我们今天召开20xx年全省第一次金融工作联席会议，既是新春座谈会，也是团拜会，感谢各位过去一年对陕西经济社会发展的支持。金融机构联席工作会议这种形式，我们坚持了好些年了，目的就是让金融机构了解全省经济社会发展情况，了解重大项目对资金的需求，同时也让省上有关部门了解金融机构的工作和下一步的措施。刚才围绕在国家实施从紧的货币政策的环境下，金融如何支持地方经济发展这一主题，人行西安分行、陕西银监局、证监局、保监局都作了很好的发言，提出了许多富有建设性的意见和建议。省发展改革委、科技厅、国资委、中小企业局分别介绍了全省重点项目建设、“13115”科技创新工程成果转化、国有企业改革重组及中小企业发展资金需求的情况。大家沟通了信息，开阔了思路，会议开得很有成效。下面，结合大家的发言，我就如何做好今年金融工作，简要谈几点意见，供同志们参考。
一、准确把握全省经济金融运行形势
20xx年，全省上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省第十一次党代会的部署，围绕建设西部强省的奋斗目标，努力推动经济社会协调发展，全省经济增长达到14.4%，是近20xx年增长最快的一年。财政收入增长了28.6%，增幅排在全国前列，财政收入占GDP的比重达到了16.6%，我省经济发展呈现出速度比较快、效益比较好、质量比较高的喜人局面。这些成绩的取得，与全省各金融机构的大力支持是分不开的。去年各金融机构把全面贯彻落实国家宏观调控政策和支持地方经济发展有机结合起来，无论是对重大项目的建设投入，还是信贷规模的争取都比以往有较大提高。截至20xx年底，全省金融机构人民币存款余额8501亿元，贷款余额5121亿元，分别比上年增长14.1%、14.7%。各项贷款余额比年初增加656亿元，同比多增147亿元，贷款增速高于存款增速0.6个百分点，也高于GDP增幅。资本市场融资能力不断增强，西部材料、兴化股份的上市，打破了我省两年多没有新上市公司的局面，金堆城钼业、天然气公司、西部证券、陕鼓动力等一批优质大型国有企业上市工作也正在有序进行。高速集团、延长石油、有色集团等企业通过发行企业债券和短期融资券筹集资金，加快发展。随着《陕西省政策性农业保险试点方案》的实施，全省政策性农业保险试点在延安、咸阳进展顺利，使保险业支持社会主义新农村建设有了良好开局。在此，我代表省委、省政府对金融部门过去一年取得的显著成绩表示祝贺!对你们为陕西经济社会发展所做出的突出贡献表示衷心地感谢!
大家刚才都讲到了，国家正在加大宏观调控力度，实施从紧的货币政策。一是对土地实行了更严格的管理政策。二是对重大项目开工的控制。三是对信贷规模的控制。目前我省的经济增长还是主要依靠投资拉动，银行信贷资金仍然是我省经济发展中最重要的资金来源，在国家实施从紧的货币政策的环境下，实现今年我省经济社会发展生产总值突破6000亿元，财政总收入达到1100亿元，完成固定资产投资4500亿左右的任务，压力是很大的，也有一定的难度。但是从我省的发展态势来看，目前仍处于发展的上升周期，潜力很大，也是很有信心的。现在陕北的发展势头很好，特别是榆林，去年财政总收入达到了150多亿。兖矿、美国陶氏、南非沙索尔三大项目今年到明年就都要分别落地，仅陶氏的投资就有90多亿美元，南非沙索尔也要求扩大规模增加投资。这些项目也必定会拉动榆林经济的快速增长，推动全省经济的快速发展。目前陕南发展的也很快，省委、省政府提出陕南要突破发展，要在“突破”上做文章。陕南的发展思路，就是要在进一步抓好绿色产业、现代农业和中草药的基础上，实施推进大项目带动战略。20xx年、20xx年陕南的增长速度与全省相差不多，有些指标还超过了全省平均增长幅度。特别是地方财政收入增长比较快，增幅甚至超过了关中的一些地市。与此同时，关中继续保持了良好的发展势头。
因此，我们可以充满信心地讲，我省正处在一个能够加快发展而且必须加快发展的重要战略机遇期，我们一定要坚定又好又快发展的信心不动摇、为又好又快发展做好服务的理念不动摇，尤其是希望金融机构把全面贯彻落实国家从紧的货币政策与支持地方经济社会发展紧密结合起来，努力促进全省经济又好又快发展，携起手来共同保持当前的好势头。
二、做好今年金融工作的三点要求
一是提高认识。去年我在美国哈佛大学学习时，对美国的资本市场作了一些考察和调研，对金融服务和产品作了了解，走访了一些金融机构，对金融业在发展现代经济中的重要作用有了更深刻的理解。我触动最深的是我们对资本市场的认识还很不够。当然，这也与我们的市场经济条件还不完善，对金融知识的了解还不深有很大关系。金融是一种特殊资源，在市场经济条件下，资金流带动物资流，资金向哪个地区流动，在哪个地区必然引发生产要素的聚集。随着现代市场经济的发展,金融发展程度已经成为国际社会衡量一个国家和地区经济社会发展进步的主要标志之一，已逐渐成为区域经济发展的持续推动力。所以我们要着眼发展全局，立足陕西实际，增强做好金融工作的责任感，认真研究金融问题，掌握金融活动基本规律，把加快发展金融业作为抢占新一轮发展制高点和主动权的重大战略举措来抓，切实发挥好金融在现代经济中的核心作用，促进我省经济又好又快发展。
二是转变观念。现代金融是经济增长的动力，经济发展也是金融发展的根基。对地方来说，支持和推动金融的发展，能为经济建设提供有效的资金保障;对金融来说，地方经济又是金融发展的重要依托，支持地方经济发展就是发展金融自身。因此，金融机构要树立起“地方发展我发展”的理念。一方面要深入领会和坚决贯彻中央宏观调控政策，增强落实好从紧货币政策的自觉性和坚定性;另一方面要深入分析和把握我省经济金融运行的特点和规律，把促进总量平衡和优化信贷结构结合起来，防止“一刀切”。中央实行从紧货币政策，控制信贷投放规模，并非就是不贷款，不支持地方经济发展。保持良好的发展需要进行调控，调控是为了更好地发展。从这个意义上讲，宏观调控和促进发展是协调的，也是一致的。希望金融机构把握好实施从紧货币政策的重点和尺度，既应着力“紧中求好，紧中求稳”，更应突出“紧中求活,紧中求进”，进一步更新理念，主动融入我省经济社会发展的大潮中来，实现金融和地方经济发展的共赢。
三是开阔视野。如何拓宽融资渠道，刚才各位在发言中都谈了一些。在现代市场经济中，维持一个国家经济发展，除了银行信贷的间接融资之外，还有来自于资本市场的直接融资。从发达国家实践经验看，资本市场直接融资包括公司债券和股票所占的比例会越来越高，发挥的作用也会越来越大。这不仅是发达国家经济发展的一个趋势，也是我国深化金融体制改革的现实要求。xx大报告中专门提出了要多渠道提高直接融资比重。在当前从紧货币政策的背景下，资本市场是值得我们去深入挖掘、积极争取的。比如加快企业上市和推进上市企业再融资，积极引进保险资金支持我省经济建设，扩大企业债券发行规模，积极争取产业基金、信托资金、风险创投基金，利用外资、民间资本等等。这几年，我们采取了一些措施，状况有了明显改善。但总的来说，我们对资本市场、金融产品的利用程度还不够。
三、今年要重点做好的六项工作
(一)在争取信贷资金投放上要有新作为。
对在陕金融机构尤其是银行来讲，第一要积极争取信贷资金额度。多向总行宣传我省当前发展的良好势头和潜力，把工作做细、做扎实，最大限度地争取政策，用好、用活、用足政策，确保信贷额度得到充分利用，同时积极争取总行对我省项目提供直贷资金。第二要优化信贷结构。制定符合科学发展要求、符合宏观调控要求、符合我省经济发展现实的信贷规划，强化金融对我省产业结构调整和经济增长方式转变的助推功能，推动优势产业和优势企业加快发展，促进产业结构的升级，真正做到有进有退、有保有压、突出重点、优化投向。第三要主动服务。对一些与信贷要求还有差距的企业，金融部门要发挥专业优势，多在信息、技术、管理上给企业提供帮助。
对政府主管部门来讲，就是要指导企业在项目上多下工夫，用国家鼓励的、优质的项目去争取信贷。要切实加强项目的超前谋划，充分利用各种平台主动与金融机构接触，交流信息，推介项目，最大限度地争取金融机构支持。特别是对初步达成的合作意向，要组织企业与金融机构抓紧进行对接，确保信贷资金及时足额到位。
(二)在扩大直接融资上要有新亮点。
上市公司经过近几年整顿，特别是股权分置改革完成后，大家的积极性提高了。去年我省有两家企业实现公开发行上市，两家上市企业实现再融资，效果不错。预计20xx年我省将会有一批优质企业登陆资本市场，像金堆城钼业、西部证券、陕鼓动力等企业，都是我们重点支持的企业，这些企业上市成功后，将大大改善我省企业资本市场直接融资额较少的现状，也有利于提升我省上市公司的整体形象。今年要继续抓住资本市场迅速发展的良好契机，加快重点企业上市步伐。一是要加强重点后备上市企业的培训、培育工作，形成“培育改制一批，辅导申报一批，发行上市一批”的梯次推进格局。同时，推动一批优质上市企业的再融资工作。二是要推进企业债券发行工作。去年我省企业通过发行债券融资了60多亿元。前不久国家发改委简化了企业债券发行程序，这对我省一些大型国有企业是一个非常好的机遇，希望有关部门紧紧抓住机遇，帮助有条件的企业发行债券融资。三是继续推进产业投资基金的申报工作。去年我省向国务院申报了西部开发产业投资基金和杨凌现代农业高科技产业投资基金，国务院已批转国家发改委研究，有关部门要借鉴兄弟省份申报设立产业基金的经验，积极沟通，争取今年产业基金设立方面有所突破。四是要抓住创业板即将推出的机遇，做好各项准备工作，发挥好我省科教大省优势和高新技术产业优势，争取更多高新技术企业登陆资本市场。五是争取保险资金在陕投放。保监会发布的《保险资金间接投资基础设施项目试点管理办法》，打开了保险资金与实体经济对接的通道，现在已有了投资的先例，有关部门要积极向各大保险机构推介项目，吸引保险资金投资我省重点项目。通过以上多方面的努力，发挥好资本市场融资功能，使我省建设资金的来源更加广泛，融资渠道更加畅通，融资结构更加合理。
(三)在推进地方金融机构改革重组上要有新成绩。
地方金融机构的改革重组首先就是要解放思想。去年我省几家主要地方金融机构的重组改制均迈出了新步伐，陕国投引进民生银行作为战略投资者，永安保险增资扩股工作正加快进行，西部证券登陆资本市场全面启动，仅这三户企业的总融资额就超过了100亿元。今年这几项工作还要给予重点关注，继续推进，争取早日完成。同时金融控股公司、省级商业银行的组建，政府投资公司、投资平台的建设也都在积极考虑之中。要通过改革和重组，使我省地方金融机构的综合实力、市场竞争力和抗风险能力再上一个新台阶。
(四)在深化农村金融改革上要有新突破。
资本是目前农村中最缺乏的生产要素。近年来，在推进农村金融改革和发展方面有关部门都做了不少工作，但总的看，农村金融仍是我省金融体系中的薄弱环节，农村资金外流严重问题还相当突出。解决这些问题，必须按照统筹城乡发展的要求，加快建立多元化的农村金融服务体系，加快农村金融产品与服务的开发。一是要深化农村信用社改革。农信社目前仍然是对农村发放贷款最多的，无论怎么改，都要坚持“改制不改向”，坚持为“三农”服务，立足县域，做实县域，继续发挥好金融支农主力军作用。二是大力培育和发展各类新型农村金融机构。有关部门要抓住银监会试点省份从6省(区)扩大至31个省份的机遇，做好各项准备工作，深入调研，稳步推进新型农村金融机构试点，为农村金融供给建立新渠道，为农村金融机构注入新活力，使农村金融服务迈上新台阶。三是推进农村金融创新。金融机构要认识到农村的发展潜力，要认识到国家政策是支持农村金融发展的，抓住了这一点，也会为银行形成一个新的增长点。
(五)在引导公众资本、帮助公民理财上要有新成效。
现在非法集资和非法吸收公众存款案件较多。这些案件的发生，值得我们认真思考。目前，老百姓手里有了一些闲钱，有了理财的需求。现在金融系统的理财产品安全有保障，但收益相对较低，给社会上一些人提供了以高额回报为诱饵，非法集资和非法吸收公众存款的机会。政府怎样提供途径帮助公民理财，怎样利用公众资本去经营，今年我们要着重考虑，要有突破。我们一方面要严厉打击非法集资，另一方面要研究如何引导这部分民间资本，在保证一定的回报的基础上，把资金用到政府支持的项目特别是一些重大项目和基础设施建设上去。
(六)在优化地方金融生态环境上要有新进步。
金融生态环境建设问题我们已经抓了很多年，也取得了一些成效，但也存在一些问题。宝鸡市在这方面做得比较好，从领导到企业认识都比较到位，在国家公布的金融生态环境评估排名中名次比较靠前，现在西安的名次也在提升。从根本上讲，金融生态环境建设是一项长期而复杂的系统工程，需要全社会的共同努力。一要充分发挥政府的引导作用，进一步加强沟通协调，为金融系统搞好服务，创造一个良好的经营环境。金融办成立以来，开展了大量工作，效果也比较明显。二要健全和完善社会信用体系，强化信用意识，改善信用环境。去年我们成立了省信用管理办公室，与国家开发银行共同举办了“陕西省信用建设论坛”，出台了《关于加快推进全省社会信用体系建设的实施意见》和《陕西省社会信用体系建设规划》等文件，部分行业围绕工作实际开展了各具特色的信用体系建设活动。现在银行、税务、公安都建有征信系统，适当的时候，要联成一个网。三要实施“人才兴业”战略，加强金融人才队伍建设，吸引优秀金融人才来陕发展，完善金融业高管人员绩效考核与薪酬激励制度，提升我省金融业的经营管理水平和风险管控能力。
同志们，金融工作事关全局，省委省政府对金融工作寄予厚望，也将一如既往地给予关心和大力支持。希望各地区、各部门、各机构加强协作、把握机遇、迎接挑战，通过大家的共同努力，使我省经济社会发展再上一个新台阶!
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