按照建设规范化服务型的要求,以依法行政、规范服务、廉洁高效为主线,促进区工作由“抓事务、抓管理”向“抓产业、抓服务”转移,通过职能整合,组建便民一条龙服务中心,集中受理办理关系人民群众的行政审批事项和公共服务事项,使之成为为民服务的综合平台、开展公共服务的窗口和推进政务公开的载体,为加快发展、科学发展、又好又快发展创造规范、高效、诚信、开放的政务环境。
一、加强领导,落实责任。
建设便民一条龙服务中心是创新服务模式、提高行政效能、打造服务型的一个重要平台和载体,因此,区、高度重视此项工作,我区规服工作由副具体负责,挂职锻炼的委员协助抓好规服工作建设。按照市上要求,应进驻便民一条龙服务中心的4服务内容已全面进驻,做到了应进必进。但是有的项目在我区涉及到的很少。
便民中心共设置党政事务类、民政残联类、计生服务类、经济和劳动保障类、村区国土林业农业类、司法、等六大类窗口。现有窗口工作人员7人。村(社区)便民一条龙服务室实行村四职干部、村大生轮流坐班制。
为使便民一条龙服务中心真正起到便民、惠民作用,我区从加强管理,完善制度入手,切实推行“七公开”,即:项目名称公开、办事程序公开、申请条件公开、申报材料公开、办结时间公开、收费标准和收费依据公开;实行“五规定”,即:一般事项直接办理,特殊事项承诺办理,重大事项联合办理,上报事项负责办理,控制事项明确答复。首问责任制、一次性告知制、限时办结制、服务双岗制、和考勤请假等制度的建立和对窗口工作人员的严格考核,逗硬奖惩都为便民一条龙服务中心的.正常运转提供了保障。
二、创新思路,突出重点
我区实行便民一条龙服务中心与区政务公开一体化,在推进我区政务公开和便民一条龙服务中心建设的过程中,将二者有机结合起来,实现互相补充、互相监督、互相促进。在便民一条龙服务推进过程中,根据区情,我区将“突出重点、创新形式、规范程序”作为便民一条龙服务中心工作的三项重点工作来抓,提高了全区便民一条龙服务水平。
在便民一条龙服务建设中,我区注重创新工作思路,做到“四个结合”:
一是把便民一条龙服务工作与目标考核相结合;
二是把便民一条龙服务中心工作与便民惠民服务站工作相结合;
三是把便民一条龙服务工作与开展干部作风整顿、落实科学发展观活动相结合;
四是把便民一条龙服务中心与党风廉政建设相结合。通过这“四个结合”,有力地推进了便民一条龙服务工作的开展,提高了便民一条龙服务质量和工作水平,取得了明显的实效。
主要体现在以下五个方面:
一是促进了领导决策的民主化科学化;
二是增强了工作透明度,促进了党风廉政建设;
三是促进了依法行政;
四是改进了干部作风,密切了党群、干群关系;
五是改善了投资环境,促进了经济和社会事业的发展。
三、工作规范,措施完善
一是根据我区实际情况,便民一条龙服务中心采取“集中办公”与“个别值班”相结合。“集中办公”即:每逢赶场天,所有窗口单位的工作人员准时满员到岗,并实行中午不休息的连续工作制。“个别值班”即:非赶场天,便民一条龙服务站轮流安排一至二名工作人员值班以维持便民一条龙服务站的日常接待、接件、咨询等工作。每逢“集中办公”时间,均要按照“领导接待日”的要求,由一名党政领导在便民一条龙服务站带班,接待群众来信来访。
二是区村联动,完善便民一条龙服务措施。为提高办事效率,使便民一条龙服务站起到最大化的便民、惠民作用,我区采取了“办理+全程代理”的服务模式,另设村级便民一条龙服务点,除了完成咨询服务外,还要完成村民要求的代办事项。全程代理实行无偿服务,申请人只需交纳审批的有关费用,一律不再加收任何费用。
四、存在的问题。
1、由于区经济困难,便民中心必备的一些办公设备还不能解决,无法完全推进网上办公。如LED显示屏、查询触摸屏、电脑、打印机、复印机、扫描仪等。
2、村级便民一条龙服务室条件有限,只有一台电脑,还有时无网络,对于群众网上查阅相关资料不能满足。
3、对于便民中心的各项管理制度、规定、办法等内容市上能否相对统一制定,区再按照各自实际情况作适当修改。
4、对便民中心的窗口工作人员,市上相关部门能否组织一些业务培训。
五、下一步工作打算。
(一)做好宣传工作。
区便民一条龙服务中心是一项实实在在的民心工程,所以要在群众中进行广泛的宣传,要通过张贴公告、印发宣传单、集会宣传等,让群众认识到中心确实是好,确实便民。
(二)依法行政,规范运行。
区便民一条龙服务中心作为工作实体、责任主体,决定了其工作的重要性、特殊性,也决定其必须带头依法行政。要严格贯彻落实《行政许可法》,严格规范职务行为,绝不能以言代法、以权压法。要对全体工作员进行经常化、制度化的依法行政培训,自觉在法律框架内思考问题和进行工作。
(三)拓宽服务领域。
只有不断拓宽服务领域,在事关群众的生产生活、经济发展、农业科技等方面深入开展新的服务,区便民中心才能把群众中建立起对区便民中心的信任、依赖和支持。区便民中心要坚持在做好大厅窗口工作作为到中心的群众提供好服务的同时,拓宽服务领域,丰富服务形式,开展上门服务,延伸服务链条。
(四)加强中心队伍建设。
区便民一条龙服务中心的工作人员要具备两种素质:
一要有强烈的宗旨意识和乐于奉献的精神,真正把群众利益放在第一位,踏踏实实为群众办事;
二要有熟练的业务技能,要“一专多能,一岗多责”。
因此,抓队伍教育培训就显得尤为重要。今后,要强化宗旨教育,要加强业务技能培训,要做到一专多能,一岗多能。
(五)加快电子政务建设。在推进项目办理公开的基础上,加强网络建设,完善办件管理系统、查询系统。认真学习借鉴外地运行模式,进一步完善便民一条龙服务中心的硬件、软件建设。
总之,我区便民一条龙服务中心通过四年多来的运行,进一步转变了机关作风,方便群众办事,促进了农村经济发展和社会和谐稳定,取得了明显成效,但同先进单位相比还有一定差距,今后,我们将进一步加大工作力度,借鉴好的经济,真正把便民一条龙服务中心建设成服务群众的民心工程、转变职能的示范工、招商引资的窗口工程,再塑安龙新形象。
按照建设规范化服务型的要求,以依法行政、规范服务、廉洁高效为主线,促进乡镇工作由“抓事务、抓管理”向“抓产业、抓服务”转移,通过职能整合,组建便民服务中心,集中受理办理关系人民群众的行政审批事项和公共服务事项,使之成为为民服务的综合平台、开展公共服务的窗口和推进政务公开的载体,为加快发展、科学发展、又好又快发展创造规范、高效、诚信、开放的政务环境。
一、工作开展情况及特色
(一)完善镇便民服务中心建设,延伸服务链条
我镇成立便民服务中心以来,目前进驻中心的正常工作窗口共9个,分别为民政优抚、社会劳动保障、农医、农保、一卡通、农林水土、矛盾调解、计划生育、公共资源等。并按要求配备了场地设施和工作人员,制定了工作制度,实行了“一站式服务”,能为群众代理业务和服务事项,为群众办事带来了实实在在的方便。1-12月共办理各类事项8857件,处理各类事项8843件。为我镇经济的发展和招商引资创造了优良的经济。
(二)积极开展创新创业服务年活动,提升科学发展水平
按照县委的统一部署,在县创新创业服务年活动领导小组的指导下,本中心成立了创新创业服务年活动领导小组,制定了实施方案,扎实开展了落实实践科学发展观活动。严格制定学习计划,明确学习内容,采取多种形式,做好学习培训;开展“深入思想,推动创新创业”的学习讨论,提升了创新创业观念;通过多种形式实践活动的开展,增强了创新创业观念,增进了团结,提高了班子的凝聚力,取得了实效。
(三)狠抓机关效能建设,提升服务水平
积极开展机关效能建设活动,创新工作方法,使中心的机关效能建设活动取得了实效。进一步加强了大厅的工作纪律管理,提升了工作人员的服务态度、服务水平。健全完善了中心各项制度建设,重点抓好了首问责任制、办结制、责任追究制“三项制度”的落实。
(四)强化内部管理,争创一流窗口形象
1、加强学习,提高水平和业务素质。不学习就没有进步,不学习就没有发展,为提高中心工作人员的思想政治素质、水平、业务素质,中心组织工作人员采取集中学习、自学等形式学习“三个代表”重要思想、xx大精神及县委、县重要文件精神,不断提高思想政治素质,组织工作人员利用休息日学习业务知识,不断提高业务素质,重点解决窗口工作人员审批项目不清、法律依据不熟悉、服务运行不规范等方面存在的问题,切实增强服务本领和能力。
2、加强作风建设,创新管理手段。抓人员管理首先从考勤开始,从上、下班和坐班时间抓起。通过每日考勤和不定期检查,以及外出临时离岗登记和严格的请销假制度,有效地促进了工作人员遵章守规,保证了窗口人员上班时间在岗在位。
3、完善服务手段,提高服务质量。树立“中心人员为窗口服务,窗口人员为社会服务”的“双服务”工作目标,教育窗口工作人员,改变工作作风,增强群众观念,彻底摈弃“衙门”作风,着力打造“便民、快捷、高效”的服务平台。
4、加强现场管理,塑造一流的窗口形象。一是坚持总值班制度,及时接待、协调、处理现场出现的各种情况和问题;二是中心管理人员坚持工作在大厅,办公在现场,服务在窗口,把问题解决在萌芽状态;三是突出抓好服务规范的考核检查,坚持做到每天至少检查一次出勤和现场情况。
总之,今年来我镇便民服务工作取得了一定的成绩,为全镇经济社会全面发展,较好地发挥了保驾护航的作用。但我们还清醒地认识到存在很多不足,这些都有待于我们在今后的工作中切实加以解决。
二、下一步工作打算
(一)做好宣传工作。乡镇便民服务中心是一项实实在在的民心工程,所以要在群众中进行广泛的宣传,要通过张贴公告、印发宣传单、集会宣传等,让群众认识到中心确实是好,确实便民。
(二)依法行政,规范运行。乡镇便民服务中心作为工作实体、责任主体,决定了其工作的重要性、特殊性,也决定其必须带头依法行政。要严格贯彻落实《行政许可法》,严格规范职务行为,绝不能以言代法、以权压法。要对全体工作员进行经常化、制度化的依法行政培训,自觉在法律框架内思考问题和进行工作。
(三)拓宽服务领域。只有不断拓宽服务领域,在事关群众的生产生活、经济发展、农业科技等方面深入开展新的服务,乡镇便民中心才能把群众中建立起对乡镇便民中心的信任、依赖和支持。乡镇便民中心要坚持在做好大厅窗口工作作为到中心的群众提供好服务的同时,拓宽服务领域,丰富服务形式,开展上门服务,延伸服务链条。
(四)加强中心队伍建设。乡镇便民服务中心的工作人员要具备两种素质:一要有强烈的宗旨意识和乐于奉献的精神,真正把群众利益放在第一位,踏踏实实为群众办事;二要有熟练的业务技能,要“一专多能,一岗多责”。因此,抓队伍教育培训就显得尤为重要。今后,一要强化宗旨教育,二要加强业务技能培训,三要做到一专多能,一岗多能。
(五)加快电子政务建设。在推进项目办理公开的基础上,加强网络建设,完善办件管理系统、查询系统。认真学习借鉴外地运行模式,进一步完善便民服务中心的硬件、软件建设。
总之,我镇便民服务中心通过四年多来的运行,进一步转变了机关作风,方便群众办事,促进了农村经济发展和社会和谐稳定,取得了明显成效,但同先进单位相比还有一定差距,今后,我们将进一步加大工作力度,借鉴好的经济,真正把便民服务中心建设成服务群众的民心工程、转变职能的示范工、招商引资的窗口工程,再塑安龙新形象。
为进一步加强党风廉政建设,提升群众满意度,近期我乡按照区政务中心要求,针对便民服务中心各项工作开展集中整治,现就此项工作的开展情况总结如下:
一、基本情况
万兴乡便民服务中心位于万兴场中街乡院内(新便民服务中心正在加紧装修中),窗口分设在机关各部门,含林业、计生、民政、劳保等10余个窗口,工作人员均落实专人负责。全乡村(社区)便民服务室共有10个(其中大兰村、鲤鱼村的服务室设在龙泉移民集中居住区),工作人员均由村干部兼任。
二、整改措施
按照党风廉政建设工作要求,我乡以规范行政行为为重点,创新机制,进一步加强便民服务中心建设,强力推进规范化服务型建设。
一是不断强化制度建设。为加强对便民中心窗口工作人员的管理,增强服务意识,提高服务质量,乡便民服务中心进一步完善了首问责任制、一次性告知制、限时办结制等一系列的便民利民服务管理制度,努力做到有章可循,切实增强了服务的规范性。
二是不断加强队伍建设。新便民中心共设置了10个窗口,落实了20名素质高、业务熟、服务好的专兼职工作人员,分设AB角轮流负责窗口工作。
三是不断加强日常督查。采取上下班督查、工作时间不定期暗查等方式,对工作不在状态、履职不尽责、落实不力等行为一律严肃处理、严格问责、严惩不贷。
四是切实做好“三个结合”。一是把便民服务工作与个人考核相结合;二是把便民服务工作与开展教育实践活动、“走基层”活动相结合;三是把便民服务工作与党风廉政建设相结合。通过这“三个结合”,有力地推进了便民服务工作的开展,提高了便民服务质量和工作水平。
三、工作成效
通过开展集中整治工作,办事程序进一步优化,未出现服务态度差、效率低,不作为、慢作为、乱作为等问题,获得了服务对象的好评,为群众切实的提供了优质、高效、便捷的服务。一是增强了工作透明度,促进了党风廉政建设;二是促进了依法行政,在便民工作中办理的一切事项均做到有章可依、有法可循,切实维护了群众的合法利益;三是改进了干部作风,密切了党群、干群关系,强化了干部思想作风建设,服务意识也进一步增强。
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