2018年第1期河南建材2019工程招投标管理中的问题及对策探析叶朝青（361000）厦门市建设工程招标投标管理办公室摘文章着重分析其现阶段存要:鉴于工程招投标管理能否有效实施对建筑企业经济效益及建筑市场的影响，在的问题，进而探讨如何解决问题，并提出可行性意见，希望对于促进工程招投标活动的良性开展有所帮助。关键词:工程项目；招投标管理；问题；对策1工程招投标管理有效实施的重要性建筑工程招投标对于促进我国建筑市场持续健康的发展有一定的作用袁但前提是工程招投标管理能够有效实施遥工程招投标管理能够严格按照国家相关规定来约束和规范招投标活动袁促使招标方选择最优秀的投标方来承建工程项目袁优化工程方案袁节约施工成本袁提高工程质量遥有效实施工程招投标管理袁能够有效地控制投标人袁使之在整个投标的过程中做到野公平尧公正尧公开冶地参与竞争袁按的项目管理班子无故出现变动袁可能造成施工单位存在技术水平低尧施工能力差等问题袁不利于工程建设遥2.3弄虚作假当前袁建筑市场全国放开袁一些城市建筑业僧多粥少的矛盾日益突出袁恶意竞争的情形不可避免袁投标方为了中标往往铤而走险尧弄虚作假遥如有些企业通过伪造职称证书尧无资质挂靠尧虚缴社会保险尧业绩造假等办法来参与投标袁严重干扰了建筑招投标市场的正常秩序遥2.4串通投标串通投标是招投标实践中的突出问题之一袁危害性大遥有的投标人与招标人渊招标代理机构冤相互串通袁向投标人泄露有关信息袁损害国家利益和社会公共利益遥有的投标方之间相互串通投标袁有的得中标企业的工程承包权袁不仅破坏了建筑市场的野掮客冶挂靠数家企业投标袁甚至通过买卖的方式取经营管理照市场规律投标袁根据工程实际情况合理定价袁确保投标方的施工利润袁达成建设单位与施工单位双赢的局面遥工程招投标管理的有效实施袁还能够对工程建设项目予以规范袁减少借用资质承包工程等违规现象袁使工程建设更加公开尧透明地进行曰推动投标方良性竞争袁充分发挥本企业的能力袁尽可能地为工程建设做出贡献遥由此看来袁工程项目招投标管理的有效实施是非常重要的遥2工程招投标管理存在的问题2.1规避招标伴随着行业的不断发展袁工程招投标越加复杂袁不可避免地出现一些规避招标的问题袁如一些企业将必须招标的工程项目进行肢解袁用缩小工程规模的方式来规避招投标曰甚至一些企业采用行贿的方式直接获得工程项目的承办权袁这种行为违背建筑2.2缺乏必要的审查市场规则袁不利于建筑市场的良性发展[3]遥公平竞争秩序袁而且一旦中标袁组织围标尧串标的机构或个人付出的成本必然会转嫁到工程上袁给工程质量安全带来隐患和监管压力遥3强化工程招投标管理的对策3.1完善招投标管理制度科学合理地实施工程招投标管理袁有利于促进工程招投标活动公平尧公正尧合情合理的展开遥基于此袁在强化工程招投标管理之际袁应当进一步完善招投标管理制度袁统一管理标准袁从而约束和规范工程招投标管理遥成立稳定的监管队伍遥目前袁有的地方采用组建临时机构的方式来监管建设工程招投标活动袁由于缺乏稳定的监管队伍袁建设工程招投标的监管力量相对薄弱袁为此袁当地相关部门应常设建筑工程招投标管理机构袁负责对工程招投标活动的监督与管控遥积极创新监管制度遥当前袁全国各地都在积极探索新的招标方式袁如施工尧设计一体化渊EPC冤招标为了保证工程招投标活动良性开展袁监管部门应当对招标方发布的招标文件予以严格的审查袁包括对设定施工单位的资质尧信誉尧施工能力尧类似工程业绩尧工程规模和其他不平等条款等方面的审查袁避免野明招暗定冶的产生遥建立完善的信用评价体系和施工单位资质尧工程业绩尧项目管理人员的查询平台袁以便招标方能够真正选出最为适合的承建商袁强化对投标方的标后监管遥现阶段工程招投标管理侧重于标前的监管袁对标后的监管还比较薄弱袁如有1062019年第1期河南建材等新的招标方式的产生袁必然要引入新的监管模式遥因此袁应完善招标文件范本袁健全评标办法遥要及时制订业绩考核标准尧串通投标行为认定细则尧标前标后监管措施等长效机制袁动态化监督工程招投标活动袁公布招投标监督的流程与环节袁以便工程招投标活动能够公平尧公正的开展曰对于不符合投标要求的施工单位袁禁止其参与投标活动遥3.2规范招投标人员行为工程招投标活动能否良好开展袁与招投标人员的行为是否规范尧合理尧标准有一定关系遥监管部门和行业协会应强化对招投标人员的培训袁定期向其发放宣传手册袁普及招投标法律尧法规尧常识遥定期组织对评标专家的培训和教育袁提高评标专家的守法意识遥建立诚信管理考核机制和建筑市场野黑名单冶制度袁对招投标人员的行为予以严格监管遥3.3严格审查招投标单位大多数情况下袁工程招投标活动出现问题与招投标单位未能有效规范自身行为有直接关系遥所以袁在强化工程招投标管理之际袁还要严格审查招投标单位袁也就是遵循公正尧公开及公平的原则袁按照国家相关规定袁对招标单位设置的工程规模尧招标条件尧招标要求进行审查袁避免招标人为特定投标人设置特定奖项尧加分项目尧优待条件等袁搞虚假招标遥特别是对一些设定的业绩尧项目管理班子的情况袁在评标结果中应同步公示袁让利害关系人监督遥强化对招投标活动各个环节的抽查尧检查袁分析监督重点袁严厉打击违法违规行为遥特别是要强化对串标行为的打击力度袁必要时采取比对投标文件中的商务文件尧施工组织方案等方式袁最大程度减少违法违规行为的发生遥强化标后监管遥监管部门应督促建设单位主体责任的落实袁加强对现场施工管理人员到位尧履职情况的管理袁对项目管理人员到位情况尧项目管理班子变更尧工程资金流向尧施工资质尧投标条件及其他方面予以严格的审查袁以便及时发现投标人的不良行为袁如弄虚作假尧串标尧挂靠资质等违法尧违规行为袁并予以有效的处理袁从而保证招投标活动能够良好开展遥3.4推广电子招投标电子招投标技术已经相当成熟袁推广使用电子招投标技术不仅有利于建筑市场公平竞争袁而且有利于监管部门对招投标活动的全过程监管遥监管部门应加大力度袁构建统一的电子招投标交易管理平台袁建立完善的电子招投标监管制度袁逐步实现招投标活动的全流程尧电子化监管袁如对项目的报建尧招标文件备案尧招标公告发布尧答疑和澄清尧控制价发布尧评标结果公示尧异议处理尧投诉处理尧合同备案尧履约信息等的全过程监督遥开发辅助评标系统袁对投标文件雷同袁以及投标人上传投标文件的IP地址尧MAC地址尧CPU码一致等情形袁及时预警袁供评标专家判断袁打击投标人之间的串标行为遥3.5建立部门联动模式建设工程招投标管理是城市建设管理的最前沿阵地袁也是施工单位的必争之地袁因招投标引发的串通投标尧转包尧挂靠等违法尧违规行为袁已成为部门相当重视的一个问题袁但是在具体实践中袁各部门往往限于自身职责而单兵作战袁难以对招投标违法尧违规行为进行彻底的打击遥为此袁应建立一套多部门联动机制袁建立招投标违法尧违规行为移送制度遥比如由或招投标监管部门牵头袁行业主管部门尧尧审计尧监察尧国资部门等共同参与的联动模式袁在统一的联动框架内形成合力袁共同打击招投标违法尧违规行为遥4结语工程招投标活动不仅关系到工程建设能否高质尧高效地展开袁还在一定程度上决定了建筑市场能否良性发展遥规避招投标尧缺乏必要的审查尧明招暗定尧弄虚作假尧串通投标等问题的存在袁不利于工程招投标活动的良性开展遥因此必须通过完善招投标管理制度尧规范招投标人员行为尧严格审查招投标单位尧推广电子招投标尧建立部门联动模式等措施袁优化工程招投标管理袁使之充分发挥作用袁促使工程建设工作良性开展遥参考文献:[1]张延涛.工程招投标管理中的问题分析及策略[J].赤峰学院学报（自然科学版）,2016(23):46-47.[2]杜晓毅.浅谈建设工程招投标管理中的问题及措施[J].建筑工程技术与设计,2017(21):3143.[3]胡朝明.园林绿化建设工程招投标管理中的问题与对策[J].山西建筑,2013(24):265-266.经营管理107
