20xx年5月3日至6日，国务院消防工作第八考核组对自治区进行了全面细致的检查考核，反馈了发现的问题，提出了针对性的意见和建议。为切实将国务院消防工作考核组反馈的问题整改落实到位，全面推进西藏消防事业发展，结合我市国务院考核准备情况及自查情况，制定本方案。
一、总体目标
实现消防工作制度机制更加健全，公共消防基础设施建设、建筑消防设施建设和消防部队装备建设逐年达标，城乡多种形式消防力量均衡发展，区域火灾隐患逐步消除，社会消防安全管理机制创新、规范有序，消防安全形势持续稳定。
二、组织领导
林芝市人民政府依托市防火安全委员会成立整改工作领导小组，具体组成人员如下：
组长：
副组长：
成员：防火安全委员会成员单位主要负责人
领导小组办公室设在市公安消防支队，由扎西江措同志兼任办公室主任。负责各类文件资料的收集、整理、汇总和上传下达。
三、整改措施
（一）科学编制实施“十三五”消防事业发展规划。要结合林芝市消防工作实际，明确“十三五”时期消防事业发展的总体方向、目标任务、政策措施，提前谋划重大建设项目，重点解决城乡公共消防基础设施薄弱等制约发展的薄弱环节和突出问题。要明确“十三五”消防事业发展年度计划，及时跟踪问效，对重点项目，要明确建设内容、时序进度、部门职责和年度任务，全力推动规划落实，确保消防事业发展规划落地见效。
（二）健全社会消防安全责任体系。一是落实灭火应急救援社会联动机制。20xx年6月前，完成林芝市多部门参与的灭火应急救援社会联动工作制度、规定和方案修编工作。20xx年7月前，各相关职能部门细化制定本行业、本部门灭火应急救援社会联动制度、规定和方案。年内开展一次灭火应急救援联动演练。二是落实行业主管部门依法监管职责。各行业主管部门按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”的要求，落实消防安全主体责任，结合《林芝市20xx年夏季消防检查工作实施方案》（林防委[20xx]1号），详细部署开展针对行业系统的消防监督检查、消防管理培训等工作，切实强化行业系统消防安全监管，提升行业系统主管部门消防工作整体水平。三是落实消防工作考核机制。出台《林芝市消防工作考核办法》，明确考核时间、内容、程序等，将各职能部门年度消防安全工作纳入考核，并将消防工作考核结果作为领导班子和领导干部绩效考评和选拔任用的`重要依据。
（三）强化社会单位自身消防安全管理。对消防安全重点单位，要落实社会单位主体责任，通过户籍化手段推动“四个能力”建设，完善自我评估制度。对城市综合体、地标建筑，发生火灾危险性、危害性高的高危单位，要制定更加严格的消防安全管理措施，采取人防、物防和技防结合的方式强化管理。对各类商业店铺、“九小”场所，公安派出所、便民警务站，对辖区内的朗玛厅、甜茶馆、藏餐厅、家庭旅馆等小场所进行排查整治，督促其严格管控火源、电源、油源、气源。要针对其点多面广，火灾隐患普遍，消防安全管理难度大的实际，继续巩固“双联双创”、便民警务站等经验做法，以乡镇街道为基本单元，划分若干网格，推动落实日常消防检查“网格化”管理、消防宣传和组织初期火灾扑救三项职能。对寺庙古建筑，文物局组织开展寺庙古建筑及文物维修工程消防安全隐患专项检查，督促指导寺庙古建筑落实消防安全管理措施，强化火源、电源等危险源的管理，严格落实宗教佛事活动期间的安全保卫和现场守护制度，确保全市寺庙古建筑不发生火灾事故。对旅游景区景点，旅游局要结合消防安全形势分析评估，针对本市景区景点存在的消防安全突出问题，制定整治方案和管理标准，明确整治责任和整治措施。对儿童福利院、养老院，民政部门要依据《关于组织开展社会福利机构消防安全专项治理工作的通知》（民函[20xx]281号），从福利彩票公益基金中安排专项经费为已建、待建的养老院、福利院、残疾人服务机构安装独立式感烟火灾探测报警器。并且要完善消防安全规章制度，加强值班巡检巡查，细化日常管理措施，加强工作人员消防安全培训。对各中小学校，7月底前教育部门、按中学、小学各1个的数量标准遴选报送本地消防安全示范课件及授课录像。教育部门、各中小学校推动落实消防安全教育师资、课时，确保有专门师资，消防安全课时每学期不少于4课时，公安消防部门积极加强指导。
（四）加大城乡公共消防基础设施建设力度。一是加强公共消防基础设施建设。各县（区）政府要推动《关于加强城镇公共消防设施和基层消防组织建设的指导意见》年度工作计划贯彻落实，逐步填补消防站、消防水源、消防装备等公共消防设施“欠账”。推动有天然水源的乡镇，通过建立取水码头、购置手抬机动泵、消防水带等形式，满足消防供水需要。二是推进消防部队营房及装备建设。各县（区）政府要针对林芝市5个灭火救援专业力量空白点，立项、规划营房新建或改建项目，年内全部开工建设。结合消防部队实际，尽快按照标准配齐消防大（中）队及新建消防队站消防车辆、个人防护装备以及通信器材。三是加强政府专职消防队伍建设。各县（区）政府要将政府专职消防队纳入地方行政或事业编制，明确政府专职消防队员和消防文员的招录、使用、经费保障、工资待遇等问题，推行消防辅警员定期增资或调岗增资模式。按照政府专职消防队每站15人的标准配齐政府专职消防员。
（五）加强消防宣传教育培训。各行业主管部门要进一步加大消防安全宣传、教育、培训力度，建立完善社会化的消防安全宣传教育机制，落实行业系统和企业的消防安全宣传教育责任，强化企业法人代表、安全责任人、特殊工种岗位人员等消防安全教育培训工作。各级各类新闻媒体要主动作为，从预防火灾事故尤其是重特大火灾事故发生的根本出发，不断深化消防宣传“八进”活动，有针对性的刊播消防公益广告、消防安全提示、消防知识、常识宣传等内容。消防部门要在20xx年8月底前，针对社会单位消防安全责任人、管理人、消防控制室值班操作人员、特殊工种岗位人员等进行一遍轮训。
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