20__年是“十三五”规划的开局之年,化楼镇党委政府将继续深入贯彻落实市委市府的要求和精神,立足自身实际,扬长避短,突出特色,确保实现企业上规模、财政上台阶、民生上水平三大目标。
20__年工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会、中央、省、市经济工作会议及镇大会精神,紧紧围绕“跨越发展、争创一流”总体目标,深入践行“产业立镇、工业强镇、招商兴镇、商贸活镇”发展思路,全面抓实“产业发展、社会管理、民生改善、作风建设”四大重点,开拓创新,跨越奋进,全力推动镇域经济建设和社会发展事业取得新成效。
20__年主要预期目标是:财税收入总值增长15%;地区生产总值增长10%;全社会固定资产投资增长15%;农村居民人均纯收入增长15%。为实现上述目标,重点抓好五个方面:
(一)突出项目建设,进一步壮大发展实力。一是进一步培大扶强骨干企业。围绕扶企业、促增长、提效益的发展思路,通过加大投入技术改造,对鲁北石油机械、佳润皮革、启航食品、御尚坊食品等龙头企业重点扶持,促使其壮大规模、提档升级。通过购置先进设备,引招专业人才,延长产业链条,提高企业创新能力和企业效益产值。二是进一步完善园区建设。充分利用化楼镇民营经济创业园的园区优势,实现产业集聚,产生“集聚”效应。在高标准配套基础设施,实现水、电、通讯、路“四通”的基础上,进一步扩大园区规模,健全基础设施,特别是增强对园区的对口服务,逐步建立与企业间的“一对一”服务机制,解决联系服务的“最后一公里的问题”,力争明年至少2个投资过千万的项目落户园区。三是进一步发展壮大民营企业。依托木制品、农副产品、服饰饰品、五金机械制造“三品一制造”特色产业,通过放宽政策、降低门槛、资金扶持等优惠政策,吸引外出务工人员返乡创业,实现“资金回流、人才回归”。利用阿里巴巴、农村淘宝、京东商城等电商的企业项目优势,大力发展辖区的电商企业,培养电商人才,建立电商奖励机制,拓宽民营发展途径。四是进一步加大招商引资的力度。借助化楼商会,积极与化楼籍在外创业人员联系,广泛搜集招商线索,洽谈招商项目。大力扶持发展基础好、创新能力强的中小企业,在土地、资金、政策等方面给予倾斜。
(二)突出产业建设,进一步发展现代农业。一是进一步改善农业生产条件。充分利用上级各种扶持政策,在协调服务好农业综合开发、高标准农田建设、千亿斤粮食工程、中小河流治理等项目的基础上,进一步争取扶持项目,对涉及农业生产的道路、桥梁、管道、涵管等进一步维修完善,对马颊河、跃丰河、于肖沟等重要河渠清淤疏通,进一步完善农业基础设施,增加农业发展后劲,改善农民的生产生活条件。二是进一步调整农业结构。立足于形成特色、打响品牌,促进特色农业向基地化、规模化、园区化发展,进一步抓好“四大基地”的建设。以百草苑种植合作社和泽众特色种植合作社为依托,进一步扩大现代农业种植园区的规模,大力发展农业特色种植,努力形成“一村一品”、“村村互补”的良好格局。三是进一步发展农村合作组织。在今年土地确权颁证完成67个村的基础上,力争明年完成土地确权颁证的全覆盖,积极引导社会各类能人牵头组建技术服务型和购销服务型农民专业合作经济组织,发展专业经纪人营销队伍。截至目前,全镇发展各类合作社及家庭农场96家,引导群众流转土地1.2万亩、托管土地2.5万亩,其中泽众专业合作社获评国家级示范合作社,农业适度规模经营步伐进一步加快。在此基础上,进一步加快和完善农民专业合作经济组织的发展,进一步推动农业产业化的进程,促进农业发展、农民增收。四是进一步规范劳务经济外出创收。以镇人力资源和社会保障所为基地,为外出务工人员提供就业岗位,实现劳动力合理有序流动。另外,针对劳务人员工资难要、服务欠缺等问题,进一步规范劳务服务体系,保障辖区务工人员的合法权益。
(三)突出民生服务,进一步改善生活环境。一是进一步加强环境整治。与保洁公司密切配合,在实现城乡环卫一体化的基础上,加大资金投入,用于补添村内垃圾箱,组织人员集中清理“三大堆”,种植国槐、白腊等绿化苗木,进一步改善村庄村貌。二是进一步加强文化建设。在现有75个文化健身广场的基础上力争明年实现文化广场的全覆盖,配齐音响、健身器材等设施,加强镇级文化站的建设,充分发挥文化站的龙头带动作用,通过开展儒家讲堂、文艺竞赛、农家书屋等形式,丰富村民文化形式,提高村民生活水平。三是进一步开展移风易俗。深入开展四德工程、美丽庭院、移风易俗等文明行动,在各村建立了“善行义举四德榜”,举办星级文明户、文明信用户、“好媳妇、好婆婆”评选活动,对精神文明先进单位、先进家庭、先进个人进行上榜表扬。在农村大力倡导移风易俗,树立文明新风,充分发挥红白理事会“指挥棒”的作用,党员干部带头示范,努力实现白事简办、红事新办,形成农村良好风尚。四是进一步优化民生服务。进一步加强和完善镇民生服务中心建设,打造便民服务新平台,提升镇便民服务中心功能,完成与市便民服务中心的对接,建设片区服务中心试点5处。
(四)突出党建建设,进一步夯实组织基础。一是进一步加强党委班子建设。结合党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,周末组织全镇干部集中学习讨论,班子成员轮流领学,突出研究党建工作,及时解决班子队伍建设和党员履职中存在的问题。坚持落实村党组织书记规范化管理、党建工作联系点、与党支部书记谈心谈话、为党员上党课等10项党建制度。推动服务下沉,严格落实党员干部网格化联系服务群众活动,将问题解决在村庄农户,解决在田间地头。二是进一步加强农村组织建设。严格落实市委“一意见两方案”的要求,在完成第一批典型村培树的基础上,全力谋划第二批典型村的培树工作,采取推行村级事务代办、生产托管、集体经济发展、规范化管理、生态文明乡村建设等措施建设服务型党组织。通过盘活村级集体资源资产、发展合作社等形式,拓宽增收渠道,确保80%以上的村实现发展目标。在后进村整治上,突出问题导向,选派第一书记,因村施策。分别采取强班子、解矛盾、壮经济、抓规范等措施对症下药,努力实现全部后进村的转化升级。三是进一步加强农村党员管理。推行党员星级积分制管理,强化党员教育管理。坚持从严管理,久久为功。以党员星级积分制管理为抓手,引导无职党员在生产生活、生态文明乡村建设等重点工作中发挥作用,引导流动党员关心关注家乡回报家乡,做到“风筝满天飞,始终不离线”。
(五)突出自身建设,进一步强化发展保障。以建设廉洁、服务、法治型政府为目标,切实转变工作作风,全面提升工作效率,树立良好的政府形象。一是坚持“廉”字当头,打造廉洁政府。组织党员干部谈心谈廉活动,定期讲廉课、学廉规、观廉片,达到领导示廉、集中学廉、警示促廉的效果。规范财经管理,组织联合审计,严控“三公”经费。巩固党的群众路线教育实践活动成果,坚决反对“四风”,严格执行中央八项规定,强化日常督查考核,深化治庸问责,培养肯干、能干、实干的干部队伍。二是坚持“民”字为先,打造服务政府。定期组织领导干部学习培训,强化服务意识,锤炼服务能力,提高服务效能。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督,提高政务透明度和公众参与度。通过一线工作法、“一推行四公开”的落实,确保干部深入一线,围绕群众关注的热点、难点和重点问题开展服务工作。推进标准化政务服务中心建设,提高政务服务质量及效率。完善政务公开网站,主动公开政府职能、工作动态,建立良好的政民互动关系。三是坚持“法”字引领,打造法治政府。健全完善领导干部学法、部门单位学法机制,全面开展普法教育,提升全体干部法治意识。完善重大事项行政决策机制、行政决策风险评估机制,提高依法决策、科学决策水平。落实行政执法责任制,做到科学执法、严格执法、文明执法。健全集体资金三级监控制度、村组事务公开制度,加强村务财务的依法管理和公开力度。
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