论建设工程招投标中黄“阴阳合同“的效力认定及法律对策枉(国家电投四川电力有限公司[摘四川成都610041要】目前。我国建设工程业的成熟度并不高”制度也没有很好的完善投建双方都缺乏契约信用风险意识并且没有按照合约行事的自觉性税收。“阴阳合同的存在”使发包方和承包方都将自己的利益放在了首位。部分人更是利用这种手段来逃避主管单位的管理都想要以自己的利益为主逃避合理同时“阴阳合同也引起了诸多问题受利益驱使”无论是投资方还是建设方。只有通过这种方式才能在达到自己目的的同时规避法律也就是“阴阳合同的产生的最根本原因【关键词】建设工程;阴阳合同;利益最大化;社会问题“建设工作中阴阳合同的基本概述建设部曾在《1999年整顿和规范建设市场的意见》中将”阴阳合同定义为在依法签订的合同外又私下签订与一:、度都是不健全的“”合法合同不一致的合同或协议的行为我们在对阴阳合”同作出解释时先要了解建设工程施工合同因为阴阳合”同是自建设工程施工协议的范畴中延伸出的”阳合同是承包方依据《招标投标法》的有关条文并在此基础上签订同时在行政主管部门备用留底的协议书它“。“。《招标投标法》法中有关从法律层面来说施工项目的检测方式有以下两种其一是综合测评法其二是在符合最低成本价格的情况下以合理低价法进行测评三建设工程中阴阳合同的法律效力的认定根据最高院颁布的《最高人民法院关于审理建设工程施工1条规定③当事人就合同纠纷案件适用法律问题的解释》第2。。、:““同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标。合同实质性内容不一致的应当以备案的中标合同作为结算工。的主要特征是以合法的招投标形式签订的用来登记报备的招投标文件具有合法性”阴合同是投建双方为了实现自己避开有关部门管理的。:程价款的根据现实生活中化。”“”阴阳合同千变万化根据具体情况的变投建双方可能会签订阴阳合同以逃避法律法规的监管“。签订过程未经合法的程序该合同也未在管理部门登记报备它同阳合同相较有未在有关部门登记备案的特点并且这份协议不会对外公开只有投建双目的私下商议达成的协议方知道并实际履行(一)建设工程中阴阳合同的表现形式在实践中此类协议的订立与招标投标行为是密不可分所以用协议签订的时间作为分隔点比较合理以签订时”间作为分隔点来区分阴阳合同的表现形式有以下三种情。。这些情况的发生引起了施工过程中的矛盾纠纷不断给投建双方的利益都造成了很大的损害也引起了建设工程行业内的混乱如果需要由法院来解决时司法实践中该如何认定阴”;阳合同的效力或是应该以其中哪份协议作为审理案件的依;据以及该如何做到公平公正的审判维护投建双方的利益。“、和社会的稳定呢我认为应该要具体案件具体对待在依照”公平合理的法律精神对案件中阴阳合同的效力进行认。““定。形:在中标之前订立的阴合同”2在中标之后签订的阴阳合同””3阳合同与阴合同在同一时间签订二建设工程招标中阴阳合同的成因1“”。“。““。、“”的法律对策(一)建设工程市场中阴阳合同”的危害从资料可知2012年建设工程行业全社会从业人数达到10万以上其中农民工占相当大的比重有素质有技能的4操作人员比例很低而且逐年呈下降趋势④大量建筑单位也常“、四、应对“阴阳合同”。”阴阳合同的存在归根结底是建设工程行业的供求关系被打破建设工程行业供求不平投资方处在优势位置因此可以借由自身的有利地位对承包人提出一些不合理的要求承包人的施工水平当然是不同的任何一个行业总会有优有劣为了争取工程承包人就会主动或被动地进行违规操作①“。因接不到项目而无法开工。。项目的时候就会在劣势资方会乘机要求施工单位答应自己的不合理要求也会有建设工程单位为了得到工程答应投资方的要求所以就算施工。造成企业的亏损甚至倒闭在争取因为供需关系的不均衡所以就算投。他们想要在符合国家法律登记备案的规定化;又要达到利益最大单位明知道是不平等的合约也是不得不接受的这些社会问题的产生不仅给建筑行业造成了影响。扰因此就有了阴阳合同《中华人民共和国招标投标法》第46条的规定②。“”。乱了市场的秩序如果投资方与建设方签订了登记本案的协议就应该以此为主双方不得私下订立与原合同存在实际差异的其他协议依照本人对此法条的理解施工项目所花费的款项应该和协议中约定的款从长远来看更是对我们消费者的不尊重低质量的工程对我们的生命和财产都有很大的不利影响也使劳苦的农民工的合法权利无法得到保障不利于和谐社会的构建。应对“阴阳合同”项相符不然就是签订了违背合同实质性内容的协议这种做法是法律明文禁止的”阴阳合同存在的法律因素是我国法律法规中有许多无“综上所述措施:的措施”为减少阴阳合同的发生“”:现提出如下应对。“法满足现实情况的规定招标投标、资质审查以及合同管理制加强自我管理提高监管力度发包方与承包方双方要加强自我管理10页)为(下转第5对于管理教师队伍养师资队伍能力建设上镇社区教育中心的执行力重点是能力建设我县社区教育在培主要的提高社区学院的指导力和各乡。通过培训、专题讲座等形式。着力我县在推进数字化学习过程中坚持以街镇为基础如江苏路街道开通上海市首家网上社区学校并建成社区居民网上”图书馆天山路街道以举行扶老上网工程千名志愿者培训。。“提高管理队伍对社区教育的理解水平和专业水平如涟水县定期举行社区教育中心常务副校长培训由县社区学院先培训后展示活动为开端在社区老年活动中心建立电脑教室30个配220090台置电脑5年仙霞新村街道以《社区网络学习与互动。再上岗每年组织综合考核职能部门负责人也定期参加学习和专题培训对于教师队伍采取以点带面分层参加教育教学培训的办法提高业务能力3充分发挥教师教学特长。。平台建设的实验》为抓手积极探索数字图书馆程在线学习平台建设努力拓展社区教育空间育的覆盖面和影响力3创建工作精细化、、视频点播课扩大社区教。教师是开展社区教育的主要力量他们中可谓各有专长技艺各具特色独特色是开展县域社区教育的宝贵财富社区。、任年涟水县社区学院院承担了全县社会教育创建的重学院领导凝心聚力会同乡镇一级政府展开了攻坚克难的2013教育与人文环境文化特色紧密相联因此积极挖掘人才资源注重教师个性发挥是社区教育特色教学普遍开展的关键所在因此县社区学院可以根据专业不同开设特色课程如淮。、创建工作·扬菜肴制作现代农业剪纸自助旅游土特产制作等课程也为为区域文化的传承作出一定的贡献四以数字化教育资源为平台开展现代化社区教育社区教育的发展让我们有了一定新的认识数字化教学资。、、、、取得了丰硕的成果共创成省级;社区教育中心1个(岔庙镇社区教育中心)江苏学习在线一”夕阳红扶老上网工程省级联系点1个(高沟镇社区教育中;心)省级居民学校3所(南集镇范荡村居民学校石湖镇外口;市级社区教育中村居民学校五港镇五港居委会居民学校)“、、历时两年的创建。、,心4个(南集源的学习将有效拓展人们的学习空间为人们提供开放共享的学习机会构建数字化教育资源学习体系也是开展社区。、五港四个镇社区教育中心)高效完成全年各项创建任务社区教育的内涵提升涉及内容是很宽泛的我们也只是做了一部分实践我们坚信只有我们坚持务实的态度摒弃浮燥的功利思想实实在在干实实在在的石湖、、梁岔。、。教育的一种新模式1创设数字化学习环境。活厚、。扎扎实实做扎扎实实的事为此需要我们不懈努力。社区教育的内涵一定会不断丰社区教育中心居民教学点为三级推广网络在技术支撑方面我县建立了县社区学院在线学习网作;为推进学习型城区建设的数字整合平台同时与县中专校园网OA学习平台进行资源整合实现资源传输协作学习视频会。以社区学院、参考文献:四丁铁锋陈海燕社区教育及其功能初探田当代教育论坛2070()4j[沈金荣等社区教育的发展和展望[叫上海大学出版社22009、、议在线管理等复合型功能在资源支撑方面全县一方面通过引进与自建结合的方式形成了丰富的社区教育网络课程另一方面加大整合力度实现了社区学院社区教育中心等单位的连通共享了丰富的学习资源、、。作者简介姜冬静林海明:女男大学本科大学本科中学一级教师讲师现任涟水中等专业学校数学教师。现任涟水中等专业学校教科室主任2立足街镇数字化学习基础阴阳合同的签订也是不正当竞争的体现这样能阻止发包方企图利用阴阳合”同来逃避责任的行为规范投建双方在接发工程时的行为改善发包方利用协议来拖欠项目款的现状即使目前己经建立。(上接第48页)自己的任何行为负责“”注释:“①林噜海(建设工程施工介同司法解释)操作指南建筑商之孙子兵法M[]法律出版社2005孤:。②下耀武中华人民共和国招标投标法注解与配套}M]北京中国法制出版社:可是没有形成完整的体系行政主管部门应该把招投标与工程担保归在同一制度中建立完善的制度在审查招标文件的同时也对其他的相连文件进行监管这样就会实现专门部门对建设施工的整个过程进行管理监督2行政主管部门对项目进行实时监督避免投建双方实际履行的协议与备案协议不同。了相关的工程担保制度2008几07③黄松有最高人民法院建设工程施工合同司法解释的理解与适用[叫人民法院出版社④ht中//:20以72斗:~:mouhd吕户龙nst0131014e/jsb且d/201310/2ll5839五t司参考文献主管部门除了在双方要办理终止备案更备案和合同履约基木情况备案以外的进度做详细的书面汇报并定期派部门专业人员对工程进度进行检查这样就可以阻止双方执行与备案协议不同的协议。解除备案重大变可随时要求双方就工程、、四学生常用法规全书(第12版)[叫北京中国法制出版社20:125一75:j[中华人民共和国房地产法律法规全书一中华人民共和国招投标法[叫北京2法律出版社20的266同哪煌超关系契约论下的建设工程施工合同D[]复旦大学2006四林噜海`建设工程合同司法解释>操作指南建筑商之孙子兵法[叫法律出版:另外也要加强监督力度从施工协议到施工过程全方位的进行监督就能引起投建双方的对备案合约履行的自觉性3提高从业者的职业素养增强行业内的自我约束在未来的工作中要合理规划监督制度加大管理力度投资人也应该转变思想将工程质量放在第一位只有从业者与。社2005乃5j[徐守强谈建设工程黑白合同田江苏建材250的尽困林噜海(建设工程施工介同司法解释)操作指南建筑商之孙子兵法[叫法律:出版社2005孤:}7]下耀武中华人民共和国招标投标法注解与配套}M]北京中国法制出版监督者互相配合才能切实减少“阴阳合同”的使用。社2008几07