试论当前水利水电工程建设管理存在的问题及对策

试论当前水利水电工程建设管理存在的问题及对策

作者：向香玉

来源：《中国科技博览》2015年第13期

[摘 要]随着国民经济的不断发展，推动了我国工程建筑行业的繁荣。水利水电工程作为我国建筑行业的主要环节，有着举足轻重的地位。只有保障水利水电工程的质量才能保障人民生命财产的安全，才能对社会经济起到稳定作用。因此，做好水利水电工程管理工作是至关重要的。

[关键词]水利水电工程 建设 管理制度

中图分类号：F743 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）13-0106-01

对水利水电工程施工进行有效的管理，将直接影响水利水电工程的质量，因此，在施工过程中一定要重视管理工作[1]。水利水电工程具有工作量大，工作条件艰苦等特点，给水利水电工程的管理带来很大难度。若对水利水电工程进行有效的管理，必须清楚水利水电工程的特点，总结水利水电工程日常管理存在的问题，采取相应的改进策略。 1.水利水电工程有怎样的施工特点 1.1 施工准备工作细节繁多

水利水电工程建设大多选在偏远地区，交通不便，物质条件艰苦，并且水利水电工程的施工周期长[2]。要求有关施工单位在开工前要做好相应的准备工作。如修建施工道路、给施工人员修建临时住房及通水供电等前期工作。前期工作不仅繁琐，也会增加很多经济成本的投入。因此科学合理的展开前期工作不仅能有效的节约施工单位投资工程的人力、物力、财力，也为施工的顺利展开提供保障。 1.2 水利水电工程的任务量大

水利水电工程施工包括很多的单个工程，增加了施工量。若将施工难度大、施工强度高的工程都安排的较为集中，施工人员精力有限，会对施工质量造成一定的影响。因此，施工前对施工任务做好整体的规划工作，对施工现场进行有效的管理，结合当地的施工地形，采取科学合理的管理方法，保证水利水电工程的施工质量。 1.3 水利水电工程施工具有一定的危险性

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由于水利水电工程的涉及面广，工程复杂，因此有些任务也具有一定的危险性，如高空作业、爆破作业等[3]。在不少情况下这些作业都是同时进行的，给作业人员埋下了很大的安全隐患。我们必须对这一块高度的重视，要做好施工过程中的安排工作，降低甚至杜绝安全事故的发生概率，最大程度的保障人民的生命财产安全。 2.水利水电工程管理中存在的问题 2.1 缺乏科学规范的管理措施

水利水电工程的施工周期长，工作量大，对工程立项有严格的标准，在施工前必须要提供可行的科学报告和相关的经济方案。有些施工单位为了降低前期的研究成本，在施工前期没有按规定进行严谨的科学研究和勘察测量，没有全面的掌握该地区的水资源性质、经济水平及人文环境。导致很多单位无法制定出准确的效益目标。很难为社会、生态创造合理的效益。容易同当地民众产生矛盾。有一些地方建设水利水电工程只是为了形象工程和个人的，未结合当地的实际情况出发，浪费资源、资金。 2.2 缺乏规范的监管流程，相关责任尚未落实到位

由于在整个水利水电工程施工的监管中，缺乏明确的法人责任，很容易造成工程管理中的责任主体不明确，相关的责任无法落实到位，无法健全管理制度，造成很多管理上的漏洞[4]。具体体现下如下几个方面：

在水利水电工程施工中对材料和设备的购买缺乏规范的招标流程，令有关材料和设备的采购质量参差不齐；其次，对工程资金的投入缺乏有效的监管，令对工程施工设备的质量检测难以达到规定标准；对工程合同的管理力度不够，对违约情况缺乏实质性的惩罚。 2.3 施工技术管理人员专业性欠缺，相关业务水平薄弱

由于水利水电工程的施工包含很多复杂因素，因此对管理者要求很高，要求管理者需要具备一定的管理水平。然而有些施工单位因为人情关系将一些不具备专业素质的人也安排到管理人员的位置上，这样对一些对专业性要求较高的项目（如工程质量、工程进度、工程成本等）无法进行有效的监管，导致内部监管环境松散、专业性不强，给工程施工埋下巨大的安全隐患。

2.4 对水利水电工程资金投资监管不到位

在水利水电工程管理中，对资金的控制和监管对水利水电工程的质量有至关重要的作用。但在实际的日常管理中，却因为缺乏有效的管理机制令投入资金无法落实的情况。由国家拨款的资金在下放的过程中被层层克扣，私自挪用，对水利水电工程的质量监管造成不利影响，也令群众丧失对水利水电工程监管和维护的积极性，引起当地群众的不满，不利经济的建设。

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3.存在问题的改进措施 3.1 建立科学健全的管理制度

有关的要加强宣传，向工程建设企业灌输有关的法律条例，施工单位必须有较强的法制观念，严格遵守有关的法律法规，自觉的遵守各项法规展开工作[5-6]。因此，在施工前建立科学健全的管理制度是施工顺利开展的保证。制定健全的管理制度对施工现场的管理起到事半功倍的效果。通过明确各个部门的施工职责，提高对各个施工环节监管效率，令每个施工环节都保质保量的完成。

3.2 加强水利水电工程施工现场的管理力度

根据有关法律建立健全的管理制度，在施工过程中严格依照规定的制度进行监管。同时落实好水利安全管理的责任，要有明确的安全责任主体，对招标活动进行严格的管理，坚决杜绝在招标过程中出现违法行为，对不符合资质的单位及时的剔除，不能因“讲人情”让不符合资质的单位中标，保障招标过程的公开透明，招标结果的客观公正，加强对合同的监管，尽量降低因合同问题出现的经济纠纷，同时加大违约的处罚力度。 3.3 做好施工的现场的技术监管

对每个应聘的管理者和技术人员都要经过相应的考核，考核通过后才能上岗，对重要施工技术工作都要有专门的技术人员进行二次复核，做到有问题及时发现，杜绝因人为失误造成的重大安全事故。同时检查好项目施工前的准备工作，同时技术负责人要根据每个施工进度做好施工记录，将每天的施工情况、出现的问题及解决方法进行详细的记录，为竣工后提供质量评价的重要依据。

在各个项目的工程完工后，要进行严格细致的验收，尤其是隐蔽工程。若存在后续工序覆盖的施工内容，需要在现场进行签证。施工方要先进行质检，之后通知监理单位进行验收，合格后才能签收验收记录。

3.4 加强施工中人力物力的监管

有关部门要严格监控好资金的流向，施工单位内部也要做好资金的监控工作。首先要对采购的原材料进行严格的把关，最好通过招标的形式确定长期的供货的单位，对每批进场的材料进行抽样检查，合格后方才可以使用，对材料进行合理的使用，避免因材料的浪费而提高成本。其次购入机械设备时要从经济角度进行考虑，综合考虑设备是否操作方便，容易养护及使用年限等问题。最后每个管理者和施工人员都要有很强的节约成本意识。 结束语

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综上所述，对水利水电工程进行科学有效的施工管理是水利水电工程质量的重要保证，只有保障水利水电工程的质量，才能保障人民生命财产的安全，才能保障国民经济的稳定发展，本文从水利水电工程的管理制度、资金等管理方面存在的问题进行阐述并提供相关的改进意见，为以后的水利水电工程管理工作提供参考。 参考文献：

[1] 迪力努尔.亚尔买买提.浅析水利水电工程建设管理存在的问题及建议[J].城市建设理论研究，2014，32（10） ：42-43.

[2] 李玉娟.施工规划设计在水利水电工程建设管理中的作用[J].黑龙江科技信息，2014，（6）：204-205.

[3] 刘小芬.对水利水电工程建设管理的探讨[J].中华民居，2012，21（7）：0.

[4] 李明.建设单位在水利水电工程建设管理中的重要作用[J].广东科技，2013，22（14）：125，82.

[5] 孙晓岩.浅议水利水电工程建设对生态环境的影响分析[J].中国水运（下半月），2012，12（10）：125-126.

[6] 陈涛.水利水电工程施工质量控制措施[J].技术与市场，2010，17（10）：98，100.