提报人的手机号码，以便于及时联络。 4、监视方案施工内容中存在的效果：1〕分类不准确〔降低施工类别〕2〕监护人员级别未要求布置，监护范围过大，无手机号。3〕施工内容笼统，将B、C类施工合在一同。4〕施工地点填写不准确，应当填写既有线里程和行别。

5、临近营业线施工监视方案经有关单位和处室审查签章后，每

月必需由项目管理机构担任在规则时间内汇总、上报。 六、临近营业线施工的盯控及防护要求： 1、现场盯控人员要求：见249号文件 2、施工防护要求：

A 类及B类归入方案的施工，必需按规则停止防护。B类及C类不归入方案的施工，必需设驻站员和现场防护员；B类须应用列车距离施工，C类在确认防护条件有效状况下停止延续施工。 3、留意：①正确看法施工进度与行车平安之间的关系。

②B类施工时，驻站员设在列车开出的前方站，随时与现场坚持联络；列车进入施工区间前，必需确认现场施工曾经中止，机械资料未侵入限界。

③发作危及行车平安的状况时，现场防护员要立刻通知驻站员及车站，制止向施工区间放行列车。 ④现场防护员同时设置停车防护。 七、施工平安管理责任及平安监视：

1、各设备单位〔工务、电务、供电、通讯〕在派员现场监护的基础上，主管段长每月与有关人员对辖区内全部工点反省一遍。

2、各项目管机构每日停止巡视，每周全部反省一遍。 对重点工序、环节监理人员必需按规则在施工现场停止监理。 施工单位严厉按同意类别施工，严禁应用C类方案实施A、B类施工。

3、平安监视：略

八、原京铁师[2020]700号和铁道部51号文、京铁师[2020]249号文出台的背景及缘由：

2009年9月30日0时24分，在津山线汉沽—茶淀间下行线K211KM+496M处，1230次列车〔阜新-上海〕，汉沽站0：21分经事先，行至汉沽-茶淀间下行线K211km+496m处，机车运转方向左侧刮异物，0：24分停车，将机车机后第一位发电车落第14位餐车手拉杆刮坏，经处置后于0：51分开车，停车27分。 事故缘由：

中铁大桥局在津秦客专跨津山线110#墩6号桩吊钢筋笼〔6号桩桩长全长48m，吊装本节钢筋笼为第三节，长21m，重4.7吨〕，在吊起的进程中(吊车为25吨)，由于违规起吊，方法不当，形成吊车后部翘起，在整理进程中，使钢筋笼失掉控制，向线路一方斜侵限，防护员发现侵限后，立刻打 通知汉沽车站，同时用红灯阻拦，但由于车已从汉沽站开出，时间较短，同时又因雾大，未能防止事故，形成刮坏列车。 缘由剖析：

经调查剖析，此次事故的直接缘由是：施工单位中铁大桥局在曾经接到节日时期中止施工通知的状况下，为了赶进度，私自在维护区内停止施工。在未设置驻站防护员的状况下，自觉运用吊机停止桩基吊装钢筋笼作业，在吊装进程中违规操作，形成吊车后部翘起，在没有采取任何状况下，存在幸运心思，自觉二次起吊，钢筋笼突然晃动、改动，而此时吊机刹车装置突然失灵，招致钢筋笼碰坏护网，侵入下行线，与1230次客车刮碰。

从上述施工事故看出，临近营业线施工亟待增强管理。即使如此，往年又发作了5-18中铁六局临近津山线运用吊车，在吊装架桥机横移轨道进程中，由于吊车起吊进程中失稳，形成吊件零落砸断承力索并与经过的2223次客车顶部刮蹭，铁道部定普通C类事故。 结论：

临近营业线施任务为点外施工，以前往往没能惹起人们的注重，从而形成影响行车的事故，结果极端严重。

临近营业线施工由于范围大、工点多，给平安管理带来难度，必需发扬参建各方及设备管理单位的积极性，做到齐抓共管。

目前临近营业线施工管理 在制度、手腕、考核等方面还不完善，依然存在破绽，需求进一步规范。

往年又是工程树立大干快上之年，项目多，对行车搅扰大，因此必需增强临近营业线施工管理。 思索题：

铁路局近期为什么一再强调增强临近营业线施工平安管理？

典型事故案例与剖析 局树立处 孙秀峰

一、平安状况：

截止到6月底，2020年北京局管内树立工程共发作平安消费事故6件，其中铁路交通普通C类2件、D类3件；普通平安消费事故1件。平安突出效果 11件。 1、发作铁路交通普通C类事故2件

⑴ 5月18日19：01中铁六局在津山线茶淀至田庄间K214＋507处做架桥施工预备任务时，因吊车倾倒吊件零落，砸坏下行线接触网，并与正在经过的2333次客车顶部相刮蹭，形成客车顶部部件损坏。事故影响客车8列、货车9列。构成铁路交通普通C类〔C14〕事故。 事故发作的主要缘由是：中铁六局违犯«新建铁路临近营业线施工分类管理规则»，在未通知设备单位的状况下，私自运用大型吊车在临近营业线作业，且违犯吊车作业平安规程及吊装方案，形成吊车失稳。

此次事故路局处置副处级及以上指导5人，其中免职4人、记大过1人；施工单位处置17人，其中开除2人、免职5人、晋升1人、大过7人、记过1人、正告1人。

⑵ 2020年6月12日23：31分,局石太客专列调发现下行K104＋000区段发现红光带，计11分钟。

经调查，为中铁五局在无施工方案、无施工注销、无设备单位监护的状况下，伪造签字私自进入隧道内作业，严重违犯天窗点内施任务业的有关规则，构成铁路交通普通C类事故。

事故定中铁五局主要责任；石太客专公司在施工管理上疏于管理清查同等主要责任；石家庄公安处提早发放进入护网容许证，把关不

严清查石家庄公安处重要责任；石家庄工务段没有采取有效措施制止，清查主要责任。

2、发作铁路交通普通D类事故3件

⑴北京南站工程树立指挥部组织树立，四电集成商担任实施，北京铁建工程监理公司担任监理的北京南站电化工程，2020年1月20日0D310次动车组由北京动车客车段向北京南站转场，驶入256～270号道岔无接触网区，形成受电弓刮坏，硬横梁下部固定绳刮断，接触网跳闸停电。影响接触网供电3小时39分，8列动车组始发正点。构成铁路交通普通D类事故。

形成事故的主要缘由是：北京南站工程树立指挥部作为工程项目主管部门，施工平安主体责任实行不到位，工程设计、施工时期没有及时消弭，央求守旧电报没有停止说明，守旧后也没有向运输部门交底。

⑵ 2020年4月26日，中铁六局太原铁建公司北京动车段项目部，在京九线上、下行K9+065m处顶进1-1.95m污水管，形成京九下行线线路中心上口直径1m、下口直径3m、深度约5m的圆锥形陷坑。事故的主要缘由是：树立、施工、监理单位各方管理责任不到位，主要管理人员严重尽职形成。

⑶ 2020年5月4日14：07，石家庄货迁工程，施工单位中铁六局26名施工人员在对便线Ⅰ道停止日常维修养护作业时，由于作业不当形成瞬间的信号联电，形成D2020次列车停车4分钟，影响动车4列，构成铁路交通普通D类事故。

事故的主要缘由是：施工单位违犯435号文件规则，在无设备单位的指点及监护下，私自对运营设备停止维修保养，违章蛮干，形成信号联电。

3、发作平安消费普通事故1件

2010年5月23日19：10，天津西站联络线南仓特大桥工程，中铁六局施工，北京铁建监理公司担任监理。19：10左右，施工现场突刮飓风，32#墩墩身钢筋及脚手架向西南方向倾倒，形成2人死亡、1人受伤。

据天津市平安消费监视管理局调查，突刮飓风，是形成已绑扎完成的钢筋笼、脚手架倾倒的主要缘由。 4、发作平安突出效果9件

⑴ 2020年1月15日石家庄货运迁建工程树立指挥部组织树立，中铁六局担任施工，北京铁建工程监理公司担任监理的石家庄货运迁建工程， 18：01在石太引入下行线K15＋700处停止石太铁路特大桥货右线223#桥墩浇注施工中，由于施工脚手架中心蓬布绑扎不牢，被微风刮起到接触网上，惹起接触网放电扑灭蓬布着火，形成石太引入下行线接触网停电。18：41接触网恢复供电。影响接触网供电40分钟。

⑵ 2020年3月9日石家庄枢纽工程树立指挥部组织树立，中铁隧道局担任施工，北京铁建工程监理公司担任监理的石家庄六线隧道工程，16：00巡检人员发现石太直通线石家庄北站至工业站间上、下行K1+820m～K1+860m间轨道出现下沉，经测量下行最大下沉21mm，下行最大下沉18mm。18：12分起限速45公里/小时，经过整修，下行线19：30、下行线20：02恢复正常速度。下行影响行车1小时18分，下行影响行车1小时50分。

⑶2020年3月18日，津秦客专公司组织树立，中铁六局担任施工，北京铁建工程监理公司担任监理的津秦客专工程，在津秦客专DK259+000处停止肃清路基基底淤泥施工，推土机在经过津山线K408+720既有涵洞左近时，由于路途坚实，同时电缆在涵洞左近埋深较浅，将2根信号电缆轧断，影响行车1小时47分钟，1列客车、

6列货车。

⑷ 2020年3月22日6：20～8：50，中铁六局担任施工，北京铁建工程监理公司担任监理的丰沙大线自闭改造工程，在珠窝东站至沿河城西停止复联实验中，8：50点毕按方案消点，但施工尚未完成，影响发车5分钟。

⑸ 2020年5月9日10：00左右 李锡春局长乘车发现，岳家楼特大桥供电段西网工区院内，中铁六局太原铁建京石项目部雇佣拆迁公司，私自变卦房屋拆迁方案，租赁北京江旺嘉泰的蚌埠16T起重机，在房屋距接触网3.5米的状况下，运用起重机对该房屋楼板停止撤除。由于制止及时，未发作事故，但性质严重，结果可怕。再次反映中铁六局太原铁建公司管理混乱，以包代管，包而不论的现象依然存在。

⑹ 2020年5月21日中铁电化局在西长线K11+950，京石客专21号桥墩浇筑施工中，违犯«新建铁路临近营业线施工分类管理规则»，对同意的D类施工项目，私自变卦为A类施工项目，违章运用吊车停止施任务业，且不听设备管理单位及执法人员劝止及制止，严重危机营业线运营平安。

⑺ 2020年6月16日，中铁六局北京铁建公司第三项目部施工，唐山交通树立工程监理咨询有限责任公司监理的102国道上跨京哈铁路K186+800m立交桥换梁施工中，13：10在新架梁上纵移预架梁时，架桥机2号天车定位销不测剪断，形成箱梁后吊点发作脱钩，梁坠落到曾经架好的梁上，落距20cm左右。形成梁端2.3m处箱梁腹板与底板交角处混凝土局部〔0.5m*0.5m〕维护层零落，底板出现局部粗大裂纹。此事故未对行车形成影响。

⑻ 2020年6月16日京石客专公司组织树立，中铁二十一局担任施工的京石客专工程， 20：20左右，石家庄地域突然刮起阵风约

八级，将京广线下行一侧装置棚洞防护用铁板刮致京广线64#电力线杆上。20:53工务、供电人员抵达现场停电抢修， 21:19分恢复供电。形成线路停电26分钟。

⑼ 2020年6月23日18：59京沪线廊坊至豆张庄间自闭、贯串线同时停电。经反省，形成停电的缘由是中铁十七局在营业线外修缮旋挖钻，在试钻时误将京沪线廊坊至杨村间自闭、贯串电缆同时钻断。形成廊坊、落垡、豆张庄停电。经紧急抢修，20：06恢复供电，影响供电及行车1小时07分钟。

⑽ 2020年7月13日天津西站工程树立指挥部组织树立，中铁六局担任施工，北京铁建监理公司担任监理的京沪高铁天津西站工程。7：21分，K551次列车司机反映京沪线138km+100～138km+200处晃车，天津西站于7：30分，下行限速25 km/h ，下行限速45 km/h 放行列车。经紧急抢修，10：47分线路逐渐恢复正常速度。影响运转3小时17分钟，形成上、下行30趟列车慢行。

经调查，此地段为4月20日守旧的过渡段工程限速80km/h。由于路基两边排水不畅、桥涵较多，遇雨浸泡路基发作下沉。上、下行200米范围共有8处下沉，最大下沉量达60mm。

⑾ 2020年7月13日，京沪高铁工程中铁十七局在京沪下行74Km+500处停止钻孔施工时， 施工人员将泥浆循环池淤泥堆在护网边约2.5米高。由于14日清晨5：00下雨，招致淤泥自流压倒护网4片〔12米〕，侵入下行线限界。5：27被工务反省人员发现，经紧急处置6：22恢复。影响行车55分钟，客车4列、货车5列。 二、事故缘由剖析：

以上发作的平安事故及平安突出效果显示，往年施工平安效果屡禁不止，呈快速上升趋向，严重要挟铁路运输的平安，搅扰了正常的

铁路运输，给大规模铁路树立形成了不良影响。经剖析主要缘由有以下几方面：

1、平安看法淡漠，有法不依、有章不循

一般施工单位为方便施工、简化施工手续违犯«营业线施工平安管理实施细那么»〔京铁师〔2020〕435号〕、原«新建铁路临近营业线施工分类管理的规则»〔京铁师函〔2020〕700号〕及«营业线施工平安管理实施细那么补充方法»〔京铁师〔2020〕249号〕文件规则，不按规则签署«平安协议»、发送«施工监护通知书»、停止超范围施工、无方案施工、升级施工。 2、责任落实不到位

⑴树立项目管理机构主体管理看法不强，未将平安管理责任与自己联络严密相连，片面以为平安事故责任主体是施工单位的。在施工平安管理上，存在幸运心思、不司其职。

⑵监理单位实行职责不到位，疏于平安管理。一般监理对施工单位的违章、违纪行为视而不见、不敢抓不敢管。

⑶施工单位违章蛮干效果突出。事故的屡屡发作，经剖析均为施工单位违章蛮干、方案不落实、责任不到位、以包代管、包而不论、存在幸运心思等方面形成。 3、平安消费各项活动未取得实效

上半年展开〝春节、春运〞、〝两会〞、〝大型机械〞、〝轨道车〞、〝铁路隧道工程质量平安专项整治〞、〝百日人身平安‘六查、一根绝’〞、 〝展开铁路树立质量平安大反省活动〞、〝平安月〞等平安专项活动不下10几个，但，未能将各项平安活动落实到举动上。这边平安活动轰轰烈烈，那边违章违纪屡禁不止。

发作的2起C类、3起D类事故及平安突出效果大局部发作在〝展开铁路树立质量平安大反省活动〞及〝平安月活动〞时期。这种

有法不依、有令不止、有章不循的现象，要惹起我们管理者的深思。 4、各级管理者坏人主义思想严重

据调查大局部树立项目管理机构，在平安管理上均制定了平安管理考核方法，但在日常平安管理中实施落实到位的并不多。局部树立项目管理机构存在坏人主义及畏难心情，甚至，怕考核方法的实施会影响甲乙双方的关系和积极性的发扬。考核管理方法成了摆饰、样子、方式，未能起到有效遏制违章违纪、野蛮施工的行为，控制各种惯性事故的发作。

三、增强平安管理的措施：

1、对施工、监理单位实施平安管理考核方法。

各树立项目管理机构要制定有针对性、适用性强、易操作的考核管理方法，充沛调动施工、监理单位平安管理积极性，发扬树立管理主体作用。

2、实施包保管理、责任到人。

各树立项目管理机构依据工程进度及实践状况，制定平安包保管理方法，分片、分项停止平安包保，对施工项目的关键环节、关键工序制定平安盯控细那么，做到无缝隙盯控把关。发作平安效果及管理不到位状况，依据管理方法严肃清查管理责任人的责任。 3、增强效果通报制。

各树立项目管理机构对施工、监理单位在平安管理方面实行日常考核的同时，对发作平安事故及平安突出效果的实施通报制。依据平安事故及效果发生的性质及大小采取活期或不活期的方式向施工、监理单位集团或公司发通报。以惹起施工、监理单位下级指导对我局管辖工程平安管理任务的关注及注重。 4、增强对重点部位的反省。

营业线施工方面：重点反省营业线及临近营业线施工项目施工方

案、施工方案的审批及落实；平安协议的签署和现场盯控、平安防洪措施制定及实施；路料和施工设备平安管理；线路守旧放行确认等状况。现场管理方面：重点反省深路堑、高路堤、隧道洞口边仰坡防护、挡护工程、排水设备等工程能否可以抵滑坡、塌方、落石等突发地质灾祸，大型机械设备、塔吊、脚手架、施工挂篮等设备能否具有抵抗暴风雨等强对流天气的才干，同时能否有针对性地制定了抗自然灾祸应急预案，并有充足的人员、资料、机具储藏和有效的后勤保证。消费生活设备方面：重点反省消费、生活房屋及相关设备，能否设置合理，驻地防火、防盗、防爆等平安措施能否完备有效等。 5、强化大型施工机械设备运用管理平安。

一要严厉执行大型设备平安规章制度和操作规程，实在做好起重设备的防倾覆、防制动失灵、防重要受力杆件和钢丝绳断裂，以及轨道运转作业设备的防倾覆、防溜车、防侵限、防私自进入营业线等；二是增强操作人员的选拔和培训，选好大型设备的司机及操作人员，按要求停止岗前培训及作业前平安技术交底；三是抓好维修保养。活期保养，活期维修，肃清大型设备缺点，保证设备不带病作业。 6、片面推行架子队管理。

各施工单位要锲而不舍地推进劳务工〝架子队〞管理，要结合专项管理和平安隐患排查活动，增强劳务工平安消费技艺尤其是汛期施工平安相关知识的培训，提高劳务工自我维护看法和平安消费才干。坚决根绝以包代管、包而不论。