加快我国西北地区城市化的一点思考

第１７卷第１期　北京工商太学学报【社会科学版）　Ｖ０ｊ．１７　Ｎｏ　ｊ　２００２年１月　ＪＯＵＲＮＡｌ　ＯＦ　ＢＥＩＪＩＮＧ　ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ　ＡＮＤ　ＢＵＳＩＮＥＳＳ　ＵＮＩＶＥＲＳＦｆＹ（ＳＯＣＩＡ１　ＳＣＩＥＮＣＥ　Ｊａｎ　２００２　加快我国西北地区城求化的一点思考　沈　毅　ｊ　烹工商大学　新闻末．北京　１　Ｃ　３０３　摘要：５个因素班定了西北地区必须加速城市化．即谊地区较低的城市化水平，缩小东、西部经济差距，西北地区落后　的农业生产力水平。保护西北脆弱的生态环境，以及提升少数民族地区社套发展水平　其作法主要是重视现有太城市的增　客；加太农村地区教育普及和提高的力度；发挥区位优势，建立台理的城市布局：　关键词：城市化；聚集效益；人口质量；地缘优势　中图分类号：Ｆ７１　文献标识码：＾　文章编号：１００９　６１１６（２００２）０ｔ一１０—０２　１、加快西北地区城市化的必要性　我国西北地区的城市化水平不仅明显低于东部地区，而且落后于全国的平均水平　１９９８年中国　城市人口占全部人口的比例已达３３％，而陕西省城市人口约占本省人Ｌ】的２２％．甘肃省为２０％，为　３ｌ％　第一产业从业人员比例也可反映出各地城市化水平的差异，１９９６年全国第一产业从业人员占全部　从业人员的比例为５３．２９％，广东省该项指标为４１．Ｏ％　辽宁省为３６　８％，江苏省为４２　８％．浙江省为　４１　８％；与之形成鲜明反差的是，陕西省第一产业从业人员占全部从业人员的比例为５８．６％，甘肃省为　５８　９０／ｃ，青海省为６１．２％，宁夏为５８．７％，为５７．７％：　显然，要改变西北地区城市化水平的落后现　状，　能循常规四平八稳地发展，只能园地制宜，突出重点，加快步代。　中目东、西部经济发展水平之所　出现较大差距，原因之一就在于西部第二、第二产业发展滞后　Ｉ９９８年东部的粤、苏、鲁、浙省份工业　产值按当年价格计算均超过１万亿元，中部的６个省、区也分别　超过１０００亿、２０００亿和３０００亿元，西北５省、区的陕西为１２９５亿元，甘肃为１０８１亿元，青海、宁夏、　则分别为１８１亿、２２８亿、７０７亿元。城市是第二、第三产业集中的场所，城市聚集经济效应是第二、第—：产　业发展的理想动力，西北部地区要改变落后的状况，较快地缩小与东部的差距，就应加快城市化速度．让　第二、第三产业有一个跳跃式发展ｊ　资料显示，１９９８年东部的粤、苏、浙三省农村居民家庭平均每个纯收入均超过３０００元人民币，中部　省份或超过２０００元，或接近２０００元，而西北５省份最多的为１７００余元，最少的为１　３００余元，以巴数字　反映出西北农村经济和农业生产力水平是比较低的，这就必然制约城市化进程．而改变这种落后的农业　经济状况又有赖于城市经济的健康快速发展　两北地区农村劳动生产率和土地生产率基本上都低于中东部地区，其原因当然不止一个，但最首要　的原斟当恶劣的自然环境。西北地处腹地，降水量小，蒸发量大，农牧业牛产受下旱气候制约极大。全　国平均草原退化率是１９　７９％，陕西为５８．１５％，甘肃为４５．１７％，青海为１５．３０％，宁夏为９７．３７％；水土　流失率西北地区为也为全国之冠，其中陕两为６６　８７％，甘肃为３７　９５％．宁夏为６９．９４％　在这种环境下　从事农被业生产．劳动网报率是极低的。在很多地方，农民为ｒ生存和提高收入，或不断毁林开荒，或过度　放牧．更加剧了生态环境的恶化，形成恶性循环。在干旱和半干旱地区，一些地方的农牧业生产或根本无　法进行．或勉强维持在最低的生存水准线卜，边际产量为负数的剩余劳动力占有相当大的比重。这种情况　的改变，只能依赖于加速城市化，以尽可能多地吸纳大批土地无法承载的农牧业人口，恢复西北的生态平　衡．改善自然环境　西北地区生活着我国众多少数民族人口，由于历史的原因，他们中的许多人劳动、生活在农牧业地　区加速西北地区的城市化步伐，可大大增加少数民旗人口在城市中的就业机会；也可以通过吸纳剩余人　口减轻土地承受的压力，从而提高农牧业的生产力水平，最终提高少数民旗人口的经济、文化发展水平。　维普资讯 http://www.cqvip.com

第】７卷第ｌ期　沈毅：加快我国西北地区城市化的一点思考　２、加速西北地区城市化的几点建议　般情况下，城市规模越大，越有助于企业专业化分工，扩大批量，获得规模效益；越是大城市，第　产业的服务范尉越方泛，效益越显著。资料显示，中国城市人均ＧＤＰ为２７０１元，每平方公里ＧＤＰ为７５　‘元　不同规模的城市其效益是不一样的，２００万人口以上城市效益最好，人均ＧＩ）Ｐ５１１２元，每平方公里　ＧＤＰ为ｌ０３６元；ｌ００万～２００万人广】的城市人均ＧＤＰ３８５５元，每平方公里ＧＤＰ４７２元；５０万～１００万人　Ｌ］城市人均ＧＤＰ３９４元，每平方公里ＧＤＰＩ８７元２０万～５０万人口城市人均ＧＤＰ２７５０元，每平方公里　ＧＤＰ１０３元；２０万人ｕ以下城市效益虽差，人均ＧＤＰ１６００元，每平方公里ＧＤＰ２６元。该资料反映的是九十Ｊ　年代初巾国城市的情况，当时中国城市第三产业普遍滞后，尤其大城市发展第三产业的巨大潜能更是无　机会释放、故该资料尚不能充分体现出大城市在聚集经济效益方面的｝ｊ大优势。另据资料．我国现阶段东　部城市人口平均密度为８０人／平方公里，而西部城市为５．５人／平方公里，这说明西部城市距离较理想　的人门密度和聚集效还相差甚远，加大这方面的工作还有很大的空间　有人研究．与世界与著名的大城ｒｆ丁　较高的人口密度相比，上海、北京因人口密度低于它们，故甚至还算不上大城市，聚集效益的潜力还未完　全发挥出来　西安、两宁、银川、兰州、乌鲁木齐等城市，人口密度远逊于上海、北京，故在加快西北城＿巾化　的进程中．上述西北大城市完全能够、非常应该，也必须做到加大城市人口密度，扩充城市人ｒ＝】的容纳规　模　１９９８年，在全国１　３个２００万以上非农人Ｌ『的城市中，西北只有１个；在全国２４个１００万～２００万非　农人Ｆ１的城市中，西北仅有２个；在全国４８个５０万～１００万非农人口的城市中，西北仅有１个；在全国　２０５个２０万～５０万非农人口的城市中，西北仅有１６个；在全国３７８个２０万　下非农人口的城市中，西　北仅有３４个　所　说，对于西北来说，不是现有城市规模过大，而是太小了。总之，不要人为限定城市人口　的极限，只有大城市充分发展了，才有较强的辐射力，才能促进中小城市的发展　加速西北城市化进程既意味着大量的非西部的各类人员进入西部城市就业，也意味着大量的西北地　区的农业人口就地转移到城市从事新的工作，两者都１一分重要。从城市对人才的需求角度看，只要符合标　准．吸纳人才完全可咀不考虑其籍贯背景；但从另一个角度看，西北经济、文化发展小平比较落后，西北农　业经济受制于诸多“瓶颈”，所咀西北城市更多地吸纳本地区的农业人口对缩小与东部差距意义重大　然　而　西北地区目前人力资源条件都令人十分担忧。１９９５年全国劳动力平均受教育程度为１０．８年，中部地　区为７．６年．整个西部地区平均不足５年。１９９８年全国ｌ５岁及１　５岁　上文盲、半文盲率平均为　ｌ５　７８％，而陕西省为Ｉ６．５２％，宁夏为２５．５％，青海高达４２．９２％。　西北地区人力资源的现状对城市化的影响在于：如果迁就劳动者受教育程度不高的现状，就不得不　去更多地发展简单的、劳动密集型产业，结果会大大降低城市经济整体效益，滞缓产业升级的进程；如果　按经济规律的要求，较多地发展资本密集型、技术密集型产业，劳动者的素质现状又无法满足这一需求，　其结果便是外地较高素质人员进入西北城镇取得工作岗位，本地农村人口向城市转移的速度受到不利影　响．．此外，外地人员来自于经济相对发达的地区，雇用他们所支付的工资肯定要高于本地劳动力，其结果　便是产品和服务的价格提升，削弱了原本属于本地区的劳动力廉价的优势，不利于西北城市经济更好地　发展　要避免以上不理想的情况，大力发展西北地区的教育，提高人口文化、教育、科技方面的素养便是刻　不容缓的ｒ。　陕西省是西北地区中最靠近中国东部的省份，这使得它在接受东部的资金、技术、信息观念、人力资　源等方面有着得天独厚的地缘优势．会更加陕捷和方便，支付的成本也会比较低。事实上，陕西省无论城　镇的绝对数量，还是城镇密度，在西北省区中都是名列前茅的；西安又是西北地区唯一的特大城市。陕西　省Ｊ：述情况的形成，有着多方面的因素，但毗邻东部这一地理优势无疑起了重要的作用。在加速西北地区　城『仃化的进程中，陕西省应充分利用地缘优势加大与东部交往的力度，并在向西北其他省区的经济辐射　中发挥重要的桥梁作用。　拥有漫长的国境线，与周边多个国家接壤，这也是一份不可多得的先天优势。靠近边境线的城　镇．可以同时拥有国内、国外两个市场，内、外贸同时进行，为当地第三产业的繁荣据供了良机。这会有力　地促进地区城市化的进程。　（下转７５页１　维普资讯 http://www.cqvip.com

苇【７卷第】期　刘　青：从诺ｈ１尔经济学奖看经济学发展　些案例的研究分析，将改革所取得的经验供其他地区或　位ＩＩ昔搭和学习。但是，案例分析遇到的蛀大问题　就是案例分析结果的一般化．也就是如何将案例分析上升到整体分析的高度，从微观到宏ｌ舭，归纳Ｈ１　般　的理论形式的问题。这与案例选取的典型｝生有关，更与分析者的理论素养和研究方法密不可分　如果案例　分析结果不能一般化．则各个相关案例的结果就不能有机联结．那么我们就缺乏对历史和现文过程的整　体认【只　把握，改革难免有支离破碎之感，整体推进动力不足　４　ｉｆ－确对待学术前沿，处理好学术前沿与学科基础的关系　端正的学术态度是学术发展必要　口提　刘待学术前沿，特别是国外的经济学发展前沿．科学的态度应该是紧跟但不盲从　不是　切实际地奢谈如　何在短期内集中力量攻克诺贝尔经济学奖这个学术制高点．而是扎扎实实，引进、消化、吸收、创新，从建　设学科基础出发，力求从整体上全面提升中国经济学研究的水平。建设学科基础，笔者认为两个力　面不容　易忽视：・方面是经济学人才培养和教材更新～巾国经济学的后备力量必须具有良好的外语、数学和广博　专业基础。教材落后影响的是几代人，更新教材对于发展中国经济学来说刻不容缓｛目前国内已有少数大　学开始着手这种前瞻性基础工作）　另一方面，理论来源于实践并指导实践，各经济主体及经济工作部门　应本着务实求真的态度，发布真实经济信息，特别强调的是提供真实可靠的原始数据。否则，不仪经济研　究没法开展，　让人担忧的是用从失真的数据分析得出的理论和构建的经济决策模型来指导实践叮能会　延误改革的大事　参考文献　Ｉ】Ｉ｛ｎｅｒｙ　Ｗｉｌｌｉａｍ　Ｓｐｉｅｇｅｌ　Ｔｈｅ　Ｇｒｏ＇ａ＇ｔｈ　ｏｆ　Ｅｃｏｎｏｍｉｃ　Ｔｈｏｕｇｈｔ【Ｍ］　北京：中国社会科学出版社　１９９３ｆ中译皋　２】王宏昌４】林毅夫诺贝尔经济学奖获得者讲演集（上、中、下Ｉ【Ｍ１北京：中国社会科学出版社，１９９７．　１９９９年中国经井学研究述评【Ｊ］经井研究，２０００，１１：６５—７５　３］Ｂ格斯　自撼辩证法【Ｍ】北京：凡民出版社，１９７ｌ：２９　西北地区由于历史和自然的原因，铁路、公路建设相对落后，这是城市化的不利因素：但近年来，国家　在西北部地区建设了－－￣ｔＬ交通重点项目．如兰新复线工程、宝Ｉ鸡）中（卫１铁路、西康铁路、西ｆ安Ｊ宝ｆ鸡１　高速公路等　铁路、公路是连接城市的纽带，便利的外部交通条件会促进城际间辐射和吸引效率的提高。　西北部地区幅员辽阔，地，　人稀，要加速城市化步伐，修筑四通八达的交通阿是一个重要前提，这方面今　后还会有许多工作可做。与此同时，应非常重视铁路、公路交通沿线城镇的发展和建设，把有限的城市建　设资金有计划、有重点地向交通干线沿线城镇倾斜，让铁路、公路对城镇发展的正效应充分发挥出来。　参考文献　１］顾翦林等　中国城市地理【Ｍ］商务印书馆，１９９９年　２］蛹长喜．中西部地区的时外开放【Ｍ］．对外经济贸易大学出版社，２０００年．　３ｌ冯云廷＋城市聚集经ｌ井【Ｍ］东北财经大学出版社，２００１年　４１王梦奎等　中国地区社会经济发展不平衡问题研竞【Ｍ１　商务印书馆，２０００年　５］陆大道等ｌ９９７中国区域发展报告【Ｍ］商务印书馆，１９９７年．　６］高振剥等西部大开发之路【Ｍ］．经济科学出版社，２０００年　］高路等大决惹出台【Ｍ］经济目报出版社　２０００年　８］陈栋生等．西部经济崛起之路【Ｍ］上海远东出版社，１９９６年　９］邱成剩等．西郝增值【Ｍ］中国经济出版社　２０００年