一、基本情况
集团具有131年的煤炭开采历史,目前在册职工.2万人,其中,从事煤炭生产的近4.8人,井下作业人员3.5万人。,煤炭产量3285万吨。集团现有生产矿井22对,主要分布在河北的唐山、张家口以及内蒙古、山西等地区。其矿井集中的唐山矿区水文地质条件极为复杂,水、火、瓦斯、煤尘、地压等五大灾害俱全;唐山、林西、赵各庄3个
煤矿开采时间已超百年;有5对矿井开采深度超过千米,最深达1157米;大多数矿井已形成多水平生产、多区段提升、多级排水系统,单翼运输距离最长达9公里。历也曾多次发生重特大事故,安全生产工作压力很大。
开滦集团始终把煤矿安全质量标准化作为安全生产最重要的基础工作和实现安全生产持续稳定发展的重要保障,坚持常抓不懈。近年来,他们按照贯彻落实科学发展观的要求,以创建本质安全型企业为目标,积极推进安全管理创新,充实安全质量标准化验收考核内容,建立起安全质量标准化与安全文化建设、规范操作、改善环境相结合的“四位一体”动态考核验收常态机制,提升了安全质量标准化总体水平。井上下生产作业环境显著改善,职工队伍整体素质明显提高,安全生产可控程度进一步增强,为集团公司安全生产状况的持续稳定奠定了坚实基础。
二、主要做法及经验
(一)多措并举,提高职工综合素质,为开展安全质量标准化打好基础。
提高人的安全意识和操作技能,规范人的行为,是实现不断提高安全质量标准化的重要基础。开滦集团实施“培育煤矿安全文化,塑造本质安全型人”工程,重点围绕提高职工素质,开展了以下四个方面的工作:
1.实施素质提升培训工程。连续开展两个“三年素质培训工程”,通过采取系统培训、模拟演练、现场纠偏、心理调适等一系列手段和方法,对新工人、一般从业人员、特种作业人员、班组长等不同群体,全面开展理念灌输、习惯养成训练、系统追问、危险预知、危害辨识、操作技能等培训教育,培育职工树立良好的行为习惯和职业素养。培训结束后,逐个考核过关;不能过关者,不得上岗并重新进行培训教育,职工队伍综合素质得到了明显提高。
2.加强班组长队伍建设。实施班组长持证上岗制度,制定专门培训大纲和培训教材,集中对在岗的班组长开展安全教育培训,培训不过关的撤职换岗。建立后备班队长选拔培训机制,从各班队选拔部分骨干,参加班组长培训。对班队长进行定期考核讲评,实行末位淘汰,空出的职位,从培训合格的骨干中选拔任用。
3.推行准军事化职业行为训练。为进一步规范员工安全操作行为,提高安全质量标准化工作的执行力,全面开展了准军事化职业行为训练,对职工进行准军事化班前会、队列行走、手指口述、安全确认、现场交、职业技能训练等多项训练,以严明纪律培养职工的自觉管控能力,使职工自我管理意识得到了显著提升,对落实安全质量标准化管理制度以及规范化作业标准,起到了一定的保障作用。
4.推行岗位安全确认,手指口述。围绕提高人的安全质量意识和危害辨识控制能力,推行了全员、全方位、全过程、工序化的“三全一化”岗位安全确认。并以“安全预想、危险预知”为主要内容,全面推行了“手指口述”式安全确认法,进一步强化了现场安全管理,促进了规范操作的落实。
(二)全面推行“三按”管理,促进安全质量标准化动态达标。
在各生产矿井积极尝试推行了按规范设计、按设计施工、按标准验收的“三按”管理机制。按照细化、量化、标准化要求,参照国家和行业安全标准、技术规范,针对企业实际,修订了回采、掘进、开拓、机电、运输、通风等各个系统设计规范标准,完善了规程措施编制、会审、贯彻流程,把按设计施工列为精细化管理和走动式管理的主要内容,实施了施工过程中达不到设计标准限期整改,以及由下一道工序追偿等硬性措施,实现了安全质量标准化动态达标。
1.按规范设计。要求一切井工工程都要有设计,在规范设计流程的基础上,细化设计内容。对每项工程的每个环节、施工现场的每个细节,都以设计说明书的形式固定下来,逐项提出具体操作要求,明确具体标准。如设备或材料怎么摆放、管线如何吊挂、采面单体液压支柱放液阀必须朝向相同等。在规范设计内容过程中,坚持“从群众中来,到群众中去”,针对现场施工内容和操作细节,在基层班组广泛征集设计内容,组织设计成果观摩、比较、论证,好中选优。
2.按设计施工。所有生产工作岗位操作全过程都要按设计标准进行,已开工的工程必须现场悬挂设计图表,对施工过程“时时有规定,处处有标准”。集团公司专门编制了煤矿操作岗位标准化作业标准,对每一个生产工作岗位、每一道操作工序都作出了具体规定,并在生产过程中强力推行。每个工作面开工前先检查按设计施工的问题,与设计要求不符不许开工。为促进作业现场按设计施工的推行与落实,管理人员在生产过程中坚持走动管理,凡是不按设计施工的一律挂黄牌、停产整顿,直到验收合格后才准许恢复生产。
3.按标准验收。突出对生产全过程的动态检查、班末验收和竣工后的对标考核,坚持施工过程中管理人员的动态检查与班末验收相结合,对当班施工质量、设计标准落实情况逐项进行考核打分,实行日清日结考核。坚持将班末验收打分结果与工程竣工后的系统验收相结合,作为安全质量结构工资的考核依据,做到设计、施工、检查、验收环环相扣,全程闭合。
(三)加强安全环境建设,提高安全质量标准化水平。
坚持以人为本,加强地面和井下安全环境建设,创造良好的环境,为职工安全与健康提供有力保障,提高了安全质量标准化水平。
1.强力导入安全视觉识别系统。采取安全行为准则“符号化、视觉化、标准化”的传播手段,在企业所有办公区域、生产作业场所,特别是井下事故易发地段、交通要道等处,全面导入了svi煤矿安全视觉识别系统,推行了反光安全标识和安全设备设施编码管理。在工业广场、更衣室、井口设置了大屏幕,班前会议室配备了多媒体电化教学设施。安全视觉系统的导入,及时传播了企业安全理念和安全信息。
2.强化安全环境硬件设施建设。本着高标准、高层次、高水平的原则,深入推进安全质量标准化建设。各生产矿井全面实施井上井下“亮化、净化、美化、规范化”环境改造工程。从井口到井底车场,从运输大巷到采区石门料场,从工作面上下两巷到采煤工作面,分阶段逐步实现全部照明。实践证明,职工在宽敞明亮的环境中工作,无论心态、注意力还是操作的准确度都有较大改观。
3.营造安全健康文化。从努力改善职工工作生活环境入手,着力营造安全健康文化。集团公司上下,全部建立了职工安全健康保障体系,定期开展职工健康检查,建立了职工安全健康管理档案,在地面和井下分别建立了保健站、急救站,为每个生产班组配发了现场急救箱。积极实施为井下生产作业地点配备蒸箱、饮水机和工作服集中管理的“两热一管”工程。对职工食堂、宿舍、更衣室全面实施人性化改造,逐步实现服务人性化、就餐住宿宾馆化、更衣洗浴舒适化、井下服务地面化,以减轻职工作业后的疲劳,进一步增强职工凝聚力。
4.着力打造本质安全型矿井装备系统。以实现“机电设备零隐患、矿井装备零故障”为目标,实施矿井提升系统数字化改造和主扇风机安全节能改造,基本实现了自动化、信息化、数字化;积极引进大功率、高强度的综采设备和免维护减速器,推行掘进工作面轨道化运输;实施矿井安全监测系统升级改造,安装顶板在线监测系统,自主研发了自动闭锁风门。先后进行了运输、供电、通风、排水本质安全型系统和部位的改造和创建活动,既增强了矿井抗灾防灾能力,又提高了安全质量标准化的科学管理水平。
(四)创新考核运作机制,确保安全质量标准化规范有序运行。
在坚持安全质量标准化区科旬检、矿处月验、集团季检制度的基础上,开滦集团深入探索、不断完善安全质量标准化的考核运作机制,使安全质量标准化工作逐步纳入规范化、制度化、科学化轨道,保证了安全质量标准化工作的规范运行。
1.改革薪酬分配机制。发挥导向作用,引导职工牢固树立“安全就是效益”的观念,推行了于效益工资之外的安全质量结构工资制。各生产矿井安全质量标准化在工资分配中的比重已全部达到30%以上。改变传统的“以量计资、超产超尺累加计奖”的考核方式,试行了“定单化生产、市场化运作”的管理模式,促进了基层单位由生产管理型向安全质量管理型的转变。
2.实施专项激励机制。集团公司坚持每年开展安全质量标准化示范矿井、样板化区科、信得过班组竞赛活动,不定期组织召开安全质量标准化现场推进会议,及时推广先进经验。同时采用正激励手段,每年都奖励在安全质量标准化工作中取得突出成绩的先进单位和规范操作的职工,有效促进了职工由“要我安全”向“我要安全”的转变。
3.建立管理人员安全业绩考核管理机制。制定实施了管理和技术人员井下带班盯岗和走动管理制度,对安全质量标准化工作出现的问题,全面实施了责任分析、系统问责机制。
安全生产标准化建设工作总结我镇自开展安全生产规范化(标准化)建设以来,镇、高度重视,切实加强领导,精心组织、认真实施,取得了显著成效。现将总结如下:
一、加强领导,落实责任,努力提高安全意识
镇、按照市有关要求,充分认清开展安全生产规范化(标准化)建设是“三项建设”中安全生产治理行动的继续、深化和发展,是落实部署的“安全生产年”工作目标的硬性任务。及时召开相关会议,成立领导小组,、镇长负总责,亲自抓安全生产规范化建设,按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分组负责”的原则,分工负责,齐抓共管。
二、制度健全,措施到位
建立健全规章制度是开展安全生产工作的强力保障,是贯彻党和国家的安全生产方针、、法律、法规、规章的保障。对安全生产的统筹、规划、研究、协调,排除重大隐患、预防,使之科学化、规范化、制度化建设,制定了实施方案,按照“以发展为目的、以企业为主体,以规范为重点以执法为保障”的工作思路,全面推进安全生产规范化建设,做到每月召开一次
安全生产例会,不定时开展给轩昂安全工作检查,排查安全隐患,研究工作存在的问题,布置安全生产工作。
三、强化宣传,狠抓培训
安全生产宣传培训是打基础,消除安全隐患的最佳途径。镇组织每月召开安全形势分析会,总结上月工作情况,有针对性安排部署下月工作任务,定期组织各类安全生产法律、法规和安全知识培训,发放宣传资料,使安全生产理念深入人心,全民安全意识显著增强。
四、突出检查,实行标本兼治
我镇始终坚持检查必严,隐患必治,整改到位的安全生产监督制度,切实抓好安全管分化建设工作,有效预防各类事故发生,踧踖我镇安全生产工作上一个台阶。
1、加强对非煤矿山的安全整治与监管。深入细致地排查整改各类事故隐患,采取有效措施,加强源头管理。落实安全措施,加强重点防控,没有发生重特大事故。
2、全面加强危险化学品、烟花爆竹及民爆器材安全管理。以治理“三起一改”为重点,从生产、储存、运输、经销和燃放等各个环节着手,严格经营许可审查,打击非法生产经营,全面加强烟花爆竹和危险化学品安全监管。
3、严格按照施工工程安全操作规范,加强对我镇重点工程建设的安全监管,发现隐患,立即整改,确保安全不失控。
4、严控火灾和拥挤蹂踏等群死群伤事故的发生。对商场、亿元、学校、网吧等公众聚集和商贸服务场所的安全状况,进行不定期的安全检查。督促经营单位落实安全责任和管理制度,层层建立和落实以消防安全为重点的安全责任制。及时排除事故隐患,确保了安全运行。
五、存在的问题
1、个别单位负责人思想认识不足,重视不够。违章作业时有发生。
2、从业人员安全因素质较低,安全生产意识和管理较差,安全生产教育未能及时跟上。
六、工作打算
1、抓隐患治理,切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题,真正把事故隐患消灭在萌芽状态。
2、加强警示教育,增强群众守法意识。形成人人重视安全,关注安全、防范事故的良好氛围。
3、加大安全执法检查力度,严厉打击各类安全生产违法行为,对检查中发现问题,要依法严肃处理,做到发生一起,查处一起,从严、从快追究到位。
通过安全生产规范化(标准化)建设的开展,我镇要以对人民高度负责精神,迎难而上,开拓创新,认真开展好我镇的安全生产规范化(标准化)建设。
随着公司经营规模的迅速扩张,公司粗放的、传统的管理方式已不能适应企业发展的需要。为此,20__年公司以集团公司确定的“标准化管理年”为契机,按照集团公司开展“标准化管理年”活动的具体要求和总体部署,在已经建立、实施和持续的“三体系”管理成果的基础上,按照公司提出的全面落实“规范企业管理行为,促进企业各项管理工作和业务系统标准化、制度化、科学化、规范化”铁路建设“六位一体”的管理要求和落实“高标准、讲科学、不懈怠”的要求,围绕我司中心任务,认真组织学习、领会标准化管理各项文件精神,明确机关各部门各负其责,完善和推行统一的管理标准,制定先进性、系统性、统一性、文化性的标准化管理体系,进一步树立标准化管理新理念,深化、细化机关标准化管理工作,大力推动机关工作再上新台阶。
一、标准化管理工作推进状况
(一)、认清形势,提高认识,把加强标准化管理工作放到重要位置。
近年来,公司抓住国家拉动内需、加大基础设施建设力度这一难得的历史机遇,产值连创新高,市场领域不断拓展。但随着公司经营规模的扩大,企业安全、质量、工期、成本等管理工作困难增多。就其原因主要是公司的管理粗放,缺乏行之有效的、科学的、标准化的管理。又因集团公司把20__年确定为“标准化管理年”。于是,我司借机把巩固、深化和发展标准化管理工作作为重要举措,以此强化机关管理、规范机关工作、提高机关效能的重要途径。
为此,我司设立了“机关标准化管理督导领导小组”,公司党政主要领导担任组长,按照统一领导、分工负责的原则,认真制定工作方案。机关标准化管理督导领导小组坚持“五项原则”推进机关标准化管理:一是坚持与日常监管工作相结合,把标准化理念贯穿于各项工作之中,培养全体干部职工共同的行为规范和办事流程;二是坚持思想,与时俱进,转变作风,开拓创新,大胆吸纳、融合一切先进的、适合工作特点的标准化管理新理念;三是坚持全员参与,上下同心协力,树立人人是机关形象的管理要求;四是坚持以人为本,着力营造关心人、尊重人、理解人、培养人的氛围;五是常抓不懈,把标准化管理贯穿于机关内部工作目标考核和日常管理的各个环节之中,每个工作人员按月汇报工作并理解审核,各部门按计划向公司提交“标准化管理对标自查报告”,并理解监督。同时,标准化管理工作与规范工作程序、严格工作作风、强化内部管理工作,同部署、同落实、同考核。把标准化管理的绩效挂钩、权责分明、职责量化等先进管理理念引入机关,把服务对象的满意度作为衡量工作成效的根本标准。使人人有职责、个个有压力,促使标准化管理工作分步分层展开,逐步渗透到机关管理工作的各个方面,落实到每一位工作人员的平时工作中
,营造出全员参与的工作氛围,真正起到了推动标准化管理工作上水平、上台阶。
(二)明确目标,精心组织,强力推进公司标准化建设。
标准化管理强调的是工作程序的标准化、规范化和制度化,制定和严格执行标准是标准化管理的核心资料,也是确保标准化管理取得成效的根本保证。为此,我司从以下几方面开展了“机关标准化管理”推进工作:
一是明确目标,制定推进计划。为更好的推进公司标准化管理,实现企业管理质量持续提升,我司今年于3月24日制定并上报了“学习动员、对标自查、检查整改三个阶段”的推进计划。计划详细的明确了每个阶段的目标任务,措施方案,组织保障。二是增强意识,培训学习文件。我司标准化管理办公室针对工作要求,在今年3月份成立了“标准化管理知识培训班”。培训班在3月份共开展了3次培训讲座,培训了包括领导班子成员及机关各部门负责人等学员102名。第一,培训学习了铁道部《关于推进铁路建设标准化管理的实施意见》(铁建设[20__]__号)文件及《标准化工作流程》。第二,针对项目管理中人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化,讨论学习了《标准化项目部》及《标准化工地》。第三,针对施工作业中材料、验收、图纸、安全等各项管理的标准化及人员配备,现场作业管理、施工过程控制等的标准化,结合工地实际,学习了《标准化作业》及集团公司《工程项目管理手册》(集司工程[20__]__号)文件。透过培训,不仅仅让全体学员对什么是标准化管理,如何实现标准化管理有了较为全面的了解及更深层次的交流学习,更是在标准化管理意识及知识上有了极大提高,在3月末,透过收集三次学习效果的状况反馈,最大
限度的保证了培训质量,顺利完成了阶段学习目标。三是完善制度,制定标准化手册。我司机关17个部门及下属5个分公司。大家结合实际工作和对照集团公司《标准化工作流程》中与自身相抵触的规章制度,从“突出指导性、操作性和特色性”出发,将管理性文件、办法及日常用的各类表格、报表等进行了重新完善、修订,集成制作了《标准化管理手册》。并将“手册”及时下发到了公司各业务系统,努力做到将标准化管理推行到每个部门、每个项目、每个职工。
四是对标查改,追求标准化实效。根据制定的标准化管理推进计划,我司用心组织了“对标自查整改”活动,根据自查结果,不断改善。在工作中,公司机关开展了对标自查工作,查出在工程技术、财务、物资设备、人力资源及安全质量等方面存在6大类13个问题。各部门针对查出的问题,重新制定颁发了29份管理制度文件,同时及时废止了与标准化管理不相适宜的文件。透过认真自查与用心整改,机关标准化管理工作得到大幅提升。
(三)、上下联动,扎实推进,大力提高项目标准化管理水平
公司把标准化管理当做一项系统工程,是一项长期的、艰巨的任务,调动全员参与,上下联动,以现场管理、过程控制薄弱环节为核心,进一步提高公司标准化管理水平,提高企业的持续盈利潜力。
1、强化项目施工组织管理。一是落实领导分片负责制,加强对重点工程建设的组织协调工作,个性是对__、__……等铁路线进行了重点督导,强化指挥,施工中出现的突出问题得以及时解决,满足了业主的各项工作要求。二是加强工期目标管理和目标考核,强化生产工作的计划与控制。三是加强施工技术管理,抓好施工组织设计和技术方案的编制与审核。
2、控制项目成本管理。坚持“标准明确、程序清楚、现场礼貌”12字方针,实施精细化管理。一是加强新开项目的前期工程策划,科学核定项目成本,细化项目成本分解,完善成本管理约束和激励机制,完善项目经营绩效评价体系,实施及时严格的考核奖惩。二是加强合同管理,认真研究合同,做到相关管理人员人人心中有数,严格履行合同不走样。三是优化技术方案,合理配置生产要素,挖潜提效,降低成本,切实做到既要开源又要节流。四是抓好物资设备管理,严把关口。五是加强经济活动分析,使实际成本始终处于受控状态。
3、规范项目安全质量管理。一是抓好安全管理制度的执行,重视细节管理。二是全面规范管理行为,推动安全管理精细化、标准化。三是认真查找薄弱环节,切实制定整改措施。四是加大安全工作考核力度,严格执行安全职责追究制度。五是加强安全培训教育,员工自我防护意识和操作技能得到提高。六是加强工程质量过程监控,质量通病有效整治。
(四)、科学统筹,务求实效,以标准化管理促进企业发展。
推进标准化管理的重要目标,是保证企业透过规范科学的管理创造企业效益、健康持续发展。在推行标准化管理过程中,公司进行了精简机构、因需设岗,干伍进一步向知识化、年轻化、科学化方向发展;项目经理部层层签订目标职责书,公司定期督察、考核等等一系列改革措施,让员工看到了期望,信心倍增,极大地调动了公司和项目经理部领导班子的职责感和用心性,大家以工程为中心,群策群力,项目管理水平不断提高,经济效益稳步增长,管理成效初步显现。公司各级领导工作重心下移、前移,经常深入工地,紧紧围绕项目管理开展各项工作,20__年_-_月超额完成了集团公司下达的半年施工生产任务,再创历史新高,企业呈现良性发展局面:完成营业收入__.__亿元,完成年度计划的__%,较去年同期增长__%;实现利润总额____万元,较去年同期增长了__%;连续七年荣获__“企业百强”;完成新签合同额__.__亿元,为集团公司确定目标的__._%;施工生产推进有序;基础管理得到加强;科技创新成效显著;队伍结构得到改善;企业文化不断推进;和谐企业持续稳固。
二、推行标准化管理工作的收获及启示
透过近一年的标准化管理工作的开展,深知标准化体系是企业的基础性管理工作,事关企业的持续、健康发展。广大职工树立了“为事之要,贵在落实;落实之要,贵在执行”的理念,理解任务不讲条件,执行任务不找借口,服务意识明显增强,工作作风明显转变,工作效率明显提高。我们深刻体会到:
1、领导重视,各职能部门联动配合是推进标准化管理的基本前提。
实践证明,要贯彻、落实、到达集团公司标准化管理要求。只有党政主要领导亲自抓,标准化管理工作才能得到推行保证;只有牵头部门和各职能部门在各项具体工作中密切配合、协调联动、构成工作合力,对出现的新状况、新问题,及时主动调查研究,不断总结经验,提出对策措施,才能把标准化管理工作落到实处;只有改革和创新标准化管理工作,才能进一步整合内部资源,增强企业竞争力。
2、加强学习,完善制度与规范工作流程齐头并进是提升标准化管理水平的基础。
在推行标准化管理以来,一是公司透过多次组织对《标准化管理》系列文件及相应文件精神的系统培训学习,让机关全体干部职工深刻认识到推进标准化管理的重要好处,明确了标准化管理工作的目标任务,增强了标准化管理意识,为推进标准化管理打下了坚实的基础。二是透过《标准化管理手册》的制定,各项管理工作有了准确而快速地查找问题、改善工作的标准。三是透过贯彻实施《标准化管理手册》要求,机关标准化管理工作水平得到有效提升。
3、更新观念,提高项目管理水平是公司推进标准化管理的根本。
要全面提高我司标准化管理水平,首要的是转变思想观念。以业主满意为焦点;以推进标准化管理为手段;以提高项目管理水平和企业增效为目的。做到“有标准对照、照标准学习,按标准作业”。不能停留在理论和口号上,减少随意,务求实效,务必贯穿整个工作,使各项工作措施一件一件的付诸实践。使我司承建的工程项目均到达国家规范、标准和合同要求。
近一年,透过推进标准化管理工作,我们虽然取得了必须的成绩和经验,但仍有三个方面的问题和不足需要改善:一是标准化管理与机关实际相结合。二是提高为项目服务的水平。三是文件的持续改善,使其更具指导性和可操作性。
20__年十二月三十日
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