◇环保科技◇ 科技置向导 ２０１４年３０期 试论我国环境保护存在的问题及应对措施 郭凌楠 （重庆市南岸区环境保护局 中国 重庆【摘４０００６０） 要】环境问题是当今社会普遍存在的问题，而我国的环境问题，由于国情的特殊性而更为突显，近年来我国生态破坏和环境污染事件 ．频频发生，已经严重影响到国家的可持续发展战略，为此，有必要对现存的环境问题进行分析并深入了解产生问题的原因以便寻求合理的对 策建议来解决我国现存的环境问题。 【关键词】环境保护；问题；原因；对策建议 所谓环境保护就是通过采取行政的、法律的、经济的、科学技术等 展，人们生活水平的提高，固体废弃物的成分也日益复杂．排放量逐年 多方面的措施，保护人类生存的环境不受污染和破坏：还要依据人类 递增，已成为一大公害。备受关注的就是城市垃圾．虽然有专门人员负 的意愿，保护和改善环境。使它更好地适合于人类劳动和生活以及自 责收集处理，但是仍然未能根本解决，很多城市垃圾露天堆放。加上其 然界中生物的生存．消除那些破坏环境并危及人类生活和生存的不利 腐烂难度大．使得这些垃圾很难被降解．有些有毒固体深入地表．严重 因素。而具体来说，环境保护所要解决的问题主要是两大方面．一是保 影响到地表土的结构和地表水的质量 护和改善环境质量，保护人类身心的健康．防止机体在环境的影响下 ２．我国环境问题的原因分析 变异和退化；二是合理利用自然资源，减少或消除有害物质进入环境． 我国环境问题如此严重，究其主要是因经济发展引起的，另外。公 以及保护自然资源（包括生物资源）的恢复和扩大再生产．以利于人类 众的环保意识差，环保法规的不健全，环保资金的不到位，环保技术的 生命活动。 落后等都是我国环境保护存在问题的原因，具体如下： 自改革开放以来．我国经济发展取得了重大的成果．然而在这期 ２．１经济的快速发展牺牲了环境 间环境问题却每况日下．过去我们总是以牺牲环境为代价来寻求经济 改革开放以来．为了获取经济的快速发展．我们不惜牺牲环境为 的发展。现如今。经济获得了突飞猛进，而环境问题却成为了如今阻碍 代价。对资源的无节制开采利用和浪费．工业污染物的随意排放，使得 经济发展的绊脚石．现今虽有环境保护相关政策和法规的出台．仍不 经济获得了突飞猛进．但我国环境因此付出了沉重的代价 即使后期 能解决根本，长此以往．必将影响到我国经济社会的可持续发展．为 开始注重环境保护．但由于长期的保经济舍环境的思想灌输．使得环 此，环境保护问题刻不容缓，必须提上日程，以实现经济与环境的和谐 境保护很难引起众人的重视 ２．２公众环保意识差 长期以来．公众认为政府才是环境的保护者．牺牲环境来发展经 当今环境的污染和破坏已经严重的威胁到人类的生存与发展．已 济是理所应当的，自然不必做什么环境保护。缺乏个人环境保护意识， 经成为世界性的重大社会问题。根据学界对环境问题的分类。认为．现 未能将环境保护深入人心，致使环境问题如此严重。 ２＿３环保法律法规不健全 今人类所面临的环境问题具有全球性和广域性的特征．主要有三类． 是全球性广域性的环境污染；二是大面积的生态破坏：三是突发性 虽然我国在环境保护上出台了一些法律法规．但是还不够健全． 的严重污染事件 而发达国家一百多年陆续出现的环境问题．在中国 有些法规内容陈旧空洞，容易让企业钻法律的空子。《环境法》的出 ２０多年就集中出现了。可见我国环境问题的严重性。根据国际经验， 台．使得环境问题受到政府的重视．但是由于法律中有些条款比较 经济快速发展期．也是环境污染最严重的时期．而处于快速发展阶段 形而上，缺乏实际的条件去执行．使得环境保护工作未能做到有法 的我国则被专家预测．环境污染将成为我国近２０年内发展的最大影 可依。 响因素 具体表现为： ２．４环保资金不到位 １．１空气污染 为了经济的发展．很多小企业纷纷开工，各种污染纷至沓来，而政 近年来我国空气污染防治工作已经取得了一定的成效．空气质量 府对环保设施的投入严重不足．使得经济发展带来的污染速度快于政 问题也成为各个城市关注的重点 但是由于我国能源结构的特殊性． 府的环境治理速度 煤的使用占据７０％以上．由于煤炭的燃烧．使得空气中弥漫着大量的 ２．５环保技术低 二氧化硫、二氧化碳、一氧化氮等有害气体．由此．我国也成为世界上 资源的合理开发利用和环境的保护都需要专业的人才或者部门 继欧洲、北美之后的第三大酸雨沉降地。加上我国汽车使用量的大增， 来掌握。只有技术性很强的人才能在环境问题出现时及时解决．在企 汽车尾气的排放．使得我国空气质量符合标准的省市少之又少．空气 业如何提高资源的利用率以节约成本上巧妙处理 然而现今我国环保 质量严重不达标 人才少之又少．使得环境保护成为空谈。 １－２水污染 ３．我国环境保护的对策建议 我国水污染形势严峻。现如今，七大水系中．近１／３以上的河段的 环境问题关乎人类的生存与发展．环境保护刻不容缓。 水质不能达到使用功能要求．各大淡水湖泊和城市湖泊均为中度污 ３．１加强环保法律法规的建设 染。如此看来，江、河、湖泊水污染已经相当严重，而其罪魁祸首就是工 我国环境法制建设不断取得新进展．但由于受到过去计划经济体 业污水排放．使得水污染问题难以解决 一些城市没有设立污水处理 制的影响．使得环境保护工作受到了影响，为了更好地适应社会主义 管理制度，污水收采管建设滞后：有些污水处理厂虽建立。却束之高 市场经济发展的要求．国家需要及时修订有关法律、法规，只有这样， 阁，致使水污染问题层出不穷，但是未能获得合理的解决措施，甚至影 才能在环境保护工作的开展过程中有法可依．有法可循 响到居民饮用水的安全 ３．２加强法律法规监督力度 １－３噪声污染 环保法律法规的建立．需要有部门负责执行．而执行的部门则 人对声音的感知分贝是有限制的．超过了其限制的范围．便会不 具有着很大的自由裁量权。环保法律法规的建立不在于形式，而在 利益人们的健康，即为噪声污染。现今噪声污染主要涉及交通噪声、建 于其实施的力度 为了便于法律法规的顺利实施，必须对执法部门 筑施工噪声、工业噪声、社会生活噪声等。近年来，社会生活噪声被凸 进行监管．并对其提出建设性的对策建议，只有这样双管齐下，才能 发展。 １．现今我国环境存在的问题 一显了出来．各种广场舞的兴起．也为城市居民生活带来了社会生活的 使我国的环境保护法律法规真正发挥实效．环境保护工作才能得以 噪声．引发相关民众的不满．类似事件屡屡发生．可见人们对噪声污染 顺利开展 的敏感。 １．４固体废弃物污染 ３－３提高全民的环保意识 环境保护．不仅是每个人的责任，也是每个人应尽的义务。环境保 固体废弃物根据其来源一般分为工业废弃物：矿业废弃物、农业 护与我们的生活息息相关，必须要养成保护环境的意识，为此，作为政 废弃物、城市垃圾、放射性废弃物和传染性废弃物等。伴随经济的发 府．为了更好地将环保工作深入人心，可以组织开展（下转第２４页） ２０１４年３０期 科技＿向导 ◇科技与法制◇ 抢劫罪加重构成犯既遂与未遂的认定 邓珊 （济南职业学院山东济南２５００１２） 【摘要】刑法第２６３条详细列举了抢劫罪的８种加重构成条件，并适用较基本抢劫罪构成更重的刑罚。理论上一般认为除抢劫致人重伤、 死亡之情形属结果加重犯外，其余７种均属情节加重犯，也有学者认定多次抢劫或抢劫数额巨大的既不属于结果加重构成，也不属于情节加重 构成，而应属特定的数额加重构成犯，其中“多次抢劫”属于犯罪物数额加重构成犯，“抢劫数额巨大”属犯罪结果数额加重构成犯。笔者试图分 析几种加重构成犯既未遂问题，以期能更好地适用于司法实践。 【关键词】抢劫罪；犯罪构成；既遂未遂 １．情节加重构成犯的既未遂问题 所谓情节加重犯是指某种犯罪因其具有某种严重或特别严重之 重犯而言也是只能是既遂．而无未遂可言 ３．结果加重犯的既未遂问题 刑法第２６３条第五项规定“抢劫致人重伤、死亡的”是属典型的结 情节，或某种恶劣及特别恶劣之情节．从而被加重处罚之犯罪形态。据 刑法第２６３条规定之情节加重犯分析．主要是由于行为人在犯罪手 果加重犯。结果加重犯是指故意实施基本的犯罪构成要件的行为，发 段、方法、地点、对象等方面具有较一般抢劫行为更为恶劣的社会危险 生基本犯罪构成结果以外的加重结果．刑法对加重结果规定加重法定 性和人身危险性．从而给予更严厉的打击。 晴节只是对基本犯罪加重 刑的犯罪形态 这是一类由复合行为引起的非重合性的结果加重犯， 处罚的客观条件．但并未能改变原有的犯罪构成，只是依附于基本罪 其特征在于基本犯与结果加重犯的犯罪之间具有重合性、加重结果的 而是由于犯罪行为本身的特点即复合 的犯罪构成．对犯罪既未遂是不具有决定性的。理论上所谓 隋节加重 产生不是在复合行为的基础上，犯同结果加重犯一样没有未遂等未完成形态”的认识是不能成立的． 行为造成的 就抢劫罪而言．在于行为与取财行为的不同作用下产生 即使具有“入户抢劫”等严重情节．仍可存在犯罪未遂。在情节加重犯 两种不同的结果：一是手段行为引起致人重伤、死亡的结果．另一是取 是否成立既未遂的问题上．我们仍应坚持基本罪既未遂的标准．如果 财行为造成被害人财物损失的结果。其中．致人重伤、死亡作为加重结 基本罪因抢得财物而既遂则情节加重犯既遂：如果基本罪因未抢得财 果是与基本抢劫罪既遂成立的取财结果不具有先后的必然的联系。对 物而未遂则情节加重犯亦未遂 抢劫致人重伤、死亡的结果加重犯是否具有独立的既未遂标准．理论 上存在肯定和否定两种截然不同的观点．要正确认识这一问题．首先 ２．数额加重犯之既未遂问题 数额加重犯是指行为人实施的犯罪行为数额或行为人实施的一 要明确以下两点：（１）致人重伤、死亡的主观罪过问题。理论界大都认为其主观罪过 定犯罪行为涉及的犯罪数额超过基本犯罪构成的数额．刑法对其规定 了加重处罚的法定刑的特殊犯罪形态 犯罪数额一般包括犯罪行为造 既有过失也不排除故意．而过失犯不存在未遂是我国刑法理论的共 如果基本罪未遂，在过失造成危害结果情况下，仍应定抢劫 成的犯罪结果的数额．如抢劫、诈骗等侵财案件所得的犯罪数额：也包 识。然而．但仍适用加重构成的法定刑处罚。 括犯罪对象的数额，如伪造货币罪中的假币数额：另有本罪的“多次抢 罪未遂．（２）致人重伤、死亡的加重结果是否是基本犯罪构成要件。首先 劫”之“多次”犯罪行为亦属于数额加重之情节。但我们知道纯正的情 节加重犯的情节是加重一个基本罪的犯罪构成的某些方面的要件．而 从行为人主观上看．行为人是以故意的心理态度追求加重结果的发 数额加重则是由数次犯罪行为本身的相加而形成的加重情节：另外二 生．致人重伤、死亡的结果由于行为人意志以外的原因未出现时，可 者的既未遂形态也是不同的，情节加重犯只随基本罪的既未遂而成立 以说是行为人主观上的“未得遂”。其次从客观方面看，基本罪的实 既未遂，而数额加重犯只要达到犯罪行为次数．如多次抢劫一般要求 行行为是致人重伤、死亡的结果加重犯的实行行为．结果加重犯中 抢劫三次以上．就需要按加重构成犯处罚且一般应是既遂 当行为人 的因果关系是基本罪的实行行为与加重结果之间的因果关系 根据 达不到犯罪行为数额次数时就构不成数额加重犯罪 然而．有一种可 判断犯罪既遂的标准．当行为人在追求故意伤害致人重伤、死亡以 能，即行为人多次抢劫均为未遂状态时应如何认定？笔者认为此种情 便劫财的目的时．如果行为人因为意志以外的原因未得逞．正好符 况应属数额加重犯之未遂．如其中有一次是既遂，则应认定数额加重 合犯罪未遂成立的修正构成要件 那种从“犯罪构成标准说”出发认 犯之既遂。而２６３条规定之“抢劫数额巨大”则属典型的犯罪结果数额 定结果加重犯不成立未遂是错误的 因“犯罪构成标准说”仅是犯罪 加重犯．此种情况之“数额”是在基本罪的犯罪数额基础上延伸出来 成立与否的标志而非既未遂的标准 因此．我们可以得出这样一个 的，没有基本罪的犯罪数额便无以产生数额巨大．二者有部分重合性 结论：过失的结果加重犯不存在未遂．而故意的结果加重犯则存在 由于抢劫罪一般以劫得财物为既遂．因此对于抢劫数额巨大的数额加 未遂的可能。Ｉ Ｊ 作者简介：邓珊（１９８２．１１．１卜），女，汉族，山东济南人，助教，就职于济南职业学院。 （上接第１９页）环境保护宣传月，通过媒体宣传环境保护的重要性 同 环境问题如今已成为我国经济可持续发展过程中面临的重要难 时还可以通过学校教育的形式向学生向社会传达环境保护的重要性 题，必须高度重视，环境保护，人人有责，只有这样，人才能与自然和谐 真正改变人们的旧思想．提高全民的环保意识 共处。 ３．４加大环境保护的投入 作为中央要带头做好环境保护资金的投入机制，只有这样．各地 政府才能积极响应并效仿。国家要将环境保护列入财政支出的重点内 ［１］洪大用．当代中国环境问题【ＪＪ．教学与研究，１９９８，（８）． 容，投入力度可以采用典型城市的试点，既不影响整个地区经济的稳 ［２］李艳萍试论我国环境存在的问题及解决措施『Ｊ１ｌ农业与技术，２０１４，（５）． 定，还能做好环境保护工作 ［３］付林，郑薇．我国环境保护存在的问题及对策分析ｆＪ】．市场经济论坛２００６，（１）． 【参考文献】