(1)政治和社会秩序的维持者（2 )利益的表达、聚合和转化者; ( 3 )公共政策的制定者 和执行者（4 )作为政治一体化的工具。 2. 试论组织沟通的主观心理性障碍。
(1)从主观心理因素来看，个体的性格、气质、态度、情绪、需要、品质的差别都会成为沟 通的障碍（2)从知识和经验方面来看，由于沟通双方在经验、知识水平上差距过大，就会产生 沟通障碍; ( 3 )记忆能力不佳所造成的障碍刊4 )需要和态度不同造成的障碍（5 )知觉选择性。 3. 联系实际， 试论组织应对环境不确定性的外部策略。
组织应对环境不确定性的外部策略主要包括:(1) 竞争策略川2) 合作策略;(3) 参与管 理; ( 4 )公共关系。
4. 试论组织变革的途径和策略。
(1) 以组织结构为中心的组织变革沃2) 以技术为中心的组织变革;(3) 以组织成员为中 心的组织变革; ( 4 )通过调节和控制外部环境实现组织变革; ( 5 )以系统为中心的组织变革 5. 试论当代行政组织发展的趋势。
(1)行政权力不断扩张，行政组织的规模日趋扩大 (2) 管理性质日趋复杂管理
功能不断扩充( 3 )专业化和职业化趋向;(4) 的组织间的相互依存和协调的加强( 5 )法律限制和程式化; ( 6 )重视社会的目的; ( 7 )国际影响和国际化的趋向。 6.组织沟通在公共组织管理中的功能与作用主要表现在哪些方面?
(1)组织沟通是实现科学决策和有效计划的前提条件; ( 2 )组织沟通是实施有效组织协 调的依据和手段( 3 )组织沟通是建立和改善人际关系的必要途径（4）组织沟通是改变组织成 员心理和行为的重要途径（5）组织沟通有助于克服官僚主义，提高组织效率。 11. 行政组织在国家经济发展中发挥的重要作用体现在哪些方面?
(1)提供经济发展所需的最低条件的法律和制度; ( 2 )组织和提供公共物品和公共服
务;(3)共有资源和自然资源的保护（4）宏观经济的调控，保证经济的稳定和效率; ( 5 )社会收 入的公平分配。
12.你认为组织变革的阻力主要有哪些?
组织变革的阻力: (1 ) 心理上的抵制;(2) 因经济原因引起的抵制;(3) 组织本身的阻 力; ( 4 )社会的原因。 13. 试述国务院的法律地位.
中国宪法规定， \" 中华人民共和国国务院， 即中央人民政府， 是最高国家权力机关的执 行机关，是最高国家行政机关。\"它明确界定了国务院在国家机关中的法律地位z即在与最高国 家权力机关的关系上，国务院处于从属和被监督的地位s在与地方各级国家行政机关的关系
上，国务院处于国家行政系统的最高地位(1)国务院是最高国家权力机关的执行机关.国务院与最高国家权力机关的关系①国务院由全国人大组织产生②国务院接受全国人大及其常委会的监督s③国务院对全国人大及其常委会负责并报告工作。(2) 国务院是最高国家行政机关。l 国务院由最高国家权力机关产生， 行使最高国家行政权力，在国家行政系统中处于最高地位。它表现为①国务院负责统一领导全国的经济、政治、社会、文化等行政工作②国务院统一领导各职能机构、直属机构和办事机构的工作。国务院有权改变或者撤销下属机构发布的不适当的命令、指示和规章。③国务院规定中央和省级行政 机关的职权划分，统一领导地方各级国家行政机关的工作。国务院有权改变或者撒:销地方各 级行政机关不适当的决定和命令，以保证全国行政工作的统→和畅通。④国务院制定的行政 法规，发布的决定和命令，对全国各级行政机关具有普遍的约束力，各级国家行政机关必须遵 照执行
14.试论行政组织管理未来的发展趋势。
(1)行政组织的环境将更为动荡和复杂， ( 2 )知识管理的兴起与发展（3 )战略性管理的 重要（4）利用信息科技，创新服务型态与治理型态， ( 5 )更为弹性、有机式的组织结掏。 15. 论述群体发展阶段的特征及其管理手段。
一般可以将群体发展依次分为形成、磨合、成长和成熟等不同阶段。不同阶段， 群体 的工作中心不同，管理方法也不同。
(})形成阶段。群体建立之初，其基本的工作任务应在于确定方向、目标以及实现目标的
方法，使群体成员之间相互熟悉、相互接纳、明确关系，消除陌生感，初步形成相互信任、相互依 赖。因此群体形成阶段管理工作的重点主要是确定目标和实现目标的工作计划;明确群体内 部的责权关系，分工设岗;创造群体成员相互熟悉和接近的机会;初步建立基本的规章制度和 信息沟通网络。
(2) 磨合阶段。随着工作的逐步展开， 成员间的接触日益频繁， 群体内部会出现大量成员 间工作关系、人际关系方面的问题。因此群体磨合阶段管理工作的重点主要是进一步补充、细 化和明确各种规章制度，严格规范各岗位的责权关系;鼓励合理化建议;完善沟通网络，鼓励和 提倡将矛盾摆到桌面上来，反对回避矛盾，反对放任自流;适当调整机构和人员。
(3) 成长阶段。经过磨合期后， 群体内部的工作关系、人际关系逐步t协调， 合作意识得到强 化，制度基本健全合理，内耗大幅度降低，群体进入成长壮大阶段。在成长阶段，管理工作的重 点集中到了工作任务上，要注意充分发挥成员的潜力和群体的整体优势E特别重视效率和决策 优化;进一步完善沟通网络，特别注意沟通网络中的反馈系统，加强沟通，特别是上下级的沟 通;注意研究成员的需要结构，建立合理的激励机制。
(4) 成熟阶段。经过成长阶段， 群体的各项规章制度已经基本完善， 每个成员已经找到了 合乎自己能力和兴趣的位置，成员的相互配合日益熟练，群体已经进入成熟阶段。在成熟阶 段，管理工作的重点主要是形成并稳定群体的工作方式与风格;注意成员高层次需要的满足和 成员个人的成长z强化评估机制E寻求新的兴奋点。
16.为了提高行政效率、改善行政服务质量， 应该构建怎样的组织文化来适应当今转型的 中国社会?
(l)以\"公仆精神\"为代表的服务型行政组织文化; ( 2 )以\"廉价政府\"为代表的效率型行 政组织文化;(3)以\"公民导向\"为代表的民主型行政组织文化刊。以\"依法行政\"为代表的法治 型行政组织文化。
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