2019年7月第22卷第13期中国管理信息化悦hinaManagementInformationizationJul.袁2019Vol援22袁No援13危机公关中的政府形象传播韩宝徽渊安徽大学管理学院袁合肥230601冤摘［］危机公关是政府公共关系的重要组成部分袁也是政府形象传播的重要途径遥当前我国正处在社会发展的转型时期袁要危机公关的作用越来越凸显袁但是在具体的政府形象传播过程中仍旧存在危机公关意识淡薄尧行政管理过宽尧协调沟通机制不健全等问题遥本文通过总结政府危机公关中形象传播存在的问题袁试从危机公关特点尧存在的问题以及政府危机公关的路径分析等方面入手袁提出应对政府形象传播问题的办法遥［关键词］危机公关曰政府形象传播曰社会公众曰媒体doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2019.13.071］D630.1［］1673-0194渊2019冤13-0172-03［中图分类号文献标识码］A［文章编号员危机公关与政府形象传播政府形象传播的受众是社会公众袁本质是处理民意遥而对民通交流的信息共享活动遥灌输模式尧双向互动模式和多元对称模式咱缘暂遥第一阶段的单向灌输模式是指政府作为唯一传播主体袁通过自己完全掌控的媒介政府形象的传播模式在我国大概经历了三个阶段袁即单向意的处理就是政府维护各种公关关系的过程袁政府的公共关系主要是通过两种途径来加以展示的袁一是维系政府工作正常运行的日常公关袁一是政府在处理突发事件时的危机公关咱员暂遥员援员危机公关的含义及其特点危机公关具体是指机构或企业为避免或减轻危机所带来的系统袁不断自上而下地重复尧宣传某些观念袁从而达到在传播受体中建立和提升政府形象遥这一时期政府形象传播的特点是院传播的主体政府具有相当的权威性曰传播媒体具有工具性曰传播的受众渊也就是公众冤具有脆弱性遥双向互动模式是随着社会经济和大众传媒的发展而发展起来的袁这一时期随着公众物质生活不断满足袁公民的参与意识得到强化袁提升政府形象有赖于接受公众的反馈遥这种传播模式的主要特点是院政府权威具有有限性曰媒体由工具变为传播中介袁具有中介性曰公众的参与意识增强袁具有能动性遥从单向灌输模式到双向互动模式的转化袁是我国政府形象传播的一大飞跃袁也是加强政府工作透明度尧建设野阳光政府冶的应有之义遥多元对称模式是指政府尧媒体和公众等都是政府形象的传播主体袁除了传播主体的多元性袁还具有传播关系的平等性和信息交流的平衡性袁典型如我国古代春秋战国时期游走于齐尧楚尧燕尧韩尧赵尧魏尧秦之间的纵横家苏秦和张仪遥圆危机公关中我国政府形象传播面临困境目前我国处在社会发展的转型期袁在政府形象传播和危机公关这一块仅颁布了叶政府信息公开条例曳和叶突发事件应对法曳的具体问题袁不能灵活运用遥两部起指导作用的纲领性文件咱远暂遥针对政府形象传播过程中遇到与此同时袁出于对传统政府形象传播的惯性思维袁大多数社会公众对政府仍持不信任的态度遥传统的新闻报道袁往往倾向于在天灾人祸面前突出政府的正面典型袁在危机事件中歌颂领导的处事能力袁却忽视了对受灾群众安置的跟进报道遥久而久之袁社会公众对政府形象的传播便产生一种不信任的抵触情绪遥危机公关中政府形象传播存在的主要问题体现在以下几个方面遥圆援员危机公关和政府形象意识淡薄咱苑暂许多危机公关事件的发生袁很大程度上是由于政府行政领严重损害和威胁袁从而有组织尧有计划地学习尧制定和实施一系列管理措施和应对策略袁包括危机的规避尧控制尧解决以及危机解决后的复兴等不断学习和适应的动态过程咱圆暂遥与维系政府日常施政行为的日常公关相比袁作为政府应对危机的有关机制袁危机公关具有意外性尧聚焦性尧破坏性尧紧迫性特点咱猿暂遥意外性主要表现在危机事件爆发的影响深度尧具体时间尧态聚焦性是指某一危机事件的发生袁会成为全社会的焦点袁在势和实际规模不以人的意志为转移袁在人的意料之外遥一定时间段内会成为社会公众的重点关注对象遥破坏性危机具有野出其不意袁攻其不备冶特点袁不论什么性质和规模的危机事件都会不同程度地给社会造成一定的破坏尧恐慌和混乱袁而临时做出的决策也可能会因失误带来不可估量的损失遥紧迫性主要指由于危机破坏性带来无法估量的损失袁如果不采取有效的措施及时控制袁危机就会急剧恶化袁带来更大损失袁解决危机便迫在眉睫遥员援圆政府形象传播的含义尧模式与特点政府形象传播袁指的是野有关政府的一切信息从政府向内外公众进行传递袁再由内外公众做出反馈的动态过程遥它是一种信息共享活动袁也就是说袁它是将有关政府的各种信息通过一定的传播手段和途径进行公开袁将政府对信息的独占转变为政府与公众进行信息共享袁以增加政府的透明度袁争取民众的认可和信任遥冶咱源暂简而言之袁政府形象传播就是政府与社会公众之间进行沟［收稿日期］2019-03-20172/CHINAMANAGEMENTINFORMATIONIZATION公共管理导人员本身的危机公关意识不足遥受传统官僚化惯性思维的影响袁一些官员在遇到危机事件时袁往往会采取规避甚至抵制等消极应对方式袁而后再通过各种人际和人情关系等不正当手段将事情不了了之遥这样的应对方式虽然在一定程度上缓解了危机袁但实质上不仅于官员自身名誉受损袁而且也会影响到政府形象的建设袁尤其在自媒体时代网络信息高度发达的今天遥危机公关意识不足的直接影响就是政府形象意识淡薄遥长期以来袁许多地方政府对危机事件的处理往往取决于行政领导的个人经验遥如果危机事件处理顺利袁人们往往会形成对行政领导的个人崇拜袁之后才会想起来政府形象问题曰而一旦危机事件处理不当袁人们就会直接把责任归咎于政府袁更不用谈政府形象的建设了遥圆援圆政府管理协调机制不健全袁行政管理范围过宽袁反应滞后响袁也有个人素质能力尧家庭条件等方面原因袁而这在短期内是难以解决的遥猿危机公关中政府形象传播的路径选择当下经济发展全球化的大时代背景下袁危机公关的路径选择数不胜数遥结合时代发展特点和我国政府的实际情况袁危机公关中的政府形象传播也需要有新的路径选择遥猿援员强化危机公关和政府形象意识袁学会跟媒体打交道咱愿暂政府形象传播是一项持续不断的工作袁是一种重建政府与社会公众之间关系的发展要求遥要实现政府形象传播袁首先必须树立政府形象意识和危机公关意识袁即要求行政人员拥有一定的整体观念和大局意识袁遇事时能够多站在政府的角度考虑问题遥要知道袁政府不是一个人的政府袁行政人员个人的言行举止也不仅只代表他个人的形象遥因此袁行政人员还需要具备一定的危机公关意识和能力袁遇到危机事件时可以灵活处理尧随机应变遥除此之外袁政府形象传播也不能关起门来搞建设袁还需要借助媒体的力量来提升自己的形象遥学会跟媒体打交道袁也应当成为政府行政人员的必备技能之一遥政府危机公关的主要目的就是向社会公众提供真实客观的危机信息袁以此来获取公众对政府工作的理解尧支持与配合遥所以危机的发生并不可怕袁可怕的是封锁危机消息遥发生危机要及时向媒体通报袁并尽可能不间断发布新闻袁这也是实现危机公关的一种举措遥如圆园员苑年愿月愿日发生的四川九寨沟地震袁从危机发生的第一时间袁政府动员各大媒体对此次危机事件的全方位报道袁让所有关心这次事件的社会公众能了解地震的各种信息遥这不仅体现了野一方有难袁八方支援冶的社会主义制度优越性袁也在一定程度上化解了自身的公关危机袁也无形中在社会公众面前树立了一个有责任尧有作为的良好政府形象遥猿援圆借助市场化工具袁让渡政府权力市场化工具是指政府利用市场这一资源配置手段袁来达到行政管理过宽和反应滞后是一种连带袁也就是因为政府行政管理过宽往往会导致对一些危机事件的反应滞后遥我国政府受传统集权制政府影响袁遇事倾向于政府包揽一切袁而政府包揽一切袁承担的危机风险也就越多遥比如圆园员愿年员月苑日西安市委书记王永康针对西安城市管理反应滞后问题的留言袁留言中提到西安市政府对员月猿日到员月苑日的首场降雪虽然做了相当长一段时间的天气预报袁但是应急预案直到员月缘号才落实遥虽然这场降雪并没有造成严重的事故袁也没有在全国范围内引起轰动袁但是其中反映的政府形象问题却值得重视遥首先是留言中提到的政府领导危机公关意识和政府形象意识的缺乏袁本应当及时予以贯彻落实的应急预案竟然滞后了两天袁本应当是政府职责范围内的紧急行动却变成了环卫工人的清扫工作曰其次袁针对市委书记的这则留言袁该市市政公用局直到员月猿员日才予以大而化之的详细回复袁不仅详列了各部门分工袁还给予了一大串数字支撑袁将一次政府形象建设工作变成政府形象作秀曰最后袁结合该市委书记留言袁之前政府是做了充分的灾害预警信息播报的袁最后的应急预案却滞后了袁也从另一个角度说明了两个问题院一是政府内部的管理协调机制并不十分健全袁缺少沟通袁二是该市公用局的行政管理过宽袁对危机事件的应急调度不够灵敏遥圆援猿政府信息公开与沟通渠道不畅通咱圆暂提供公共服务和公共物品目的的公共管理方法袁具体包括民营化尧用者付费尧合同外包等遥我国政府应当改变过去包揽一切尧承担一切的做法袁让渡权力给非政府组织袁学会用市场化工具作为自己的危机公关有效手段遥新公共服务的观点认为袁政府的主要任务是掌舵而不是划桨遥提供公共利益和公共服务是政府的主要目的和任务袁但不是由政府自己参与生产或垄断公共服务的提供遥这就是说袁在提供社会公共服务方面袁政府在一定程度上可以充当野守夜人冶的角色袁把一些行业性尧公益性事业交由非政府组织来承担袁有目的地培育非政府组织的自理自立能力遥比如在城市绿化这一块袁政府可以购买社会服务袁将城市清洁承包给企业遥那么企业为了追求经济效益的最大化袁会选择物尽其用的方式来节省开支遥比如用净化后的工业废水洒扫城市道路袁相比政府用自来水要实惠得多袁既保护了环境袁也节省不少的财政开支遥其次是要转变政府职能袁学会简政放权袁为非政府组织的合理定位和独立运作创造优良的社会环境遥具体的做法袁政府要供给非政府组织以制度支持袁进一步放宽对非政府组织的限制遥创CHINAMANAGEMENTINFORMATIONIZATION政府有时候出于维护社会稳定的需要袁会对相关事件的信息传播进行封锁袁以此作为政府危机公关的应对之策遥但是随着当下科技发展迅猛袁人们参政议政意识增强袁加上电子政务的发展和推广袁公众与政府的接触机会越来越多遥有些消息政府越是封锁袁社会公民就越是恐慌袁对政府的信任感就越是降低遥加上自媒体本身的传播特点袁人们出于好奇和恐慌就会在网上进行议论袁这时候如果来一个意见领袖就会形成舆论导向袁舆论导向如果对政府不利袁就会变成谣传袁进而政府形象受损遥政府与社会公众之间的不信任袁主要体现在社会公众与政府双向协调沟通的渠道不畅通遥当前我国政府形象传播面临严峻形势袁单向灌输模式仍然存在袁双向互动模式没有全面普及袁多元对称模式还在试行遥造成这种局面的原因有很多袁既受到社会基础设施尧地方经济发展水平以及文化氛围等诸多因素的影/1732019年7月第22卷第13期中国管理信息化悦hinaManagementInformationizationJul.袁2019Vol援22袁No援13基于能力、岗位、课程融合的信管专业课程体系建设邵景峰袁马创涛袁王蕊超袁王希尧袁牛一凡渊西安工程大学管理学院袁西安710048冤摘［］如何培养出符合信息智慧时代要求的复合型人才袁已成为当前高校信息管理专业课程建设亟待解决的现实问题遥要首先袁对国内外高校信息管理专业的问题及发展现状进行了深入分析袁并对国内外高校信息管理专业的课程设置进行了对比遥依托爬取的网络数据袁利用词频分析法从信息管理专业培养方案中提取专业所需能力的关键词袁研究了信息管理专业课程与基本能力相关关系袁并利用网络分析法研究能力与岗位相关关系袁进而提出了一种基于候选项集剪枝Apriori算法的岗位与能力匹配方法袁构建了基于岗位与能力匹配的信管专业课程体系袁并提出了相应的对策及建议遥［关键词］课程建设曰信息管理曰岗位曰能力doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2019.13.072［中图分类号］G642.0［文献标识码］A［文章编号］1673-0194渊2019冤13-0174-07园前言在国外袁信息管理专业的教育是在圆园世纪远园年代后期到［收稿日期］2019-03-19［基金项目］陕西省教育教学改革项目渊员缘月再远苑冤曰中国纺织工业联合会教育教学改革项目渊圆园员苑月运允郧蕴载员缘愿冤曰陕西省教育科学野十三五冶规划项目渊杂郧匀员远匀园远员冤遥［作者简介］邵景峰渊1980-冤袁博士袁副教授袁主要研究方向院智能信息处理遥20世纪苑园年代中期产生的管理信息系统理论与实践的基础上发展而来的咱员暂遥当时国际上这门专业学科在美国的明尼苏达大学得到了进一步的理论研究与实际应用遥在专业教育产生初期袁具有影响力的人物是明尼苏达大学卡尔森管理学院的著名教授郧燥则凿燥灶月阅葬增蚤泽袁他认为这门学科是一个利用计算机系统软件和提供信息支持企业或组织的运行尧管理和决策功能遥信息管理专业的课程建设在不同国家尧不同大学的定位都硬件袁手工作业尧分析尧计划尧控制和决策模型以及数据库袁它能造有利于这一类组织发展的要素机制袁给予非政府组织充分的自由裁量权遥政府主要负责监督职责袁少管甚至不管袁学会借用社会的力量来化解社会矛盾遥猿援猿构建政务微博和政务微信联动机制咱怨暂微博平台来树立政府形象遥微信依托朋友圈具有私密性和可靠性特点袁信息在微信上传播的受信任度较高袁重大政策尧文件在微信平台上传播的速度也更快遥而微博凭借信息的开放性袁主要为互相不认识的人提供交流平台袁通过微博进行传播的信息更加迅速袁舆论话题的引导能力更强遥构建完善的政务微博和政务微信联动机制袁做好政府危机公关需要各取所长遥美国危机管理专家斯蒂文芬克把危机过程窑划分为危机潜在期尧危机突发期尧危机蔓延期和危机解决期四个阶段遥在危机潜在期阶段袁这个时候的危机还不容易察觉袁但是由于危机公关的意外性特点袁需要政府及时跟进有关危机的任何信息遥及时跟进尧做好危机舆情监控的预防工作袁政府可以利用微博传播迅速尧受众面广的特点袁不断更新跟进信息遥到了危机突发期阶段袁由于意外性危机对人的冲击比较大袁政府可以利用微信尧微博平台的各自优势袁做好政务微博和政务微信的统筹工作袁掌握信息发布的主动权遥危机蔓延期是政府危机公关的主攻阶段袁这个阶段要求政府调查危机事件的起因袁安抚好受灾群众的波动情绪遥同时需要政府及时公布最新的调查结果袁这个时候可以将微信尧微博平台的内容关联袁通过网络链接保持公布信息的一致性袁以提高信息的真实可靠程度遥危机解决期是整个危机事件的总结阶段袁可以利用微信平台的强关系特点对事件过程进行深度报道和全面总结袁让社会公众了解整个事件的经过袁增强社会公众的危机意识遥主要参考文献咱员暂叶蔚云援政府日常公关的再认识咱允暂援探求袁圆园员愿渊远冤院缘愿原远源援科学校学报袁圆园园缘渊猿冤院苑园原苑猿援员猿园援建立健全政府信息公开与沟通渠道袁需要充分利用好微信尧咱圆暂徐一林援论政府危机公关关系中的信息传播沟通咱允暂援广西商业高等专咱猿暂肖生勇援谈危机公关的特点和原则咱允暂援林业科技情报袁圆园员园渊圆冤院员圆怨原咱源暂刘小燕援政府形象传播的本质内涵咱允暂援国际新闻界袁圆园园猿渊远冤院源怨原缘源援咱缘暂曹劲松袁费爱华援政府形象传播咱酝暂援南京院江苏人民出版社袁圆园员圆援远远原远苑援咱远暂周书楠援政府公共传播袁哪些问题亟待解决咱允暂援人民论坛袁圆园员远渊圆缘冤院咱苑暂陈紫郡援浅析政府危机公关存在的问题与对策咱允暂援新闻研究导刊袁咱愿暂李仁虎援如何与媒体打交道咱酝暂援北京院新华出版社袁圆园园缘援究袁圆园员愿渊圆园冤院圆猿原圆源援圆园员苑渊员愿冤院员怨远援咱怨暂施雨援危机公关中政务微博与政务微信的联动机制探究咱允暂援新媒体研174/CHINAMANAGEMENTINFORMATIONIZATION