水利工程 农村经济与科技２０１７年第２８卷第ｌ８期（总第４２２期） 水利工程建设质量与安全监督管理体系 吕殿荣 （瓜州县榆林河灌区水利管理所，甘肃酒泉７３６１００） ［摘要］水利工程常关系到国计民生，其工程建设的质量和安全是其中的重点，如不监督管理，不仅不能积极发挥 应有的效用。而且还会带来不幸和灾难，所以要完善水利工程质量与安全监督管理体系 本文简单叙述了水利工程建设质 量与安全监督管理体系概论，调查研究了水利Ｘ－－程建设质量与安全监督管理的现状，提出了水利工程建设质量与安全监督 管理的优化方案。 ［关键词］水利工程建设；监督管理；优化方案 ［中图分类号］ＴＶ５１３ ［文献标识码］Ａ 随着建筑企业的迅速发展，对水利工程的质量要求越来越高， 要真正提高水利Ｔ程建设质量与安全生产，必须测金研究水利Ｉ 数量需求越来越大。水利建筑工程能有效地调理、控制、保护， 程管理现状中的问题，加强质量与安全监督管理。 甚至开发利用自然界的地表水和地下水，对人类的生产生活影响 ２．１ 缺乏统一的组织管理机构 重大，加强水利工程建设质量与安全监督管理具有非常重要的现 水利建筑工程是一项比较复杂的工程，在质超与安全管 实意义。我国水利工程建设管理体系经历了三个阶段，目前水利 面，管理的形式呈现多样化，如监督管理机构进行管理，政府行 工程建设质量与安全监督管理体系中还存在许多问题，研究这些 政部门进行管理和监督管理系统进行管理等。虽然管理有这么多 问题并给出相应的解决问题的策略是研究水利工程建设管理体系 种形式，但如果没有统一的组织管理机构，就会出现群龙ｌ兀 的 的最终目的。 现象，使管理体系失效。然而组织机构建设比较【木１难，缺乏统一 的组织管理机构。 １ 水利工程建设质量与安全监督管理体系概论 为了保障水利工程建设的质量与使用时的安全性，需要相关 管理部门的监督，监督参与水利工程施工建设的所有部门都能按 ２．２质量安全管理工作落实不到位 质量安全管理中存在着许多人为闪素，影响监督管 １：作的 照规章制度办事，从而提高水利工程建设质量与安全。要使政府、 落实。现阶段，水利建筑Ｔ程质量与安全管理资源有限，但质量 Ｉ 作任务多，］ 作特大，管理资源短缺与 施工方和设计部门在水利工程质量安全控制方面发挥有效的作 与安全监督管理工作的：用，要构建健全的水利工程建设质量与安全监督管理体系。 管理要求高之间的矛盾使质量与安全监督ｒ 作很难顺利地展外． ．我国的水利工程建设质量与安全监督管理体系的发展主要分 安全与质量管理体制的局限性及监督管理方法的缺失，导致水利 为三个阶段：一、政府实现全面的行政管理，在新中国成立初期， 工程建设质量与安全监督管理工作无法落实到位。３质量与安全管理法律法规不全 水利工程建设在高度集中的计划经济制度的影响下，被认为是单 ２．没有规矩无以成方圆，尤其是在监督与管理１ 作中， 应陔 纯只需国家投资并消耗国有建筑原料的工程，所以水利工程建设 质量与安全监督统一由国家政府行政部门实行管理，是上级对下 严格按照法律法规及相关制度办事。目前我罔在水利建没工程管 ，是质量 级的绝对管理。但这一时期，水利工程建设发展缓慢，没有统一 理方面的法律法规还不够完善，突出表现为两点：其… ［程建设中的许多 的质量监督标准，生产行为与设施不规范，达不到安全要求的水 与安全监督管理法律法规涉及面比较窄，水利：准。而且水利工程建设人员大多不懂水利建设专业知识，因此， 安全与质量管理无法可依，没有合理规范的管理办法；其二，是 水利工程在政府行政部门的领导下靠施工单位内部实行自我质量 监督管理法律法规执行力差，在有限的法律法规中，许多管理人 与安全检查；二、政府行政部门监督结合建设单位自行管理，经 员不懂管理法，管理法律法规得不到有效的应用，甚至有些人无 济体制改革后，统一由政府管理监督体制的弊端暴露出来，新型 视法律法规的存在，不遵守法律法规等。４水利建设资金管理不当 的水利建设管理体制出现，如水利工程项目实行承包制，水利Ｔ ２．程投资的有偿使用和水利工程投资的多元化等。政府在水利工程 水利工程建设管理中，资金管理的优劣将直接影响ｒ程质量 监督管理工作中逐渐退居二线，在政府允许并对其实行严格的监 与安全施工的进行，因此水利工程建设前期的工程成本造价估算 督作用下，水利工程建设单位进行自我管理。三、政府监督，在 及后期的资金流动控制成为管理中的重要环节。水利工程所需的 ｛ｊ 经济快速发展的带动下，我国的水利工程建设技术日渐成熟，相 人力物力资源多，工程建设资金不足，导致水利工程建设质量｛应的管理体系也在不断更新。水利工程建设质量与安全管理制度 现问题。而且，没有科学的资金管理办法，资金使用缺乏均衡意 日趋完善，相关的法律法规也在不断地健全，执行力度逐渐加大， 识，各个项目投资比例不合理，在建设施工中只是一味地降低支 而政府的监督由表面形式化的转为正规严格，像一只无形大手紧 出，不想办法增加收人部分，会切断建筑资金来源，影响水利 程建设质量与安全监督管理。 抓着水利工程建设的质量与施工安全问题。 ２水利工程建设质量与安全监督管理的现状 水利工程建设是对水资源合理利用及保护的重要措施，虽然 ３水利工程建设质量与安全监督管理优化方案 提高水利工程建设质量与安全性，需要优化监督管理方案， 水利工程建设在我国经历了漫长的发展过程，也取得了阶段性的 了解了目前水利工程建设管理中存在的问题，针对这些问题提 突破，但是仍不能满足建筑工程的需求及人类日常生活的需要， 优化管理方案。 （下转４０页） ［收稿日期】２０１７—０７—０７ ［作者简介］吕殿荣（１９６０一），男，甘肃瓜州人，水利工程师，研究方向：水利工程建设管理。 畜牧・水产 ３进一步发展我国淡水养殖技术的思考与探索 农村经济与科技２０１７年第２８卷第１８期（总第４２２期） 在我国的淡水养殖业中，传染病病害是极为重要的问题，普 为了推动我国渔业的长远、持续、健康发展，要立足于淡水 通常规药物对病毒病基本无效，这就极大地威胁了养殖品种，为 养殖业，发现淡水养殖技术发展中存在的瓶颈问题，注重渔业基 此，要加强对ＤＮＡ疫苗的研究工作，以实现对病害的控制和防治；还可以增强灵敏度和探针为基础的核酸（ＤＮＡ或ＲＮＡ）技术，以 础性研究，进行深入的思考和实践探索： ３．１ 加强分子生物技术基层研究工作 及早发现和鉴定无症状传染病携带者的病害现象。同时，还芟加 要在我国的淡水养殖业中引入先进的分子生物技术，运用生 强以检测和隔离致病的病毒及细胞内细菌为目的而采取的体外组 物学的科学概念，如：发酵技术、人丁授精等，以提升淡水养殖 织培养方法，以确保鱼类的健康。另外，水产养殖健康管理也是 的产量及经济效益，同时还要注意保持野生生物品种的多样性， 亟待解决的问题之一，要开发简便、快速的养殖生物健康测试疗 运用先进而安全的生物技术，以促进淡水养殖业的健康发展。 ３．２加强基因技术的研究工作 法，在饲料中添加免疫刺激物和非特定免疫增强剂，以较好地控 制水生动物病害。 ５加强饲料技术研究工作 要在我国的淡水养殖业中实现养殖对象的良种化，提升淡水 ３．在我国的淡水养殖技术之中，还要加强饲料技术的基层研究， 养殖的新良种，避免因种质衰退而出现的苗种异常问题。在我国 基因技术的研究应用中，突破性地应用了选择育种、杂交育种、 要注重分析水产饲料中鱼粉及其他动物蛋白的利用问题，引入以 雌核发育、多倍体育种等， 现出极为强劲的基因工程应用潜力， 动物、植物为基础的混合蛋白源，因为水产饲料中植物蛋白的利 可以较好地增加水产品的产量，保持生态平衡。在基因技术的应 用可以较好地减少野生鱼资源的压力，实现对鱼粉替代物的开发 用条件下，可以促进养殖生物的繁殖和幼苗的生长，延长养殖生 和使用，因此具有较大的研究开发潜能。在基层研究之中，还将 物的交配期，提升出苗率。在转基因技术的应用之下，还可以较 啤酒酵母作为淡水养殖鱼饲料的另一种蛋白源，并用植物油替代 好地提升成鱼的规格，增强养殖生物的抗病能力及对特殊环境的 鱼油，要寻找适宜的加工方法以避免抗营养化合物对鱼类健康的 忍耐力。如：鲤鱼养殖、罗非鱼养殖都采用了基因技术，是采用 不良影响，可以采用生产饲料酶的方式抵消抗营养因子。遗传基因改良技术获得的重要水产养殖品种，并在人工产雄生殖 技术的应用下，使鱼种的培育最佳。 ３．３引入绿色生态养殖技术和理念 综上所述，在我国进一步发展淡水养殖技术的过程中，要充 分认识到淡水养殖技术的重要性，分析淡水养殖技术中存在的问 题，并加强对淡水养殖技术的基层研究，并加强淡水养殖科技的 在淡水养殖业的发展进程中，要注意选择无污染源、水草及 推广力度，更好地推进淡水养殖业的持续、健康发展。【参考文献】 水体处理自然的生态环境，要通过生物技术抑制水体中有害病菌 １］李守柱．浅谈淡水养殖发展的现状与对策卟农业与技 的滋生，还要注重原始生存环境与模拟生态环境的相似性，选择 【抗病能力强、易存活的品种，根据鱼类的特性，适当投放种菌， 以更好地促进鱼类的生长。 ３．４加强病害防治技术研究工作 术，２０１５（０６）． ［２】路春艳．浅谈北方淡水养殖中的问题及应对卟农村实用科 技信息 ２０１４（０４）． （上接４４页） ３．１ 建立统一的监督管理体系 ． 格按照法律法规要求的去做，加强管理法律法规的执行力度，提 高质量安全监督管理能力。 统一管理不仅能提高管理效率，而且能增强管理人员的威信， ３．４管理调节水利工程建设中各方的关系 让被管理者主动服从管理。水利工程建设是一项复杂的工作，参 管理其实就是协调好被管理体系中各方之间的关系，水利Ｔ 与建设施工的人员比较多，无形中增加了质量安全监督管理的难 程建设的质量安全监督管理也要调节好施工方和管理部门之问的 度。但办法总比问题多，建立统一的管理体系，协调好工程建设 关系，施工方直接参与工程建设，设计和验收Ｔ作是控制水利Ｔ 内部管理和政府及社会的监督工作之间的关系，是提高质量安全 程质量的关键。所以管理部门要加以正确的引导监督，而不能强 监督管理最直接有效的方法。水利建设内部要树立质量安全意识， 制执行，协调施工方与管理者之间的关系也是优化水利工程建设 设立专门的质量安全管理机构，进行自我质量安全管理。同时， 质量与安全监督管理的方案。 还要发挥政府与社会的监督作用。 ３．２严格控制水利工程质量。落实质量安全管理工作 水利工程质量关系到人们日常生活的方方面面，加强水利工 程质量管理就是对人民负责，对社会负责。提高水利工程质量必 不可缺的步骤是落实质量安全管理工作，谨慎选择掌握专业水利 ４总结 管理是一门艺术，它不仅需要掌握大量的专业知识技能，还 要有灵敏的嗅觉，能根据实际情况，合理巧妙地运用一些管理办 法，水利工程建设质量与安全监督管理中涉及的人为因素很多， 因此，管理中要观察工作者的行为活动，利用人的心理特点加以 妥善管理，从而提高水利工程质量及施工安全．１生。 【参考文献】 建设管理知识，让工作认真负责的人担任质量安全监督管理工作， 并采用合理的奖罚措施，鼓励他们落实监督管理工作。 ３．３建立健全质量安全监督管理法律法规 【１】周从雨．水利工程建设质量与安全管Ｎ－ｒ－作的实践与思路卟 完善质量安全监督管理法律法规，为质量安全管理提供法律 建筑工程技术与设计，２０１５（２８）． 支撑，促进监督管理工作的顺利展开。根据现实水利工程建设情 【２１王丽．水利工程建设与管理策略探讨Ｕ】．科学家，２０１６（０８）． 况，完善原有相关法律法规，细化管理法规的内容，增加管理法 『３１何斌．提高水利工程建设监管水平保质保量完成水利工程项 的广度，推行切实可行的管理制度。还要对监督管理人员进行考 目卟吉林农业，２０１６（１２）． 核，确保他们有监督管理的资格，这样在管理工作中，他们会严 一４０一