对分包管理

服务方案

第一节 对本工程总承包管理的认识

总承包管理工作是建立以总承包为首，包括自行分包人、专业分包人、独立承包人在内的现场管理机构；在总承包的统筹、管理及协调下，为了一个共同的目标，各专业施工单位按各自的合同要求进行施工的同时，精诚合作；组成一个既独立（责、权、利相对独立）又统一（目标统一）的共同建设体。

通过多年工程的实践，我单位对总承包管理形成了深刻认识：服务业主无份外之事；管理分包无不管之事。即所有现场及相关的工作都在总承包管理职责范围之内。 1.1 总承包管理范围 1.1.1 工程施工范围划分

依据招标文件，本工程总承包管理的工程范围划分如下： 1 招标文件技术标准和要求专用部分附表1中所列的暂估价的专业分包工程由专业分包人（简称专业分包人）施工。

2 总承包按招标文件约定的方式和要求，对所有专业分包工程的承包人或供应商提供相应的总承包管理、协调、服务和配合并负责其他专业之间的现场协调和配合工作。 1.1.2 总承包管理内容

开工、施工及保修全过程的管理协调,管理的范围分为时间范围、管理工作范围以及协调工作范围。

表11-1.1-1 总承包管理涵盖的范围

序号 1 2 范围分类 时间范围 管理工作范围 涵 盖 内 容 从开工、过程施工、完工交验直至保修期满。 包括自主承建的部分和各项专业分包工程及独立承包工程、指定供应材料设备等与总体目标实现相关的单位、工程、事项。 包括本单位的各项工作、与直接参与本工程建设的各3 协调工作范围 单位（业主、设计、监理、分包商、供应商等）之间的工作、以及间接与本工程有关的单位工作（政府、市政、环保、社区、银行等）。 1.2 总承包管理的意义、原则、方法和思路 1.2.1 总承包项目管理的意义

在于满足建筑市场需求，符合政府相关法规要求，适应工程自身需求，适合工程动态管理与控制要求，符合总承包管理自身优势。

表11-1.2-1 总承包项目管理的意义 序号 1 意义 满足建筑市场需求 详 细 内 容 实施总承包管理是建筑市场的需求。 2 符合政府法《建筑法》明确提出：提倡对建筑工程实施总承包。总承律法规 包对施工质量、安全、工期等总负责。 各种专业、各分包单位、众多人员必须同一时间立体交适应工程自身需要 叉施工，需要有一个权利高度集中的机构来统一决策、统一指挥、统一部署、统一计划和统一管理。管理构设在施工现场，才有可能形成统一行动的合力，共同完成承包的施工项目。 由于诸多分包商在同一时间与空间里负责各自承包的工程项目进行紧张施工，随时都可能发生互相干扰、互相制3 4 适于动态控约、甚至互相冲突。因此，在施工条件不断变化的情况下，制与管理 为实现承包合同工期与工程质量管理目标，必须实施动态控制与管理，减少管理层次，建立直接作用工程的高效、精干的管理组织。 符合总承包自身优势 实施总承包管理可以有效的加强项目的整体管理，可以缩短工期，提高质量，降低项目的总体成本，有利于业主把更多的精力放在经营策划方面，可以充分提高项目的投5 序号 意义 详 细 内 容 资效益。因此，总承包管理自身的优势决定了它发展的必然性。 1.2.2 总承包管理的原则

在总承包管理中，坚持“公正”、“科学”、“统一”、“控制”、“协调”的原则，以实现工程目标为目的，确保向业主交付满意工程。具体的内容见表11-1.2-2。

表11-1.2-2 施工总承包管理的原则

序号 原则 地位 “公正”1 内容 在总承包管理中，在选择材料、管理分包商以“公正” 原则是总承及在施工管理过程中面对的各种问题，对主承包原则 包管理的前项目和其他项目，都将以业主利益、工程利益为提 重，以确保整个工程施工过程顺利进行。 “科学”总承包管理中都坚持科学的原则。只有以严谨的2 “科学” 原则是总承态度，借助科学、先进的方法、手段来进行管理原则 包管理的基协调，才能很好的实现管理目标，体现出管理的础 “统一”3 质量与水平。 对于整个施工过程而言，总承包方将所有分包“统一” 原则是总承单位纳入其统一管理体系，只有统一于总承包方原则 包管理的保的管理，才能更好地运转，为工程优质、高效、证 “控制”安全、文明地完成创造良好的环境和条件。 设置与总承包管理相应的管理部门及各种专4 “控制” 原则是总承业监督、协调管理工程师，采用有效控制手段，原则 包管理的手对自行施工和专业分包工程进行监督控制，确保段 “协调”控制原则得到深入的落实和执行。 在施工总承包管理中，协调能力是总承包管理水平、经验的具体体现。只有把协调工作做好，整个工程才能顺利完成。 5 “协调” 原则是总承原则 包管理的灵魂 1.2.3 总承包管理的方法

总承包管理方法包括：目标管理、跟踪管理、平衡管理、制度管理等。具体内容见表11-1.2-3。

表11-1.2-3 总承包管理方法

序号 管理方法 目标管理 内 容 目标管理是一种主动的管理方式，也是一种追求成果的管理方式，在管理过程中，对分包商提出总目标和阶段目标，在目标明确的前提下对分包商进行管理。 采取跟踪管理手段，以保证目标在完成过程中，达到相应要求。过程中对质量、进度、安全、文明施工等进行跟踪检查，使问题解决在施工过程中，以免发生不必要的延误或损失。 实施平衡管理，抓住重点。平衡管理是整个工程顺利完成的重要因素，充分利用洞察力和预见性，预见施工中可能发生的主要矛盾，并采取相应措施。 建立符合现场实际的总承包管理制度：配合服务工作协议；制度管理 分包进退场管理制度；工作例会制度；分包质量管理制度；分包进度管理制度；现场文明施工、环保管理制度；分包安全管理制度；分包技术资料管理制度；总平面管理制度；分包成品保护制度；后期保修服务制度等。 1 2 跟踪管理 3 平衡管理 4 1.2.4 总承包管理思路

1 主要特征：“动态管理，优化配置，目标控制，节点考核”。 2 运行机制：“总部宏观调控，项目全权管理，专业施工保障，社会力量协调”。

3 组织机构：“两层分离，三层关系”。即管理层与作业层分离，项目层次与企业层次的关系，项目经理与企业法人代表的关系，项目部与劳务作业层的关系。

4 推行主体：“两制建设”。即项目经理责任制和项目成本核

算制。

5 基本内容：“四控制，三管理，一协调”。即进度、质量、成本、安全控制，现场、信息、合同管理和组织协调。

6 管理目标：“四个一”。即一套新方法，一支新队伍，一代新技术，一个好工程。 1.3 总承包管理职能和程序 1.3.1 总承包管理职能

清晰了解总承包管理职能是进行项目管理的前提，也是能否准确履行管理职责关键，项目总承包管理职能包括策划、决策、计划、组织、控制、协调、指挥、监督等八项职能。这些职能既是独立的，又是相互密切相关的，不能孤立对待它们。各种职能的协调起作用，才是管理力的体现。具体项目管理见表11-1.3-1。

表11-1.3-1 总承包管理职能 序号 管理职能 具体内容 项目的总承包管理策划是把建设意图转换成定义明确、系统清1 策划晰、目标具体、活动科学、过程有效的，富有战略性和策略性思职能 路的、高智能的系统活动，是工程项目启动阶段的主要工作。策划的结果是其他各阶段活动的总纲。 决策是项目管理者在策划基础上，通过调查研究、比较分析、决策职能 论证评估等活动，得出结论性意见，付诸实施的过程。项目的每一个阶段、过程，均需要启动，只有在作出正确决策以后的启动才有可能是成功的，否则就是盲目的、指导思想不明确的，就可能失败。 决策只解决启动的决心问题，根据决策作出实施安排、设计出3 计划控制目标和实现目标的措施的活动就是计划。计划职能决定项目职能 的实施步骤、搭接关系、起止时间、持续时间、中间目标、最终目标及措施。它是目标控制的依据和方向。 2 序号 管理职能 具体内容 组织职能是组织者和管理者个人把资源合理利用起来，把各种4 组织职能 作业活动协调起来，使作业需要和资源应用结合起来的机能和行为，是管理者按计划进行目标控制的一种依托和手段。项目管理需要组织机构的成功建立和有效运行，从而起到组织职能的作用。 5 控制职能 控制职能的作用在于按计划运行，随时收集信息并与计划进行比较，找出偏差并及时纠正，从而保证计划和管理目标的实现。控制职能是管理活动最活跃的职能，是最主要的内容。 协调职能就是在控制的过程中疏通关系，解决矛盾，排除障碍，使控制职能充分发挥作用。协调是控制的动力和保证。控制是动态的，协调可以使动态控制平衡、有力、有效。 指挥是管理的重要职能。计划、组织、控制、协调等都需要强6 协调职能 7 指挥职能 有力的指挥。工程项目管理依靠团队，团队的负责人就是指挥。负责人把分散的信息集中起来，变成指挥意图；用集中的意图统一管理者的步调，指导管理者的行动，集合管理力量，形成合力。所以，指挥职能是管理的动力和灵魂，是其他职能无法代替的。 8 监督职能 监督是督促、帮助，也是管理职能。工程项目与管理需要监督职能，以保证法规、制度、标准和宏观调控措施的实施。监督方式包括：自我监督、相互监督、领导监督、权利部门监督等。 1.3.2 总承包管理程序

总承包管理程序涵盖项目的开工准备、工程施工、竣工验收与保修三个阶段。其中工程施工的过程控制是总承包管理的重点，包括项目的目标体系管理、资源管理和辅助系统管理。

施工全过程管理和专项控制工作贯穿本工程实施的始终，专项控制工作之间相互关联而形成完整的控制系统，其各自又是独立的子控制系统，均具有各自的管理流程。管理的策划与实施者是总承包商，流程监控者是政府、业主和监理单位。各项业务工作程序如下：

中标通知书 组建施工总承包项目经理部 确定施工总承包管理范围 施工总承包管理策划

编制施工总承包管理方案 施工总承包工程管理总结 确定岗位、职能、方法 实施施工总承包管理 图11-1.3-1 施工总承包项目管理的工作程序

分项或专项管理目标 定期或不定期专项检查 日常检查 正常或存在偏差 制定实施措施或 纠正与预防措施 实 施

管理目标 图11-1.3-3 施工总承包的过程控制程序

现场施工问题项目技术负责人提出方案编制大纲是否需方案论证否是施工进度计划生产部门方案策划会经营部门安全部门方案论证会相关资料收集技术员方案编制修改意见项目技术负责人初步审核项目经理需修改方案审批表审核资料员上级部门审核需修改审核资料员项目技术负责人施工方案资料员存档审批意见表技术交底工作流程

图11-1.3-3 专项技术方案工作实施流程

技术文件移交部门 资料员否 资料是否有效是接受登记表填写文件接受发放登记表填写审核 项目技术负责人资料员审核发放登记表 资料员 发放登记表发放技术文件 签字 文件接受部门

图11-1.3-4 技术资料文件发放工作流程

问题提出部门提出技术问题图纸问题处理流程图纸问题技术员能够解决解决方法问题分析难以解决项目技术负责人甲方问题工程联系单流程问题分析施工问题需上报上级部门资料员存档是否需方案否是技术方案工作流程技术交底记录 现场解决方法问题提出部门

图11-1.3-5 技术问题处理工作流程

待交底内容项目技术负责人分析待交底内容非关键问题关键问题口头交底编制书面交底确定交底部门技术方案交底记录资料员安全交底记录被交底部门技术/安全交底会

图11-1.3-6 技术方案和安全交底工作流程

施工进度计划项目副经理施工方案确定机械进场时间项目技术负责人/合约主管机械租赁/购买合同确定机械型号确定机械相关合同特殊操作人员操作证机械进场签证机械员/安全员机械检验合格证机械交验单/验收记录大型机械检测合格证/安装验收记录月度机械台班报表机械进场验收机械日常管理机械使用台帐机械维修、保修、自检记录机械退场机械退场签证

图11-1.3-7 机械设备管理工作流程

施工进度计划合约主管相关部门工程量清单材料预算用量钢筋清单模板清单门窗清单砼预算量 预埋铁件确定材料采购量项目副经理砌块量单其它材料申请材料采购材料申请单标明申请依据、报项目经理审批材料主管生产许可证合格证注明：领用人、领用依据、使用时间、使用部位、使用量、使用人。报生产经理审批材料入库单材料采购、验收材料领料单月度材料汇总单材料使用材料领用人剩余材料入库单材料退场单剩余材料退场

图11-1.3-8 工程材料采购使用工作流程

第二节 对专业分包的管理

本工程全面协调、统筹及管理整个建设项目的所有工程的建设全过程。总承包对各分包商的管理坚持“一视同仁”的原则，无论是总承包的自行分包、专业分包和独立承包人，均执行统一的规定和遵守相同的管理程序。 2.1 总承包管理模式

施工总承包管理模式是采用三级管理，把监督权、决策权和执行权进行三权分离，企业总部对项目管理活动进行监督和保障；总承包管理层代表企业总部对项目实施施工总承包管理决策，并负总承包责任；专业管理层是生产管理中心，重点抓好自行承建部分的管理。 2.2 总承包管理组织结构

根据工程总承包管理模式需要，确定工程总承包管理组织架构见图11-2.2-1。

项目管理委员会企业保障层安全环境部项目管理部科技管理部人力资源部合约管理部财务管理部资金管理部质量管理部项目经理项目书记施工总承包项目管理层安全总监土建副经理安装副经理商务副经理项目技术负责人质量总监安全环境管理部土建工程管理部计划协调管理部机电安装管理部物资设备管理部商务合约管理部技术设计管理部工程质量管理部综合管理办公室作业层主承建各专业作业队各专业分包人图11-2.2-1 总承包管理组织架构

在总承包管理机构中，特别设置了技术设计管理部，尤其是这种大型综合项目，建设规模相对较大、技术含量较高、各种专业多、各专业关系错综复杂，深化设计本身就是一个系统工程。在总承包项目经理管理部中设置技术设计管理部，指导并协调各专业深化设计工作，通过深化设计协调管理，最终实现原设计思想，并完成总承包的总体质量目标。

在总承包管理机构中，还设置了计划协调管理部，负责包括业主在内的所有参建单位的施工计划协调，对各专业工程的进度计划进行过程监控，协调各专业之间的问题，建立合理完善的施工秩序。

这种管理模式可以充分体现施工总承包管理的“公正”原则，克服传统的管理模式只注重主承建项目的管理，忽视业主指定分包管理

的弊病。

2.3 对分包工程的质量管理

2.3.1 总承包对分包工程质量管理要点

总承包人对各专业分包工程负总承包管理责任，分包单位按照总承包质量管理流程开展质量工作。总承包对质量管理工作流程见图11-2.3-1：

监理 业主 总承包 分包 建立质量保证体系 建立质量保证体系 制定质量保证措施 安全管理 事前预控 计划管理 事中控制 事后总结 操作管理 发现问题 施工过程 技术管理 总承包 总 承包 达到国家验收合格标准 处理 落实 反馈 解决 方法 要求 业主 问题 图11-2.3-1 总承包对工程质量的管理控制流程 总承包通过实施“过程控制”管理，实现创精品工程、树品牌效应的管理目标。按照ISO9001质量管理体系及公司质量管理程序文件的要求，建立“分级管理、分层控制”的质量管理体系，按照“过程控制、动态管理、目标考核、严格奖罚”的质量管理模式实施全过程、全方位和全员参与的全面质量管理。

1） 目标管理：根据对业主的质量目标的承诺，结合工程特点，对总体质量目标进行阶段目标分解，制定质量计划。

2） 过程监控：主要通过各种质量监控手段来保证过程精品的实现，诸如实行“样板制”和“三检制”等。

3） 坚持工序挂牌制度：专业施工中在各工序全面开始前，要求将质量控制标准写在牌子上，并注明施工负责人、班组名称等，挂在施工部位，有利于每一名操作工人掌握和对照执行；便于管理者的监督检查。

4） 对工程质量报验工作规定具体的程序，使专业分包在工程质量的报验方面能按照统一的程序有条不紊地进行，详见图11-2.3-2。

分包 质量保证资 料齐全合格 隐检、预检、分部、分项验收记录的完成 分部、分项工程质量 检 查质量保证资料是否符合要求 隐检、预检、分部、分 项工程量是否完工 检查分部、分项工 程质量是否合格 总承包 报送 不合格 合格 报送 项目监理 检查质量保证资 料是否符合要求 隐检、预检、分部、分 项工程量是否完工 合格 填写签认单 检查分部、分项工 程质量是否合格 不合格 11-2.3-2 工程质量报验流程

5）定期进行质量研究和会诊：总承包质量部门每两周一次对近期的施工开展质量研讨会进行会诊，找出问题，共同分析产生的原因和影响因素，提出下步工作的控制要点，制定有针对性的预防措施，

进行跟踪落实和检查。

6） 阶段考核：总承包每周进行质量讲评和评审，每月进行质量评比和考核，公司总部每季进行季度检查和考核，通过公司制定的《工程项目管理责任目标考核和奖惩办法》对项目总承包进行考核，使工程质量与项目管理人员和各专业承包商的责权紧密结合起来。

7） 持续改进：通过对质量的会诊、讲评、检查和考核，预测出质量薄弱环节，及时发现问题和不足，总结经验吸取教训，有针对性的提出质量改进的办法和措施，使工程质量得到持续的改进。

2 对关键和薄弱环节的控制

把握最为关键和薄弱的环节，采取切实有效的质量管理和控制措施，在工程实施过程中，总承包将以下方面作为关键和薄弱的环节重点进行质量控制：

1）二次深化设计、施工详图设计：只有图纸的深化设计深度和设计质量达到完善的程度，才能为施工提供切实可行的依据，减少、避免因设计不完善造成的修改、返工。

2）设备材料选型及其质量档次的确定：设备材料造型及质量标准、档次的确定工作非常重要，应与业主、设计、监理单位共同确定、共同验收，严把质量关，对进入现场的材料、设备，达不到质量标准的一律不能用在工程上。

3）对专业分包商的能力和队伍素质严格把关：对于专业承包商的选择，严格采用招投标制、强调资质审查、履约能力、信誉保证、工程业绩、队伍的管理素质和操作水平，并且在工程实施过程中，重视对管理人员尤其是操作工人的培训教育，强化管理层、操作层的规范、标准要领，使他们对设计图纸、施工规范和操作工艺有更透彻的理解。

2.3.2 分包单位的质量管理

分包单位应对作业人员进行工艺过程技术交底，并做好交底记录；实施有关质量检验的规定，并做好质量检验记录；对工序间的技术接

口实行交接手续；复验原材料、半成品、成品的产品合格证及质保书；做好不合格品处理的记录及纠正和预防措施工作；加强产品保护和施工现场工完场清工作；接受总承包和监理单位的指导；认真做好本分包工程的验收交付；按合同规定做好本分包工程的回访保修工作；重大质量事故应及时向总承包报告，并作出事故分析调查及善后处理事宜。

2.4 对分包工程的进度管理

2.4.1 总承包对分包工程进度管理方法

1 施工过程中总承包负责工程总体施工进度计划的安排、日常协调和管理，分包负责制定施工范围内详细进度计划及配套施工作业计划。总承包在安排总体施工进度计划时，根据业主指定的各节点工期要求，全面考虑各分包工作的施工周期和施工终始时间，要求分包商严格按控制工期进出场，确保工程能在合同约定的时间内竣工。

2 总承包负责与各分包负责人落实各自的工作计划、进度安排和对施工条件的要求。总承包在将相应的工作面移交给某一分包人后，将不在已移交的工作面内安排其余分包人的工作。

3 在进度安排上，根据分包人的作业内容主次的不同，合理分配现场各项资源和安排施工顺序，确保关键施工线路得以保证。当不同专业之间交叉施工发生矛盾，优先保证关键线路，并处理好各承包商的利益，保证总体施工正常进行。

4 计划落实与实施：通过项目经理部的统一计划协调和每月、每周、每日的施工生产计划协调会，对计划进行组织、安排、检查、敦促和落实，及时协调解决交叉作业中出现的配合问题。

5 在发生工程延误、难以按期完成的情况下，根据延误的原因总承包采取不同的对策。由于分包的施工能力或调整不足而产生延误的情况下，总承包要求分包加大人力投入或加班施工来赶上工期。但若是由于发包人、设计者的错误或者气候、突发事件等自然灾害导致的，由总承包请求发包人签发写有延长工期及由此产生的成本变更命令书。

2.4.2 总承包对分包工程进度管理制度

1 工程例会制度

每周召开工程协调会，在协调会上，由各分包方汇报现场施工进度和存在的问题及下一周的工作安排。业主和总承包方将各施工队在现场施工的情况与施工计划进行对比，对各施工队的工作进行点评，并布置下阶段工作。工作例会形成会议纪要，并打印成文后发给各施工队予以确认。

2 定期巡查制度

每天上午组织各施工队到现场巡查。巡查的目的是检查现场的施工进度、现场文明施工情况、安全生产情况等。由于参加现场巡查的人员多、时间有限，因此巡查不是为了解决现场碰到的具体问题，而是在巡查结束后将有关重要的内容记录下来，并及时发文要求各施工队予以确认。

3 专题会议制度

对一些施工中存在的棘手问题，业主、监理和总承包商，必要时邀请设计院联合在现场组织召开专题会议予以解决。

4 施工进度检查制度

施工进度的检查与进度计划的执行融汇一起；计划检查是计划执行信息的主要来源，是施工进度调整和分析的依据，是进度计划控制的关键步骤。进度计划的检查方法主要是对比法，即实际进度与计划进度进行对比，主要是在图上对比，从而发现偏差，以便调整或修改计划。按计划图形的不同采用不同的检查方法，包括：横道计划检查法、网络计划检查法、实际进度前锋线法等。

5 进度报告制度

要求各专业分包每日上报劳动力人数与机械使用情况，每周呈交进度报告，同时要求现场土建、机电和装修工程师亦紧密跟进现场进度。

2.4.3 分包单位的进度管理

1 及时制定施工方案，确定施工方法、施工顺序；选择施工机械；编制施工项目进度计划，以保证项目施工的均衡进行；编制资源供应计划，包括物料供应计划，机械设备的进场计划，劳务计划等；编制图纸深化及送审的进度计划。

2 积极参加总承包组织的工作协调会议，掌握总承包对总工期的要求；及时根据总承包工作指令作出进度的调整计划；在进度上有重大提前及延误应及时向总承包报告。

2.5 对分包工程安全、消防、环保、现场标准化管理

2.5.1 总承包对分包工程安全、消防、环保、现场标准化管理要点

1 总承包单位对施工现场的安全生产、文明施工和环境保护全面负责。分包商服从总承包单位对施工现场的安全生产、文明施工和环境保护管理，对分包范围内的施工现场安全、文明向总承包单位负责。

2 总承包单位在施工期间对分包商进行检查、督促和指导，对查出的问题要求分包商限期整改。

3 总承包提供的机械设备、脚手架等设施，在搭设、安装完毕交付使用前，会同有关分包施工单位共同按规定验收，并做好验收及交付使用的书面手续，严禁在未经验收或验收不合格的情况下使用。

4 总承包负责工程施工中进行必要的支撑或临时加固，不允许分包单位私自拆除。不允许分包单位在已完成的永久性结构上堆放超过设计允许荷载的任何材料、物品或设备。

5 总承包在现场出入口全天候指派专人照管、指挥车辆进出，维护出入口的畅通。在通道上方搭好安全防护设施，做好安全警示标牌。

6 总承包在现场设立固定的垃圾临时存放点，并在各楼层设立足够尺寸的封闭式垃圾箱，分包将生产垃圾堆放到总承包设立的垃圾存放点，由总承包负责清运和消纳。总承包负责对离场垃圾和所有车

辆进行防遗洒和防污染公共道路的处理。

7 现场垃圾、渣土、砂石运输由总承包负责办理准运证，其消纳由总承包负责办理消纳证。总承包在现场配备监督员，对扬尘情况实时监控。

8 总承包单位负责对建设工程施工现场实施统一管理，分包商负责管理分包范围内的建设工程施工现场。因总承包单位违章指挥造成事故的，由总承包单位负责。

2.5.2 分包单位的安全、消防、环保、现场标准化管理

1 遵守各种安全生产规程与规定，签订分包工程的安全协议书；完善和健全安全管理各种台帐，强化安全管理资料工作；开展安全教育工作，做好分部（分项）工程技术安全交底工作；特殊工种必须持证上岗；接受总承包的安全监控，参与工地的安全检查工作，并落实整改事宜；发生重大伤亡事故的应及时向总承包报告。

2 做好消防与治安管理工作，开展消防与治安的教育工作；配合总承包做好治安管理工作；严格执行动火申报制度。

3 做好环保和现场标准化管理工作，按总承包指令做好场容场貌管理与环境保护工作，建筑材料设备划区域整齐堆放，施工区域内“工完料尽场清”；遵守文明施工和环境保护的有关规定，维护安全防护设施的完好；保持工地卫生、文明，努力做好卫生工作。 2.6 总承包对分包工程技术管理 2.6.1 深化设计工作

为保证分包商的深化设计工作能满足工程总体进度要求。总承包方除了自行完成承包范围内的深化设计工作外，还要对指定分包的深化设计起协调作用，总承包方对分包商的深化设计协调主要有：

1 幕墙加工及安装详图

我们将安排幕墙分包商组织有丰富经验的幕墙设计人员，深化所有节点设计,完善幕墙安装详图，对幕墙构件的安装顺序、安装单元

的划分、安装过程中的临时支撑、连接及防护做详细的设计。

依托我公司在大型玻璃幕墙施工方面的丰富经验，向设计和业主提供合理的设计建议。

由幕墙分包商对幕墙加工制作分包商作详细的安装方案交底，保证幕墙加工制作方案与现场构安装方案高度一致。

2 机电工程深化设计图

机电各专业图纸深化设计的目的是为了更好地协调各专业设备、管线的布置、走向，以保证各专业占有的空间位置是最合理的。一方面能保证施工的正常进行，另一方面也有助于整个机电系统在竣工后有足够多的维修空间。

建筑物内各楼层的综合平面图：包括：给排水，通风空调，电气（强、弱电）等各专业的管线、（交叉处、管廊、管井要给出断面图或大样图）。

机房综合图：包括：设备布置图、综合管线图及各专业的施工平面图、断面图、大样图等。

给出结构留洞图和墙体套管图，考虑机电各专业的同时要同结构专业配合，尤其是在承重梁及结构板上的预留洞要得到结构工程师确认。

各专业的深化施工图，在保证各专业符合有关规范的基础上还应按照综合协调图的要求进行修改。

分包商按照进度计划的安排，制定切实可行的出图计划，满足相关专业的协调和施工。

依照初步设计和国家有关规范，细化各专业的设计图，以保证各专业的协调施工。合理布置各专业机房的设备位置，保证设备的运行维修、安装等工作有足够的平面空间和垂直空间。

综合协调竖向管井的管线布置，使管线的安装工作顺利地完成，并能保证有足够多的空间完成各种管线的检修和更换工作。

核对各种设备的性能参数，提出完善的设备清单，并核定各种设备的订货技术要求，便于采购部门的采购。

做好设计协调工作，做好设计院同施工单位的沟通工作，及时解决现场施工中遇到的图纸问题，同时将施工中设计的新方案贯彻在现场的施工中去，保证现场施工满足设计的要求。

完成竣工图的制作，及时收集和整理施工图的各种变更通知单。在施工完成后，绘制出完成的竣工图，保证竣工图具有完整性和真实性。

3 深化设计室外管线综合平面布置，包括市政生活水、消防水、排污水、雨水、燃气、电力管线、照明管线等。

4 根据施工总进度计划的安排，协助业主及早进行精装修分包商的选择。

协调装修工程分包商根据工程总体进度制定详细的图纸设计计划，包括装饰方案设计计划，业主对装饰设计方案的审定，装饰施工图设计计划，装饰方案消防报审计划等一系列分解计划。

积极协调装饰工程设计和机电工程设计相互交叉问题，将矛盾消化解决在施工图设计阶段，避免因管、线、面打架或各专业不一致而导致的返工、拆改等工作。

协调装饰工程分包商根据设计要求提供的主要材料样板、样板间工作，严格要求约定分包做好收边收口的优化图纸，确保装饰效果实现。

2.6.2 总承包对分包工程技术管理制度

1 图纸会审制度

正式图纸发放后，技术管理部组织项目相关人员及各专业分包人进行图纸审核、作好图纸会审预记录，并与甲方、监理、设计进行图纸会审，图纸会审先由设计单位进行设计交底，然后四方共同会审解决图纸中存在的问题，同时作好记录，会后整理出图纸会审记录，报各方签章认可，最后发放至各方人员，并由技术组织部会图纸会审内

容反映至图纸。

2 技术交底制度

编制有针对性的施工组织设计，积极采用新工艺、新技术，针对特殊工序要编制有针对性的作业指导书。每个工种、每道工序施工前要组织进行各级技术交底，包括项目工程师对工长的技术交底，工长对班组长的技术交底，班组长对作业班组的技术交底。各级交底以书面进行。因技术交底不清而影响正常施工，要追究有关部门和人员责任。

3 专项方案审批制度

分部分项工程开工前，由相关专业施工部门组织编制该分部分项工程的专项施工方案，各专业技术负责人进行复核。方案编制完成后由项目技术负责人组织有关人员评审，特殊工程施工方案必须经本工程专家顾问团评审并征求监理单位意见，经修改后报监理、业主审批。

4 新技术过程能力鉴定制度

新技术过程能力鉴定制度内容包括施工环境条件，施工组织和施工方法，参加施工人员（重点是特殊操作人员、技术质量控制人员）的技能，所使用的材料、机具设备性能是否能够满足该项新技术质量特性的要求等。

5 建筑工程施工测量管理制度

新开工程的定位放线及水准点引测工作由技术管理部专职测量工程师负责，工程定位放线后，测量工程师及时绘制出定位放线记录和定位放线验线记录，由项目技术负责人复核签字，同时通知业主和监理等有关部门进行验线签字。

6 技术复核制度

技术复核指对重要的或影响工程的技术项目进行复查、核对，以避免发生重大差错而影响工程的质量和使用。对于复核中发现的问题，要认真处理，然后再次复核，合格后方可进行下道工序。项目技术负责人应填写好记录，并妥善保存，签字后列入技术档案。

7 标准规范、规程管理制度

国家及行业标准、规范、规程、图集在公司技术质量部购买并进行发放，发放前均须加盖受控章并进行统一编号，受控章可采用各发放单位的公章，做好发放记录和签收工作。作废国家及行业标准、规范、规程、图集由公司技术质量部回收，加盖作废章，合订本中部分作废的，可在作废部分的目录及正文页上加盖作废章，其它未作废部分可继续使用。

8 技术档案管理制度

工程技术档案是具有长期保存价值的重要文件，工程竣工验收后需移交给业主、城建档案馆和施工单位自存。工程技术资料的收集与整理应与工程进度同步，项目技术负责人对工程技术资料的生成、汇集、积累、整理全面负责，项目部可设专职资料员协助项目技术负责人进行管理，当地有其它要求时，应执行当地规定。 2.6.3 分包单位的技术管理

1 分包单位的分包工程施工前需按照合同和总承包方要求，向总承包方、监理和业主报审分包工程的施工组织设计或技术方案等资料，方案中必须详细说明其分包工程的重点难点采取的质量安全保证措施，质量和安全保证措施要符合总承包方的要求。

2 设计变更必须按照规定的程序进行管理，必须原设计单位签章确认，必须同时报审总承包单位、监理和业主。

3 分包单位要配备专门的资料管理人员，负责收集整各种工程技术资料，并按照北京市有关档案资料管理的规定进行整理。

4 分包单位的竣工技术资料要及时上交总承包方，由总承方统一汇集后报送业主。 2.7 对分包工程档案资料管理 2.7.1 档案资料编制原则和要求

1 档案资料编制原则

“三同步”原则，即“同步开始、同步编制、同步归档”，遵循工程文件的自然形成规律，保持卷内文件的有机联系，便于档案的保管和利用。

分级管理的原则，即总承包和分包均设专职资料员，专职负责文件、资料的收发、整理、管理及归档工作。

2 档案资料管理要求

作为工程资料汇总的负责人，要求包括与工程密切相关的各承包人、供应商的资料，必须真实反映施工项目管理全过程的实际，资料的形成应符合其规律性和完整性，做到图物相符、数据准确、齐全可靠、手续完备、相互关联紧密。竣工资料的质量，必须符合规定。

3 建立工程竣工资料的收集、管理制度

根据专业分工的原则，实行科学收集，定向移交，归口管理，并符合标识、编目、查阅、保管等程序文件的要求。要做到竣工资料不损坏、不变质和不丢失，组卷时符合规定。 2.7.2 分包工程的文件和资料管理内容

总承包文件资料管理包括技术资料、质量保证资料、质量检测资料及项目管理资料的管理。其中技术资料、质量保证资料、质量检测资料由项目技术负责人负责，是保证整个工程保质、按期顺利完成的依据，也是工程竣工验收的必备资料。

1 主要工程及料：

1) 工程管理资料: 工程概况、施工总结、竣工报告、竣工验收、资料核查记录

2) 施工管理资料：施工现场管理记录、见证记录、企业资质证书、岗位证书、施工日志

3) 施工技术资料：施工组织设计、施工方案、技术交底记录 4) 施工测量记录：基槽验线记录、楼层平面放线记录、楼层标高抄测记录、建筑物垂直度、标高测量记录、沉降观测记录。

5) 施工物资资料：材料出厂合格证、质保证书、材料、构配件检查记录、预拌混凝土合格证、钢材材质单及试验报告、防水卷材试验报告、合格证，直螺纹套筒质保书、合格证

6) 施工记录：后浇带、细部构造隐检记录钢筋连接、绑扎隐检记录、防水卷材隐检记录、模板安装预检记录、梯子筋、马凳筋、箍筋预检记录、交接检查记录、地基验槽检查记录、地基处理记录、地基钎探记录、混凝土浇灌申请书、预拌混凝土运输单（浇注记录）、混凝土拆模申请单、混凝土搅拌测温记录、混凝土养护测温（大体积混凝土）、养护测温记录

7) 施工试验记录：土工击实验报告、回填土试验报告、钢筋机械连接型式、工艺报告、钢筋连接试验报告、预拌砼配合比申请单、通知单、混凝土抗压强度试验报告、混凝土试块强度统计、评定记录、混凝土碱总量计算书、混凝土结构实体抗压试验报告、梁、板拆模同条件试验报告、冬施抗冻临界强度试验报告、混凝土抗渗试验报告。

8) 施工质量验收记录： 土方开挖检验批记录、土方回填工程检验批、防水砼检验批质量验收记录、砼结构外观尺寸偏差检验批、混凝土施工工程检验批、卷材防水层检验批、细部构造检验批、模板安装工程检验批、模板拆除工程检验批、钢筋加工检验批、钢筋安装检验批、钢筋保护层厚度验收记录

2 各分包单位按总承包规定的程序接收和报送文件、资料，接收和报送程序规定如下：

1） 业主及监理下发的各类文件由总承包资料员进行登记留底后，经项目经理审阅后下发各有关单位。

2） 业主及监理直接交给各专业分包的各类文件、资料，各专业分包在收到文件、资料之后的4小时内到总承包资料室登记。

3） 各专业分包单位报送业主或监理的各类文件如变更、报告、洽商、申请、签证单等均由总承包专业施工员签字并经项目经理审阅后，由总承包资料员登记存档方可报送，否则总承包对此类文件不予承认。

4） 分包对工程情况、图纸问题、进度、安全、质量等相关事宜，可以以“工作报告”形式上报总承包，总承包对该报告的意见将以通知单或总承包指令的形式下发分包。 2.8 总承包对各分包的其他管理 2.8.1 对分包商进场物资管理

总承包对进场物资的管理由专人负责。各分包商应指定对口管理人员参与进场物资的管理工作。

分包商需提供设备、材料进场的总计划，并按月提供月度计划，以便能够使总承包统一协调与安排。

进场物资的流转程序：各种进场物资必须提前10天向总承包提出申请，具体写明进场物资的名称、数量、规格及所占场地面积，总承包批复后再执行。

物资进场后，须24小时内及时疏散至地面。若不能达到此要求，可请求总承包安排他人协助进行疏散，所发生的费用由分包商承担。

各分包商应落实专人对进场物资予以保管，并注意对产品进行保护，防止失窃与损坏，尤其对小件贵重物资及易燃物品重点进行保管；材料管理流程见图11-2.8-1。

分包商应做好废弃物的处置工作，有责任每日做到“工完料尽场清”。废弃物与垃圾应按总承包的场布要求集中到指定地点统一处理，否则由总承包安排他人予以处理，其费用由分包商承担。 2.8.2 对分包商劳动力管理

分包商应将进入现场的施工人员名单及照片向总承包申报；提供劳务人员的四证复印件（身份证、操作证、健康证、暂住证）及特殊工种的相应上岗证；

分包商应专人管理外来劳动力的使用，开展必要的消防与治安方面的教育工作；

所有进入现场的施工人员应接受政府职能部门的有关监督检查

工作，违反规定者应由分包商承担有关责任；

各分包商有责任约束所属员工遵守政府部门发布的有关政策、法令、法规及施工现场的各项有关规定，确保现场文明施工有序地进行。

劳务层领用计划 商务合约部审核 工程部依据现场 情况审批 核算 入帐 物资部经理签定 仓库 领用 退货 物资部：材料来源、报价 采购 按进度计划确定订货间 合约部提供材料总量 专业分包 总承包 材料计划 验收 图11-2.8-1 材料管理流程

第三节 对专业分包工程的协调与配合

3.1 主要专业分包工程范围

本工程主要专业分包工程包括：电梯工程、消防工程为发包人发包的专业工程。

3.2 与电梯设备安装工程协调配合 3.2.1 电梯设备安装工程施工范围划分

根据招标文件，电梯工程均纳入专业分包工程范围，由专业分包人实施。

总承包完成以下工作：电梯井道的全部土建工程的施工；提供电梯门框用的调直和调平的数据；提供混凝土填料材料，用于框缘、厅门框、地基和底坑的填充和灌浆；提供在机房内的提升吊钩、承重梁；按照图纸要求完成至电梯机房内的配电柜以及机房内照明和插座；按照图纸要求完成电梯井道内（永久）照明；提供和安装由电梯机房及井道外连接至中央控制室之间的线槽、线缆；为所有电梯底坑提供排水设施；未办理正式移交手续之前按照电梯分包人要求进行成品保护设置；设备基础（如果有）、预埋件、预埋管（包括地脚螺栓，如果有）、预留洞、补洞、开洞、堵洞。

3.2.2 总承包与电梯设备安装工程施工准备阶段的协调配合

1 项目部相关专业工程师，对电梯型号、品牌等与发包人共同进行协商确定，并充分了解电梯的施工图纸。

2 为电梯分包专业现场管理人员提供办公用房、仓储用地；负责及时提供施工工作面，提供临时水、电、道路、垂直运输设备、脚手架（包括电梯井道脚手架）。

3 专职工程师负责审核电梯分包材料、设备供应计划，协助电梯分包制定合理的专项供应材料和设备的进场计划。合理安排电梯专业分包人的施工进度计划。

4 针对电梯专业与土建、电气、消防等专业的接口和界面问题，组织专题性的图纸汇审和相互交底，使各专业之间彼此相互了解设计的功能要求和技术要求，最重要的是清理相互间的接口条件，解决图纸上存在的交叉矛盾，不相匹配等问题。确定各电梯与土建、电气、消防等专业之间的设备材料供应界面、系统技术界面、设计界面及施工界面，并形成文字记录并会签，作为后续工作的依据。

5 凡是与电梯专业有接口要求的设备、电气、消防等，在物资采购前，充分了解电梯专业的相关控制原理和具体的接口要求，并将之形成书面的技术条件纳入物资采购合同中，从源头来保证满足电梯的接口要求。电梯等的招标采购应由专业工程师提出相应的技术要求，设备验收时应仔细校对检查能否合乎要求。强电电器控制箱、柜的订货制作安装要保证电梯电缆能够正常接入，并在机箱内留有足够的安装空间。

6 将电梯的桥架、线槽、线管等的排布纳入到综合管道平衡布置的设计中，在达到整体美观、合理布置的同时，不得影响电梯的使用功能，并保证满足电梯的相关规范规定和设计要求。 3.2.3 总承包与电梯设备安装工程施工阶段协调配合

1 电梯系统材料进场后，专业工程师负责管理进场物质的清点、外观、质量的检查工作，负责技术资料的签认、上报。凡是与电梯系统有接口关系的物资进场后，及时通知电梯施工单位参与物资进场验收，验证其相关接口条件的实际符合性。

2 作好工序交接验收工作，及时向电梯施工单位提供相关的土建、桥架、线槽、线管、接地隐蔽等记录以及预埋件和预留孔洞的图纸和施工记录，对不满足电梯等施工的部位或方面及时进行整改。

3 积极配合好电梯系统所需的电梯井道和机房的全部土建工程的施工；提供电梯门框用的调直和调平的数据；提供混凝土填料材料，用于框缘、厅门框、地基和底坑的填充和灌浆；提供在机房内的提升吊钩、承重梁；按照图纸要求完成至电梯机房内的配电柜以及机房内照明和插座；按照图纸要求完成电梯井道内（永久）照明；为所有电梯底坑提供排水设施；设备基础、预埋件、预埋管、预留洞、补洞、开洞、堵洞工作。结构、二次结构的剔凿及后埋管的修复工作。 3.2.4 总承包与电梯设备安装工程调试、竣工阶段协调配合

1 组织电梯施工单位共同编制详细的调试计划，明确各项调试内容和调试时间，明确各项配合措施，作好各项工序的安排，确定专业责任人。组织专门的调试协调小组，确保调试工作的顺利展开。

2 全力配合作好调试所需电源的符合性保障工作。

3 在系统联调之前，确保按时完成电气专业的设备单机调试、测定工作，保证符合各功能和设计要求，并经监理工程师确认后向联调交接。

4 在联调过程中，按调试计划拟定的配合措施，确保将电气专业的技术人员和技术工人配合到位，实施相应配合操作。

5 电梯工程完成后，我公司派专人负责电梯竣工资料的收集，汇总，整理和上报工作。 3.3 与消防工程配合协调 3.3.1 消防工程专业分包施工范围

火灾自动报警系统、消防联动系统、消防广播系统、消火栓系统、自动喷淋系统、水喷雾灭火系统、气体灭火系统、建筑灭火器均纳入专业分包工程范围，由专业分包人实施，总承包人负责上述专业分包随主体结构预埋的套管、暗配管、预留桥架、接线盒（包括接线箱）、管内穿钢带线工程以及火灾自动报警系统中联动线。

总承包人负责协调、组织整个消防工程（包括消防水、消防电以及土建工程的防火门、防火卷帘门、消防通道等）的验收工作，以及招标文件中规定的对本部分专业分包工程和发包人供应材料和工程设备的总承包管理、协调、配合和服务，并且负责协调与其它专业的配合工作。

3.3.2 与消防工程施工准备阶段协调配合

1 项目部中设置专业工程师，加大对消防自动报警及联动系统专业管理、协调、配合、服务力度，专职负责消防自动报警及联动系统安装工程质量、进度、安全及文明施工等方面的全面管理。

2 为消防自动报警及联动系统专业的现场管理人员提供办公用房、仓储用地；负责及时提供施工工作面，提供临时水、电、道路、垂直运输设备。

3 专职工程师负责审核消防自动报警及联动系统专业分包材料、设备供应计划，并协助消防自动报警及联动系统专业分包制定合理的专项供应材料和设备的进场计划。并合理安排消防自动报警及联动系统专业分包人的施工进度计划。

4 针对消防自动报警及联动系统专业探测器与水、电、风等专业的接口和界面问题，组织专题性的图纸汇审和相互交底，使各专业之间彼此相互了解设计的功能要求和技术要求，最重要的是清理相互间的接口条件，解决图纸上存在的交叉矛盾，不相匹配等问题。确定消防自动报警及联动系统专业与水、电、风专业之间的设备材料供应界面、系统技术界面、设计界面及施工界面，并形成文字记录并会签，作为后续工作的依据。

5 凡是与消防自动报警及联动系统专业有接口要求的设备、阀门、风口等，在物资采购前，充分了解消防自动报警及联动系统专业的相关控制原理和具体的接口要求，并将之形成书面的技术条件纳入物资采购合同中，从源头来保证满足消防自动报警及联动系统专业的接口要求。强电电器控制箱、柜的订货制作安装要保证弱电电缆能够正常接入，并在机箱内留有足够的安装空间。

6 将消防自动报警及联动系统专业的桥架、线槽、管线等的排布纳入到综合管道平衡布置的设计中，在达到整体美观、合理布置的同时，不得影响消防自动报警及联动系统专业的使用功能，并保证满足消防自动报警及联动系统专业的相关规范规定和设计要求。 3.3.3 与消防工程施工阶段协调配合

1 消防自动报警及联动系统专业材料进场后，专业工程师负责管理进场物质的清点、外观、质量的检查工作，并负责技术资料的签认、上报。凡是与消防自动报警及联动系统专业有接口关系的物资进场后，及时通知消防自动报警及联动系统专业施工单位参与物资进场验收，验证其相关接口条件的实际符合性。

2 桥架、线槽、线管、接地隐蔽等记录以及预埋件和预留孔洞的图纸和施工记录，对不满足消防自动报警及联动系统专业等施工的

部位或方面及时进行整改。

3 积极配合好消防自动报警及联动系统专业所需的各种温度、压力、压差、流量、液位等工艺参数取样，部件在配电箱、柜、水管上的安装工作。对需要在配电箱、柜、水管上开孔或安装接头的，根据需要可由我公司按消防自动报警及联动系统专业提供具体要求来实施开孔或接头连接。在设备、管道保温施工前，认真检查消防自动报警及联动系统专业的相关内容是否全部安装结束，以免保温后给其施工带来不便。

4 在水、电、风专业的设备、阀门、风口等安装过程中，提前考虑弱电专业接线的方便性。如：水流指示口的安装便于消防报警接线；安装消防水栓箱时会同消防报警专业安装消防按钮配管导线；防排烟系统的防火阀、防排烟风口安装位置同消防报警专业确认便于消防报警接线；电气专业的控制箱安装配管导线考虑消防自动报警及联动系统专业的控制线在箱内的统一布线，以达到美观大方的要求等。

5 对电气专业和消防自动报警及联动系统专业都有接线内容的部位，共同成立接线小组同时实施接线，以便于彼此相互复核，保证接线的正确性，同时也有利于相互间的成品保护。

6 积极配合好消防自动报警及联动系统专业预埋件、预埋管、预留洞、补洞、开洞、堵洞工作。 3.3.4 与消防工程调试竣工阶段协调配合

1 针对消防自动报警及联动系统调试的次数多、配合量大等特点，组织消防自动报警及联动系统专业施工单位共同编制详细的调试计划，明确各项调试内容和调试时间段，明确各项配合措施，作好各项工序的安排，确定专业责任人。组织专门的调试协调小组，确保调试工作的顺利展开。

2 全力配合作好调试所需电源的符合性保障工作。

3 在系统联调之前，确保按时完成水、风、电各专业的设备单机调试和各单系统的调试、测定工作，保证符合各功能和设计要求，

并经监理工程师确认后向联调交接。如：新风机组、空气处理机、送排风风机、空调冷热源设备、空调水泵等设备单机试运转合格；风系统的风量、冷冻水进出口压力、进出口水温满足空调系统的工艺要求；给排水系统的泵单机试转满足规范要求，系统的各项试验合格等。

4 在联调过程中，按调试计划拟定的配合措施，确保将空调、给排水、设备、电气专业的技术人员和技术工人配合到位，实施相应配合操作。

5 消防自动报警及联动系统专业工程完成施工并将工作面移交后，我公司负责消防自动报警及联动系统专业成品的保护。

6 工程竣工后，负责消防自动报警及联动系统专业竣工资料的收集，汇总，整理，上报工作。

第四节 对专业分包工程的服务

4.1 总承包对专业分包的服务 4.1.1 现场临时设施服务

1 将总承包负责修建、维修及保养的任何道路或通道，提供给专业分包人使用。

2 为专业分包人提供施工现场水源、电源、道路。工程水电管线为专业分包人提供至各楼层指定位置的分配电箱和水源接口，但从该分配电箱和水源接口接至各楼层内的用于专业分包工程施工而使用的临时水电管线由专业分包人自行接入。

3 为专业分包人提供正常的临时照明和施工及调试试运行所必需的电、保安、冬雨季及恶劣天气所需的特别设施。

4 为保证各专业分包人的工作不发生冲突，总承包人应对他们的工作场所或材料存放等负责协调。

5 专业分包人员将其施工所产生的垃圾运至总承包人指定地点，由总承包负责现场清理及外运工作。

4.1.2 现场施工机具服务

允许专业分包人使用总承包提供的垂直运输机械、设备和脚手架（如果有）。如果根据工程实施进展情况，承包人需拆除现场已搭设的垂直运输机械、设备和脚手架等相关临时设施时，必须在征得发包人和监理人的确认后方可拆除，否则该设施预留以备专业分包人使用。 4.1.3 施工过程服务

1 负责对包括专业分包人工作在内的工程总体施工进度计划的安排和日常协调及管理，即专业分包人的进度计划应纳入总承包进度计划中，由承包人统一协调管理。

2 负责对专业分包人的施工质量进行监督管理，及时发现质量隐患，确保总体施工质量。

3 负责对专业分包人的安全进行全面管理，及时发现安全隐患，杜绝伤亡事故。发生事故，及时按相关规定全面负责救护、上报、处理和善后，尽最大可能降低事故损失。

4 为专业分包人及时提供足够的和无障碍的工作面。 5 在专业分包完成相应工作并将工作面移交给总承包人后，总承包人应采取有效的成品保护措施。

6 确保专业分包工程所含永久设备的通道之洞口尺寸适当，设备运送不会因洞口尺寸及相隔高度不足而产生延误及阻碍。

7 按专业分包人要求，提供将用做支撑的混凝土设备基础。 4.2 对专项供应商的服务

总承包人为本工程招标文件技术标准和专用部分“附表2暂估价的材料和工程设备”的供应商（以下简称专项供应商）提供相应的管理、协调、配合、服务工作。

将总承包人负责修建、维修及保养的任何道路或通道，提供给专项供应商使用。

允许专项供应商使用总承包人提供的临时工程或总承包人在现

场的垂直运输机械和设备（如果有）。

为专项供应商提供专项供应材料和工程设备存放场地；并在材料设备进场后负责相应的保管和保护。 4.3 对独立供应商的服务

总承包为本工程招标文件技术标准和专用部分“附表5发包人供应材料和工程设备”的供应商（以下简称独立供应商）提供相应的管理、协调、配合、服务工作。

将总承包负责修建、维修及保养的任何道路或通道，提供给独立供应商使用。

允许独立供应商使用总承包人提供的临时工程或承包人在现场的垂直运输机械和设备（如果有）。

为独立供应商提供独立供应材料和工程设备存放场地；并在材料设备进场后负责相应的保管和保护。

第五节 与发包人、监理及设计单位的配合

与发包人、监理单位以及设计单位的配合，将以施工总承包合同为依据，以保障工程顺利施工为原则，确保实现工程管理的各项目标。 5.1 与发包人的配合

急业主之所急，想业主之所想，是我单位一贯的服务宗旨，作为施工总承包管理单位，在工程总承包管理施工过程中，我单位将通过良好的合作关系，确保本工程项目的总承包合同全面地、有效地履行，为业主建造一座符合要求、满足使用功能的建筑艺术精品。

我单位将站在工程全局的角度，积极主动高效地为业主服务，协助业主落实重大施工事宜，解决工程实施过程中的重大问题，协助业主做好各专业分包单位和材料设备的选型以及招标工作，充分体现讲文明、高素质的施工企业形象。

为此，我单位将根据 “三制”制度，从多层次、多角度协调好总承包与发包方（业主）的关系，具体如下：

5.1.1 “三制”制度

1 定期例会制：定期召开与业主的碰头会，讨论解决施工过程中，出现的各种矛盾以及问题，理顺每一施工阶段的关系，

2 预先汇报制：每周将下周的施工进度计划以及主要施工方案和施工安排，包括质量、安全、文明施工等，事先以书面形式向业主汇报，便于业主监督；如有异议，总承包将根据合同要求，及时予以修正。

3 合理化建议制：从施工角度以及以往施工经验，为业主当一个好的参谋，及时为业主提供各种提高质量、加快施工进度以及降低成本的合理化建议，积极为业主着想，争取使工程以最少的投资，产生最佳的效果。

5.1.2 与业主施工前期的配合

1 工程施工前期，我单位中标进入施工现场后，将迅速与基坑支护专业分包单位，进行工程实体和施工现场的交接，承担对分包单位的管理、配合与协调工作，为业主方节省精力。

2 协助业主办理各种相关手续，如开工许可证、质量和安全报监等。根据合同约定，按照业主要求办理建筑工程一切险，以确保本工程项目开工手续的办理不会因此受到不利影响；在工程开工前，总承包单位应向业主提交各类保险已经办理并生效的证明。 5.1.3 与业主施工过程中的配合

1 对工程项目实施过程的整体策划和建议

1） 在工程项目开工后，业主往往急需理顺工程相关各方的责任关系和管理程序；为此在征得业主同意的情况下，我单位会以书面形式提出建议方案.

2） 建议方案包括业主方、设计方、监理方和总承包方、及各专业分包单位的主要工作内容、工作程序、工作原则和几方的工作关系以及我单位的建议。

3） 关于工程进度计划，往往需要业主、设计和相关各方密切配合，共同为工程创造配套条件，才能使工程在保证质量的前提下，按计划有序进行。

4） 我单位不仅为自身的工作安排配套计划，而且为业主方面编制配套的建议计划，包括总控进度计划、招投标计划、设备材料划分采购和加工计划，以及提示工程不同阶段需要相关各方解决的重点问题等，让各方按统一的思路和配套计划去安排工作。

2 为业主服务，使业主从繁杂的事务中解脱出来

对于本工程中，有专业性强的分包工程招投标工作、设备材料选择和采购工作,如专业分包工程和材料设备供货。针对这种情况，我公司作为总承包管理单位，将会根据合同约定，协助业主处理一些力所能及的事务性工作，为业主节省时间和精力，必将有力的推进工程进程。

3 为业主服务，体现在对业主的尊重

1） 我单位自工程施工开始，将不断提升公司在各层面对用户服务的意识和保证能力，教育项目员工牢牢树立尊重业主的意识，从言谈举止到工作配合上处处要尊重业主。

2） 对业主的每一项要求，无论多么细小，也无论是那方面的需求，均要做出积极的响应，在不违背合同和偏离为业主服务的原则的前提下，积极开展服务。

4 当好业主的助手和参谋

1） 根据业主的建设意图，发挥我单位的总体技术优势，站在业主的高度从工程的使用功能、设计的合理性等方面考虑问题，多提合理化建议。

2） 根据合同要求，科学合理的组织施工，统一协调和管理，解决工程施工过程中存在的各种问题，让业主放心；建立与业主、监理等参加的工程例会制度，加强沟通，及时解决工程质量、进度等问题。

3） 成立现场管理小组，加强与当地街环卫环保、派出所、市政

城管等部门的联系，及时解决可能出现的扰民、民扰等问题，确保工程施工顺利进行。

4） 合理使用工程资金，实行专款专用；根据施工进度计划，制定资金使用计划，保持资金处于最佳使用状态。 5.1.4 与业主施工后期的配合

1） 提前做好竣工清理工作，根据合同及业主要求清除所有剩余材料、杂物、垃圾等等；清洗工程的所有墙面、地面、楼面等表面；清洗和擦洗所有玻璃、瓷砖、石材和所有金属面；修缮所有损坏、清除所有污迹、替换所有需更换的材料。

2） 施工总承包项目部资料室除在施工过程中督促、检查各分包单位的施工资料外，工程施工后期，专门负责汇总、复核、整理整体工程（包括专业分包工程）的竣工验收备案资料，在项目技术负责人的统一领导下，负责统一组织整体工程（包括专业分包工程）的整体竣工验收和竣工备案工作，以保证按期交付业主使用。

3） 积极做好竣工后期的保修工作，在合同规定的保修期间及保修范围内做到在收到业主要求修补的指令后，在1天内开始进行修补。 5.2 与监理单位的配合

业主将工程实施管理中，相当部分权力委托监理公司行使，因此对监理公司的全面良好的配合，也是对业主切身利益的维护。在多年工程承包实施中，在与监理的配合方面，我公司同样积累了丰富的实践经验，众多的监理公司在与我公司的配合过程中，对我公司良好的配合和优秀的管理，给予了高度的评价。

我公司作为总承包方，对监理的地位和作用有正确的理解，监理既协助业主对工程实施监督，也协助总承包单位搞好工程。有效的监督，可以减少总承包的失误，确保工程管理各项目标的实现。

在本工程项目的实施中，对监理公司的配合方面，我单位将做好如下工作：

1 充分了解监理工作的性质、原则，尊重监理人员，对其工作

积极配合，始终坚持双方目标一致的原则，并积极主动地处理各项工作。

2 及时向监理单位提供有关生产计划、统计资料、工程报告等，按《建设工程监理规范》的规定和施工合同的要求，接受监理单位的监督和管理，搞好协作配合。

3 在合作过程中，注意现场签证工作，遇到设计变更、材料改变或特殊工艺以及隐蔽工程等，及时得到监理人员的认可，并形成书面材料，尽量减少与监理人员的摩擦。

4 严格组织施工，避免在施工中出现敏感问题；一旦与监理意见不一致时，双方在相互理解、相互配合的原则下进行协商，尊重监理人员或监理单位的最后决定。

5 严格按照相关要求，为监理在工程项目施工现场提供良好的工作条件，为监理在现场顺利开展工作提供保障。

6 工程开工前，向监理提交施工组织设计和工程总体进度计划，经审批后方可进行施工的全面质量管理、进度管理、安全管理等，并严格执行；对特殊分部工程要向监理提交施工方案，并定期制定季进度计划，呈报监理。

7 严格按照文件规定要求，及时全面地提供施工组织设计、施工方案、现场检查申请、材料报批、分包选择等书面资料，使监理及时、充分地了解掌握相关工作的进展，对工程实施实行全面有效地监理。

8 积极组织工程相关各方参加监理例会，听取业主、监理、设计各方对工程施工的指导意见，认真落实各方对总承包单位提出的要求；对要求总承包单位需提交书面资料时，及时提交相关资料，确保监理及时做出决定，保证整个工程的顺利实施。

9 在施工全过程中，服从监理公司的“四控”（即质量控制、工程投资控制、工期控制和安全控制）、“两管”（即合同管理和资料管理）和监督、协调。

10 在施工过程中严格执行“三检制”，服从监理公司验收和检查，并按照监理工程师提出的要求，予以整改，对各分包单位予以监控，行使总承包的职责，确保产品合格，杜绝现场分包单位不服从监理工作的现象发生，使监理的一切指令得到全面执行。

11 所有进入现场使用的成品、半成品、设备、材料、器具（含各分包），在使用前按规定进行检验、试验，并向监理提交产品合格证和检测报告；经确认后，方可用在工程上。

12 对监理在现场检查中提出的口头或书面整改要求，及时按要求进行整改后，请监理再次验收，最大限度地缩短整改时间，为后续工作创造条件。

13 现场验收申请、审批资料的申报要提前提交监理，为监理正常的验收和审批留有足够的时间；为监理顺利开展工作给予积极地配合，在现场质量管理中服从监理的管理。

14 积极教育员工，包括各专业分包作业人员，充分尊重监理人员，对监理提出的要求积极响应，避免无视监理指示乃至抵触现象的发生。

5.3 与设计单位的配合

总承包工程项目，要求总承包单位具有施工详图深化设计能力以及审核各专业分包单位深化详图的能力；我单位具有丰富的总承包管理经验和深化设计经验，有一批经验丰富的专业设计人员；本工程施工过程中，将积极做好与设计单位的配合工作，确保工程项目施工正常进行。

5.3.1 与设计配合的主要思路和做法

1 迅速适应本工程设计单位的设计习惯和做法，掌握其设计指导原则、思路和设计方法，并找到与之相适应的结合点。

2 各专业分包单位应具备深化设计的能力，根据设计单位、业主的要求，遵照相应规范，为符合使用功能要求，对专项、关键部位及特殊工艺的设计进行再深化。

3 由各专业分包单位进行的二次深化设计，由总承包单位审核后，提交给设计方审批。这种审核和审批程序的作用体现在：各专业工程之间的配套与衔接，严格划分各专业分包单位的承包范围。

4 经过批准的深化设计施工图纸，应满足我国建设工程设计文件编制深度的规定，工程的竣工图应满足我国关于工程竣工图的要求，便于总承包方从全局的角度通盘运作、组织安排好各工序和交叉施工。 5.3.2 具体配合

1 在与设计单位现场服务过程的配合上，我单位将以主动、积极、高效、和谐作为指导，同时我单位技术设计管理部、机电工程部等，将对本工程提供强有力的技术支持和服务。

2 一旦我单位中标，立即组织相关专业技术人员，对施工图纸再次进行详细的会审，提出图纸中存在的问题，并尽快组织“四方”图纸会审，解决制约工程实施的相关问题，同时也请设计单位对本工程进行一次全面的设计交底。

3 根据施工总进度计划提出施工图需求计划，以确保施工准备所需的施工图纸；对工程实施中出现的与设计相关的问题，及时通过业主向设计单位进行汇报，征求设计单位的意见。

4 严格遵循设计图纸要求，在对设计意图理解不明时，及时向设计单位请教，以确保设计意图的实现；负责审核各专业分包单位绘制的加工图、安装节点图等，并报送设计单位批准，未经设计单位批准的图纸不得使用。

5 本工程机电系统较多，为理顺机电各专业间施工工序，总承包将在设计单位提供的施工图纸基础上，组织专人绘制综合管线协调图；此图纸将及时跟踪工程的进展情况，对于所有影响到修改管线的机电变更、土建变更，总承包将及时调整此份图纸，并将修改结果通知施工队，同时对于施工队提交并经设计同意的施工洽商，反映到综合管线竣工图上。

6 严格执行设计图纸要求，无设计变更或工程洽商，任何人无

权改动施工图纸；不按照施工图纸、设计变更或工程洽商施工，总承包商将勒令其停工整改，并追究其因返工而造成的各种经济损失和工期损失。

7 协调各专业分包在施工中与设计单位协商解决的问题，减少工程后期的拆改量，理顺机电各专业施工工序。

8 除按照合同严格管理各专业分包单位之外，还要协助、指导各专业分包单位深化设计和详图设计工作，并贯彻设计意图，保证设计图纸的质量，督促深化设计进度满足工程进度的要求。

9 协调各专业分包单位与设计单位的关系，及时有效地解决与工程设计和技术相关的一切问题；协调好不同专业分包单位在设计上的关系，最大限度地消除各专业设计间的矛盾。

10 在设计交底、图纸会审、设计洽商、变更、地基处理、隐蔽工程验收和交工验收等环节中，与设计单位密切配合，同时接受发包人和监理工程师对双方的协调；注重与设计单位的沟通，对设计中存在的问题应主动与设计单位磋商，积极支持设计单位的工作，同时也争取设计单位的支持。

11 在设计交底和图纸会审工作中，与设计单位进行深层次交流，准确把握设计；对设计与施工不吻合或设计中的隐含问题，及时予以澄清和落实；根据工程要求配合设计单位绘制需要的施工图或大样图，及时报设计和监理审批；配合设计和监理检查所有施工图、大样图及各专业深化设计图。

第六节 公共关系协调

工程项目施工过程中，公共关系协调是指以一定的组织形式、方法，对工程项目中产生的关系不畅进行疏通，对组织的干扰和障碍予以排除的活动。

公共关系协调是工程项目管理的一项重要职能，总承包项目经理管理部在工程项目实施的各个阶段，根据其特点和主要矛盾，动态地、有针对性地通过组织协调，及时沟通，排除障碍，化解矛盾，充分调

动项目有关人员的积极性，发挥各方的能动作用，协同努力，提高项目的运转效率，以保证项目施工活动的顺利进行，更好的实现项目总目标。

6.1 公共关系的协调范围

公共关系协调包括内部关系协调和外部关系协调，其处理由总承包项目经理领导下的计划协调管理部负责，具体协调范围见表11-6.1-1所示。

表11-6.1-1 公共关系的协调范围

序号 协调范围 协调关系 领导与领导关系； 1 内部关系 业务工作关系； 与专业单位的有关合同。 直接或间接合同关系或服务关系 多数无合同关远外层 系，但要受到法律、法规和社会公德等约束 协 调 对 象 1 项目经理与公司之间 2 总承包项目部各部门人员之间 3 总承包项目部与各作业层之间 4 各作业层之间 公司、总承包项目部与发包人、监理单位、设计单位等 公司、总承包项目部与政府、环保、交通、绿化、文物、消防、公安等 2 外部近外层 3 关系 6.2 公共关系的协调内容和方法

公共关系的协调内容，主要包括总承包项目经理部的内部、总承包项目部与公司本部、总承包项目部与近外层、总承包项目部与远外层等关系协调等，具体协调内容和方法如下：

1 总承包项目部的内部关系协调

总承包项目部的内部关系协调包括人际关系、组织关系、需求关系、经济制约关系，具体内容见表11-6.2-1所示。

表11-6.2-1 总承包项目部的内部关系协调内容和方法 序号 1 坚持民主集中制，执行各项规章制度 2 以各种形式开展人际间的交流、沟通，人1 际关系 增强了解，信任和亲和力 项目经理与下层关系，职能人员之间关系，职能人员与作业人员关系。 3 运用激励机制，调动人的积极性，用人所长，奖罚分明 4 加强政治思想工作，做好培训教育，提高人员素质 5 发生矛盾重在调节，疏导、缓和利益冲突。 1 按职能划分，合理设置机构 组2 织关系 项目组织系统内，各组成部分的分工协作，信息沟通的关系。 2 以制度形式，明确各机构之间的关系以及职责权限 3 制定工作流程，建立信息沟通制度 4 以协调方式解决问题，缓冲，化解冲突 需3 求劳动力、材料、机械设1 通过计划，协调生产要求与供应之间的各平衡关系 2 通过调度体系，开展协调工作，排除干扰； 3 抓住重点、关键环节，调节供需矛盾 协 调 关 系 协 调 方 法 关备、资金等供求关系 系 经济管理层与作业层存在弱1 坚持履行合同；工作上、技术上为作业层创造条件，保护利益 2 定期召开现场会，解决施工中问题；作业层接受管理层指导、监督、控制。 4 制化的行政领导关系，更直约接的是以承包合同为中心关的经济制约关系。 系 2 总承包项目部与公司本部的关系协调

总承包项目经理部与公司本部的关系协调包括行政管理和业务管理，具体协调内容与方法见表11-6.2-2所示。

表11-6.2-2 总承包项目部与公司本部的关系协调内容与方法 序号 1 行政 协 调 对 象 与 关 系 与公司有关上下级领导关系 1 执行公司决议、接受其领导 2 执行公司的有关管理制度 1 执行公司的管理制度，接受企协 调 方 法 管理 的主管领导 业务 与公司相应接受其业务管理 的职能部、室 上的监督指业的监督、控制 导关系 2 总承包项目部的统计、财务、材料、质量及安全等业务，纳入公司相应部门的业务系统管理 水、电、运输、总承包与分2 安装等专业公包的合同关司 系 1 专业分包履行分包合同 2 接受总承包项目部的监督、控制，服从其安排、调配 3 为项目施工活动提供服务 1 履行劳务合同，依据合同解决自行分包 劳务合同关纠纷以及争端 系 2接受总承包项目部的监督、控制，服从其安排、调配 3 总承包项目部与近外层的关系协调

总承包项目部与近外层的关系协调，包括业主、监理单位、设计单位、物资供应单位、分包单位、公用部门，具体协调内容与方法见表11-6.2-3所示。

表11-6.2-3 总承包项目部与近外层关系的协调内容与方法 序号 协 调 对 象 与 关 系 甲乙双方合同关系 协 调 方 法 1 双方洽谈、签订施工项目承包合同 2 双方履行施工承包合同约定的责任，保证项目总目标的实现 1 业主 序号 协 调 对 象 与 关 系 协 调 方 法 3 依据合同及有关法律解决争议纠纷，在经济、质量、进度问题上达到双方协调一致 1 按《建设工程监理规范》的规定，接2 监理 单位 监理与被监理关系（与业主有监理合同关系） 受监督和相关的管理 2 接受业主授权范围内的监理指令 3 通过监理工程师与发包人、设计单位等关联单位经常沟通 4 与监理工程师建立融洽的关系 平等的业务合3 设计 作配合关系（与业单位 主有设计合同关系） 有供应合同的为合同关系 无合同者为买卖、需求关系 1 总承包项目部按设计图纸及文件制定项目实施规划，按照图纸施工 2 与设计单位搞好协作关系，处理好设计交底、图纸会审、设计融洽变更、修改、隐蔽工程验收等工作 双方履行合同，利用合同的作用进行调节 充分利用市场竞争机制、价格调节和制约机制、供求机制的作用进行调节 1 选择具有相应资质和施工能力的分包单位 2 分包单位办理开工报告，劳务人员有物资 4 供应 单位 5 分包 总承包分包合就业证 3 双方履行合同，按照合同处理经济利益、责任，解决纠纷 4 分包单位接受总承包项目部的监督、控制 配合、协作关系1 在业主取得有关公用部门批准文件及单位 同关系 6 公用 （道路、市政管许可证后，方可进行相应的施工活动 部门 理、自来水、煤气、2 遵守各公用部门的有关规定，合理合热力、供电、通讯法施工 序号 协 调 对 象 与 关 系 等单位，一般与业主签有合同） 协 调 方 法 3 根据施要求，向有关公用部门办理各类手续 4 到交通管理部门办理通行路线图和通行证 5 到市政部门办理街道临建审批手续 6 到自来水公司办理施工用水设计审批手续 7 到供电管理部门办理施工用电设计审批手续 8 在施工活动中，主动与公用部门密切联系，取得配合与支持，加强计划性，以保证施工质量、进度需求 9 充分利用发包人、监理的关系进行协调 4 总承包项目部与远外层的关系协调

总承包项目部与远外层的关系协调，包括政府建设行政部门、质量监督部门、金融机构、消防部门、公安部门等，具体协调内容与方法见表11-6.2-4所示。

表11-6.2-4 总承包项目部与远外层关系的协调内容与方法 序号 协调对象 协 调 方 法 1 接受政府建设行政主管部门领导、审查，按规定处理好项目施工的一切手续 1 政府建设行2 在施工活动中，应主动向政府建设行政主管部门请政主管部门 示汇报，取得支持与帮助 3 在发生合同纠纷时，政府建设行政主管部门应给予调整 质量监督部门 1 及时办理建设工程质量监督通知单等手续 2 接受质量监督部门对施工全过程的质量监督、检查、对所提出的质量问题及时改正 2 序号 协调对象 协 调 方 法 3 按规定向质量监督部门提供有关质量文件和资料 3 金融机构 遵守金融法规，向银行借贷、委托、送审和申请，履行借贷合同 1 施工现场有消防平面布置图，符合消防规范，在办理施工现场安全资格认可后方可施工 4 消防部门 2 随时接受消防部门对施工现场检查，对存在问题及时改正 3 竣工验收后还必须将有关文件报消防部门，进行消防验收，若存在问题，立即返修 进场后向当地派出所如实汇报工地性质、人员状况。5 公安部门 为外来人员办理相关手续；主动与公安部门配合，消除不安定因素和治安因素 1 按照规定办理安全资格认证、施工许可证、项目经6 安全监察部门 理安全生产资格证 2 施工中接受安全监督监察部门的检查、指导，发现安全隐患及时整改、消除 1 按照规定办理城管部门所需的证件 7 城管部门 2 施工中接受城管部门的检查、指导，发现隐患及时整改 1 遵守公共关系准则，注意文明施工，减少环境污染、8 环卫部门 噪声污染，搞好环卫、环保、场容场貌、安全工作等 2 尊重环卫单位意见，改进工作，取得谅解、配合与支持