各县市区(园区)安监局：
根据国家安监总局和省安监局关于加强安全生产应急管理执法检查工作的要求，9月中旬，市安监局组织2个检查组对8个县市区14家企业就安全生产应急管理工作进行了专项检查。现将有关情况通报如下：
一、基本情况
此次专项检查的主要内容分为两个层面，一是各县市区安监部门应急管理情况，是否按要求设置了应急管理机构，配备了专(兼)职应急管理人员，是否将企业应急管理情况纳入计划执法内容;二是企业层面，主要是企业应急管理机制是否健全，应急预案编制、评审(论证)、备案、培训、演练等是否符合有关规定要求。通过检查发现，总体情况较好，各县市区安监部门都明确了兼职人员负责应急管理工作，其中湘潭县安监局、湘乡市安监局都设立了安全生产应急救援办公室，解决了应急管理人员编制问题;进一步加强了对企业应急管理工作的监督检查，除韶山市外，其他县市区都将应急管理工作纳入了安全生产计划执法内容。被抽查的14家企业大部分都编制了应急预案，按要求开展了应急演练，其中湘潭恒荣建材有限公司应急管理工作较好，华都大酒店和九华梨树全创科技有限公司成立了内部应急组织(消防队)。
二、存在的主要问题
(一)安监部门层面：一是应急管理机构建设仍有较大差距。韶山市、雨湖区、岳塘区、高新区、经开区、昭山示范区安监局都未按要求设置应急管理机构，未解决应急人员编制问题。二是各地安监部门对企业应急管理工作监管执法不严，目前都未对企业应急管理工作依法进行查处。
(二)企业层面：一是应急管理机制不健全。部分企业未建立应急组织，未明确应急工作职责，未制定相关应急管理工作制度。如湘乡市中盛达气体公司、兴业太阳能公司、湘潭县同丰化工有限公司。二是未按要求编制应急预案，致使应急预案针对性、操作性、实用性、科学性、衔接性不强。如湘潭县怡达建材有限公司、湘潭迅达科技有限公司、兴业太阳能公司。三是部分企业未组织应急预案学习、培训。如湘潭同丰化工有限公司、湘乡市中盛达气体有限公司、曼德气体有限公司。四是部分企业未按规定要求组织对预案进行评审和备案，如华都大酒店、九华梨树全创科技有限公司。五是部分企业未按规定组织开展应急演练。如湘潭同丰化工有限公司。
三、下一步工作要求
(一)加快推进应急管理机构建设。各县市区安监局要严格按照国家安监总局和省安监局关于加强应急管理机构建设的要求，进一步加强应急机构建设，确保应急机构、编制、人员、经费四到位。
(二)建立健全应急管理制度。各生产经营单位要建立健全应急管理工作机制，建立健全应急管理组织，明确人员职责，建立应急值守、信息报告等制度，确保事故发生后第一时间报告，第一时间得到有效处置。
(三)切实加强应急预案管理。认真贯彻落实《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安监总局第88号令)的要求，各生产经营单位要按规定编制应急预案，并要依照有关规定进行评审、备案、培训和演练，确保高危企业和中型规模以上的其他生产经营单位应急预案备案率达100%，加快推进企业应急管理工作规范化。
(四)切实加强应急预案演练。各企业要结合自身实际，根据应急预案组织开展有针对性的应急实战演练，并对演练情况进行总结评估，持续改进，着力提升企业自救能力。
(五)切实加强应急管理执法。严格按照《国家安全监管总局办公厅关于加强安全生产应急管理执法检查工作的意见》(安监总厅应急〔20xx〕74号)要求，将应急管理工作纳入计划执法内容，制定年度应急管理执法检查工作计划，严厉查处应急管理违法违规行为，推动企业不断提升应急管理工作水平。
湘潭市安全生产监督管理局
年9月29日
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