第57卷第23期湖北农业科学圆园18第年2312期月匀ubei粤gricultural杂ciences灾燥造援Dec.袁圆园1857No.23谢正峰袁孟召丽.中国农村公共服务供给研究进展咱J暂.湖北农业科学袁2018袁57渊23冤院5-10.中国农村公共服务供给研究进展谢正峰员渊员援嘉应学院客家研究院辕地理科学与旅游学院袁广东梅州袁孟召丽圆缘员源园员缘曰圆援阳谷县第三中学袁山东阳谷圆缘圆猿园园冤摘要院通过对文献梳理袁把中国农村公共服务供给研究分为猿个阶段袁分别是萌芽阶段尧成长阶段和深化阶段遥研究内容主要包括农村公共服务供给制度体制研究袁农村公共服务供给存在的问题尧原因及对策研究袁农村公共服务的供给模式研究和供给机制研究遥最后对农村公共服务研究的特点进行了总结袁并对未来的研究进行了展望遥关键词院农村曰公共服务供给曰阶段划分曰研究进展中图分类号院云猿圆猿援愿怨文献标识码院A文章编号院0439原愿114渊圆园18冤23原0005-06DOI:10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2018.23.001开放科学渊资源服务冤标识码渊OSID冤院砸藻泽藻葬则糟澡孕则燥早则藻泽泽燥灶砸怎则葬造孕怎遭造蚤糟杂藻则增蚤糟藻杂怎责责造赠蚤灶悦澡蚤灶葬载陨耘在澡藻灶早原云藻灶早员渊员援匀葬噪噪葬砸藻泽藻葬则糟澡陨灶泽贼蚤贼怎贼藻辕杂糟澡燥燥造燥枣郧藻燥早则葬责澡赠杂糟蚤藻灶糟藻袁酝ENG在澡葬燥原造蚤圆圆援栽澡藻栽澡蚤则凿酝蚤凿凿造藻杂糟澡燥燥造燥枣再葬灶早早怎葬灶凿悦燥怎灶贼赠袁再葬灶早早怎栽燥怎则蚤泽皂袁允蚤葬赠蚤灶早圆缘圆猿园园袁杂澡葬灶凿燥灶早袁悦澡蚤灶葬冤哉灶蚤增藻则泽蚤贼赠袁酝藻蚤扎澡燥怎缘员源园员缘袁郧怎葬灶早凿燥灶早袁悦澡蚤灶葬曰粤遭泽贼则葬糟贼院栽澡则燥怎早澡造蚤贼藻则葬贼怎则藻则藻增蚤藻憎袁贼澡藻则藻泽藻葬则糟澡燥灶贼澡藻泽怎责责造赠燥枣则怎则葬造责怎遭造蚤糟泽藻则增蚤糟藻泽蚤灶悦澡蚤灶葬蚤泽凿蚤增蚤凿藻凿蚤灶贼燥贼澡则藻藻泽贼葬早藻泽袁灶葬皂藻造赠袁贼澡藻贼澡藻遭怎凿凿蚤灶早泽贼葬早藻袁贼澡藻早则燥憎贼澡泽贼葬早藻葬灶凿贼澡藻凿藻藻责藻灶蚤灶早泽贼葬早藻援栽澡藻则藻泽藻葬则糟澡糟燥灶贼藻灶贼泽皂葬蚤灶造赠蚤灶糟造怎凿藻泽贼澡藻则藻泽藻葬则糟澡燥灶责怎遭造蚤糟泽怎则藻泽袁贼澡藻蚤灶泽贼蚤贼怎贼蚤燥灶葬造泽藻则增蚤糟藻则藻泽藻葬则糟澡泽赠泽贼藻皂燥灶贼澡藻燥枣则怎则葬造泽怎责责造赠责怎遭造蚤糟皂燥凿藻泽藻则增蚤糟藻燥枣则怎则葬造泽怎责责造赠袁贼澡藻责怎遭造蚤糟泽藻则增蚤糟藻责则燥遭造藻皂泽葬灶凿燥枣贼澡藻则怎则葬造泽怎责责造赠责怎遭造蚤糟皂藻糟澡葬灶蚤泽皂援泽藻则增蚤糟藻泽怎责责造赠袁贼澡藻云蚤灶葬造造赠袁贼澡藻糟葬怎泽藻泽糟澡葬则葬糟贼藻则蚤泽贼蚤糟泽葬灶凿糟燥怎灶贼藻则皂藻葬鄄则藻泽藻葬则糟澡葬则藻泽怎皂皂葬则蚤扎藻凿袁葬灶凿贼澡藻枣怎贼怎则藻则藻泽藻葬则糟澡蚤泽责则燥泽责藻糟贼藻凿援燥枣则怎则葬造运藻赠憎燥则凿泽院则怎则葬造葬则藻葬泽曰泽怎责责造赠燥枣责怎遭造蚤糟泽藻则增蚤糟藻泽曰泽贼葬早藻凿蚤增蚤泽蚤燥灶曰则藻泽藻葬则糟澡责则燥早则藻泽泽农村公共服务是指为满足农业尧农村发展或农民生产尧生活共同所需而提供的公共产品和服务袁具员中国农村公共服务供给研究的阶段有非竞争性和非排他性咱员暂划分村居民的生产生活袁关系到农村的发展遥农村公共服务影响着农袁但是长期以根据不同时期研究内容的差异袁可以将农村公来中国农村公共服务供给存在诸多问题遥为此袁圆园员猿共服务供给研究分为猿个阶段遥年以后中国中央政府提出要推进城乡基本公共服务员援员萌芽阶段渊圆园园园要圆园园缘年冤均等化袁提升农村公共服务水平遥基于理论和现实的本阶段对农村公共服务的研究刚刚兴起袁研究需要袁农村公共服务供给日益得到学者们的关注遥本成果非常少袁研究对象主要为农村公共卫生服务遥从研究通过对中国农村公共服务供给相关研究的梳研究内容上来看袁主要探讨了农村公共卫生服务的理袁试图为以后的研究提供理论借鉴遥成本尧政策尧服务体系以及存在的问题等遥个别学者收稿日期院圆园员愿原园源原圆猿基金项目院广东省普通高校人文社会科学省市共建重点研究基地嘉应学院客家研究院招标课题项目渊员圆运再运栽园远冤曰圆园员缘年度嘉应学院文科类重点项目渊圆园员缘杂运在园猿冤作者简介院谢正峰渊员怨苑远原冤袁男袁山东阳谷人袁副教授袁博士袁主要从事土地资源开发尧利用与保护研究袁渊电话冤员猿源圆员园源远苑缘园渊电子信箱冤曾扎澡枣赃造葬灶凿岳员远猿援糟燥皂遥.com.cn. All Rights Reserved.6湖北农也提到农村公共服务体系改革咱圆暂和农村公共服务供给渠道拓宽问题咱猿暂服务供给研究还没有得到足够重视遥但总体来看袁本阶段的农村公共遥员援圆成长阶段渊圆园园远要圆园员园年冤社会主义新农村圆园园缘年中国共产党十六届五中全会提出建设袁其中就包括要大力发展农村公共事业遥从此袁学者们对农村公共服务的研究内容扩展袁研究成果相比以前明显增多遥相关研究主要有农村公共服务制度存在的问题及对策咱源原苑暂务供给创新咱愿袁怨暂尧农村公共服问题咱员园袁员员暂进行了全面反思遥此阶段的研究对中国农村公共服务供给尧新农村建设中的农村公共服务供给袁并开启了面向农村发展的农村公共服务供给研究遥员援猿深化阶段渊圆园员员年以后冤随着中国社会经济发展水平不断提高袁野工业反哺农业袁城市支持农村冶方针提上国家发展日程袁新农村建设尧美丽乡村建设尧精准扶贫等国家政策在逐步实施袁农村公共服务需求增加遥新的形势对农村公共服务供给提出新的要求遥本阶段的研究主要有城乡公共服务的均等化问题尧新型城镇化建设对农村公共服务供给的影响尧供给侧改革对农村公共服务的影响尧农村公共服务供给新的模式和机制探索咱员圆原员源暂从上述阶段划分可知袁中国农村公共服务供给遥的研究受到国家政策的重要影响袁在各个时期国家都有不同的农村发展目标和任务袁这也引导着农村公共服务研究的发展方向遥圆中国农村公共服务的研究内容圆援员员冤农村公共服务供给制度农村公共服务供给制度的变迁遥吕新发咱员缘暂讨论了中国农村基本公共服务的强制性制度变迁的内因和外因以及变迁的趋势遥从中国长期历史来看袁农村基本公共服务供给制度变迁可分为源个阶段院第一阶段袁古代与近代曰第二阶段袁新中国成立初期到改革开放前的人民公社时期曰第三阶段袁改革开放到税费改革前的家庭承包责任制时期曰第四阶段袁税费改革以后咱员远暂给制度可先后分为计划经济时期遥新中国建立以来袁中国农村公共服务供尧农村经济改革初期和新农村建设贵等圆冤咱员愿暂农村公共服务供给制度的构成和分类猿个时期咱员苑暂遥认为袁农村公共服务供给制度应当涵盖农村遥汪杰公共服务的供给主体结构尧供给决策制度尧供给筹资制度尧提供制度尧生产制度和分配制度等远个方面遥林耘咱员怨暂根据农村公共服务提供者和生产者的不同袁将农村公共服务供给制度分为源种基本类型袁公共服务提供者和生产者都是公共部门的政府直接供给业科学2018年方式曰公共服务提供者和生产者均为私人部门的纯粹市场供给方式曰提供者是公共部门尧而生产者是私人部门的政府间接供给方式袁如合同外包尧特许经营和凭单制等曰生产者是公共部门尧提供者是私人部门的政府出售方式遥虽然对农村公共服务供给制度的研究成果不多袁但从中也可看出袁中国农村公共服务制度从构成上看袁是由多种制度构成的综合体曰从变化上看袁它是一个不断演进的过程遥圆援圆农村公共服务供给体制的转型与重构鉴于农村公共需求增长同公共供给短缺低效之间的矛盾袁谢来位咱圆园暂提出新农村建设中重构农村公共服务体制袁包括财政资金保障体制尧社会资本积聚体制尧科学民主决策体制尧公共服务合作体制和公共服务评价体制遥陈文科等咱圆员暂提出在城乡发展战略转型和新农村建设时期袁客观上需要重点解决现行城乡二元公共服务供给体制中的突出矛盾袁推动农村公共服务供给体制逐渐由工农分治尧城乡二元逐步向工农业和谐尧城乡一元转变遥在农村公共服务供给过程中引入市场竞争机制袁构建政府主体与非政府主体之间和谐互动的平台曰明确政府职能袁积极发挥调控作用袁建立有效的政府监督体系袁构建农村公共服务供给中服务者与被服务者之间和谐互动的平台咱圆圆暂遥变农村公共产品制度外供给为制度内供给夏锋咱圆猿暂提出建立城乡一体化的公共服务供给体制袁袁让政府承担起农村公共产品的供给责任遥姜岩等咱圆源暂构建了包括决策结构尧信息结构和动力结构的农村公共服务体制的研究框架遥由于中国农村公共服务供给的体制存在诸多问题袁因此探讨在城乡一体化和新农村建设过程中农村公共服务供给体制的转换和重构成为学者们研究的重点遥圆援猿农村公共服务供给存在的问题尧原因及对策研究来由政府单一供给存在的问题主要表现为供给与需员冤传统农村公共服务供给存在的问题遥长期以求内容不匹配尧供给方式不适当尧供给机制过于单一尧供给中重建设轻管护和重县城轻乡村咱圆缘暂府作为最低层的政府袁存在着财政拮据尧县乡条块分遥乡镇政割尧权事不一致的体制困境袁管制与服务失衡的角色困境和服务意识不强尧技能不足的能力困境咱圆远暂还存在如下问题袁农村公共服务的主体责任不清遥另外曰农村最基本的公共服务严重不足曰公共服务供给体制导致城乡公共服务差距过大曰农村公益性公共服务不公平咱源暂农业生产遥尧中国农村公共服务严重短缺农村发展及农民生活三方面相关的公共袁具体包括与.com.cn. All Rights Reserved.第23期谢正峰等院中国农村公共服务供给研究进展7服务供给短缺咱圆苑暂主要表现在基础教育落后袁如西部地区尧基础设施建设不足袁农村公共服务的缺乏尧医疗卫生资源严重短缺和社会保障水平低咱圆愿暂构来看袁当前中国农村公共服务供给存在供需结构遥从供需结失衡尧非均衡化与非对称性尧主体错位与渠道单一等现实困境咱怨暂遥了解决农村公共服务供给存在的问题圆冤传统农村公共服务供给存在问题的原因袁学者们对其遥为原因进行了探讨遥杨鹏程咱圆苑暂认为农村公共服务供给短缺主要在于公共服务城乡供给分割尧政府供给责任缺失和农村公共服务供给的机制不合理遥曾小龙等咱怨暂则认为问题主要根源于城乡野二元冶割裂的服务理念尧自上而下的服务决策体制尧单一格局的服务主体尧对服务过程监督乏力以及服务方式不合理的制度安排遥于慎澄咱远暂认为原因在于缺少有效的农民参与机制曰地方政府公共服务职能界定不清曰地方政府公共财政能力与公共服务职责不对称曰农村公共服务供给缺少长效筹资机制曰供给激励与约束机制不健全遥陈世伟咱苑暂认为野国家单方供给冶造成农村公共服务所需资金严重不足尧供给效率低下袁主要原因在于政府职能定位不明确尧市场力量参与不够尧社会力量的作用发挥不充分尧农村社区和农民自身作用没有得到充分发挥遥农村公共服务的长期性供给短缺不仅是单纯的政府财力问题袁它在根本层面上还受制于公共政策过程中农民的失声尧无力和参与缺乏咱圆怨暂总结了农户在农村公共服务供给和使用中成本负担遥戚功生等咱猿园暂基于中西部三县的调研数据资料袁的表现及作用袁指出农村公共服务的成本负担影响了农村公共服务政策的总体效果遥以上原因可以总结为猿个方面遥淤服务主体单一遥长期以来政府作为农村公共服务供给的惟一主体袁存在其弊端袁主要表现为政府供给责任缺失袁地方政府公共服务职能界定不清袁财政能力与公共服务职责不对等袁政府财力不足袁服务过程缺乏监督机制袁供给效率低下遥于公共服务供给的野城乡二元结构冶遥主要表现为城乡公共服务供给不均衡袁没有形成农村公共服务供给的长效机制遥盂非政府力量参与不够遥这些力量包括市场力量和农民都没有得到发挥遥题袁学者们从不同角度提出了相应对策猿冤提高农村公共服务供给的对策遥遥针对以上问淤树立野均等化冶的服务理念遥曾小龙咱怨暂提出中国应该树立野均等化冶的服务理念袁构建双向互动的服务决策体制曰营造野四位一体冶的服务主体体系袁建立健全对服务过程的监督制度袁优化服务方式的制度安排遥于提高农民的自主权遥雷玉琼等咱猿员暂通过对中国农村公共服务供需矛盾及其原因的分析袁进而提出要解决当前农村公共服务的供需矛盾袁根本点在于不断提高农民的自主权利意识及需求表达能力袁进而才能实现有关体制机制的转变和供给机制的市场化遥要鼓励农民采取包括组织化在内的各种方式汇聚力量袁全程参与相关政策过程须站在新农村建设遥盂要加强乡镇政府的农村公共服务职能袁扩展农民的政策博弈分配份额咱圆怨暂尧构建服务型乡镇政府尧推进基本袁就必公共服务均等化尧统筹城乡发展的高度探寻出路袁必须从深化财政体制改革袁理清政府之间的公共服务权责关系袁合理界定乡镇政府与市场尧社会的关系袁变革乡镇政府绩效评估体系袁完善农村公共服务的表达尧决策尧激励与监管机制袁加强乡镇政府人员的教育培训等方面入手解决问题咱圆远暂服务的需求出发遥对于经济欠发达的地区来说遥榆从农村对公共袁一定要从农村公共服务需求出发袁建构科学有效的农村公共服务供给政策体系遥农村公共服务的供给只有很好地满足农村公共服务需求虞袁才是有效的供给咱猿圆暂遥村公共服务提供的第五种力量或新的理论范畴被提发挥关系资本的作用遥关系资本作为推动贫困乡出遥一个村庄关系资本的效能激发离不开精英的作用和亲缘关系的桥梁袁通过公共服务提供机制创新活动袁乡村关系资本就能在被规则限定的范围内体现其价值和张力遥愚供给顺序优化袁以化解贫困乡村基本公共服务的供给窘境咱猿猿暂遥柳劲松咱猿源暂基于税费改革后袁农村地区有限的自有财力和上级转移支付只能优先对农林水事尧教育和公共安全加以扶持袁而医疗卫生等基本公共服务的支持则相当薄弱袁农村地区基本公共服务支出缺口仍然很大的状况袁提出从农民对上述三项主要基本公共服务需求的优先顺序来看袁农民对交通和教育的需求更大袁而对医疗卫生服务的需求相对较小遥刘蕾咱猿缘暂认为应根据农村公共服务的不同需求袁对农村公共服务进行供给优先顺序的分配遥圆援源农村公共服务供给的公平与效率问题公平与效率是一对矛盾体遥针对农村公共服务公平性方面表现的分配不公尧野排他冶失当尧惠顾偏失和消费选择待遇不公等问题咱员缘暂农村公共服务的财政投入袁建立健全公正公平和公袁有学者提出要加大开透明的公共投入分配制度袁建立规范市场供给的权威性制度体系袁建立健全惠顾野最少受惠者冶的救济补助制度袁建立民主化的服务决策机制遥郑英宁等咱猿远暂利用数据包络分析法研究了圆园园远年全国圆愿个省渊自治区尧直辖市冤的农村公共服务效率袁农村公共服务纯技术效率水平和规模效率水平在全国均呈梯度变化特征袁即东尧西尧中部地区的农村公共服务纯.com.cn. All Rights Reserved.8湖北农技术效率依次递减袁东尧中尧西部地区的农村公共服务规模效率依次递减遥陈东平等咱猿苑暂发现袁一个集野资金传导控制链冶野政府与农民项目衔接桥冶野政府公务员垣专业志愿者垣农民精英冶项目组为一体的完善的公共政策框架对提高农村公共服务效率是非常有价值的遥农村公共服务效率与公平之间存在非线性关系曰城镇化水平和市场化水平对农村公共服务效率的影响为正咱猿愿暂遥林万龙咱猿怨暂研究认为袁农村公共服务的市场化可能带来供给的效率提供袁也有可能损害公平性袁并提出了兼顾公平与效率的公共政策框架遥针对农村公共投资不足尧城乡布局不合理以及效率低下问题袁沙治慧等咱源园暂提出要优化公共投资布局袁构建科学合理的公共投资布局效率评价体系袁是改善农村公共服务供给条件与配置结构的有效途径遥农村公共服务农民自主供给是当前典型的农民集体行动袁乡村社会资本有利于降低农民集体行动成本袁提升农民集体行动效率咱源员暂圆援缘农村公共服务的供给模式遥姜岩等咱源圆暂针对农村公共服务供给模式存在的弊端和缺陷袁认为中国政府提供农村公共服务过程中选择的模式应为野多中心治理冶的供给模式尧野教育优先冶的增长模式尧野社会性公共服务为主体冶的支出模式尧野广覆盖尧低水平尧基本公共服务均等化冶的消费模式遥方堃等咱源猿暂认为袁随着中国农村公共服务从野国家单方供给冶到野社会协同治理冶的转变袁未来中国县域农村公共服务是以农民需求为导向袁政府主导尧市场运作为基础袁多中心治理主体互动合作的协同治理模式遥对于民间组织如何参与提供农村公共服务袁史传林咱源源暂认为袁可以通过政策参与模式尧资源动员模式尧项目合作模式尧志愿服务模式尧社区自助模式等不同模式进行供给遥陈世伟咱源缘暂认为以农民需求为导向袁政府为主导袁市场运作为基础袁政府尧企业尧社会组织尧农民自组织等多方合作治理的农村公共服务供给模式是中国未来农村公共服务供给机制创新的可行路径遥针对传统的单一供给模式面临着政府主导的供给模式的官僚化困境尧自主供给模式的资源困境和委托供给模式的监督困境等问题袁以及供给过程中的破碎化问题袁汪锦军咱源远暂提出为农村公共服务供给构建一个多方合作和参与的治理框架遥针对政府单一中心供给模式的失灵问题袁吴业苗咱源苑暂提出一个以政府为主导地位的野一主多元冶的供给模式曰另一方面袁还要构建一个与其供给模式相适应的综合治理机制袁包括竞争机制尧参与机制尧利益表达机制和分工机制等遥针对农村公共服务的单纯政府供给模式存在着决策机制不合理尧筹资渠道单一尧竞争机制缺失尧供给结构失衡的制度缺陷袁方建中咱源愿暂认业科学2018年为袁单纯政府供给模式转向鼓励农户参与供给模式应成为一种理性选择遥为此袁必须依托发达地区的经济社会条件袁调整多重影响因素袁采取健全农户参与供给的制度体系与运行机制袁完善支撑农户参与供给的乡村治理袁培育能强化农户参与合作供给的社会资本等有针对性的对策措施遥构建以农民满意为导向的农村公共服务多元化协同供给模式有其必要性遥在界定此种模式概念及探索其构建必要性基础上袁汪杰贵等咱员暂进一步从多个方面探讨了以农民满意为导向的农村公共服务多元化协同供给模式遥农村公共服务提供主体的单一性造成了乡镇政府公共服务的供给财力尧供给方式尧供给队伍与供给要求处于矛盾状态袁造成了供给资金严重不足尧供给中政府的低效率以及人员队伍的低素质袁任鹏等咱源怨暂提出需要充分发挥市场和第三部门的作用袁构建一个职责明晰尧渠道顺畅尧决策合理的多元公共服务供给体制遥综上可知袁学者们普遍认为袁农村公共服务政府供给的单一模式存在各种弊端和不足袁因此不断探讨新的供给模式遥从供给主体来看袁多主张由单一模式转向多中心模式袁包括以政府为主导袁多方进行合作和参与遥在选择农村公共服务供给的内容时袁应有先后次序袁比如有人提出教育优先遥在运作过程中袁有人主张进行市场化运作遥在供给导向上袁多主张以农民需求和农民满意度为导向遥圆援6农村公共服务供给的机制服务需求员冤需求表达和汲取机制袁艾医卫等咱缘园暂提出建立需求表达机制和需遥面对日益增长的公共求汲取机制遥针对农民的利益表达机制缺失袁胡志平咱员圆暂提出重构农民的利益表达机制与公共参与机制遥王蔚等咱缘员暂认为袁建立农民对公共服务需求的表达机制袁应注重农民作为农村公共服务需求主体的作用袁建立起以尊重农民个体权利基础上的多样的组织化公共服务需求表达机制间组织圆冤多方参与机制遥尧私人等多渠道遥尧逐步建立起政府为主体的民多形式尧多层次的多元化供给格局咱源暂性外袁还具有自身的特殊属性遥农村公共服务除了具有一般公共品的属要要要地域性尧分散性尧多层次性等袁属性的多重性决定了农村公共服务供给主体不是单一的咱缘圆暂遥艾医卫等咱缘园暂主张构建由政府尧市场尧社会和农民多元主体协同参与的农村公共服务多元供给机制袁以形成野政府主导尧市场优化尧社会协同尧农民参与冶的农村公共服务供给格局遥依据农村公共服务的不同层次和属性袁有提出构建政府尧市场尧社会尧农民自身等主体多元参与的机制咱苑袁源缘暂乡村社会组织化程度的提高袁增强民间力量袁遥鼓励构建.com.cn. All Rights Reserved.第23期谢正峰等院中国农村公共服务供给研究进展9野府的主体地位和主导作用的同时多中心冶的治理体系咱缘猿暂遥在明确公共服务供给中政袁引导与提高农民合作的方式与水平咱缘源暂场和第三部门的作用遥袁任鹏等咱源怨暂提出要充分发挥市构建一个职责明晰尧渠道顺畅尧决策合理的多元公共服务供给体制遥农村社会组织是乡镇政府和村委会等农村公共服务传统供给主体的重要补充农村公共服务机制的思路猿冤供给机制的完善和优化咱缘缘暂遥袁包括强调政府在农村公遥李秀忠咱源暂提出完善共服务的主体地位曰完善各种公共服务体系曰改革农村公共服务供给决策机制曰分发挥各种公共服务供给模式的作用袁逐步建立起政府为主体的民间组织尧私人等多渠道尧多形式尧多层次的多元化供给格局遥完善农村公共服务的供给机制袁引入招标购买尧委托代理袁业务外包尧许可经营等供给方式袁为社会组织供给公共服务营建空间遥为此袁需要完善有关社会组织的法律法规袁优化农村公共服务的供给机制袁营建农村社会组织参与公共服务供给的空间与环境和拓展农村社会组织资金来源等政策选择袁来促进农村社会组织发展袁提升农村社会管理与服务咱缘远暂等咱缘苑暂建议从供给的基本理念尧核心目标尧制度安排和遥胡元聪监督保障等方面进行完善遥传统的野七站八所冶无法承载农村公共服务职责袁需要视本地的具体实际灵活地采取不同供给方式咱缘愿暂遥张卫静咱缘怨暂认为袁国家城乡二元发展战略及高度集权的行政管理体制尧财政体制袁是农村公共服务落后的历史与体制渊源曰构建以政府为主导的公共服务科学决策机制尧构建反映农民利益需求的公共服务表达机制尧构建政府为主导的农村公共服务多元供给主体机制尧建立以农村公共服务为核心指标的考核机制遥猿结论与展望猿援员结论多方供给转变员冤中国农村公共服务供给从政府单方面供给向遥在当今社会经济环境下袁由政府单一供给农村公共服务的传统观点被学者们否定袁政府主导下的多方参与供给模式被提出遥学者们认为农民作为农村公共服务的需求者袁其需求和满意度应得到有效表达从长期历史来看圆冤农村公共服务的供给制度在不断变迁遥袁还是从建国以来的发展来看遥袁无论农村公共服务的供给制度都在不断演进遥农村公共服务供给制度结构复杂尧类型多样袁形成了农村公共服务供给制度综合体共服务的研究受到多学科关注猿冤农村公共服务供给的多学科研究遥袁主要有社会学遥对农村公尧经济学和管理学等遥猿援圆者对农村公共服务供给的研究主要是针对实践中存员冤研究展望加强农村公共服务供给的理论研究遥中国学在的问题及相应对策的探讨袁基础理论方面研究显得不足中国社会经济发展圆冤遥加强新形势下农村公共服务供给研究为此袁应加强相关理论的研究遥袁农村发展问题日益得到政府和遥随着学界的重视袁三农问题是关系国计民生的根本性问题袁振兴农村尧实现农村现代化已经提上国家发展日程遥研究如何在新形势下进行农村公共服务供给具有重要的理论和实践意义综合的系统问题猿冤加强跨学科研究遥袁涉及到经济遥农村公共服务供给是一个尧管理尧政策尧地理等不同学科袁只有进行跨学科研究袁才能真正认识问题的发展规律农村公共服务的研究以定性讨论为主源冤加强农村公共服务供给的定量研究遥袁定量分析缺遥目前对乏遥利用数理统计尧数学建模等手段对农村公共服务供给的规模尧效率尧政策等进行定量分析袁有利于相关研究的深入发展遥参考文献院咱员暂汪杰贵元化协同供给模式研究袁裴志军袁张俊华咱允暂援援以农民满意为导向的农村公共服务多农村经济袁圆园员圆渊员冤院圆远原猿园援咱圆暂王小林农业经济问题袁赵小明袁圆园园圆渊杂员冤院愿怨原怨员援援内蒙古自治区农村公共服务体系改革研究咱允暂援咱猿暂王小林村公共服务农户调查分析袁郭建军援必须大力拓宽农村公共服务的供给渠道咱允暂援调研世界袁圆园园猿渊猿冤院圆愿原猿园袁源圆援要要要农咱源暂李秀忠文社会科学版援农村公共服务供给问题思考冤袁圆园园苑袁圆缘渊远冤院员缘员原员缘源援咱允暂援山东师范大学学报渊人咱缘暂张开云径咱允暂援社会科学家袁李倩援政府供给农村公共服务的现实困境与角色路袁圆园园愿渊员圆冤院猿缘原猿愿袁缘缘援咱远暂于慎澄圆园园愿渊圆园冤院圆愿原猿园援援我国农村公共服务供给机制问题探讨咱允暂援理论前沿袁咱苑暂陈世伟求实袁圆园员园渊员冤院怨园原怨猿援援我国农村公共服务供给主体多元参与机制构建研究咱允暂援咱愿暂高新才社科纵横袁张自尧袁圆园园远袁圆员渊苑冤院愿原员园援援欠发达地区农村公共服务供给的创新方案咱允暂援咱怨暂曾小龙新为视角袁史传林咱允暂援改革与战略援当前农村公共服务供给分析袁圆园园愿袁圆源渊愿冤院苑远原苑怨援要要要以服务制度创咱员园暂谢自强报袁圆园园远袁渊远冤院缘原远袁员圆援援新农村建设中公共服务供给创新咱允暂援湖南行政学院学咱员员暂颜佳华选择要要要袁何植民一种基于新公共服务理论的视角援新农村建设中的公共物品有效供给的路径咱允暂援社会科学家袁咱员圆暂圆园园苑渊猿冤院员源圆原员源源袁员源苑援胡志平释咱允暂援理论与改革援中国农村公共服务实现均等化供给的宏微观政治学阐袁圆园员员渊圆冤院圆园原圆源援咱员猿暂析乔孟杰咱允暂援商业经济研究援新型城镇化对农村社区公共服务供给主体的影响分袁圆园员苑渊圆冤院员圆猿原员圆源援咱员源暂康农村经济与科技健援农村公共服务精准化供给侧改革的需求导向研究袁圆园员远袁圆苑渊员怨冤院圆猿猿原圆猿源援咱允暂援.com.cn. All Rights Reserved.10湖北农咱员缘暂吕新发社会科学援我国农村基本公共服务强制性制度变迁分析袁圆园员园渊怨冤院员圆缘原员猿园援咱允暂援广西咱员远暂袁究咱允暂援媛农业经济问题援我国农村基本公共服务供给制度变迁中的政府行为研援圆园员源渊员员冤院缘员原缘苑援咱员苑暂卜晓军报渊哲学社会科学版援新中国农村公共服务供给的制度变迁冤袁圆园员园袁源园渊员冤院怨愿原员园员援咱允暂援西北大学学咱员愿暂汪杰贵度要要要基于乡村社会资本重构视角的研究袁周生春援构建农村公共服务农民自主组织供给制咱允暂援经济体制改革袁咱员怨暂圆园员员渊圆冤院苑源原苑愿援圆园园苑渊缘冤院苑苑原苑怨援林耘援论新农村公共服务供给方式的选择咱允暂援理论导刊袁咱圆园暂圆园园远渊缘冤院猿原缘援谢来位援论社会主义新农村公共服务体制的重构咱允暂援农业经济袁咱圆员暂陈文科广东社会科学袁吴春梅袁圆园园苑渊圆冤院缘原员员援援新农村建设中的公共服务供给体制转型问题咱允暂援咱圆圆暂魏崇辉纵横袁圆园园苑渊圆源冤院缘缘原缘苑援援和谐社会构建中农村公共服务供给体制分析咱允暂援经济咱圆猿暂夏与经济锋援袁圆园园愿渊圆冤院猿怨原源源援农村人口公共需求变化与公共服务体制建设咱允暂援人口咱圆源暂姜中国行政管理岩袁陈通袁圆园园怨渊圆冤院怨员原怨缘援援基于阅陨酝方法的农村公共服务新体制研究咱允暂援咱圆缘暂林万龙管理世界援中国农村公共服务供求的结构性失衡袁圆园园苑渊怨冤院远圆原远愿援院表现及成因咱允暂援咱圆远暂会科学家张菊梅援乡镇政府在农村公共服务供给中的困境与出路袁圆园员猿渊苑冤院怨员原怨源援咱允暂援社咱圆苑暂圆园园苑渊远冤院愿苑原怨园援杨鹏程援农村公共服务供给短缺与解决对策咱允暂援开发研究袁咱圆愿暂圆园圆原圆园猿援张艳援西部农村公共服务供给问题研究咱允暂援特区经济袁圆园员园渊苑冤院咱圆怨暂郭金喜农村经济袁鲁袁圆园员园渊缘冤院员远原员怨援娜援农村公共服务供给院基于公共政策视角的分析咱允暂援咱猿园暂戚功生担院基于中西部三县调研材料的分析袁林万龙援农户在农村公共服务供给与使用中的成本负咱允暂援农村经济袁圆园员圆渊愿冤院咱猿员暂苑原员员援雷玉琼与决策袁袁圆园员园渊源冤院苑员原苑猿援刘丹援农村公共服务供需矛盾及其原因分析咱允暂援统计咱猿圆暂周的对策思考青袁郑恒峰要要要袁黄兴生基于福建省几个县市农村公共服务需求问卷援取消农业税后强化农村公共服务供给调查的分析咱允暂援福建论坛渊人文社会科学版冤袁圆园园愿渊源冤院员员园原咱猿猿暂靳永翥员员猿援东南学术援关系资本袁圆园园怨渊缘冤院源原员圆援院贫困乡村公共服务提供机制研究的新视阈咱允暂援咱猿源暂柳劲松贵州师范大学学报援基于灰关联分析的农村公共服务供需优先序研究渊社会科学版冤袁圆园园怨渊圆冤院员园原员猿援咱允暂援咱猿缘暂刘序研究蕾咱允暂援援基于财贸研究运粤晕韵模型的农村公共服务需求分类与供给优先袁圆园员缘渊远冤院猿怨原源远援咱猿远暂郑英宁阅耘粤方法袁唐娟莉咱允暂援技术经济袁朱玉春袁圆园园愿袁圆苑渊员圆冤院怨愿原员园猿援援我国农村公共服务效率评价院基于咱猿苑暂陈东平框架咱允暂援袁韩俊英南京审计学院学报援基于政府行为选择的农村公共服务效率改进袁圆园园怨袁远渊员冤院苑原员员援业科学2018年咱猿愿暂王爱民北地区为例援农村公共服务效率及其影响因素的实证研究咱允暂援安徽农业大学学报渊社会科学版冤袁圆园员员袁圆园渊源冤院要要要以苏咱猿怨暂怨原员圆袁员员苑援林万龙农业经济问题援农村公共服务市场化供给中的效率与公平问题探讨袁圆园园苑渊愿冤院源原员园袁员员园援咱允暂援咱源园暂沙治慧率评价要要要袁辛迪妍以四川省为例援农村公共服务供给中公共投资布局状况与效咱允暂援农村经济袁圆园员员渊员员冤院远缘原远愿援咱源员暂周生春效率要要要袁汪杰贵基于集体行动视角的研究援乡村社会资本与农村公共服务农民自主供给咱允暂援浙江大学学报渊人文社会科学版冤袁圆园员圆袁源圆渊猿冤院员员员原员圆员援咱源圆暂姜选择岩咱允暂援袁陈中国农机化通袁窦艳芬袁圆园园怨渊员冤院缘圆原缘缘援援政府提供农村公共服务过程中的模式咱源猿暂方同学语境下的县域农村公共服务模式变革研究堃袁肖微援从野国家单方供给冶到野社会协同治理咱允暂援管理现代冶要要要协化袁圆园园怨渊员冤院缘员原缘猿援咱源源暂史传林义研究袁圆园园怨渊缘冤院缘缘原缘怨援援民间组织参与农村公共服务的模式与限度咱允暂援社会主咱源缘暂陈世伟式治理冶援我国农村公共服务供给机制创新研究的视角咱允暂援湖北行政学院学报袁圆园员园渊猿冤院猿愿原源圆援要要要基于野合作咱源远暂汪锦军成都市公共服务的统筹改革及对农村公共服务供给模式的启援农村公共服务提供院超越野碎片化冶的协同供给之道要要要示咱允暂援经济体制改革袁圆园员员渊猿冤院远圆原远苑援咱源苑暂经济问题探索吴业苗援野一主多元袁圆园员员渊远冤院源怨原缘猿援冶院农村公共服务的供给模式与治理机制咱允暂援咱源愿暂院学报方建中袁圆园员员渊远冤院缘缘原远园援援农户参与农村公共服务供给模式研究咱允暂援江苏行政学咱源怨暂任良性互构鹏袁娄成武咱允暂援云南行政学院学报援论乡镇政府转型与农村公共服务多元供给的袁圆园员员渊远冤院员员愿原员圆员援咱缘园暂艾医卫国行政管理袁屈双湖袁圆园园愿渊员园冤院远怨原苑员援援建立和完善农村公共服务多元供给机制咱允暂援中咱缘员暂王社会科学蔚袁彭庆军袁圆园员员渊缘冤院怨愿原员园园援援论农村公共服务需求表达机制的构建咱允暂援湖南咱缘圆暂业时代罗定华袁圆园员猿渊猿冤院圆圆原圆猿援援试析农村公共服务供给主体多元化的参与机制咱允暂援商咱缘猿暂陈敬德向野多中心援乡村地区公共服务供给方式与机制研究冶治理咱允暂援东南学术袁圆园园愿渊员冤院怨缘原员园员援要从科层制走咱缘源暂田思钰以湖北省袁徐晓军粤村为例援农村公共服务供给私人化的困境与出路咱允暂援理论与改革袁圆园园怨渊源冤院远员原远源援要要要咱缘缘暂咱缘远暂圆园员猿渊远冤院怨园原怨猿援尤琳援农村公共服务多元供给中的乡村关系研究咱允暂援求实袁张开云江西社会科学援社会组织供给农村公共服务袁圆园员园渊员员冤院圆员怨原圆圆缘援院现状评价与政策取向咱允暂援咱缘苑暂胡元聪制的完善袁杨秀清要要要基于借鉴国内其他省市经验的视角援城乡统筹背景下重庆市农村公共服务供给机咱允暂援广东农业科学袁圆园员员渊员远冤院员愿猿原员愿远援咱缘愿暂宋亚平北省野以钱养事援政府化与市场化冶改革的回顾与评价院农村公共服务供给机制变革咱允暂援华中师范大学学报要要要渊湖人文社会科学版冤袁圆园员员袁缘园渊猿冤院员原怨援咱缘怨暂圆园员源渊苑冤院员愿圆原员愿苑援张卫静援我国新时期农村公共服务体制研究咱允暂援山东社会科学袁.com.cn. 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