关于加快宜兴产业转型升级的思考

产业转型升级，是推进经济社会全面转型的重要基础，是提升区域综合竞争力的重要途径，是宜兴加快实现赶超越位最大最好的机遇。当前，宜兴已经进入工业化中后期，具备了产业转型升级的内在动力，但经济的结构性、素质性矛盾依然比较突出，尤其是面对当前国际金融危机和国内宏观环境的深刻变化，经济发展中长期积累的问题表现得更加突出。如何按照科学发展、转型发展的要求，加快宜兴产业的转型升级步伐，既是应对当前严峻形势的当务之急，更是实现可持续发展的根本之策。

一、现状分析

改革开放以来，特别是我市第十一次党代会以来，宜兴的产业发展步伐不断加快，产业结构明显优化，经济总量迅速提升，为下一轮发展奠定了坚实基础。2008年地区生产总值突破600亿元、人均GDP达到8200美元，分别比1978年增长了160倍和150倍，GDP增幅连续五年保持在17%以上，在全国县域经济基本竞争力排名中蝉联第七位。但产业发展中也存在一些不容忽视的问题。

一是产业结构不断优化，但服务业占比仍然偏低。近年来，我市把产业优化升级作为经济工作的主线，不断加大产业结构调整力度，一、二、三次产业占GDP比重已经从1998年的10.2%、54.8%、35%调整为2008年的3.5%、58.5%、38%，已经进入工业化中后期发展阶段。但二产的比重仍大大高于三产，服务业比重长期处于40%以下，不仅大大低于世界上中等收入国家60%的平均水平，而且低于低收入国家44%的平均值。去年，我市服务业占比分别低于全国、江苏、无锡平均水平2.1、0.4和3.1个百分点，而且以传统服务业为主，金融保险、信息服务、现代物流等新兴服务业发展不快。

二是转型发展步伐加快，但核心竞争力不强。近年来，通过大力实施技术创新、品牌振兴、企业上市\"三大战略\"，企业转型发展迈出了坚实的步伐。目前，全市已有50家企业通过新的高新技术企业认定，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的41.6%，建成各级各类企业研发机构67家、省级孵化器2家，申请专利5060件，其中发明专利952件，全市科技研发经费支出占地区生产总值的比重达2.2％；拥有中国名牌8只，中国驰名商标17件，省级以上品牌经济占工业经济比重达40%；上市企业10家，境外上市板块在全国县级市中位居前列。但是，产业的核心竞争力仍然不强。具体表现为：企业自主创新能力较弱，全市只有36%的规模企业建有研发机构，只有30%的企业有研发投入，平均每家年申请专利1件，其中发明专利0.3件，分别只有无锡的11%和8%；人才总量不足，尤其是领军型创业高端人才和高技能人才严重不足；产业配套不全，绝大多数企业的产品处于产业链的下游,处于高端产业的低端环节,终端产品少，企业间缺少合理的分工，产品类同，内部竞争激烈，尚未形成完整的产业链条。

三是主导产业支撑有力，但新的经济增长点还未形成。通过多年来的培育，宜兴已经形成电线电缆、精细化工、机械制造、环保等八大传统优势产业，成为工业增长的主要推动力量。2008年全市规模以上企业948家，其中电线电缆、精细化工、机械制造三大主导产业企业共325家，分别完成销售收入568亿元、208亿元、128亿元，占全市规模以上工业的43%、15.8%和9%。电线电缆销售已占到全国市场的12%，支撑作用十分明显。但在主导产业发挥重大作用的同时，我市产业结构仍呈现以传统产业为主、原材料初加工产品为主、传统管理为主的格局，还没有形成足以替代传统产业、支撑经济发展的新兴产业。到08 年底，电子信息产业只占到规模以上工业的1.7%，远远低于全省20%、无锡15.5%的水平，光电、光伏两大产业也只占规模以上工业的0.2%和1.1%。

四是利用内外资成效明显，但产业国际化程度仍然不高。1988-2008年，全市共批准外资项目1869个，到帐外资28.8亿美元，吸引53个国家和地区的客商投资，投资领域涉及一二三产业。外资企业带来的技术、信息、管理、观念和人才等新的发展要素，成为调整经济结构、提升产业发展水平的重要推动力。但我市产业国际化程度仍然不高，在企业管理、信息化、企业文化、现代经营理念、技术装备等方面与国际化要求还有差距；外资尚未形成规模产业，重大外资项目偏少，辐射带动能力不强。

二、挑战和机遇

当前，宜兴已经进入重点发展向优化发展、转型发展演进的关键阶段，产业转型升级也处于一个十分重要的关口。

一方面，从面临的挑战来看，加快转型势在必行。一是环境、资源的挑战。环保方面，宜兴是太湖上游的水环境敏感区，保护水源将成为今后长时期的艰巨任务，近乎苛刻的环境要求，逼迫我们加快淘汰污染型企业，发展清洁型、环保型产业。土地方面，目前我市土地开发强度已达到20%左右，而土地开发的极限为25%，可供建设用地还只剩10万多亩，走集约节约发展之路是唯一的选择。二是宏观形势的挑战。去年以来，国内外因素对企业的影响呈现出明显的\"结构性\"特征：技术与品牌优势大、创新能力强、产品附加值高的企业所受冲击小于其他企业；议价能力和转嫁能力强的产业链上、中游企业所受冲击小于其他企业。结构的合理性，已经成为企业生死存亡的决定性因素。三是产业结构自身不足的挑战。宜兴的产业总体上还是以粗放型、传统型为主，大都处于产业链低端，处于加工制造环节，产品核心竞争力不强、附加值不高。只有加快变\"两头在外\"的橄榄形结构为\"两头在内\"的棒槌型结构，更多地拥有自主知识产权，占据产业链的高端，才能提升产业竞争力。四是周边竞争态势的挑战。随着长三角一体化

进程的加快，区域竞争将进一步加剧，各地产业发展的雷同性越来越明显，要在激烈的竞争中始终保持比较优势，保住现有地位，就必须找准产业发展定位，走出一条具有宜兴特色的转型发展之路。

另一方面，从面临的机遇来看，加快转型正当其时。一是宏观政策调整的机遇。当前，\"保增长、促发展\"已成为宏观政策的主基调，中央扩大内需政策将为宜兴电线电缆等产业发展带来新的机遇；从2009年开始推行的增值税转型，将进一步降低企业设备投资的税收负担，促使企业加大先进装备、先进技术投入，提升产业发展档次；分税制财政管理体制的改革，将更加有利于现代服务业发展，促进产业结构优化升级。二是低成本扩张的机遇。全球金融危机导致资产价格低迷，人才流动加快，为发展较好的企业低成本收购兼并国外的好公司、吸引高层次人才，带来了前所未有的机遇。三是自身发展所带来的机遇。从产业基础看，宜兴制造业的快速发展，既为现代服务业提出了多样化、专业化的市场需求，也为现代服务业发展提供了广阔空间；从产业承载能力看，一园一区的基础设施已基本配套到位，科创中心、留学生创业园、电线电缆检测中心等载体建设都在加快推进，集聚大项目、好项目的能力已今非昔比；从产业特色看，宜兴独特的山水自然资源、历史文化资源为大力发展生态文化旅游业提供了很好的基础。

三、路径选择

今后一个时期，宜兴产业转型的方向，要从以低成本为主导的传统产业体系，向以高附加值为主导的现代产业体系转型。从产业发展格局来看，要致力形成先进制造业、现代服务业、生态文化旅游业\"三足鼎立\"的产业发展新格局，使先进制造业成为支撑宜兴现代化大厦的支柱，现代服务业成为未来经济发展的新增长极，生态文化旅游业成为城市新魅力。

从具体发展路径看，主要是三个方面：

一、以科技创新、优化升级为重点，加快提升制造业核心竞争力

一是推进技术创新。围绕提高自主创新能力，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，培育一大批掌握核心技术、站在产业前沿的创新型企业。进一步加大研发投入。引导有实力的企业加大科技投入，积极申报国内外专利，承担引进一批重大科技项目。到2010年企业研发投入占销售收入的比重要达到1%以上，实现授权专利4200件以上。继续推进研发机构建设。实施好\"双百家企业研发机构建设三年行动计划\"，力争到2010年规模企业和高新技术企业研发机构的建成面达到80%。着力推进产学研深度结合，力争到2010年，90%以上的规模企业和高新技术企业都对接一所科研院校。

二是推进产业创新。改造提升传统支柱产业。以政府贴息的形式，鼓励企业引进先进装备和技术，持续实施一批重大技改项目，力争到2010年技改投入占工业投入比重达70%以上。加快发展高新技术产业。加快形成光电、光伏、环保、电子信息等一批百亿级新兴产业，到2010年高新技术企业达100家以上，高新技术产业增加值比重提高到45%以上。加快推进科创载体建设。2009年全面建成科技创新创业园、留学人员创业园、线缆检测中心、环保设备检测中心等公共创新平台，到2010年\"三创\"载体达到150万平方米。

三是推进品牌创新。大力实施品牌战略，努力实现由成本优势向品牌优势转化，由制造产品向创造品牌转化。树立品牌典型。鼓励现有企业进一步做大品牌规模，提升品牌价值。加强品牌培育。抓住重点行业、重点产品开展品牌培育，提高我市特色产业的名牌覆盖率、品牌知名度。同时，积极搭建服务平台，不断提高企业创牌能力。到2010年，省级以上品牌经济占工业经济比重力争达到42%以上。

四是推进制度创新。以企业上市为抓手，推进组织结构创新。力争在股市回暖后第一时间有10家企业冲进A股市场。以股份制改造为重点，推进体制机制创新。积极引导规模企业完善产权结构，采取股份制和股份合作制等多种形式进行改制改造，实现所有权和经营权分离，建立科学的决策机制和经营机制，努力使更多的民营企业走上现代企业之路。以信息化为手段，大力推进管理营销创新。到2010年全市高新技术企业管理信息化系统覆盖率达到90%。

二、以提升业态、拓展领域为重点，加快发展现代服务业

一是由传统业态向新型业态转变。积极整合传统业态资源，引进先进业态和先进管理，加快提升我市商贸服务业的档次和综合水平。大力发展区域型、规模型、特色型专业市场，在加快推进国际环保城、中国陶都陶瓷城、长三角金属物流园三大专业市场建设的同时，加快引进业态新、品位高的家居类市场，实现生活资料类市场的新突破，把宜兴建成人气旺、辐射面广、带动力强的区域性商贸中心。

二是由传统行业向生产性服务业转变。加快发展生产性服务业，向研发、设计以及信息、物流、咨询、金融等行业拓展，提升服务业附加值，促进制造业和生产性服务业的有机融合、互动发展。发展商务经济。以东氿新城为重要载体，突出抓好商务招商，积极吸引跨国公司和国内知名大型企业在宜兴设立地区总部、研发中心、采购中心，致力将东氿新城建设成为人才流、资金流、信息流融通交汇的区域性商务高地。培育现代物流。重点抓好城西物流园建设，加快建设保税仓库，积极吸引国内外知名的第三方物流企业入驻。

三是由传统服务领域向服务外包等新兴领域转变。以环保、陶瓷优势产业为重点，积极发展环保设计、软件开发、工业设计等服务外包产业，力争到2010年服务外包企业达150家。以环科园服务外包宜兴集聚园、中央商务区、文化创

业园、乐希科技园、卓易软件园和宜城经贸大厦等载体平台建设为重点，促进服务外包产业集聚发展，力争到2010年建成80万平方米载体。

三、以放大特色、加强融合为目标，做大做强生态文化旅游业

一是加快提升旅游内涵，向复合型旅游转变。充分整合和挖掘旅游资源，大力发展集观光、休闲、度假、文化、娱乐、体验为一体的复合型旅游，形成以观光旅游为基础，休闲度假为主导，文化旅游为亮点，专项旅游为补充的生态文化旅游产业体系。突出规划引领，有重点地规划一批生态、文化旅游项目，进一步优化我市旅游产品结构，形成多元化的产品体系。突出产业融合，拉长旅游产业链，做大旅游产业群。突出要素配套，加快建设一批餐饮、演艺、娱乐、康体设施及度假中心、购物场所，开发高端旅游产品，充分满足游客多层次需求。

二是积极打造旅游精品，形成大旅游板块。重点打造以自然生态为特色的竹海景区，以禅文化为特色的云湖景区，以生态运动休闲为特色的阳羡湖景区，以陶文化为特色的蜀山景区，以水上旅游为特色的城市景区，形成特色鲜明、功能完备、相得益彰、联接通畅的大旅游板块。

三是加大旅游营销力度，提高对外知名度。坚持旅游促销与城市形象宣传相结合，突出\"中国优秀旅游城市\"和\"中国陶都、江南水城\"这两个主题，加大在央视和南京、上海、苏州等重要城市的宣传力度，打出响亮的城市宣传口号，提高城市知名度。坚持旅游促销与旅游节庆相结合，大手笔、大气魄办好\"中国陶都（宜兴）生态文化旅游节\"、\"中国（宜兴）紫砂陶精品展\"等重大活动，形成旅游宣传的轰动效应和节庆活动的综合效应。