ＩＩ交通建设 高速公路计重收费面临的问题及应对措施 陈荣洲 （甘肃省交通规划勘察设计院有限责任公司，甘肃兰州７３００３０） 摘要：经济发展的必要前提，是有便捷的交通。我国高速公路行业发展迅速，高速公路在近几年已经遍布了我国的各个省市，对我国 各地区之间的经济发展起到了良好的促进作用，在高速公路的数量迅速增加的同时，我们更加应该注意的是对高速公路行业的管理。为 了保证高速公路的稳定发展，我国实施了高速公路计重收费系统，对计重收费系统存在的问题和一些解决措施进行分析。 关键词：经济发展；交通；计重收费 ｌ计重收费的原则和作用 ‘ 计重收费系统的实施要考虑到载货车辆以及公路的一般 状况，在收费的过程中要符合社会和经济上的规律，重视公路 的维护以及社会经济的发展方面计重收费系统起到的作用。 １．１原则 （１）公平性。在收费执法过程中，对公路上行驶的车辆要一 视同仁，按照规定的标准，通过对车重的测量，对公路车辆对道 路的损坏度进行计费。 （２）合法性。在计费测量的过程中，能够保证车辆运载货物 的合法，对维护运输环节的合法性至关重要。计重收费并不是 要增加收入，同时不会影响到合法运输的车辆。 （３）引导和推进。优化车辆的计费结构，配合国家发展大型 车和推荐车型的，积极推广计重收费，加大宣传力度， 让广大群众了解计重收费的优越性，使计重收费由点向面 在全国范围内发展。 １．２作用 （１）实行计重收费，有利于促进社会的公平性，使广大车主 养成遵纪守法的运输习惯，同时也能够维护车主的合法权益， 在社会需求和市场的指导下，运用强大的能力，对运 输环境进行有力，控制交通运输和市场的不良发展。 （２）运行计重收费系统，能够在一定程度上保证了公路的 行车安全，计重收费系统能够有效的车辆超载的现象。高 速公路是交通事故的多发区，很多的交通事故的主要原因都是 车辆超载，造成了司乘人员生命和财产的严重损失，计重收费 系统控制了车辆的载重量，从而保护了人们的权益，降低了事 故发生的频率。 ２高速公路计重收费的问题 我国高速公路事业迅猛发展，为了保证公路安全，加 大对高速公路行业的管理，我国实行了计重收费的制度，按照 车型的不同，对违规的车辆进行查处，由于近年来对违规车辆 的查处力度的不断增加，使一些违规车辆的使用者利益受到了 损害，进而激化了公路管理人员与车主之间的矛盾，使高速公 路的执法过程变得更加艰难，这种情况的发生，破坏了公路的 正常秩序，同时也给国家造成了～定的经济损失。 ２．１计费的问题 １０６广东科技２ｏ１３ ４第８期 （１）收费标准的改变，造成了一些车主的不接受不理解。以 往收费的过程中大多数都采取着车辆在公路上行驶的距离和 车的类型作为收费的标准。在这种情况下，公路收费显得更为 直接，这种直观的收费标准经过了多年的发展已经深入人心， 在收费的过程中，只要注意计费的车型，就能够回避一些收费 的矛盾。近年来，我国的收费标准发生了很大的变化，实行计重 收费，这种收费的依据不再是车型和行驶的距离，变得更加详 细，收费依据的范围也更广，计重收费制度按照货车的载货量 进行了详细的分类规定，计费的标准分为两类：正常计费和超 限计费。 （２）我国公路承载质量的认定。我国实行计重收费以来， 对公路管理的法律规定的要求十分严格，近年来我国发展并 健全了公路有关的法律法规，对公路行驶的车辆的轴载等都 作出了更细致的规定，在计重收费的标准下，我国《道路车辆 外廓尺寸、轴荷及质量限值》对货车的轴重和总重进行如下规 定，见表１，表２。 表１轴重标准 轴数 单轴 单轴 并装双轴 Ｉ 并装三轴 （每侧单轮胎） （每侧双轮胎） （每侧双轮胎）Ｊ（每侧双轮胎） 轴重 ７ｔ １ ０ｔ ｌ８ｔ（每少２个轮ｌ胎减４ｔ） １２４ｔ（每少２个轮 胎减４ｔ） 表２总重标准 车型 三轮 低速 二轴 三轴货车 四轴货车 四轴 六轴货车 货车 货车 货车 货车 （及以上） ２５ｔ（由二轴汽车和一轴挂 ３５ｔ（空气悬架、 总重 ２ｔ ４．５ｔ １７ｔ 车组成的汽车列车为２７ｔ） 轴距≥１８００ｍｍ ４３ｔ为３７０ ４９ｔ （３）收费的数目是按照计重收费的标准确定，称重结果经 常有误差，计重收费存在误差，必须要针对具体的问题进行分 析，高速公路收费系统允许存在５％以内的误差，但是我们必须 要把这个误差控制在合理的范围内，除了合理的误差，还有两 种可能会造成称重误差，就是在计量衡上做文章和司机为了少 交费而投机取巧，这两种现象也是比较普遍的，现在的公路司 机一般都会采取跳秤、走Ｓ弯、货车加假轴等方法来减轻车重， 偷逃费用。作为公路管理人员必须要加强内部监管，同时认真 履行职责，公平严格执法。误差太大司机难以接受，这也无形中 增加了高速公路计费的困难性，导致计费人员和车主矛盾重 重。如今高速公路的管理还有很多不健全的地方，投诉和监督 机制还不成熟，这很容易使群众对高速公路的工作产生质疑。 ２．２违规手段的层出不穷 经济的发展是靠交通拉动的，公路上的车多了，各种违规 的现象也随之增加，并且在违规的方法和手段上都比从前更加 下，保证高速公路执法工作的顺利进行，同时建立“黑名单”机 制，在多部门之间对违规车辆进行通报和处理，使违规车辆没 有容身之地，实现高速公路的安全与通畅。 （４）信息时代人们的生活发生了很大的改变，人们处理问 题的效率也有了本质性的提高，这要求解决高速公路的问题方 面也是如此，并需要建立健全各种应对公路管理问题中突发状 况的管理机制，完善对违规事件发生的应对手段，管理和更新 收费部门的软硬件措施，保证计重收费系统的稳定运行。积极 组织对公路基层员工的辅导，从公路管理内部出发，解决以计 的先进并难以发现，我国有相当一部分的高速公路收费系统都 在偏远的位置，这不利于对公路进行管理，一部分违章车辆正 是利用这一公路监管的缺陷，采取各种违法手段，恶意逃避收 费和执法。尤其是实行了计重收费以后，收费比以往更加严格， 也增加了车主的压力，这也使很多车主萌生了逃避和抗拒收费 的心理，为高速公路的计费带来了更严峻的威胁。 ２－３对特殊行业的影响 我国实行了计费标准更加详细的计重收费，对货车的载重 进行了严格的，在很大程度上控制了车辆的超载现象，给 高速公路加了一道安全的屏障，但是对于一些物理性质比较特 殊的货物，例如钢铁、石料等。其单位货物的重量十分的巨大， 在运输的过程中不得不承担高额的运输费用，这使一些生产企 业或者承运机构受到了巨大的压力。高额的运输成本也大大提 升了运输的货物在市场中的价格，与同类货物相比，失去了价 格上的优势，在商业竞争中处于下风。 ３解决计重收费问题的具体措施 我国计重收费系统的实施，需要很大的勇气，这在高速公 路系统是一次本质性的变革，同时其影响也是十分深远的，对 许多行业和市场都带来了积极或不利的影响，在计重收费系统 运行的过程中，作为高速公路的管理者要依据本地区的客观环 境，坚持国家高速公路事业的发展方向和决心，积极落实计重 收费制度，缓和收费机关和交费人的矛盾，做到高速公路事业 的和谐与稳定发展。 （１）计重收费在我国的发展时问较短，人们对于新事物的 接受是需要时间的，要有足够的耐心，对新、新标准进行讲 解和宣传。很多车主都存在这一个误解，国家实施计重收费政 策的主要目的就是为了增加财政收入。其实这种理解是片面 的，计重收费可以在根源上控制货车超载的现象，这对高 速公路的行车安全事实上是有利的保障。要在本质上让车主明 白，计重收费可以缓解繁重的运输压力，让他们自觉遵守收费 制度。 （２）在高速公路部门要使用合格的称重设备，并且对设备 定期进行维护和管理，对称重设备要定期校对，把误差控制在 最小的范围内，使用新型设备之前，要对工作人员进行一定的 操作培训，并进行简单的故障维修培训，降低设备故障对系统 的影响，使新设备最大程度上发挥其技术优势。 （３）对计重收费的宣传和管理，不仅体现在宣传和讲解上， 更要采取严厉的措施，加大对违法，抗拒收费行为的惩处力度， 在法律和制度上予以配合，形成一套完整的关于高速公路管理 工作的法律规范，使高速公路系统对违规行为能够到有法可 依。于此同时更要把握好高速公路管理人员队伍的建设，加强 管理人员队伍的素质，在有法可依的情况下，做到执法必严。加 大对违规行为的打击力度，实现各部门的联动机制，国家要有 意识的对此进行，在交警、收费、路政等多部门的密切协作 重收费为主的高速公路行业的问题。 ４结束语 计重收费系统是一项对经济、对社会都影响十分深远的一 个制度，其意义不仅在于促进了高速公路的顺利发展，同时也 维护了合法车主的权益，保证了人们的生命财产不受损失，是 高速公路事业在多年的发展中经验的沉淀，同时也是公路工作 者集体智慧的结晶，对国家对人民都有着及其深远的影响。通 过全社会对计重收费系统原则、作用、问题和解决措施的研究， 相信可以形成一套促进公路发展的集体化管理模式，维护高速 公路执法和收费工作的稳定开展，为社会和经济的进步提供强 大的动力。 ‘ 参考文献： ［１］张向民．对河北省高速公路计重收费相关问题的思考［Ｊ］．经济师， ２００８（１）：２７１—２７２． ［２］刘拥华，和永军，缪应锋，张勇．高速公路计重收费模型研究及改进 ［Ｊ］．公路交通科技，２０１１，２８（５）：１５３～１５８． ［３３庞明宝，赵新萍，陈彦秋，陈培．重载高速公路计重收费费率确定研 究［Ｊ］．河北工业大学学报，２００９，３８（２）：１０１—１０５． 作者简介：陈荣洲（１９８１ ），男，汉族，工程师，大学本科，２００３年 毕业于重庆三峡学院信息与计算科学专业。 广东科技２０１３ ４第８期１０７
