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政府采购招标文件

项目名称：XXX市地理信息系统工程

项目编号：Q 委托单位：XXX市规划局

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招标人：XXX市招投标中心

二00九年九月

目录

第一章 综合说明………………………………………3

第二章 投标须知………………………………………6

第三章 采购内容及要求………………………………17

第四章 合同主要条款…………………………………29

第五章 应提交的有关格式范例 ………………………34

第六章 评标办法及开标程序 …………………………43

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第一章 综合说明

一、招标公告

根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，XXX市招投标中心受XXX市规划局的委托，对XXX市地理信息系统工程项目进行公开招标，欢迎国内合格的供应商前来投标。

（一）项目编号: QCGZ200914

（二）采购项目：XXX市地理信息系统工程 （三）采购方式: 公开招标

（四）采购内容：地理信息系统 （五）投标人应具备的资格要求：

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条要求。 2、在中华人民共和国境内注册，有独立法人资格，有独立承担民事责任的能力，有健全的、有效的管理制度和质量保证体系，具有测绘资质甲级(含地理信息系统)，注册资本或开办资金人民币500万元（含）以上的企事业单位。

（六）报名及发售标书时间： 2009年X月XX日至X月XX日17：00止（上午8：30-12：00，下午14：00-17：00，节假日除外）。 招标文件每本售价500元（售后不退）。

（七）报名时，供应商登陆XXX市招投标信息网（）,在首页右边“快速通道”导航处点击“采购供应商注册区”,按系统提示填写注册信息,并下载供应商入库登记表,在报名时携带供应商入库登记表（加盖单位公章）,组织机构代码证原件及复印件（加盖单位公章）,单位营业执照或法人证书副本原件及复印件（加盖单位公章）、地理信息系统工程测绘资质证书原件及复印件、法定代表人授权委托书原件及

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复印件、受委托人身份证原件及复印件。已在供应商入库登记时确认的相关原件无需携带。

（八）发售招标文件地点：XXX市招投标中心（XXX市荷花西路109号）—政府采购科（四楼—415室）。

（九）保证金交纳形式：供应商应于2009年X月XX日17：00时前将投标保证金人民币30000元整交纳至XXX市招投标中心四楼财务室。（开户单位：XXX市行政服务中心 开户银行：市工行南区支行 帐号：060432 支付方式:银行汇票、电汇、转帐支票、现金支票）。

（十）开标时间：2009年X月XX日 9：30

（十一）开标地点：XXX市招投标中心四楼2号开标厅（荷花西路109号）

（十二）本公告发： 浙江政府采购网（） XXX市财政地税网（） XXX市招投标信息网（） （十三）项目联系人：王正文

联系电话：

（十四）报名及发售招标文件联系人：毛偲斌

联系电话：

邮政编码：324000 传 真：

XXX市招投标中心 二OO九年九月

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二、投标须知前附表

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 内 容 采购单位 招标项目 报名截止时间 报名地点 提交答疑截止时间 答疑回复截止时间 投标保证金 交纳保证金截止时间 备注 XXX市规划局 XXX市地理信息系统工程 2009年X月XX日17：00 （北京时间） XXX市招投标中心（XXX市荷花西路109号四楼415） 2009年X月XX日17：00 （北京时间） 2009年X月XX日17：00 （北京时间） 人民币叁万元整 2009年X月XX日17：00 （北京时间） 说明与要求 开户单位：XXX市行政服务中心 开户银行：XXX市工行南区支行 帐号：060432 支付方式:银行汇票、电汇、转帐支票、现金支票 递交投标文件截止时间 2009年X月XX日9：30 时（北京时间） 2009年X月XX日9：30 时（北京时间） 公示七个工作日 中标通知书发出后三十日内 中标通知书发出后五个工作日内(中标候选人除外)退还保证金 中标人在合同签订前向采购单位交纳中标价10%的履约保证金，凭收据退还投标保证11 开标时间 12 中标结果公示期限 13 签订合同 14 投标保证金退还 15 履约保证金 7

金 16 履约保证金退还 17 项目联系人 18 联系电话（传真） 19 投标有效期 20 网址 项目验收合格后退还履约保证金 90天 8

第二章 投标须知

一 、 综合说明

（一）适用范围

本招标文件仅适用于本次招标采购所叙述的货物及其辅助服务采购。

（二）定义

1．“招标人”系指按政府采购有关规定，受XXX市规划局委托，组织本次招标的XXX市招投标中心。

2．“投标人”系指向招标人提交投标文件的供应商。 3．“货物” 系指本次招标拟采购的软件、技术资料及使用手册等；

4．“服务”系指根据本合同规定中标人必须承担有关的服务和合同中规定中标人应承担的义务,以及合同中未规定,但依法有利于合同履行原则,应当由中标人承担的其它义务。

（三）合格的投标人：

1．响应招标文件要求、有提供服务能力、具备本招标文件中规定条件的法人。（详见第一章第五条“投标人应具备的资格要求”）

2．符合上述条件的投标人应承担招标及履约中应承担的全部责任与义务。

（四）投标费用

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无论投标过程和结果如何，投标人自行承担与投标有关的全部费用。

二、招标文件说明

（一）招标文件的组成 1．综合说明； 2．投标须知； 3．采购内容及要求； 4．合同主要条款； 5．应提交的有关格式范例； 6．评标办法及开标程序； （二）招标文件的澄清及修改

任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应在2009年X月XX日17:00前将需答疑、澄清的内容以书面（传真）形式送达招标人，如在规定时间内未收到质疑则视为各投标人均对此无异议。招标人将予以答复（答复中不包括问题的来源），答复内容将于X月XX日17：00前在网上公布(网址；；，请各投标人务必关注相关网站，招标人以书面的形式(可传真)通知已报名的投标人，投标人应立即以书面形式(可传真)回复确认已收到澄清文件。

2．在递交投标文件截止期十五天前，招标人可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。招标文件的修改将在网上公布，并以书面的形式(可传真)通知已报名的投标人，投标人应立

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即以书面形式(可传真)回复确认已收到修改文件，并对其具有约束力。

3．招标文件的澄清、答疑、修改、补充文件是招标文件的组成部分，投标人需按照澄清、答疑、修改、补充文件的要求参与投标，投标人没有作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标文件被视作无效投标文件处理。

三、投标文件的编写

（一）总体要求

1．投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按本文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对本文件作出实质性响应，否则，其投标文件可能导致废标处理。

2．投标文件及投标人与采购有关的来往通知，函件和文件均应使用中文。

3．投标人应按本文件中提供的文件格式、内容和要求制作投标文件。投标文件应装订成册。

（二）投标文件的组成

▲投标文件应分为资格证明文件、商务文件和技术文件。资格证明文件和商务文件均提供正本一份、副本七份，技术文件需提供正本一份、副本七份。投标文件装订成册且封面均加盖单位公章及法人或授权委托人签字或盖章。

（三）投标文件内容

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1．资格证明文件内容（所涉及资格证明的材料原件均需带至开标现场备查，允许提供公证件）

（1）投标人资格声明（格式附后）；

（2）▲有效的营业执照或法人证书副本复印件； （3）税务登记证复印件；

（4）法人授权委托书复印件（法人授权委托书原件与投标文件一起递交）；

（5）法人代表或法人授权委托人身份证复印件； （6）▲地理信息系统工程测绘资质证书复印件； （7）涉秘信息系统集成资质证书复印件； （8）ORACLE资质证书复印件；

（9）ISO9001资质认证资质证书复印件；

（10）其它(投标人认为需投递的其他资格证明文件)。 2．商务文件内容: （1）投标函（格式附后）

（2）▲开标一览表。所有价格均为人民币报价，包括完成该项目软件开发、第三方软件及所需组件、培训及服务等所有费用，保证用户系统的正常运行及系统验收合格后两年的免费维护升级。报价单中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予接受。投标人应根据技术规格及要求进行报价。报价单中不得漏填项目。

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（3）投标人认为有必要提供的其它文件。

3．技术文件内容：

（1）针对本项目的完整技术解决方案，要求详细阐述系统的体系架构、DLG、DOM、DEM等原始数据处理方案、各个关系数据建设方案、功能设计和实现思路，系统实现的关键技术；详细的项目实施方案、项目管理体系；符合本项目建设的对当前和未来发展的要求以及对功能设计和实施计划的建议。若有已开发的相关软件，可在开标现场对招标文件提出的主要功能进行演示，演示时间一般控制在40分钟以内；

（2）针对本项目建设的详细实施计划，包括各对象数据库逻辑关系、程式开发的健硕性情况例证、系统八大功能子系统逻辑实现过程、过程文档管理体系、软件安装调试、集成、试运行、测试、调优、应用开发培训、系统管理培训、系统运行维护培训等内容。本项目详细工作实施方案，包括（但不限于）以下内容：组织机构、工作时间进度表、工作程序和步骤、管理和协调方法、关键步骤的思路和要点。

（3）项目验收之前、验收之后的维护方案。针对本项目的系统 运行维护方案，包括售后服务机构及人员情况等。投标人应以书面形式完整准确地表述标准售后服务承诺（范围、标准及期限等），并明示服务承诺可能涉及的前提设定和费用，否则将被认为是无条件和免费的。承诺软件升级、故障排除、性能调优、技术咨询等售后技术支持服务情况。

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（4）针对本项目实施人员情况。投标人为完成本项目组建的工作小组名单，每个专业人员的情况和在该项目实施地派驻时间.在提交的投标文件中安排的人员，须为单位的固定职员；每个参加项目人员的履历表应随投标文件一并提交，主要内容包括学历(学院、大学和其他职业教育，列出大学的名称，就学日期以及所取得的学位)、工作特长（特长领域、能力取向、软件开发的能力等）、经验与业绩（包括从事相关MIS、GIS等系统开发建设的经验，对每一个项目有一个简要的描述，该人员参与的时间以及在项目中的责任等）；

（5）功能偏离表（格式附后）。

（6）培训计划（每项注明具体内容及是否需要费用）。 （7）供应商以往业绩。提供2007年8月以来基础地理信息系统和专题应用类地理信息系统项目的成功案例（其中须有一个在浙江省内承担过基础地理信息系统或专题应用类地理信息系统的开发和数据处理的项目）政府采购项目合同复印件，合同原件携带至开标现场备查。

（8）售后服务承诺表（格式附后）。

（9）售后服务网点。如有子公司、分公司或办事处为本项目提供售后服务的，提供该机构的工商登记证书复印件。

（10）投标人认为需要的其他资料。 （四）投标内容填写说明

1．投标人应在认真阅读招标文件所有内容的基础上，按照招标文件的要求编制完整的投标文件。投标文件应按照招标文件中规定的统

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一格式填写，严格按照规定的顺序装订成册并编制目录，混乱的编排导致投标文件被误读或招标人查找不到有效文件是投标人的风险。招标文件对投标文件格式有要求的应按格式逐项填写内容，不准有空项；无相应内容可填的项应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字。

2．投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受招标人对其中任何资料进一步审查的要求。

3．《开标一览表》为在开标仪式上唱标的内容，要求按格式填写、统一规范，不得自行增减内容。

4．投标文件须对招标文件中的内容做出实质性的和完整的响应，否则其投标将被拒绝。如果投标文件填报的内容资料不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，将会导致投标被拒绝。

（五）投标保证金

1．投标人应于2009年X月XX日17：00前将投标保证金交纳至XXX市招投标中心四楼财务室。携带转帐支票、汇票或电汇、现金支票的应到收取保证金的财务室换取保证金交纳收条，交纳投标保证金的收条须在投标文件递交截止时间之前送交现场公证人员核验（开户单位：XXX市行政服务中心 开户银行：市工行南区支行 帐号：060432 支付方式:银行汇票、电汇、转帐支票、现金支票）。 未按规定交纳保证金的，其投标文件不予接收。采购合同签订后五个工作日内退还中标供应商的投标保证金。

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2．非中标候选人的投标保证金，在中标通知书发出后五个工作日内退还。

3．发生以下情况投标保证金将不予退还： （1）开标后投标人在投标有效期内撤回投标的； （2）中标人未能按本须知规定交纳履约保证金的； （3）中标人未能按本须知规定签订合同的； （4） 投标人相互串通投标的;

（5） 投标人拒绝按照本须知的规定修正投标报价的; （6）其他违反政府采购法律法规规定行为的。 （六）投标有效期

1．▲投标文件从投标文件递交截止之日起，有效期为90天； 2．特殊情况下，在原投标文件有效期截止之前，招标人可要求投标人同意延长投标文件有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝招标人的这种要求，其保证金将不会被没收。接受延长投标文件有效期的投标人将不会被要求和允许修正投标文件，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。

（七）投标文件的签署及规定

1．投标人应按本须知的相关要求准备投标文件，每套文件须清楚的标明“资格证明文件”、“商务文件”、“技术文件”和“正本”、“副本”。若正本和副本有差异，以正本为准。

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2．投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由投标人或经正式授权的代表在投标文件上签字。授权代表须以书面形式出具的“授权证书”附在投标文件中。文件的副本可采用正本复印。

3．任何行间插字、涂改和增删，必须由投标文件签字人在旁边签字才有效。

4．电报、电话、传真形式的投标文件概不接受。 （八）投标文件的密封和标记

1．▲投标文件应分为资格证明文件、商务文件和技术文件三部分，三部分单独密封并在封口及相关部位加盖投标人单位公章及法定代表人或委托代理人签名或盖章。

2．每包的封面均应：注明项目名称、项目编号、投标人名称、投标文件名称（即资格证明文件、商务文件、技术文件）。

四、投标文件的递交

（一）递交投标文件截止期

递交投标文件截止时间前将投标文件递交至XXX市招投标中心四楼2号开标厅（荷花西路109号），逾期不予接收。递交投标文件时还需递交法人授权委托书一份及被授权人身份证原件。

（二）投标文件的修改和撤销

1．投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但投标人必须在规定的递交投标文件截止时间之前将修改或撤回的书面通知递交到招标人。

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2．投标人修改后的投标文件应按原来的规定编制、密封、标记和递交。

3．在递交投标文件截止期之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。

4．递交投标文件截止期后，投标人不得撤回其投标文件，否则其保证金将按照本招标文件的规定不予退还。

5．实质上没有响应本文件要求的投标文件将被拒绝。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标文件成为实质上响应的文件。

（三）无效的投标文件

发生下列情况之一的投标文件被视为无效： 1．开标截止时间以后送达的投标文件；

2．由于包装不妥或未按规定要求包装，在送交途中严重破损或失散的投标文件；

3．以电讯形式投标的投标文件； 4．与招标文件有重大偏离的投标文件； 5．未按规定交纳投标保证金； 6．出现影响采购公正的违法违规行为； 7．存在“▲”条款的负偏离或不满足要求；

8．标书有应盖而未盖公章、未装订、未密封、未注明标项，投标文件、法定代表人授权书、资格声明函等填写不完整或有涂改的；

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9．投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；

10．资格证明文件不全，致使无法确认投标人的投标资格的； 11．投标有效期不足的；

12.投标文件无法区分正、副本的； 13．超出经营范围投标的；

14投标人的报价明显高于其市场报价或低于成本价的，该供应商不能合理说明原因并提供证明材料的。

15．其他违反政府采购法律法规规定行为的。

五、开标

（一）开标

1．招标人在规定的日期、时间和地点组织招标会。

2．招标人按资格证明文件、技术文件、商务文件的顺序当众检验、拆封，先评审资格证明文件，若资信不具备资格，即终止其参与投标资格，其技术文件和商务文件不拆封。

（二）评定原则：根据符合采购需求、质量和服务等要求，综合评分确定中标人。

（三）在开标期间，招标人可要求投标人对其投标文件进行澄清，有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交。

六、授予合同

（一）开标结果：评标委员会完成评定后，向招标人提交经各评标委员会成员签字的评定结果报告，并按评定办法推荐中标候选人。

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（二）中标通知和合同授予

1.中标通知书：评定结果经公示7个工作日无异议后，招标人将以书面形式发出《中标通知书》。《中标通知书》一经发出即发生法律效力。招标人无义务向未中标投标人解释落选原因，不退回投标文件。《中标通知书》将作为签订合同的依据。

2.履约保证金：中标人在合同签订前向采购人交纳中标价10%的履约保证金，凭收据退还投标保证金。项目验收合格后退还履约保证金。

3．签订合同：中标人按《中标通知书》指定的时间、地点与甲方直接签订合同,并经市招投标中心签证后生效。在有合理证据证明投标人在投标过程中承诺的内容不能实质响应的，招标人有权拒签合同。 4．招标文件、澄清文件、投标文件等，均为签订合同的依据。中标人接到中标通知书后在规定的时间内与采购人签定合同，并交招标人审核备案。

5．中标人不遵守投标文件的要约、承诺，擅自修改投标文件的内容或在接到中标通知书规定的时间内，借故拖延、拒签合同者，招标人即没收投标保证金，同时，招标人将取消该投标人的中标资格。

6．签约后即为招标结束。投标文件一律不退。

（三）解释权：本招标文件是依据《政府采购法》及有关规定编制的，解释权属招标人。

（四）联系方式：所有与招标有关的函电请按下面联系 通讯地址：XXX市荷花西路109号四楼 邮编：324000

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项目联系人： 王正文 答疑咨询电话：；

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第三章 采购内容及要求

一、建设内容

1、数据处理（相关原始数据由采购人提供）

(1) XXX市城区100平方公里的1：500 DLG数据处理。 (2) XXX市行政区域1：5000、1：10000 DLG、DOM、DEM、1：50000DLG等数据处理（按管理权限由省测绘局许可单位合作处理）。

(3) 大地成果数据： 769个大地成果数据处理。 (4) XXX市行政区域米分辨率遥感影像数据处理。

(5) 城区170平方公里米分辨率遥感影像数据采购与处理。 (6) 其他测绘管理等数据处理。 2、数据库库体建设

主要包含DLG数据库、地名数据库、大地成果数据库、栅格数据库、元数据库、“3D”产品数据库、综合管线数据库、系统维护数据库等的库体建设。

3、数据库管理系统建设

主要包含以下子系统即数据质量监理子系统、数据入库与更新子系统、数据管理子系统、“3D”产品数据管理子系统、大地成果数据管理子系统、地名数据管理子系统、元数据管理子系统、系统维护子系统等的开发和基础地理信息数据的入库等工作。 4、相关规定制定

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形成并完善XXX市基础测绘成果数据整理、建库的一系列技术规定。 ▲5、相关软件

1、数据转换软件 2、Oracle软件 FME Oracle Database Enterprise Edition 10g（25用户） ARCGIS 3、ARCGIS系列软件 ArcGIS Engine 开发包 ArcGIS Engine Runtime ▲以上软件及组件需提供正版，在投入本项目使用之前需提交给采购人验证合格后方能投入开发。

二、建设需求

1、基础地理数据处理

主要包括XXX市城区100平方公里的1：500 DLG数据和XXX市行政区域1：5000、1：10000、1：50000各类数据的处理，XXX市行政区域遥感影像数据处理和城区高分辨率遥感影像数据及处理。

2、数据库管理系统建设

主要包括数据质量监理子系统、数据入库与更新子系统、数据管理子系统、“3D”产品数据管理子系统、大地成果数据管理子系统、地名数据管理子系统、元数据管理子系统、系统维护子系统等八个子系统的开发、基础地理数据库体设计和基础地理数据的入库等。

3、相关标准或规定制定

结合国家、行业、省市标准及XXX市实际，编制数据采集、处理、建库及检查规范或标准。

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4、数据库软件、管理系统软件。

三、建设原则要求

（1）采用成熟先进的技术

充分理解和把握空间信息技术的发展趋势，采用目前先进成熟的GIS技术、数据库技术，实现分布式数据库之间数据交换、多尺度空间数据的高度集成，降低数据维护成本和提高数据管理效率。

（2）采用分布式系统架构

采用J2EE、.NET等成熟的分布式系统架构体系，保证系统的高可用性，健壮性、稳定性和安全性。

（3）可扩展性

系统必须提供跨系统平台运行的能力，具有灵活方便的二次开发接口，基于组件的可定制服务，以确保系统的可扩展性。

（4）支持海量数据

由于空间数据种类多、数量大，要求系统必须支持海量数据空间数据的管理，支持大规模数据应用。

（5）系统运行稳定性

GIS系统需要强大的空间分析功能，进行空间分析需要进行大数据量的运算，系统必须优化各个环节，确保在大数据量空间运算时的响应速度和性能。

（6）安全性

基础空间数据属于国家保密数据，必须保证数据的安全和系统的安全。

（7）方便实用，界面友好

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系统要充分考虑应用和维护的方便性、灵活性，提供简洁、方便的操作方式和可视化操作界面。

（8）统一设计，分步实施，高度集成

制定统一的标准，规范各子系统间的接口标准，实现系统软件统一规划、设计，分步、分模块实施开发，最终全面高度集成。

四、项目技术要求

1、管理系统建设要求

（1）系统表现层应采用BS/CS混合结构，合理配置各子系统结构。 （2）采用大型关系型数据库系统Oracle以便准确、快速地对海量数据进行存储和访问。

（3）实现“一站式”登录访问，实现统一的测绘管理规范、测绘业务办理流程和基础地理数据应用分发的权限管理。

（4）通过MIS、GIS等技术的一体化设计，保证系统界面风格的一致和操作简捷。

（5）实现测绘业务管理工作流程的自动流转。 （6）采用“图库分离” 的设计思想。

2、基础地理数据成果质量及数据库技术要求 ① 基础地理数据成果质量技术要求

各种基础地理空间数据集，应由描述相应地理要素的几何数据、属性数据或描述地理覆盖的影像数据、栅格数据及相应的元数据组成。数据的质量可通过数据的基本要求、几何精度、图形或影像质量、属性精度、逻辑一致性、完整性和现势性等质量元素来描述。

a.

DLG数据集的内容及要求

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（1）内容：DLG包含1：500、1：5000、1：10000、1：50000等多个比例尺数据。

（2）要求

平面坐标：采用XXX市独立坐标系

高程基准：高程系统采用1985国家高程基准。 b.

DEM数据集的内容及要求

(1)内容：DEM数据有1：5000和1：10000比例尺两类数据。 (2)要求：

A.数据精度和格网应保持原始数据要求。

B.静止水域内的DEM格网点高程应一致，流动水域的上下游DEM格网点高程应呈梯度下降，关系合理。

C.除内边界线范围内格网点数据可能存在中断外，存储单元内不得存在数据漏洞。

D.相邻存储单元之间不得出现漏洞，DEM数据应覆盖整个区域范围，接边范围的数据应有一定的重叠。

c.

DOM数据集的内容及要求

(1)内容：DOM数据的比例尺包含1：5000、1：10000，入库后的DOM数据应由影像数据、地理定位信息和相应的元数据组成。

(2)要求：

A.相邻DOM影像镶嵌处的接边限差不应大于2个像元。 B. DOM影像应清晰易读、反差适中、色调均匀；

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C. DOM影像不得有重影、模糊或纹理断裂等现象，影像应连续完整，灰度无明显不同。对于彩色影像，色彩应平衡一致；

D. DOM上的地物地貌应真实，无扭曲现象，无噪声、云影等缺陷；

E. DOM覆盖洞范围内的影像应无漏；

② 数据库内容：

a. DLG数据库：用来存储和管理的包括水系、居民地、构建筑

物、交通、境界、地貌和地表覆盖等矢量数据的数据库。 b. c.

地名数据库：用来存放和管理地名对象的数据库。

大地成果数据库：用来存放和管理各级平面控制测量成果、高程控制测量成果、卫星定位控制点成果数据等其它测量控制点成果数据的数据库。 d.

栅格数据库：用来存储和管理航空、航天影像和DEM等栅格数据的数据库。 e.

元数据库：用来存储和管理在数据生产、数据管理、数据服务三个阶段产生的元数据信息的数据库。 f.

“3D”产品数据库：用来存储和管理DOM产品数据、DEM产品数据、DLG产品数据，各产品数据均以文件的格式存在于数据库中。 g.

综合管线数据库：用来存储和管理城市地下综合管线的数据库。管线数据除了用编码来区分综合管网的各类要素外，还需要通过信息表来保存属性信息。

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h. 系统维护数据库：用来存储和管理XXX市基础地理信息系统及各子系统运行的参数和系统运行所必备的各类启动文件和配置文件。

3、数据库投影要求

平面坐标系：采用XXX市独立坐标系。

高程基准：高程系统采用1985国家高程基准。 4、数据库模型要求 （1）数据库模型：

图形数据采用采用Esri的Geodatabase模型，存储在Oracle数据库中，通过ArcSDE进行管理和访问，电子文档类数据采用Oracle的关系数据表来存储，通过ADO或来进行管理和访问。

（2）数据库的开放性：

数据库采用国际主流的Oracle数据库平台，数据库设计时必需提供扩充接口，确保今后对数据库扩充时能快速实现，同时能最大限度地保护已有的数据资源、保证系统稳定运行。

（3）数据库的存储和备份技术：

提供合理的数据库存储和备份技术，保证海量数据的存储和空间数据的关联。

五、软件系统功能技术要求

对XXX市现有基础地理信息数据综合分析，并从XXX市基础地理信息数据的生产、入库、更新、管理、服务等方面全面考虑，XXX市基础地理信息系统相关子系统功能性技术要求如下：

1、数据质量监理子系统

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数据质量监理子系统主要是面向数据生产人员和数据质检人员，对预处理后准备入库的数据进行数据质量检查。至少应包括图形检查（封闭面检查、相交面检查、图形悬挂检查、有向线方向检查、要素实接检查等）、三维检查（地物高程异常检查、等高线相交检查等）、属性检查（代码检查、属性异常检查等）等检查功能。

2、数据入库与更新子系统

本子系统主要面向数据生产人员、数据检查人员和数据库管理员。至少应该包括DLG数据导入（直接由CAD导入）、DEM数据导入、航空、航天遥感数据（DOM数据）导入、数据接边、坐标转换（地方坐标系与80系的相互转换）和高程转换、数据检查（对入库后的数据进行包括逻辑检查和拓扑检查等其他检查功能的检查）、数据编辑（数据常用编辑和高级编辑）、图层管理、图形浏览与定位、数据打印。

3、数据管理子系统

基础空间数据管理子系统面向空间数据库管理员。至少应该包括图层管理（除常用功能之外还应该包括：DLG数据符号库管理DEM数据集色彩规划等）、图形浏览定位、数据查询与检索、支持多种格式的数据输出、统计分析（长度统计、面积统计、数量统计、坡度统计、断面分析等）、历史数据管理（历史查询，追溯和恢复）、可以设置任意比例尺将矢量转成栅格数据、按各种条件的数据提取、空间分析（缓冲区分析、碰撞分析、叠置分析）1：500、1：1000、1：2000地形图制图输出，同时还需要提供与今后建设的数据交换平台的接口。

4、“3D”产品数据管理子系统

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“3D”产品数据管理子系统至少应包括DLG产品数据、DEM产品数据和DOM产品数据、查询、图幅定位、图幅提取、图幅的打印输出等功能。

5、大地成果数据管理子系统

大地成果数据管理子系统至少应包括：大地成果数据录入、数据更新、数据转出（在数据保密和安全的前提下将控制点测量成果数据库中的满足用户需要的数据转出数据库）、查询统计（查询结果系统在二维窗体中高亮定位显示）、平面控制网和高程控制网的报表打印（包括点之记，控制点成果表、委托保管书）、历史数据的管理等功能。

6、地名数据管理子系统

地名数据管理子系统主要满足对地名信息进行查询、检索、排序、空间统计分析和专题制图的要求。至少应包括地名数据录入、地名数据的查询、地名排序、地名数据的浏览统计、地名数据导入、地名数据报表打印、地名表格数据导出、地名注记数据导出等功能。

7、元数据管理子系统

元数据管理子系统至少应包括元数据数据输入、元数据查询统计（关键词查询、时间范围查询、空间范围查询、属性查询、空间数据查询、属性统计）、编辑、元数据数据输出（文本、 xml等格式输出）、安全管理等功能模块。

8、系统维护子系统

系统维护子系统至少应能实现用户管理（新增系统用户、删除系统用户、修改用户信息、密码初始化、显示所有的用户信息、刷新用

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户列表、用户信息打印输出和查询）、角色管理（新增角色、删除角色、修改角色、角色信息打印输出和查询）、权限管理（浏览权限、权限控制、权限的打印输出查询）、系统数据库参数管理、系统标准参数管理和数据库的备份与恢复、数据字典管理、操作日志的管理等功能。

9、软硬件与网络环境要求

项目建设应充分利用XXX市规划局现有的硬件及网络环境，中标人应根据基础地理信息系统及数据库运行性能、系统和数据安全、存储能力等各方面要求，对本项目建设所需的软、硬件及网络环境进行充分考虑，并规划设计整个系统运行的软、硬件及网络环境方案。

本项目建设所采用部分软件如下：

GIS 软件及开发组件：ArcGIS 9系列或以上、ArcEngine； 大型关系型数据库平台：Oracle 10g； 空间数据库引擎：ArcSDE 9系列或以上； 数据转换软件：FME 10、系统集成要求

（1）系统需完成基础地理信息数据库与基础地理信息系统的集成。 （2）基础地理信息系统与软硬件及网络环境的集成。

（3）基础地理信息系统必须给今后建设的数据交换平台保留接口。

11、系统安全要求

系统的安全设计在充分考虑利用防火墙系统、网络防病毒系统、监控检测防篡改系统等其他各种安全软件的同时还需考虑制定相应的规章制度来充分满足系统的安全性要求。

12、系统性能要求

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系统软件设计、开发要充分考虑影响软件性能的各种因素，如操作系统、GIS软件平台、数据库平台、使用的空间数据模型和数据组织方式、硬件配置、网络带宽和拓扑结构、检索访问数据的方式、SDE参数配置、Oracle参数配置、空间索引参数、采用的地图投影、是否并发访问等等。

系统性能要求主要体现在运行效率要求、响应速度要求、对差错的负荷能力要求等三个方面。系统软件设计和开发必须充分考虑并尽量满足这三个方面的性能要求。

六、其他要求

1、根据XXX市实际情况结合最新国标和省标，制定或完善相应的数据采集、处理、入库等规定。

2、中标人应根据业主需求在中标后一周内提出硬件和网络配置方案。

3、在项目实施前，中标供应商须解决好对涉密数据处理的相关要求。

4、在项目实施的阶段，中标人需确保现场有足够、合适的人员驻地进行工程建设或开发。

5、投标供应商应根据基础地理信息系统建设的最新技术和发展趋势，积极创新。并在自己的方案中得以体现。招标文件所述技术要求，应视为保证涉及运行所需的最低要求，如有遗漏，投标供应商应予以补充。

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6、中标人应提供2年系统免费升级服务。同时在2年保质期内，一旦系统出现故障，中标人应确保24小时内响应，72小时内排除故障。

7、中标人应提供6人次的培训，包括使用培训和开发培训，确保能正常使用与开发维护。

七、实施计划及成果要求

1、计划要求

第一阶段：合同签订之后六个月内完成系统开发设计等内容。 第二阶段：在第一阶段完成后一个月内完成用户培训、系统运行。

2、成果要求 技术文档要求：

本项目的技术文档包括：需求规格说明书、大比例尺数据建库整理、数据库详细设计说明书、数据库接口设计说明书、软件详细设计说明书、软件接口设计说明书、系统集成设计说明书、系统测试大纲、系统测试用例、系统测试报告、数据质检报告、用户试用报告、系统用户手册、操作规程等。 软件及数据成果要求：

软件及数据成果包括：数据整理、建库各阶段的成果及辅助文件，各系统软件开发的程序源码及辅助文件，还包括各类技术文档、可执行程序、安装程序、有关图件等。 成果形式：

除数据建库的各阶段成果、源码及备注、可执行程序、安装程序

为电子文件外，其它所有内容都必须同时提供电子和纸质成果。

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知识产权归属：

本项目所采购的软件系统、开发取得的成果的所有权归采购单位所有，中标供应商在项目建设过程中所完成的各种文件、电子文档、程序源代码以及其他相关资料和文件，其所有权和知识产权均归采购单位所有，未经许可，中标供应商不得以任何形式转让或提供第三方。

中标供应商应保证其设计方案和软件成果不涉及知识产权问题。

八、质量保证要求

所提供的软件及服务完全符合合同规定的运行性能和安全要求，中标供应商应保护采购人在使用该系统或其任何一部分时不受第三方提出侵犯专利权、商标权或工业设备等知识产权的指控，如果第三方提出侵权指控，中标供应商须与第三方交涉并承担可能发生的一切法律责任和费用。

九、验收要求

1、采购人在验收过程中委托软件检测机构对系统进行相关测评，如相关功能未达到要求，中标供应商应及时进行修改。并且，由此增加的工期和相应的费用由中标供应商独自承担。

2、采购人组织的专家评审或监理单位对整个项目的成果数据进行验收，如相关成果数据未达到要求，中标供应商应及时进行修改。并且，由此增加的工期和相应的费用由中标供应商独自承担。

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第四章 合同主要条款

合同编号： 甲方： 乙方： 一、 说 明

1．合同基本条款是指采购人（以下简称甲方）和中标供应商（以下简称乙方）应共同遵守的基本原则，并作为双方签约的依据。对于合同的其他条款，双方应本着互谅互让的精神协商解决。

2．制定“合同主要条款”的依据是《中华人民共和国合同法》。

3、采购软件清单及合同价格

金额单位：元

序号 类别 名称 小计 单价 数量 金额 备注 1 地理信息系软件开发、实施及数据处理费用 第三方软35

统 件及组件费用 合计 培训 合计 小计 小计 （大写） 3 总计 注：1、报价应包括运输、培训、安装、调试和售后服务等所有费用。 2、本系统免费维护期为2年，乙方应提供2年系统免费升级服务。并且在2年免费维护期内系统出现故障，乙方应确保24小时内响应，72小时内排除故障。

3、乙方应提供6人次的培训，包括使用培训和开发培训。培训发生的所有费用均须包括在此次投标总价中。 二、 产品条款

1、甲、乙双方应以招标文件、投标文件及相关承诺书的技术要求、质量标准和交付日期等作为本条款的基础。

2、系统完成开发后其版权归甲方所有。 三、 技术资料

1．甲方应向乙方提供本项目实施所需的有关资料。2．乙方应按合同规定的时间向甲方提供用于本项目后续使用技术资料。 3．乙方需承诺软件试运行成功后，无条件地将软件源代码和所有技术文档等交付甲方。 四、 质量保证

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所提供的软件及服务完全符合合同规定的运行性能和安全要求，乙方应保护甲方在使用该系统或其任何一部分时不受第三方提出侵犯专利权、商标权或工业设备等知识产权的指控，如果第三方提出侵权指控，乙方须与第三方交涉并承担可能发生的一切法律责任和费用。 五、交付时间及地点

乙方应严格按照系统实施进度要求，完成实施进度计划。合同签订后乙方应进一步优化需求分析、概要设计、详细设计，并细化系统建设计划、目标任务书和测试验收方案，向甲方提供上述文档并须经甲方审查通过。 六、付款方式

（1）签定合同后，甲方在十个工作日内按合同总价的5%支付首付款，进入系统开发和实施阶段。

（2）系统在六个月内开发完成，试运行一个月后，无重大问题发生，同时相关用户运行前培训也已完成，且系统各方面性能均达到合同要求。经甲乙双方及相关部门初验合格后，十个工作日内按合同总价的40%付款。

（3）初验合格后，继续试运行二个月后，乙方可提交竣工验收申请。经三方验收合格后，十个工作日内按合同总价的25%付款。此时系统正式交付。

（4）系统正式交付运行十二个月，且相应的服务和支持满足合同要求，到期后十个工作日内按合同总价的20%付款。

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（5）系统正式交付运行二十四个月，且相应的服务和支持满足合同要求，到期后十个工作日内按合同合同总价的10%支付尾款和履约保证金。

（6）培训在项目实施过程中按甲方确定的时间进行。 七、延期责任

在合同履行过程中，乙方如遇不能按时交付或不能及时提供服务的情况，应及时以书面形式说明理由，同时通知甲方和监理方。甲方和监理方在收到乙方通知后，应对情况进行分析，决定是否酌情延长交付时间或终止合同。

1、乙方无正当理由延期交付，或不能在规定时间内提供服务，将没收履约保证金，加收误期赔偿或终止合同。

2、乙方未能在规定时间内完成规定的任务，每超期一天，扣合同金额的%，累计超过30天，采购人有权终止合同。

3、免费维护期内因不能及时排除故障而影响系统正常运行的情况每发生一次，其免费维护期延长30天。

八、 违约责任

1．履行本合同的过程中，确因在现有水平和条件下难以克服的技术困难，导致部分或全部失败所造成的损失，风险责任全部由乙方承担。

2．乙方达不到项目规定的技术指标和质量要求，甲方有权中止合同，所有损失由乙方承担。

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3、乙方在原始数据处理过程中造成数据丢失或数据泄密，责任全部由乙方承担。

4、若乙方随意更换人员，需承担相应的经济责任。项目经理和技术负责人变更，按5万元/人次扣款，项目其他成员变更，按1万元/人次扣款。如承诺的人员配备不到位，核心技术人员按2万元/人月扣款，一般人员按1万元/人月扣款。

5、如果甲方认为某个开发实施人员不适应本项目的开发实施，乙方应无条件给予更换。 九、不可抗力事件处理

1、在执行合同期限内，任何一方因不可抗力事件所致不能履行合同，则合同履行期可延长，延长期与不可抗力影响期相同。 2、不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。

3、不可抗力事件延续__60___天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。 十、争议的解决

本合同为政府采购之合同，本合同中所指甲方与鉴证方享有同等权力，在发生开发完成的系统质量、售后服务等问题时，甲方有权直接向乙方索赔，签订必要的书面处理协议。如协商不成，任何一方有权在合同签约地选择仲裁或诉讼的途径解决，也可直接向合同签订地的人民法院起诉。 十一、合同的生效

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1、本合同经甲方、乙方法定代表人或其委托人签字并加盖双方公章，XXX市招投标中心加盖鉴证章后生效。

2、本合同一式肆份，甲、乙双方各执壹份，XXX市政府采购办公室(控办)和XXX市招投标中心各执壹份。

甲方单位名称（章）： 乙方单位名称（章）： 单位地址： 单位地址： 法人代表： 法人代表： 电 话： 电 话：

日期： 年 月 日 日期： 年 月 日

合同签证方：XXX市招投标中心（章） 经办人： 联系电话： 日 期：

第五章 应提交的有关格式范例

格式一 投标文件封面及外包装格式

（正本）或（副本）

项目编号：

40

项目名称：

投标文件名称：（资格证明文件、商务文件、技术文件） 供应商名称（盖章）： 供应商地址：

法人或法人授权委托人（签字或签章）：

格式二 投 标 函

致：XXX市招投标中心

41

(投标单位全称)授权 （全名、职务）为全权代表，参加贵方组织 项目（编号为 ）招标有关活动，并进行投标。为此：

1、提供投标须知规定的全部投标文件。

2、由 （银行名称）出具的投标保证金（电汇、汇票、支票或现金支票（打√）），金额为 元。

3、所附投标报价表中规定的应提供和支付的投标总价为人民币 （大写） 。

投标人承诺承担软件开发、安装调试、系统售后服务等所发生的所有费用。

4、投标文件有效期为 90 天

5、投标人已详细审查全部招标文件，同意投标须知的各项要求。 6、若中标，投标人将按招标文件规定履行合同责任和义务。 7、投标人同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，并保证其真实性、合法性。

8、我方与本投标有关的一切正式来往通讯请寄：

地址： 邮编： 电话： 传真：

投标人名称： （公章）

全权代表签字：

投标日期： 年 月 日

格式三 法定代表人授权书

42

致：XXX市招投标中心：

（投标单位全称） 法定代表人 授权 （全权代表名称）为全权代表，参加贵中心组织的————————————（公开招标）投标，项目编号 ，其在招标中的一切活动本单位均予承认。

法定代表人签字：

单位公章：

二○○九年 月 日

全权代表姓名： 职务：

详细通讯地址：

传真： 电话： 邮编：

43

格式四 开标一览表

项目编号： 单位：元 序号 类别 名称 小计 小计 小计 （大写） 单价 数量 金额 备注 1 地理信息系统 软件开发、实施及数据处理费用 第三方软件及组件费用 合计 3 培训 合计 总计 注：以上表格中各项可进一步细分，栏数不够可自加。 供应商全称（单位公章）:

法人或法人授权委托人签字： 职务： 日期：

备注：

1、报价应包括运输、培训、安装、调试和售后服务等所有费用。

2、本系统免费维护期为2年，乙方应提供2年系统免费升级服务。并且在2年免费维护期内系统出现故障，乙方应确保24小时内响应，72小时内排除故障。

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3、乙方应提供6人次的培训，包括使用培训和开发培训。培训发生的所有费用均须包括在此次投标总价中。

格式五 投标人资格声明

基本情况

投标人名称：

地 址： 电 话： 成立和注册日期： 主管部门： 单位性质： 主要负责人：

职工人数： (其中:技术人员 ) 最近单位的主要财务情况（到2009年8月30日止） 注册（开办）资金： 固定资产： 原值： 净值： 流动资产： 长期负债： 短期负债：

营业收入/主营业务收入： 利润：

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2、最近二年的年度总营业额： 年 份 总 额

2007年 2008年

3、最近二年与其他客户签订的较大项目合同：

项目名称 地 址 时 间 金额(人民币元) 4、投标人最近二年法律纠纷情况

时间 案由 涉及金额 目前办理情况 5、有关银行的名称和地址： 6、其他情况：

就我们所知，兹证明上述声明是真实的、正确的，并提供了全部能提供资料和数据，我们同意遵照贵方要求出示此证明文件。

日 期： 授权代表签字： 授权代表的印刷字体姓名： 授权代表的职务： 电话号和传真号： 公 章：

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日期： 年 月 日

格式六 功能偏离表

项目编号： 序号 模块功能名称 数量 招标文件要求 实际情况 偏离情况 47

说明：如产品的性能与招标文件中的产品要求不完全一致时，请填此表。

如全部满足要求时，可写满足。

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格式七 技术支持及服务承诺书

序号 质量保障措施及服务内容 承 诺 备注 1 售后服务 系统开发人员参与现场维护及 2 免费提供安装、调试服务 3 免费维护期限 4 免费上门服务期限 免费维护期内软件故障服务响 5 应时限 6 免费维保期后的维保费用 7 交货时间

投标人全权代表签字： 投标人（公章）：

日期： 年 月 日

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格式八 本项目技术力量配备表

姓名 本项目拟任岗位 年龄 性别 上岗资格证明 专业 专业年限 职务和职称 安排上岗 起止时间 50

注：1、表格如不够,可按同样格式扩展。

2、所获认证证书复印件附后。

投标人（公章）： 法定代表人或授权代表签字： 时间： 年 月 日

第六章 评标办法及开标程序

一、评标委员会

（一）评标委员会由7人组成，其中采购单位代表2名以及从专家库里随机抽取的专家5名，评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。采购单位代表由采购单位按一比二以上的比例推荐，由采购监管人员在开标前随机抽取，并代表采购单位负责对项目评审质量和结果的审查，但不得担任评标委员会负责人。

（二）询标期间，投标人法人代表或法人委托人必须在场。负责解答有关事宜。如不在场，则事后不得对采购过程及结果提出异议。

二、评标原则

（一）评标委员会将遵循公开、公平、公正的原则，对投标人提供软件的性能、系统方案、测试方案、售后服务、资信情况、履约能力等进行综合分析考评，由评委记名并独立打分，评委所评分值去掉一个最高分一个最低分后的算术平均值即为各供应商的技术得分，技术

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得分加商务得分为总分，总分最高者为第一中标候选人，总分第二高者为第二中标候选人。

（二）客观公正的对待所有投标人，对所有投标评价，均采用相同的程序和标准。

（三）在开标、评标期间，投标人不得向评标委员会成员询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。否则将废除其投标。

（四）在评标过程中，评标成员不得与投标人私下交换意见。在招标工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人不得将评标情况扩散出评标成员之外。

（五）评标委员会不向落标方解释落标原因，不退还投标文件。 （六）评标结束后，经公示七个工作日无异议，由XXX市招投标中心签发《中标通知书》。

（七）如投标人总分相同，按投标报价低者为中标侯选单位。 （八）评审时如发现供应商的报价明显高于其市场报价或低于成本价的，将要求该供应商书面说明并提供相关证明材料。该供应商不能合理说明原因并提供证明材料的，评标小组可将该供应商的采购响应文件作无效处理，同时采购组织机构将该情况报同级财政部门，并视情作出相应处理。

三、评定内容及评标标准

类别 报价 15分 报价 项目 具体描述 本项目最高限价350万元。基准价为所有投标人有效报价的最低价，投标报价得分=(基准价／投标报价)×15，四舍五入，保留两位小数。报价高于最高限价的，其商务得分为零分值 15分 52

分。 2007年8月以来基础地理信息系统和专题应用类地理信息系统项目的成功案例（其中须有一个是浙江省内项目），每提供一个案例得2实施经验分，其中基础地理信息系统和专题应用类地理成功案例 0-8及成功案信息系统分别最多得4分。 8分 分 须提供政府采购项目合同复印件、政府采购中例 标（成交）通知书复印件，合同、中标（成交）通知书原件带至招标现场备查，无合同、中标（成交）通知书原件不得分。 公司具有CMM/CMMI3级以上资质认证的，得1 分。 公司具有ISO90001:2000资质认证的(认证内容 须含GIS设计开发)，得1分。 单位情况 0-3公司具有涉秘信息系统集成资质乙级及以上 分 的，得1分。 投标人情上述证书均须提供复印件，原件带至现场备 况8分 查。 项目经理具有大型软件信息系统规划设计、软 件开发、项目管理经验的，得0-2分。 研发人员开发人员具有MIS、GIS项目开发经验三年以上0-5 的人员占70%及以上的，得0-2分。 配备及资分 三名以上开发人员具有ORACLE-OCM资格认证 历情况 的，得1分。需提供证书原件及复印件。 上述资历证明需提供相关证明文件，ORACLE证书须提供相关复印件，原件带至现场备查。 53

系统功能设计18分 针对XXX行政区域GIS系统提出实质性具体解决方案，得1-2分。 根据以往MIS、GIS原始数据处理经验，并结合本项目数据处理需求，给出本项目数据处理具体解决方案。得1-2分。 2-4分 功能偏离 根据招标文件说明，结合系统演示，按招标功能要求主要功能符合的得9分。主要功能有负偏离的，每个功能根据偏离情况扣1-2分，次要功能有负偏离的，每个功能根据偏离情况扣分，主要功能有正偏离的，每个功能根据偏离情况加分，次要功能有正偏离的，每个功能根据偏离情况加分，最多得18分。 9-18分 54

系统设计34分 结 提出具体采用哪种分布式系统进行体系架构，并附录直观架构逻辑图，评委结合系统总体架项目开发构的成熟度、可行性进行打分， 0-2分。 设计方案 系 系统需预留二次开发接口，且必须能跨平台（非操作系统），投标供应商需给出相应方案及接口标准，1-2分。 3-8系统表现层采用BS/CS混合结构，界面需人性分 化、可操作性和一致性，投标供应商需给出相应示范界面，1-2分。 系统设计考虑到后期开发的整体性，有良好的适应性和开放性1-2分 应用系统功能齐全，实现模块化，构件化设计1-2分。 结合具体需求，给出详细的软硬件配置方案，综合布线系统方案等。1-3分。 结合系统要求，给出合理的安全性设计方案，同时给出相关配套规章条例，1-2分。 4-12提出如何优化系统在运行效率、响应速度、冗分 余能力方面的思路和对策。1-2分。 系统的易用性和维护方便性，得0-2分。 系统的前瞻性、可扩展性和线形扩展性，得0-1分 八大数据库具体建设方案，并一一描述，并且1-3说明各大库之间的逻辑互联关系。1-3分 分 55

结合系统八大数据库，给出系统八大功能子系统具体设计方案，包括人员权限设计等。1-3分 系统安全措施和方案，针对敏感数据处理和保护的措施，得1-2分 确保系统运行性能保障措施和方案，得1-2分 项目实施进度计划的合理性，得1-2分 项目质量控制体系的合理性，得1-2分 系统实施8分 项目实施管理及工具 提供系统前后台开发工具的情况，得0-1分 系统抗风险控制能力，得0-1分 1-3分 2-4分 3-8分 详细列举除明确需求的开发软件以外的所有开 发工具（小组件除外），并说明其在系统开发中的作用。1-2分。 提供全面可靠的售后服务体系及技术支持力量情况，本地化技术队伍10人以上的，得0-2分。 在试运行免费维护期间，多于两名以上人员进行现场服务每增一人，加分，最高1分。 对用户故障的响应程度，得0-1分。 定期巡检服务承诺和质保期外的服务承诺情况，得0-1分。 人员培训计划的合理性，得0-2分 。 维护及服务承诺9分 售后服务体系 0-5分 培训 承诺免费培训课程情况，得0-1分。 培训时间、师资及培训方式，得分。 分 四、开标程序

（一）主持人宣布投标截止时间，截止时间以国家授时中心标准时间为准，宣布招标会议开始；

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（二）公证处确认投标人法定代表人或授权委托代理人资格、到场及投标保证金交纳等情况；

（三）公证处检查各投标人的标函密封、标记情况；

（四）由公证处按标书递交时间的逆顺序当众启封各投标人的资格证明文件，送评标委员会进行审查。

（五）由公证处宣布资格审查结果并按送达标书的逆顺序当众启封审查合格的投标人的技术文件，送评标室给评标小组独立评审技术标，评委根据需要进行询标，对各投标人打资信及技术分。 （六）由公证处按顺序拆封各投标人的商务文件，并宣布各投标单位商务报价，并送评标委员会进行审查；

（七）最后由公证员计算出各投标单位的商务得分，在现场监督人员的监督下，进行复核，然后加计总分后当场公布各投标人的各项得分及总分，以总分最高的为预中标单位； （八）公证员宣读公证词； （九）开标会结束。

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