维普资讯 http://www.cqvip.com 第２５卷第２期 科技进步与对策 ＶＯ１．２５ Ｎｏ．２ ２００８年２月 Ｓｃｉｅｎｃｅ＆Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｐｒｏｇｒｅｓｓ ａｎｄ Ｐｏｌｉｃｙ Ｆｅｂ．２０ｏ８ 我国科技创业服务中心集团化发展模式研究 石 泉 一．赵黎明 （１．天津大学，天津３０００７２；２．济宁高新区创业中心，山东济宁２７２１００） 摘要：我国的科技创业服务中心经过ｌ８年的建设与发展，已成为区域经济发展新的生长点。在政府的主 导下．科技创业服务中心在完成大规模原始资本积累后，有可能从以基本建设和获取政府资源为主转变为 以资产组合升级换代和依靠科技创业服务中心经营者自身的经营能力为主。深入探索我国科技创业服务 中心往何处去的问题是一个值得研究的重大课题。从剖析高新区及科技创业服务中心存在的种种问题入 手。阐述了建设孵化集团的必要性与可行性，归纳了孵化集团发展的模式与作用，提出了我国科技创业服 务中心向集团化发展的目标及其建设重点。 关键词：科技创业服务中心：孵化器：集团化模式 中图分类号：Ｆ２７６．４４ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００１—７３４８（２００８）０２—００９４—０３ 土地问题。部分开发区实际上是在做土地的文章，反而放 １高新区、科技创业服务中心存在的问题 松了引进规则、调整产业结构、提高产品附加值、增加更多 深入探索我国科技创业服务中心究竟如何依靠自身 就业机会等发展初衷。 经营做大做强的问题及其与高新区“二次创业”之间的关 （２）权力资源大于制度资源。高新区管委会是政府的 系充满着现实意义。我国科技创业服务中心自诞生之日起 派出机构，高新区的运作主要是依靠政府赋予的权力资 源，而不是依靠自身建立起来的制度资源。 就一直面临往何处去的问题。随着时间的推移，这个问题 显得越来越错综复杂。 （３）边际效益降低。长期以来，我国高新区的发展主要 依靠土地资源和外资投入。如今这种增长方式的边际效益 孵化器在我国究竟缘何取得今天这样的成功？一个比 较客观的回答是：我国科技创业服务中心的成功是获取政 以及高新区长期贯彻的优惠政策的边际效益都在降低。增 府配置资源的成功，而不一定是经营能力增强的表现。至 长的极限已见端倪。 （４）在地方处于被边缘化的地位。部分高新区在当地 于孵化器的效益问题，研究显示。其投入产出不成比例。过 去孵化器的建设与发展靠的是政府，而在今后。政府可能 没有受到应有的重视。没有得到当地政府的强力支持，一 些特殊政策和经济管理权限被逐步弱化。 主要发挥指导作用，而非过去的主导作用。 走过ｌ８年发展历程的我国科技创业服务中心，就单 （５）体制回归。部分高新区与地方行政区和经济开发 个孵化器而言。小的还是很小，大的已经很大；就整体发展 区合并，失去了高新区的本来面目。 （６）重复建设，低层次产业同构。少数高新区产业脉络 态势而言。小的要做大，大的还要继续做大做强。 不清，特色产业不够突出，即或拥有所谓特色产业，很多也 层次不同的孵化器，具体运作方法应该不一样。处于 不同区域背景和体制背景的孵化器，运作方法也应该不一 是出于炒作的需要。产业同构的不断加剧。使各高新区之 间的引资大战不断升级。愈演愈烈的引资大战导致的是低 样。对于居我国科技创业服务中心主导位置的高新区孵化 器而言，存在的问题与其所在的高新区有直接的关系。要 层次的产业同构在更高产业层次上的重演。 （７）资源浪费巨大。重复建设和产业同构使得各个高 解决高新区孵化器的问题。就必须同时研究高新区的问 题。 新区之间为争夺有限的招商引资资源而陷入旷日持久的 １．１高新区存在的问题 竞争内耗中。 （８）片面依赖外资。过于强调发展外向型产业，产业领 （１）土地问题。有人认为现在开发区最大的问题就是 收稿日期：２００６一ＩＩ一１５ 作者简介：石泉（１９５６－），男，山东济宁人，博士，国家级济宁高新区博士后科研工作站站长，研究员，主要研究方向为区域经济、经济管 理、风险投资、科技企业孵化器、科技成果转化、高新技术产业化、科技中介服务；赵黎明（１９５１一），男，天津人，博士，天津大学 管理学院教授，博士生导师，研究方向为区域经济、人力资源管理。 维普资讯 http://www.cqvip.com 第２期 石泉，赵黎明：我国科技创业服务中心集团化发展模式研究 ・９５・ 域多集中在加工、制造，科技优势不明显。 （９）自主创新能力较差。具有自主知识产权的主导产 业、企业技术和产品不多，缺乏真正意义上的核心竞争力。 １．２孵化器存在的问题 （１）孵化能力不强。现有的孵化器模式决定了它所孵 化的企业是一个相对不完整的概念。目前孵化器的毕业企 业并不是一个完整的产品，而只是处于其发展的初级阶 段。 （２）不能帮企业找到自己的行业归属，不能有效地促 进由创业向产业的转化。 （３）无法把握各产业领域的技术动向。 （４）没有形成有效的商业模式，尤其是不具备市场服 务能力。 （５）成本高昂。单一的政府投入渠道使孵化器的建设 成本显得比较高。 （６）科技投入强度不够。 （７）服务简单，水平较低。 （８）市场竞争不充分。 ２建设孵化集团的必要性 成立以创新孵化为主业的孵化集团是目前孵化器行 业的一个发展方向。其必要性体现在以下几个方面： ２．１扶持中小企业发展的需要 走“创新型工业化道路”是党的十六大为我国工业发 展提出的新方向。显然，“创新型工业化道路”是与招商引 资完全不同的一条全新的工业化道路。在这条道路上走着 的应当是焕然一新的国有大中型企业和创新型中小企业． 如果具体到高新区．与创新关系最为密切的当然是中小企 业。 中小企业是区域经济发展中最为活跃的部分。区域经 济发展要求高新区重新优化和调整现有工业园区的布局， “由外转内”．大力发展创新型科技中小企业，成为区域创 新的龙头和核心。这是高新区所担负的调整我国经济增长 结构和提高区域创新能力的重大历史责任的一部分。 要担当如此历史重任，高新区的当务之急首先应该是 调整自身的经济增长方式——切实把全面提升创新能力 作为立区之本。提升创新能力的最佳途径是将这一任务具 体落实到一个个具备相应能力的实体身上。 ２．２可持续发展的需要 建立高新技术孵化集团是高新区实现可持续发展的 关键所在，是高新区产业化的核心。追求更大的经济效益 是每个高新区的必然选择。世界经济发展规律表明，无论 是一个产业还是一个地区，当其经济总量达到一定的规模 后，所获得的规模效益将成倍增长，它所产生的辐射能力 和拉动能力也将更加强大。高新区如此，孵化器同样如此。 成立孵化集团将在很大程度上解决高新区存在的一 些问题．提高高新区在当地的影响力和地位．保持并优化 高新区一贯的创新体制，减少重复建设，形成具有自主知 识产权的新型特色主导产业．从而改变片面依赖外资的被 动局面。 ２－３资产运作和资本运作的需要 孵化器要想继续做大做强．就必须进行资产和资本运 作。孵化器的资产和资本运作必须遵循集约的原则，发展 具有资本纽带作用、以创业企业孵化及区域创新为经营目 的的企业集团。 ２．４孵化器升级换代的需要 成立孵化集团可使孵化器继续扮演好既有的角色。孵 化集团可以把孵化器对创业企业的阶段性孵化提升到全 过程的孵化，从而对在孵企业和毕业企业产生全面和综合 的拉动作用。孵化集团可以在更大的范围集成社会其它组 织、机构的资源，建立更完善的公共服务平台，为人孵企业 提供全过程和全方位的服务．并保持长期合作甚至更深层 面的资本融合的共生关系。 ２．５进一步提升创新和创业社会形象的需要 科技企业孵化器通过对科技创业企业的扶持．已经使 全社会认识到了它的价值，但它的作用仍然是有限的。以 集团化模式加大对创新与创业的扶持力度，将进一步扩大 社会资源对创业企业的开放程度。 ３孵化集团的地位和特性 孵化集团是集政府投资、风险投资、多元化（社会化） 投资，特别是中介服务系统和孵化器的功能于一身．以政 府资本为主体、以创新孵化为宗旨、以构建高新区自主创 新体系为目标，资源高度集中，配置空前强大的大型综合 性企业集团。从高新区的角度来看，它可以代表我国高新 区的一种新的发展趋势，是高新区管委会之下的第二级系 统集成者，是高新区“二次创业”及其开放式创新和跨越式 发展的代名词。 ３．１发展孵化集团的前提 （１）政府的强力扶持。在现有条件下，发展孵化集团首 先必须得到政府的强力扶持。 （２）理顺产权关系。“产权清晰、权责明确、政企分开、 管理科学”的国企改革十六字方针同样适用于孵化集团。 现有孵代器．也就是高新区的创业服务中心是孵化集团的 门户，将在孵化集团中占据主导地位。 （３）利益共享的制度安排。合作发展已是当今世界的 主旋律，合理的利益机制是合作发展的前提。 ３．２孵化集团的特质 综合政府主管部门的指导性意见和国际创业投资集团 孵化器的成功经验，以及我国部分高新区孵化器探索的成 果，再加上作者几年来对我国高新区和科技企业孵化器开 展实证研究的心得，可以给出孵化集团的一些特质。孵化集 团的定位为：一个中心——在高新区自主创新体系建设过 程中起到根本的推动作用和中心作用。两个平台——产业 运营平台和资本运作平台。三大目标——高新区创新体系 的完善、产业（不仅是企业）的成长性和集团自身的盈利能 维普资讯 http://www.cqvip.com ・９６・ 科技进步与对策 ２００８正 力。 量优秀的创业企业的同时，主动在创新与创业服务领域挑 选或组成实力最强的公司，构成完整的创新产业链和价值 链。 ４孵化集团的发展模式与作用 ４．１孵化集团的发展模式 （５）商业效应。孵化集团与以公益为主的孵化器的最 大区别在于，它可以形成具有盈利能力的商业模式．孵化 器所长期忌讳的商业运行方式在这里将可能得到提倡。一 定程度的市场化增值服务将成为孵化集团的主营业务之 一（１）跨越式集约。孵化集团是通过集约方式形成的规 模空间。这种集约可以跨越不同主体、不同所有制、不同园 区。进行创业创新服务以及资源、网络的整合，形成规模 型、集约型、外向型的合理布局。 ，并为其自身和整个高新区带来利益回报。 （６）交互效应。孵化器基本上是一个单纯为企业服务 （２）创业创新一体化。面对不同类型、不同需要的创新 创业市场，孵化留置将打破高新区原来的单纯以园区为划 分依据的行政管理格局．而将原孵化器的创业孵化体系与 高新区的创新促进体系融为一体．形成新的创业创新一体 化格局。 （３）以资本吸引资本。美国创业投资集团孵化器的致 胜绝招就是以资本吸引资本。要从中小企业发展起步，培 育强大的具有自主创新能力的民族工业，同样需要利用资 本吸引资本。 （４）兼并和战略联盟。孵化集团的最初成长体现为现 有孵化器（创业中心）在政府和社会力量的双重支持下资 产与资本的迅速扩张，孵化器主导的大规模兼并和战略联 盟的形成．以及产业的整合。 （５）实现外部成长。孵化集团的成长主要体现为孵化 器的外部成长。其途径是通过集团的开放式组织框架，促 进兼并和战略联盟，结果是在集团之下，形成以孵化器国 有资本为核心的覆盖多个专业服务领域的外延公司。 （６）建设公共服务平台。孵化器本身就是一个公共服 务平台，但这个平台还不足以支撑整个高新区的创新需 要。建设公共服务平台的目的就是为了解决公共产品和私 人产品之间的矛盾，完善高新区的基础竞争力。 （７）建立轻型企业结构。在孵化集团内形成和保持以 孵化器为核心的开放式网络结构。 （８）扩展服务领域。创业企业不再是孵化集团的唯一 服务对象。孵化集团将为所有园区成员服务，它们包括孵 化器在孵企业、已毕业企业和多主体、多形式的孵化器等。 ４．２孵化集团的作用 （１）金字塔效应。和其它形式的企业集团基本一样，孵 化集团亦可形成金字塔式的控股结构，国有孵化器位于金 字塔的顶端。以少量资本控股或参股控制多个新建孵化 器、中介公司、在孵企业和毕业企业。 （２）留置效应。为了满足高新区培育产业竞争力、区域 经济竞争力和国际竞争力的需要．孵化集团将通过园区拓 展、加大政策优惠和扶持力度等手段，将自身所孵化的优 秀中小企业留置在高新区内。 （３）加速效应。同样出于培育产业竞争力、区域经济竞 争力和国际竞争力的需要，孵化集团将引入快速高效孵化 的理念，增加“企业加速器”的功能。 （４）瀑布效应。作为高新区创新的系统集成者和组织 核心，孵化集团可以有步骤地实施“创新计划”，在选择大 的单向平台，讲求的是孵化项目和孵化企业的数量．而孵 化集团作为一个高度社会化、专业化、多元化和网络化的 创新源头。更加讲求不同领域的成员和产业之间的分工协 作。 （７）环境效应。交互效应同时也是一种环境效应。 孵化集团带给高新区的还有创业、创新环境容量加 大。环境竞争力增强等效应。 ５孵化集团建设的目标及重点 ５．１孵化集团建设的目标 （１）形成比较优势。孵化集团所要形成的比较优势是 技术创新体系的比较优势，尤其是在高新区，技术创新体 系与传统工作体系相比要处于明显的优势地位。 （２）形成自主创新优势。高新区在过去２０多年所形成 的一些痼疾要靠创新体系来矫正。 孵化集团最重要的工作目标之一就是要把我国中小 企业（包括归国留学人员所创办的以拥有自主知识产权为 特征的中小企业）重新推到高新区的核心位置。 （３）形成产业集约，促进产业结构的最终转变。孵化集 团对于外资以外的中小企业的大规模和大面积培育．必将 在一些高新技术领域形成产业集约．并最终导致高新区产 业结构的全面改观。 （４）实现可持续发展和良性循环。可持续发展和良性 循环是保持竞争力的几大要素中最重要的两个要素。孵化 集团在保持高新区技术创新的持续性和创业孵化的持续 性的同时。还必须致力于实现所有创新要素配置的良性循 环。 ５．２当前孵化集团建设的重点：火炬创新创业园区 建设火炬创新创业园区可以继续保持高新区体制机 制上的优势。由于高新区在管理上摸索出了很多好的经 验，因此其行政管辖范围得到拓展，有的地方与经济技术 开发区合并，有的地方与行政区合并。委托高新区行政管 辖的面积大大增加，同时也将许多社会管理功能赋予高新 区，使高新区在机构精简和体制创新上的难度非常大。在 这种情况下，提出建设火炬创新创业园区，就是在局部区 域里探索体制和机制创新的问题。 火炬创新创业园区的建设将进一步增强高新区的竞 争能力。许多高新区创业产业增长率不高，产业竞争能力 维普资讯 http://www.cqvip.com 第２５卷第２期 ２００８年２月 科技 进步 与 对 策 ＶＯｌ－２５ Ｎｏ－２ Ｆｅｂ．２０ｏ８ Ｓｃｉｅｎｃｅ＆Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｐｒｏｇｒｅｓｓ ａｎｄ Ｐｏｌｉｃｙ 生产性服务业的集成化发展战略与实施策略 但 斌，钱文华，刘利华 （重庆大学经济与３７－商管理学院，重庆４０００３０） 摘要：生产性服务业为国民经济各个行业的发展提供服务，其规模和效率影响整个经济发展的速度和竞 争力。在分析生产性服务业发展趋势及我国生产性服务业发展水平的基础上，制定了我国生产性服务业集 成化发展的专业化集成、一体化集成和价值链集成等战略，并分别从政府与企业的角度提出了相应的实施 策略。 关键词：现代服务业；生产性服务业；集成化发展战略 中图分类号：Ｆ７１９ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００１—７３４８（２００８）０２—００９７—０３ １生产性服务业的发展趋势及我国的发展 水平 随着科学技术的进步和生产力的发展．人类社会正南 （１）我国服务业增加值占ＧＤＰ的比重长期稳定在较低 的水平。改革开放初期，我国服务业发展较快。但是，近１０ 年来．我国服务业增加值占ＧＤＰ的比重一直在３３％左右徘 徊，而与我囝经济相近的国家．如印度、菲律宾已分别达到 ４８．１８％和５２、９４％。 工业型社会向服务型社会转变。许多发达国家的服务业增 加值占整个国家ＧＤＰ的比重已经超过６０％（其中生产性服 务占服务业的比重达Ｎ５０％以上），服务业就业劳动力占 国家总就业劳动力的比重在６０％以上，服务业在整个国民 （２）我国服务业吸纳就业比重较低且增长缓慢。２００４ 年。我国服务业就业人口占社会总就业人口的比重为 ３０、６％。而１９９９年，大部分发展中国家的服务业就业比重就 已经达到４０％以上，如菲律宾为４８．７％，巴西为６４．５％，马来 西亚为５２％。 经济中处于主导地位。经济发展表明，服务业，特别是其中 高技术含量、高知识含量、高附加值的生产性服务业已成 为现代经济持续快速增长的新动力，它对于促进经济增 长、吸纳就业等具有重要的意义。 自改革开放以来．我国服务业的发展与改革取得了较 大的进步，为其进一步发展，特别是生产性服务业的深化 发展奠定了良好的基础。但是，与发达国家乃至部分发展 （３）我国生产性服务业规模较小，水平较低。生产性服 务业规模小体现在其所创造的价值占服务业所创造的价 值比重较低。如２００３年我国生产性服务业（包括邮电通信 业、交通运输和仓储业、金融保险业、房地产业，以及科学 研究与综合技术服务业）的增加值占服务业增加值的比重 仅为４１．８％。其中还包括了这些行业所提供的消费者服务 所创造的价值，生产性服务业的增加值远远低于５０％。生 中国家相比．我国服务业及生产性服务业的发展水平仍然 非常低。 较差，在国际分工上处于价值链低端。如何使产业向高端 发展？其关键是掌握竞争的方法，在实践中提高竞争能 力。 火炬创新创业园区有一定的规划面积，有一定的体制 和机制优势，有一定的要素配置能力，还有一定的统筹协 调发展能力，不能简单地将它看作是孵化器的扩张。 参考文献： 『１］ 张景安．中国科技企业孵化器——案例分析与发展对策 ［Ｍ］．北京：科学技术文献出版社，２００１． 『２］ 唐凤泉．现状与问题对策与展望：中国科技企业孵化器发展 报告［Ｍ］．厦门：厦门大学出版社，２００３． ［３］ ＯＥＣＤ．Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｉｎｃｕｂａｔｏｒｓ：Ｂａｃｋｇｒｏｕｎｄ Ｒｅｐｏｒｔ Ｗｏｒｋｉｎｇ 火炬创新创业园区作为未来高新区建设的核心，具有 创新创业孵化延伸的功能，所以是在孵化器基础上建设的 科技研发孵化冈区。 Ｃｒｏｕｐ ｏｎ Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｐｏｌｌｃｙ［Ｚ］．１９９７：１－２６． ［４］ 孙大海等．科技企业孵化器面面观［Ｍ］．厦门：厦门大学出版 社．２Ｏｏ５． （责任编辑：高建平） 收稿日期：２００６—１２一ｌ１ 基金项目：国家社会科学研究项目（０６ＸＪＹ０２０）；教育部新世纪优秀人才支持计划项目（ＮＣＥＴ一０５—０７６９） 作者简介：￣（１９６６一），男，重庆人，博士，重庆大学经济与工商管理学院教授、博士生导师，研究方向为现代服务业管理、物流与供应链 管理。